BÀI TẬP NHẬN ĐỊNH ĐÚNG SAI VÀ BÀI TẬP TÌNH HUỐNG LUẬT HÀNH CHÍNH

BÀI TẬP NHẬN ĐỊNH ĐÚNG SAI VÀ BÀI TẬP TÌNH HUỐNG LUẬT HÀNH CHÍNH 1 Anh Chị hãy cho biết nhận định sau đúng hay sai và giải thích? 1 Luật Hành chính điều chỉnh tất cả các quan hệ quản lý phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước Nhận định sai Bởi vì Luật Hành chính điều chỉnh những quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Đó là những quan hệ chấp hành – điều hành được quy phạm pháp luật hành chính tác động đến Qua đó có thể thấy nhận định chỉ đề cập đến quan.

BÀI TẬP NHẬN ĐỊNH ĐÚNG SAI VÀ BÀI TẬP TÌNH HUỐNG LUẬT

HÀNH CHÍNH

1 Anh/ Chị hãy cho biết nhận định sau đúng hay sai và giải thích?

1 Luật Hành chính điều chỉnh tất cả các quan hệ quản lý phát sinh trong hoạt động của các cơ quan nhà nước

Nhận định sai

Bởi vì Luật Hành chính điều chỉnh những quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Đó là những quan hệ chấp hành – điều hành được quy phạm pháp luật hành chính tác động đến Qua đó có thể thấy nhận định chỉ đề cập đến quan hệ quản lý nhưng thật chất phải là quan hệ quản lý hành chính nhà nước, bên cạnh đó không chỉ là hoạt động của các cơ quan nhà nước mà phải là các quan hệ chấp hành và điều hành mà quy phạm pháp luật hành chính tác động đến

b Các biện pháp cưỡng chế hành chính có thể áp dụng với mọi cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hành chính từ đủ 14 tuổi trở lên.

Nhận định sai

Bởi vì Khoản 1 Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định “Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt được áp dụng trong trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt theo quy định tại Điều 73 của Luật này” Vậy có thể hiểu các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt chỉ được áp dụng khi có hành vi vi phạm hành chính bị xử phạt

Mà tại Khoản 1 Điều 5 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định về các đối tượng bị

xử phạt vi phạm hành chính thì trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ bị

xử phạt vi phạm hành chính về vi phạm hành chính do cố ý Vì vậy, người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi không thể bị xử phạt vi phạm hành chính do lỗi cố ý theo quy định nêu trên nên cũng không thể bị áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính

c Cán bộ, công chức có thể không làm việc tại các cơ quan nhà nước

Nhận định đúng

Bởi vì theo khoản 1 và 2 điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008 thì cán bộ, công chức có thể gồm những người làm việc trong tổ chức Chính trị – xã hội

“1 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,

tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung

là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì

lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”

d Các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính có thể

áp dụng với người không thực hiện hành vi vi phạm hành chính

Nhận định đúng

Lấy ví dụ ở khoản 4, khoản 5 Điều 119 về “Các biện pháp ngăn chặn và đảm đảm xử lý vi phạm hành chính Trong trường hợp cần ngăn chặn kịp thời vi phạm hành chính hoặc để đảm bảo việc xử lý vi phạm hành chính, người có thẩm quyền có thể áp dụng các biện pháp sau đây theo thủ tục hành chính: Khám người, Khám phương tiện vận tải, đồ vậ t ” trong trường hợp này khi tham gia giao thông vào ban

đêm, cảnh sát giao thông hoặc cảnh sát cơ động có quyền yêu cầu dừng xe kiểm tra xe

có mã tấu, dao hay có đầy đủ giấy tờ tùy thân gì hay không, họ cũng có thể kiểm tra

xe xem có chứa gì hay đầy đủ giấy tờ không Như vậy, khi khám ở trong trường hợp này không phải vi phạm mới khám, mà có thể khi dừng lại kiểm tra xong có đầy đủ giấy tờ và không có hành vi vi phạm gì nhưng cơ quan lực lượng chức năng vẫn có thể yêu cầu dừng xe để khám

e Trường hợp nhiều công chức trong cùng đơn vị thực hiện vi phạm kỷ luật thì hội đồng kỷ luật được thành lập để xem xét xử lý kỷ luật đối với tất cả công chức vi phạm

Nhận định sai

Theo khoản 3 Điều 29 NĐ 112/2020/NĐ-CP có quy định “Trường hợp nhiều công chức trong cùng cơ quan, tổ chức, đơn vị có hành vi vi phạm thì Hội đồng kỷ luật họp để tiến hành xem xét xử lý kỷ luật đối với từng công chức.”như vậy Hội đồng

kỷ luật được lập ra trong trường hợp này là để tiến hành xem xét xử lý kỷ luật đối với từng công chức chứ không phải là để xét chung đối với tất cả công chức vi phạm, vì

có thể từng công chức sẽ có các hình thức kỷ luật khác nhau

2 Bài tập:

Ngày 28/12/2021, ông Nguyễn Hoàng C (sinh năm 1992) điều khiển xe ô tô chở bạn gái là Hoàng A (sinh năm 2004) đi chơi Trên đường đi, do chạy xe vượt quá tốc

độ cho phép 18km/h nên bị lực lượng cảnh sát giao thông đuổi theo yêu cầu dừng xe

để xử lý Khi cảnh sát giao thông tiến hành kiểm tra phát hiện chị A không thắt dây an toàn khi ngồi ở ghế trước của xe khi xe đang chạy, ông C không xuất trình được giấy phép lái xe Cảnh sát giao thông đã lập biên bản đối với các hành vi vi phạm và tạm giữ xe Đến ngày 04/01/2022 ông C đến nhận quyết định xử phạt thì thấy người có thẩm quyền căn cứ vào Nghị định 123/2021/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 sửa đổi Nghị định 100/2019/NĐ-CP để ra quyết định xử phạt ông với mức phạt cao hơn Không đồng ý, ông C đã làm đơn khiếu nại gửi đến cơ quan chức năng vì cho rằng quyết định xử phạt sai

Anh/ Chị hãy nêu cơ sở pháp lý và cho biết:

a Quyết định xử phạt của Cảnh sát giao thông đối với ông C là đúng hay sai? Vì sao?

Quyết định xử phạt của Cảnh sát giao thông đối với ông C là Sai Mặc dù ngày 04/01/2022 ông C đến nhận quyết định xử phạt thì lúc này Nghị định

123/2021/NĐ-CP đã có hiệu lực (từ ngày 1/1/2022) Tuy nhiên, Điều 5 Nghị định 123/2021/NĐ-123/2021/NĐ-CP quy định “Đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; giao thông

đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng xảy ra trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem xét giải quyết thì áp dụng các quy định có lợi cho tổ chức, cá nhân vi phạm.” Mà người có thẩm quyền lại căn cứ vào Nghị định 123/2021/NĐ-CP để ra quyết định xử phạt ông C với mức phạt cao hơn

là không đúng với tinh thần của Điều 5 Nghị định 123/2021/NĐ-CP nêu trên là “áp dụng các quy định có lợi cho tổ chức, cá nhân vi phạm” (Áp dụng hiệu lực hồi tố)

b Xác định tất cả các hành vi vi phạm và mức phạt cụ thể, hình thức xử phạt bổ sung (nếu có) đối với từng hành vi vi phạm? Tổng tiền phạt ông

C phải nộp là bao nhiêu nếu không có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ? Chang, Bình

Tất cả các hành vi vi phạm và mức phạt cụ thể, hình thức xử phạt bổ sung (nếu có) đối với từng hành vi vi phạm:

Một là, Đối với ông C:

Thứ nhất, điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định từ 10 km/h đến 20 km/h Hành vi này sẽ bị Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng (Điểm i Khoản 5 Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP Và hình thức xử phạt bổ sung

là bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 01 tháng đến 03 tháng (Điểm b Khoản 11 Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP);

Thứ hai, chở người trên xe ô tô không thắt dây an toàn (tại vị trí có trang bị dây

an toàn) khi xe đang chạy bị phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng (Điểm q Khoản 3 Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP);

Thứ ba, không xuất trình được giấy phép lái xe, có hai trường hợp:

 Ông A không mang theo giấy phép lái xe thì áp dụng điểm a khoản 3 Điều 21 Nghị định 100/2019/NĐ-CP Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng

 Ông A không có giấy phép lái xe (hoặc các trường hợp khác) thì áp dụng khoản

8 Điều 21 Nghị định 100/2019/NĐ-CP Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng

Hai là, đối với chị A: Bị phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng vì là người

được chở trên xe ô tô không thắt dây an toàn (tại vị trí có trang bị dây an toàn) khi xe đang chạy theo quy định tại Khoản 5 Điều 11 Nghị định 100/2019/NĐ-CP Tuy nhiên chị A (17 tuổi, là trẻ vị thành niên) chỉ bị phạt không quá ½ mức phạt quy định tại Khoản 5 Điều 11 Nghị định 100/2019/NĐ-CP nêu trên; trường hợp không có tiền nộp phạt hoặc không có khả năng thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả thì cha mẹ hoặc người giám hộ phải thực hiện thay theo quy định tại Khoản 3 Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được sửa đổi, bổ sung năm 2020

Tổng tiền phạt ông C phải nộp nếu không có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ (áp dụng khoản 4 Điều 23 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 sửa đổi, bổ sung năm 2020 mức tiền phạt cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính là mức trung bình của khung tiền phạt được quy định đối với hành vi đó)

Trường hợp 1: ông C có giấy phép lái xe nhưng không mang theo:

Đối với hành vi điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định 4.000.000 đồng

Đối với hành vi chở người trên xe ô tô không thắt dây an toàn 900.00 đồng Đối với hành vi không mang theo giấy phép lái xe 300.000 đồng

Tổng tiền ông C phải nộp trong trường hợp này là 5.200.000 đồng

Trường hợp 2: ông C không có giấy phép lái xe:

Đối với hành vi điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định 4.000.000 đồng

Đối với hành vi chở người trên xe ô tô không thắt dây an toàn 900.00 đồng Đối với hành vi không có giấy phép lái xe 5.000.000 đồng

Tổng tiền ông C phải nộp trong trường hợp này là 9.900.000 đồng

c Giả sử Ông C không chịu nộp phạt vì cho rằng người có thẩm quyền chưa thực hiện giải quyết khiếu nại của ông Lý do này đúng hay sai? Giải thích

Sai vì trường hợp công dân khiếu nại đối với quyết định xử phạt hành chính thì vẫn phải thi hành thi hành quyết định nộp phạt trước, nội dung này, được quy định rất

rõ tại khoản 1, Điều 73, Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012 Cụ thể:

"Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính phải chấp hành quyết định xử phạt trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính; trường hợp quyết định xử phạt vi phạm hành chính có ghi thời hạn thi hành nhiều hơn

10 ngày thì thực hiện theo thời hạn đó

Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt khiếu nại, khởi kiện đối với quyết định

xử phạt vi phạm hành chính thì vẫn phải chấp hành quyết định xử phạt, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 15 của Luật này Việc khiếu nại, khởi kiện được giải quyết theo quy định của pháp luật"

d Nếu ông C không chịu nộp phạt thì người có thẩm quyền sẽ giải quyết như thế nào? Nêu rõ các biện pháp có thể áp dụng và nguyên tắc áp dụng

Thứ nhất, nếu ông C không chịu nộp phạt thì ông C sẽ bị cưỡng chế thực hiện thi hành quyết định xử phạt theo quy định tại khoản 1 Điều 78 và khoản 1 Điều 86 Luật Xử lý

vi phạm hành chính năm 2012 sửa đổi, bổ sung 2020

Thứ hai, các biện pháp có thể áp dụng được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 78

và khoản 2 Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 sửa đổi, bổ sung 2020:

“a) Khấu trừ một phần lương hoặc một phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản của

cá nhân, tổ chức vi phạm;

b) Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá;

c) Thu tiền, tài sản khác của đối tượng bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính do cá nhân, tổ chức khác đang giữ trong trường hợp cá nhân, tổ chức sau khi vi phạm cố tình tẩu tán tài sản

d) Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật này”

Thứ ba, về nguyên tắc áp dụng, theo điều 3 Nghị định 166/2013/NĐ-CP quy định:

“1 Việc cưỡng chế chỉ được thực hiện khi có quyết định cưỡng chế bằng văn bản của người có thẩm quyền

2 Việc quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế phải căn cứ vào nội dung, tính chất, mức độ, điều kiện thi hành quyết định cưỡng chế và tình hình thực tế ở địa phương

3 Người có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế quyết định áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo thứ tự quy định tại Khoản 2 Điều 86 Luật xử lý vi phạm hành chính Chỉ áp dụng các biện pháp tiếp theo khi không thể áp dụng các biện pháp

cưỡng chế đó hoặc đã áp dụng nhưng chưa thu đủ số tiền bị cưỡng chế theo quyết định cưỡng chế.”