Khóa luận xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên NDCM lào của đảng bộ tỉnh sa la văn trong giai đoạn hiện nay

Một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu đến vấn đề cán bộ như: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Tỉnh Sa La Văn, Cộng hòa DCND Lào trong thời kỳ mới” của Phên

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lịch sử các bộ tộc Lào đã chứng minh rằng trong bất kỳ thời đại nào thanhniên luôn là lực lượng xung kích, đáp ứng những đòi hỏi của sự nghiệp cáchmạng Lào Đảng, Nhà nước và nhân dân Lào luôn tin tưởng vào sức mạnh to lớncủa thanh niên

Hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhândân cách mạng (NDCM) Lào, Đoàn thanh niên NDCM Lào đã có những cốnghiến to lớn vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc Đạihội lần thứ IV của Đảng NDCM Lào đã đề ra sự nghiệp đổi mới toàn diện vớimục đích là xây dựng đất nước hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất, phồnvinh, nhân dân ấm no hạnh phúc Nhiệm vụ cách mạng hiện nay đòi hỏi phảitiếp tụ phát huy hơn nữa vai trò của hệ thống chính trị Đoàn thanh niên NDCMLào là một thành viên trong hệ thống chính trị, do Đảng NDCM Lào sáng lập,lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyệnphấn đấu vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, nhằm bảo vệ và xây dựng Tổ quốcLào ngày càng vững mạnh

Bước vào thời kỳ mới, đòi hỏi Đoàn thanh niên phải xây dựng cho đượcmột đội ngũ cán bộ đáp ứng cả về số lượng và chất lượng, có đủ khả năng tổchức các phong trào hoạt động của Đoàn thanh niên, đoàn kết, tập hợp giáo dụcrèn luyện thế hệ trẻ, tiếp tục bổ sung lực lượng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻvang của Đảng

Từ năm 1986 đến nay, tuy phong trào thanh niên phát triển mạnh, sôi nổi,

đa dạng nhưng công tác Đoàn lại chưa theo kịp sự phát triển ấy Xuất phát từtình hình đó, yêu cầu hệ thống tổ chức của Đoàn từ Trung ương đến cơ sở, nhất

là cấp huyện phải kiện toàn, củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thực sựvững mạnh để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới đặt ra

Tỉnh Sa La Văn hiện nay có 8 huyện, đây là địa bàn quan trọng trong việc

tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn cuộc sống Đoànthanh niên cấp tỉnh là cầu nối giữa Trung ương với huyện Mặt khác, huyệnthông qua cấp tỉnh để phản ánh lên Trung ương những vấn đề nảy sinh trongthực tiễn cần phải giải quyết hoặc những vấn đề không còn phù hợp để cấp trênnghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung đường lối, chính sách, pháp luật cho kịp thời,phù hợp với đòi hỏi khách quan từ thực tiễn đặt ra Điều này cho thấy vai tròquan trọng của đội ngũ cán bộ Đoàn viên cấp tỉnh trong việc thực hiện thắng lợiđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đồng thời,cán bộ Đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với Thành ủy và các cấp

ủy huyện về sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên, liên kết, phốihợp với các ban ngành, từng bước xã hội hóa công tác thanh niên, tạo sức mạnhtổng hợp chăm lo giáo dục thanh niên

Qua thực tiễn 20 năm đổi mới đất nước, Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa LaVăn đã có những chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp đáng kể trong công tác Đoàn

và phong trào thanh niên của tỉnh Tuy nhiên, tổ chức Đoàn của tỉnh đang đứngtrước mâu thuẫn cần phải được giải quyết, đó là mối quan hệ giữa chất lượng và

số lượng của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chuyên trách; phương pháp côngtác, lề lối làm việc của cán bộ đoàn; sự chỉ đạo của cán bộ Thành đoàn đối vớihuyện Đoàn… Phần lớn cán bộ đoàn làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm,một bộ phận năng lực hạn chế, thiếu nhiên nhiệt tình say mê với công việc Bêncạnh đó, chế độ chính sách đối với cán bộ đoàn còn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạnchế, chưa thu hút được các tài năng trẻ tham gia vào công tác đoàn, chưa khuyếnkhích động viên được những cán bộ có năng lực, phát huy tài năng phục vụ sựnghiệp cách mạng Để giải quyết tốt những mâu thuẫn trên cần chăm lo, pháthuy sức mạnh của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Tỉnh Sa La Văn để phục

vụ cho sự nghiệp cách mạng Lào Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào của Đảng bộ tỉnh Sa La Văn trong giai đoạn hiện nay” làm khóa luận tốt nghiệp.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Mỗi thời kỳ lịch sử, trước yêu cầu của nhiệm vụ chính trị và đòi hỏi củathực tiễn công tác Đoàn, phong trào thanh niên cần có một đội ngũ cán bộ đoàntương xứng, phù hợp Vì vậy, vấn đề cán bộ, công tác cán bộ Đoàn thườngxuyên được đặt ra xem xét, nghiên cứu Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới đất nước,

đã có nhiều bài viết, bài phát biểu, các hội thảo đề cập đến cán bộ Đoàn, côngtác cán bộ đoàn

Một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu đến vấn đề cán bộ như: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Tỉnh Sa La Văn, Cộng hòa DCND Lào trong thời kỳ mới” của Phên Xa Văng Vông Chăn Đy, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2000; “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Xa Văn Na Khiệt, Cộng hòa DCND Lào trong giai đoạn hiện nay”; của Lít Thi Đệt Xay Nha Chắc, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Hà Nội, 2001; “Xây dựng đội ngũ trưởng, phó các ban ngành và đoàn thể cấp tỉnh của tỉnh Luông Pha Bang, Cộng hòa DCND Lào trong giai đoạn hiện nay” của Xẻng Phết Đa Phông Tho,

Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội, 2003,v.v…

Ở Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu về công tác cán bộ Đoàn thanh

niên, như đề tài khoa học cấp bộ “Xác định cơ cấu, tiêu chuẩn, chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ đoàn, hội” do TS Phạm Đình Nhiếp làm chủ nhiệm, năm 1993; “Chính sách đối với thanh niên – lý luận và thực tiễn” do Nguyễn Văn Trung (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996; “Đào tạo thế hệ trẻ của dân tộc thành những người chiến sĩ dũng cảm, thông minh, sáng tạo” của Phạm Văn Đồng, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1968; “Tư tưởng Hồ Chí Minh

về giáo dục thanh niên” của TS Đoàn Nam Đàn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2000…

Các công trình và bài viết trên đã đề cập tới cán bộ Đoàn thanh niên ở từngmặt, từng khía cạnh và sự đánh giá khác nhau

Tuy nhiên, đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Làocủa Đảng bộ tỉnh Sa La Văn giai đoạn hiện nay” vẫn chưa có tác giả nào nghiêncứu.

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khóa luận

* Mục đích:

Đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn viên NDCM Làocủa Đảng bộ tỉnh Sa La Văn, qua đó đề ra các giải pháp góp phần xây dựng độingũ cán bộ Đoàn Tỉnh Sa La Văn đến những năm tới

* Đối tượng nghiên cứu:

Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên nhân dân cách mạng Lào củaĐảng bộ tỉnh Sa La Văn hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu:

Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của tỉnh Sa La Văn hiện nay

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của khóa luận

* Cơ sở lý luận:

Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cay Sỏn Phôm Vi Hản vàđường lối của Đảng NDCM Lào

* Cơ sở thực tiễn:

Thực tiễn đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào giai đoạn hiện nay.

* Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp lịch sử và logic phân tích, tổng hợp, …

5 Đóng góp mới về khoa học

Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ Đoàn và công tác xây dựng độingũ cán bộ Đoàn của Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn của nước cộng hòa DCND Làohiện nay, qua đó đề ra những giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũcán bộ đoàn của Tỉnh Sa La Văn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới

6 Ý nghĩa thực tiễn của khóa luận

Luận văn góp tiếng nói trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn củaTỉnh Sa La Văn hiện nay Đồng thời, có thể làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu,giảng dạy đào tạo cán bộ Đoàn (chủ yếu cán bộ chuyên trách, ủy viên Ban Chấphành và Ban Thường vụ) của Đoàn thanh niên NDCM Lào, Tỉnh Sa La Văn

7 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, khóaluận được kết cấu gồm 3 chương 7 tiết

Chương 1 TÍNH TẤT YẾU, KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN

BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN HIỆN NAY

1.1 Một số khái niệm cơ bản

- Phải là người đang làm việc cho một cơ quan Nhà nước, nghĩa là đangthuộc biên chế Nhà nước và được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Còn Chủ tịch Hồ Chí Minh thì định nghĩa về cán bộ như sau:

“Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giảithích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúngbáo cáo cho Đảng, chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [15, tr.25]

Vì thế, tương ứng trong mỗi loại cơ quan thuộc hệ thống chính trị sẽ có sựphân loại cán bộ của Đảng, Nhà nước, đoàn thể Còn dựa vào chuyên môn cũng

có thể phân loại cán bộ thành: cán bộ chính trị, quân sự, kinh tế, khoa học, kỹthuật…

Như vậy, cán bộ là một khái niệm tương đối rộng, dùng để chỉ một bộ phậnngười làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ hoặc giữ chức vụ lãnh đạo, quản lýtrong các cơ quan thuộc bộ máy của hệ thống chính trị

1.1.2 Đoàn thanh niên NDCM Lào

“Đoàn thanh niên NDCM Lào là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên

do Đảng NDCM Lào và Tổng Bí thư Cay Xỏn Phôm Vi Hản sáng lập, lãnh đạo

và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì

sự nghiệp xây dựng nước Lào hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất phồn vinh,dân giàu nước mạnh” [4, tr.172] Được xây dựng rèn luyện, trưởng thành quacác thời kỳ cách mạng, hơn 50 năm qua Đoàn đã tập hợp đông đảo thanh niênphát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giảiphóng dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vệ và xây dựng Tổ quốc Trong giaiđoạn hiện nay, Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc

và bản chất tốt đẹp của mình, kế tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng

vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản; thường xuyên bổ sunglực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên và lãnh đạo đoàn viên, thanh niên cảnước Lào phấn đấu, đi đầu trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện từng bước CNH,HĐH đất nước và bảo vệ tổ quốc

Đoàn thanh niên NDCM Lào là đội dự bị tin cậy của Đảng NDCM Lào, làđội quân xung kích cách mạng, là cánh tay đắc lực của Đảng, là trường họcXHCN của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổitrẻ; phụ trách đội thiếu nhiên, là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong tràothanh niên và trong các tổ chức thanh niên NDCM Lào

Đoàn thanh niên NDCM Lào là thanh niên của hệ thống chính trị, hoạtđộng trong khuôn khổ pháp luật và hiến pháp của nước Cộng hòa DCND Lào.Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các

tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếunhiên; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên và trong các tổ chức thanh niên thamgia tích cực vào việc quản lý Nhà nước và xã hội.

Đoàn thanh niên NDCM Lào đoàn kết, hợp tác bình đẳng với các tổ chứcthanh niên tiến bộ trên thế giới, đặc biệt đoàn kết hợp tác toàn diện với Đoànthanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phấn đấu vì tương lai và hạnh phúc của tuổitrẻ, vì hòa bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ xã hội Theo Hiến pháp nước cộnghòa DCND Lào thì nền hành chính phân làm bốn cấp: Trung ương, tỉnh – thành,huyện và bản, làng Cấp tỉnh là cầu nối giữa cấp Trung ương với cấp huyện Nhưvậy, tỉnh là cấp có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện và trực tiếp các mặt đời sống xãhội của tỉnh, đồng thời là cấp quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và phápluật của Nhà nước tới cơ sở Mọi đường lối, chủ trương của Đảng, Chính sáchpháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay không là do cơ sở quyết định,nhưng trong đó sự truyền tải, đôn đốc kiểm tra uốn nắn, giúp đỡ của tỉnh là rấtquan trọng

Khi nước Lào chuyển từ nền kinh tế tự cung tự cấp, tập trung bao cấp sangphát triển kinh tế sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước, định hướng XHCN, tỉnh có vai trò quantrọng trong nền kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp lãnh đạo các tổ chức Đảng và trựctiếp kiểm tra đôn đốc các hoạt động của các đảng bộ cơ sở

Hiện nay, trước yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội củađất nước đang đề cao vị trí, vai trò của tỉnh Trong nền kinh tế nhiều thành phần,cùng với cơ cấu giai cấp phức tạp và đa dạng, nên sẽ khó sử dụng đúng mức và

có hiệu quả đối với các thành phần kinh tế, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra.Điều này có thể làm được nếu phát huy tốt vai trò điều tiết và quản lý của tỉnh

Do vậy, hiện nay phải chú trọng xây dựng cho được đội ngũ cán bộ nóichung và cán bộ Đảng Tỉnh Sa La Văn nói riêng có năng lực, phẩm chất đạo đứccách mạng Đồng thời tỉnh phải phát triển củng cố, sắp xếp và xác định cho

đúng chức năng, nhiệm vụ của tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mớitoàn diện của đất nước do Đảng lãnh đạo.

Đoàn tỉnh có vai trò quan trọn trong việc cụ thể hóa chủ trương, nghị quyếtcủa đoàn cấp trên cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hộiphù hợp với hoàn cảnh lịch sử, đặc điểm tình hình của tỉnh, với nhu cầu, nguyệnvọng, tâm lý, lợi ích hợp pháp của các đối tượng thanh niên trên địa bàn, từ đóhướng dẫn chỉ đạo các đoàn cơ sở tiến hành tổ chức các hoạt động của đoàn vàcác phong trào thanh, thiếu nhiên có hiệu quả ở mức độ cao nhất

Vai trò chỉ đạo của Đoàn tỉnh rất quan trọng, vì vậy phải nghiên cứu nắmvững tình hình địa phương, đặc điểm đối tượng, phải tìm chọn biện pháp chỉ đạokhoa học, hợp lý, thiết thực để đoàn hoạt động có hiệu quả Đồng thời cần nắmbắt thông tin chính xác phản hồi từ cơ sở, tham mưu tích cực cho đoàn cấp trênkịp thời điều chỉnh, khắc phục những lệch lạc, thiếu sót khó khăn, hạn chế trongcông tác cán bộ Đoàn và phong trào thanh thiếu nhiên Ngoài vai trò hướng dẫn,định hướng cho cấp dưới, Đoàn tỉnh còn giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chứcnhững hoạt động quy mô lớn tập trung, những đội hình xung kích đi đầu thựchiện công trình, phần việc khó khăn, đột phá giải quyết những việc trọng điểm,góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hộitrên địa bàn tỉnh

Nhiệm vụ của Đoàn thanh niên tỉnh:

Đoàn thanh niên tỉnh là một thành viên của hệ thống chính trị đặt dưới sựlãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ tỉnh và đoàn cấp trên

Hiện nay, hệ thống tổ chức của Đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn gồm 4cấp, cụ thể là: cấp thành đoàn, cấp huyện đoàn, các tổ chức cơ sở đoàn (gồmđoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở) Các chi đoàn trực thuộc Đoàn tỉnh và Đoàn thanhniên tỉnh

Đoàn thanh niên tỉnh là cơ quan chịu sự chỉ đạo công tác chuyên môn trựctiếp của tỉnh; đồng thời là nơi tiếp nhận các chủ trương, nghị quyết hướng dẫncủa Đảng bộ tỉnh và đoàn cấp trên để từ đó tổ chức thực hiện ở phạm vi cấpmình.

Đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn có nhiệm vụ sau:

Một là, triển khai nội dung, hình thức giáo dục đoàn viên thanh niên thông

qua các phương pháp chỉ đạo khác nhau, nhất là việc bồi dưỡng, tập huấn lựclượng tuyên truyền viên, cán bộ đoàn làm công tác tuyên truyền giáo dục, theocác chủ đề, các đối tượng, các sự kiện chính trị - xã hội hoặc theo các ngày lễlớn trong năm

Đoàn thanh niên tỉnh có nhiệm vụ chỉ đạo đoàn cấp dưới phổ biến, tuyêntruyền giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối củaĐảng NDCM Lào, giúp cho cán bộ đoàn viên thanh niên thông qua các chươngtrình hoạt động cách mạng mà quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảngnhằm nâng cao giác ngộ lý tưởng, niềm tin cho đoàn viên thanh niên, góp phầnthực hiện lý tưởng, mục tiêu của Đảng Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề và khókhăn, vì trên địa bàn tỉnh có nhiều đối tượng thanh niên khác nhau trong tất cảcác lĩnh vực kinh tế - xã hội, với những phong tục, tập quán đặc thù của từng địaphương Do vậy, việc lựa chọn biện pháp chỉ đạo cho các cơ sở đoàn ở tỉnh phảihết sức cụ thể, năng động, linh hoạt và sâu sát

Trong công tác giáo dục, Đoàn thanh niên tỉnh còn có nhiệm vụ hướng dẫncác cơ sở đoàn thông qua các ngày lễ lớn bằng những cuộc vận động, các cuộcthi, các loại hình văn hóa, văn nghệ, tham quan dã ngoại, cắm trại, các hoạt động

xã hội như giáo dục truyền thống cách mạng, lối sống, nếp sống văn hóa, nângcao ý thức bảo vệ, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoavăn hóa thế giới cho thanh thiếu nhiên; giáo dục an ninh quốc phòng, giáo dục

về sức khỏe, môi trường, luật pháp…

Hai là, công tác xây dựng tổ chức đoàn, hội, đội Thành đoàn có nhiệm vụ

lãnh đạo các tổ chức đoàn cấp dưới xây dựng củng cố phát triển vững mạnh vềchính trị, tư tưởng, tổ chức, thực sự là nền tảng của đoàn, là nơi thực hiện chủtrương, nghị quyết của đoàn và nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị.Muốn vậy, phải thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đoàn, kỹnăng công tác thanh, thiếu niên cho cán bộ đoàn cơ sở, tiến hành chỉ đạo điểm,tổng kết kinh nghiệm tham mưu tích cực cho các cấp ủy đảng, xây dựng quyhoạch đội ngũ cán bộ đoàn, chính sách cán bộ đoàn Đồng thời chỉ đạo cơ sởtích cực triển khai chương trình rèn luyện đoàn viên, nhằm nâng cao chất lượngđoàn viên làm nòng cốt trong việc xây dựng Hội liên hiệp thanh niên NDCMLào, tích cực mở rộng xây dựng tổ chức cơ sở đoàn, hội trong các đối tượngthanh niên đặc thù trong các khu vực kinh tế tư nhân, các doanh nghiệp có vốnđầu tư trong nước và ngoài nước

Ba là, hoạt động của Đoàn và phong trào thanh niên, Đoàn thanh niên tỉnh

lãnh đạo các tổ chức Đoàn cấp dưới phối hợp với các ban ngành, các đoàn thể tổchức thực hiện các chương trình hành động cách mạng, xây dựng bản làng vănhóa, gia đình văn hóa và các phong trào thanh niên trên địa bàn tỉnh, định hướng

và chỉ đạo thống nhất giúp đoàn cơ sở chủ động xây dựng nội dung, chươngtrình công tác, tổ chức các hoạt động phù hợp với từng đối tượng, sở thích vànghề nghiệp của thanh niên

Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng tập huấn các kỹ năng nghiệp vụ công tácthanh niên cho cán bộ đoàn cấp dưới, giúp họ vận dụng những phương thức hoạtđộng phù hợp với từng đối tượng thanh niên ở cơ sở, tạo nguồn kinh phí, cơ sởvật chất cho hoạt động của Doàn, thành lập các trung tâm xúc tiến việc làm, thựchiện các dự án nhằm giúp thanh niên lập thân, lập nghiệp

Tổng kết thực tiễn, phát hiện, bồi dưỡng điển hình để từ đó có biện phápchỉ đạo chung thống nhất trong Đoàn thanh niên tỉnh Bên cạnh đó thông quacác tổ chức cơ sở đoàn mà huy động đoàn viên thanh niên đảm nhận tham gia

các công trình, phần việc thanh niên khi có yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, kinh

tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn

Bốn là, công tác giáo dục thiếu niên, nhi đồng và xây dựng đội thiếu niên

Song Thăn Va (2-12-1955) Đoàn thanh niên tỉnh lãnh đạo các thành phố, quận,huyện đoàn phối hợp với ủy ban chăm sóc bảo vệ trẻ em, các Phòng Giáo dục –đào tạo và các ban ngành có liên quan xây dựng chương trình hoạt động hàngnăm về công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ thiếu niên, nhi đồng Với chức năng

là người phụ trách đội, xây dựng đội ngũ cán bộ đội thiếu niên Song Thăn Va,bao gồm các phụ trách đội trong trường học và các anh chị phụ trách thiếu nhiênngoài nhà trường, trên dịa bàn dân cư, ở các cơ quan đơn vị sự nghiệp Thôngqua đội ngũ cán bộ phụ trách, các cấp bộ Đoàn trên địa bàn hướng dẫn, giúp đỡcác em xây dựng đội thiếu niên Song Thăn Va vững mạnh và tổ chức các hoạtđộng thiếu nhiên trên địa bàn dân cư

Tập huấn đội ngũ phụ trách đội theo năm học, hướng dẫn chủ đề năm học;hướng dẫn các hoạt động nhân đạo từ thiện mà nội dung tập huấn theo điều dạycủa Chủ tịch nước Xu Pha Nu Vông “6 yêu, 3 ghét, 3 tốt, 4 biết” Đồng thời bồidưỡng về kỹ năng nghiệp vụ cho phụ trách thiếu nhiên ngoài nhà trường

1.1.3 Cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào

Trong bất cứ giai đoạn cách mạng nào, cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh luôngiữ vai trò đặc biệt quan trọng, là nhân tố cơ bản, đầu tàu và là tay lái quyết địnhmọi hoạt động của sự nghiệp cách mạng Họ là chủ thể chỉ đạo mọi hoạt độngcủa tổ chức cơ sở đoàn, trong quá trình chỉ đạo, lãnh đạo, quản lý, cán bộ đoàntỉnh có vai trò là nhân tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế, văn hóa, xãhội của địa phương, vạch ra kế hoạch, chương trình hành động thực hiện đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành nhiệm vụ

cụ thể, và tổ chức quản lý cơ sở đoàn bản, làng; đề ra phương hướng hoạt độngcủa tổ chức đoàn cơ sở

Cán bộ đoàn còn thể hiện vai trò lãnh đạo và quản lý của mình thông quacông tác cán bộ, quyết định việc tuyển chọn, cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡngnâng cao trình độ mọi mặt, lựa chọn và giới thiệu cán bộ đoàn và đoàn viênthanh niên NDCM Lào, những người tiên tiến cho tổ chức lãnh đảng kết nạpĐoàn thanh niên, và chủ trì việc sắp xếp, phân công cán bô cơ sở đoàn, chi đoànvào các chức danh quan trọng của cơ quan, cơ sở bản làng, trực tiếp quyết định

và bổ nhiệm cán bộ thuộc thẩm quyền

Đội ngũ cán bộ đoàn tỉnh có vai trò quyết định trong việc vận động thanhniên và nhân dân tham gia công tác Đảng, quản lý của chính quyền các cấp,tham gia việc tuyên truyền giáo dục ý thức giác ngộ của thanh niên và quầnchúng; tạo điều kiện thuận lợi để thu hút quần chúng nhân dân tham gia côngviệc dưới nhiều hình thức và mức độ khác nhau trong lãnh đạo và quản lý

Cán bộ Đoàn tỉnh có vai trò tham mưu cho Đảng ủy tỉnh thực hiện việchoạch định phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao vai trò cán bộ, nhất là cán bộ lãnhđạo chủ chốt, theo Người: “Cán bộ là những người đem chủ trương, chính trịcủa Đảng thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ kém thì chính sách đúng và haymấy cũng không thể thực hiện được” [14, tr.106]

Từ Đại hội IV (1986) của Đảng NDCM Lào, Đảng đã đề ra đường lối đổimới toàn diện về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng ĐảngNDCM Lào đã khẳng định: “vai trò quyết định sự thành công của đường lối,phương pháp lãnh đạo của Đảng đói với Nhà nước và tổ chức quần chúng là dovai trò đi đầu, gương mẫu của cán bộ, Đoàn thanh niên và đoàn viên thanh niêncông tác trong các cơ quan đơn vị đó” [28, tr.62] Trong quá trình lãnh đạo từtrước đến nay Đảng NDCM Lào luôn luôn coi trọng công tác cán bộ, tập trungnâng cao đạo đức, trình độ mọi mặt và năng lực cho cán bộ nhằm đáp ứng yêucầu của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng Để đáp ứng yêu cầu đó,

các cấp ủy đảng đã đề ra kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ ngắn hạn, dài hạn đểchủ động thực hiện có chất lượng và hiệu quả.

Tóm lại, Đảng NDCM Lào luôn nhất quán và đánh giá đúng vai trò của cán

bộ nói chung và đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên nói riêng Từ lý luận và thựctiễn cách mạng cho thấy, cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh được xác lập trong mốiquan hệ biện chứng với nhiệm vụ chính trị, với tổ chức, với phong trào cáchmạng của quần chúng Bất cứ ở đâu, lúc nào cán bộ đoàn luôn là những ngườitrực tiếp chịu trách nhiệm cao nhất, là ngọn cờ tập hợp, tập trung sức mạnh đoànkết, tấm gương soi sáng cho đoàn viên noi theo Cán bộ đoàn còn là người quyếtđịnh các khâu trong hoạt động phong trào thanh thiếu nhiên Đoàn thanh niêntỉnh chỉ có thể phát huy được vai trò của mình trong công tác thanh niên và gópphần phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương khi xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn

có đủ phẩm chất, năng lực, kỹ năng nghiệp vụ, nhiệt tình say mê với công việcvới thế hệ trẻ

Đoàn thanh niên tỉnh có chức danh lãnh, chỉ đạo và thực hiện công tác trên

ba lĩnh vực: Đoàn - Hội - Đội Đoàn thanh niên tỉnh là cơ quan chịu sự chỉ đạocông tác chuyên môn trực tiếp thành đoàn; đồng thời cũng là nơi tiếp nhận cácchủ trương, nghị quyết hướng dẫn của Đảng bộ tỉnh và đoàn cấp trên để từ đó tổchức thực hiện ở phạm vi cấp mình, Đoàn thanh niên tỉnh là nơi trực tiếp quyếtđịnh việc thực hiện có hiệu quả hay không những chủ trương, nghị quyết đãđược ban hành

Bàn về cán bộ đoàn là muốn nói đến những cán bộ đoàn thể chính trị - xãhội trực tiếp thực hiện công tác vận động giáo dục thanh thiếu nhiên theo đườnglối chính sách của Đảng, Nhà nước và Điều lệ Đoàn Đội ngũ cán bộ đoàn gồm

có cán bộ chuyên trách và không chuyên trách hoạt động trong cơ cấu tổ chứcđoàn

Cán bộ đoàn chuyên trách là những người chuyên làm công tác đoàn thanhniên, những cán bộ này chủ yếu nghiên cứu tham mưu cho lãnh đạo công tác chỉ

đạo, tổ chức thực hiện mọi nhiệm vụ của Đoàn thanh niên Họ có nhiệm vụ tiếpthu đường lối, chủ trương, nghị quyết và chỉ thị của đảng bộ, chính quyền cáccấp, chủ trương, kế hoạch công tác của đoàn cấp trên để vận dụng sát hợp vớithực tế ở địa phương, đơn vị mình; tổ chức phong trào cách mạng của thanhniên, góp phần tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của đấtnước.

Cán bộ đoàn là cán bộ chính trị, nên phải tiên tiến về nhận thức chính trị,biết giáo dục chính trị tư tưởng cho thanh niên và tuyên truyền đường lối chínhtrị của Đảng NDCM Lào cho thanh niên

Ngoài những điểm chung, cán bộ đoàn còn có những điểm riêng cơ bảnsau:

- Cán bộ đoàn phải là người nhiệt tình công tác chính trị - xã hội, chăm lo

và bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp cho thanh, thiếu nhiên

- Là người trẻ cả về tuổi đời, cả về thể chất và tâm hồn

- Hiểu biết sâu sắc về đối tượng thanh, thiếu niên Một trong những đặctrưng cơ bản của công tác Đoàn thanh niên là người cán bộ đoàn phải gần gũithân mật, thấu hiểu được đoàn viên, thanh thiếu niên đồng thời am hiểu dược nộidung công tác đoàn và phong trào thanh, thiếu niên trong từng giai đoạn mộtcách sâu sắc

- Có kỹ năng công tác thanh, thiếu nhiênên, phương pháp công tác vànghiệp vụ xây dựng đoàn, đội, hội

- Có năng lực tạo lập xây dựng và mở rộng các quan hệ công tác, quan hệngoại giao để phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội đối với công tác đoàn

và phong trào thanh thiếu nhiênên

- Nhạy cảm chính trị, ủng hộ cái mới, cái tích cực, tiến bộ; hiểu biết, thấmnhuần chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các chủ trương, đườnglối của Đảng và pháp luật của Nhà nước cộng hòa DCND Lào Người cán bộ

đoàn có khả năng nắm bắt tình hình (đặc biệt là tình hình chính trị - xã hội),nhận biết các mâu thuẫn nảy sinh trong cuộc sống của đoàn viên và thanh tiếunhi, khả năng tham mưu và đề xuất giải pháp tốt.

Cán bộ đoàn vừa là người làm chính trị, vừa giáo dục, tổ chức, vừa làmngoại giao và họ phải là “nhà cách tân” trẻ tuổi Để thực hiện tốt các nhiệm vụ,một trong những đòi hỏi là người cán bộ đoàn phải có phương pháp công tác tốt,thực hiện được kế hoạch hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa, cụ thể hóa, cá thể hóa,văn hóa hóa, hiện đại hóa, điển hình hóa, quy trình hóa, cảm hóa

Bước vào thời kỳ đổi mới, trước những yêu cầu đổi mới phương thức lãnhđạo của Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền, đổi mới và phát huy đội ngũ cán

bộ Đoàn thanh niên nói chung, Đoàn thanh niên tỉnh nói riêng Cần phải chútrọng xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng, cơ cấu hợp lý, năng động, hoạtđộng có hiệu quả, vững vàng về chính trị, phẩm chất đạo đức trong sáng, cótrình độ kiến thức, có năng lực lãnh đạo, quản lý và điều hành công việc trongmọi tình huống, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn

Trong từng giai đoạn cách mạng và ở mỗi cấp từ Trung ương Đoàn đến cơ

sở đoàn có những nhiệm vụ chính trị và đặc điểm riêng Qua các thời kỳ Đại hộiĐảng đã khẳng định, cán bộ và công tác cán bộ đoàn là nhân tố quyết định việcthực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng nên đã coi trọng công táccán bộ đoàn, đã giành trí tuệ, công sức tập trung xây dựng nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên, đáp ứng được những đòi hỏi của nhiệm vụchính trị Đảng NDCM Lào đã đề ra những quy trình, quy phạm thực hiện côngtác cán bộ trong giai đoạn trước mắt và lâu dài Đồng thời kết hợp đạo đức cáchmạng tạo nên bước chuyển biến trong công tác cán bộ nói chung và đội ngũ cán

bộ Đoàn thanh niên cảu Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn nói riêng

1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào của Đảng

bộ tỉnh Sa La Văn hiện nay là một tất yếu

1.2.1 Đảng NDCM Lào luôn luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào Đảng NDCM Lào luôn có quan niệm đúng về việc tạo nguồn cán bộ, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn một cách toàn diện và hoạt động có hiệu quả.

Đảng NDCM Lào quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên nóichung và trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn nói riêng là trách nhiệm của Thành ủy.Đồng thời đó chính là thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn thanhniên tỉnh, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo đoàn thanh niên thực hiện nhiệm vụchính trị của tỉnh giao phó Vì Đoàn thanh niên NDCM Lào là đội dự bị tin cậycủa Đảng NDCM Lào, là đội quân xung kích cách mạng, là cánh tay đắc lực củaĐảng, là trường học XHCN của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyềnlợi hợp pháp của tuổi trẻ, phụ trách đội thiếu nhiên, là lực lượng nòng cốt chínhtrị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên NDCM Lào.Tóm lại, Đảng NDCM Lào luôn luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộĐoàn thanh niên NDCM Lào ở các cấp nói chung và cán bộ Đoàn thanh niênTỉnh Sa La Văn nói riêng; xác định đây là một trong những hoạt động cơ bảncủa Đảng ủy tỉnh Những hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên ởTỉnh Sa La Văn dưới sự lãnh đạo của Đảng như tạo nguồn xây dựng quy hoạch,đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, quản lý, kiểm tra, đánh giá, lựa chọn, luânchuyển và thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ nhằm xây dựng đội ngũcán bộ Đoàn thanh niên tỉnh có đủ tri thức và năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của tỉnh, xây dựng tỉnh ngày càng giàu mạnh

1.2.2 Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào giai đoạn hiện nay

Từ năm 1986, Đảng NDCM Lào đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện, từ

đó đến nay do sự đổi mới của đất nước, nhiệm vụ chính trị của đất nước và sựđòi hỏi của thế giới phải đổi mới công tác cán bộ

Trong mỗi thời kỳ cách mạng, mục tiêu cuối cùng của công tác cán bộ làxây dựng bằng được đội ngũ cán bộ đảm bảo thực hiện thắng lợi chủ trương,đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng và nhân dân giao cho Trong các giaiđoạn khác nhau có những yêu cầu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức vànăng lực cán bộ khác nhau Vì thế, vấn đề quan trọng trong công tác xây dựngđội ngũ cán bộ của Đảng và chính quyền là phải xác định rõ nhiệm vụ của từnggiai đoạn cách mạng, để làm cơ sở hoạch định đường lối, chính sách và kế hoạchcông tác cán bộ, khi nào thoát ly nhiệm vụ chính trị, thoát ly khỏi yêu cầu thựctiễn thì sẽ không có căn cứ thực hiện được công tác cán bộ

Đại hội VII của Đảng NDCM Lào đã chủ trương phát triển quan hệ hữunghị với các dân tộc và mở rộng hợp tác đầu tư với bè bạn quốc tế, nhằm tạo ramôi trường thuận lợi để tiếp tục sự nghiệp đổi mới, phát huy các mặt tích cực,giúp đỡ, viện trợ và hợp tác với các nước trên thế giới góp phần xứng đáng vào

sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác, phát triển và tiến bộ củanhân dân Lào

Mở cửa hội nhập với các nước trên thế giới là tất yếu khách quan, nhưngcũng là một thách thức lớn đối với các nước kém phát triển như Lào, thách thức

đó đã đặt lên vai đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ Đoànthanh niên tỉnh phải đưcọ xây dựng đào tạo nâng cao trình độ mọi mặt cả vềphẩm chất và năng lực

Đội ngũ cán bộ có chất lượng cao là phải có bản lĩnh chính trị vững vàng,phẩm chất và năng lực tốt, nắm bắt được những yêu cầu của thời đại, có đủ tàinăng và trí tuệ để hợp tác, đấu tranh và đối phó kịp thời Đây là một thử thách

mang tính lịch sử đặt lên vai đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văntrong tình hình mới Vì vậy, yêu cầu nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cáchmạng, trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ đoàn là cần thiết và cấp bách.

Phẩm chất chính trị là yêu cầu cơ bản nhất đối với đội ngũ cán bộ Đoànthanh niên Tỉnh Sa La Văn, đó là lòng nhiệt tình cách mạng, lòng trung thànhvới lý tưởng của Đảng NDCM Lào, với chủ nghĩa Mác – Lênin, với tinh thầntận tụy với công việc, hết lòng phục vụ sự nghiệp cách mạng; là bản lĩnh chínhtrị vững vàng, kiên định mục tiêu và con đường đi lên CNXH

Hội nghị công tác tổ chức toàn quốc đã ghi rõ: “đội ngũ cán bộ đã trưởngthành nhưng chưa đáp ứng được nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới”

Đảng NDCM Lào đã đề ra nhiệm vụ cấp bách là phải tiếp tục đổi mới côngtác cán bộ, lấy cán bộ làm gốc, là chìa khóa mở cửa mọi công việc, yếu tố quyếtđịnh sự thành bại của công cuộc đổi mới Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đoàncủa Đảng NDCM Lào là phải có trí tuệ, chuyên môn hóa và nâng cao trình độmọi mặt

Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn Tỉnh Sa La Văn là do đòi hỏi củanhiệm vụ chính trị ở tỉnh trong sự nghiệp đổi mới Do vậy, cần phải có đội ngũcán bộ đoàn có trình độ kiến thức, năng lực và trí tuệ cao, có tư duy sáng tạonhạy bén, độc lập trong công tác, đáp ứng được các yêu cầu cơ bản sau đây:

+ Yêu cầu về trí tuệ: Do xuất phát từ sự nghiệp đổi mới toàn cầu, hội nhập

kinh tế quốc tế và đòi hỏi của công cuộc đổi mới trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn,nên đội ngũ cán bộ đoàn phải có trình độ kiến thức và năng lực trí tuệ cao, có tưduy sáng tạo, nhạy bén, độc lập công tác Muốn khắc phục tình trạng đó cần đổimới việc đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện tốt khâu tuyển dụng, quản lý giáo dụcthì mới đạt được yêu cầu đề ra

+ Yêu cầu về chuyên môn hóa: Để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của các

địa phương, thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn,

đội ngũ cán bộ đoàn luôn luôn cần được chuyên môn hóa, tránh tình trạng mộtcán bộ làm nhiều việc ở nhiều chức danh, nhiều lĩnh vực khác nhau sẽ dẫn đếntình trạng chung chung, chuyên môn không sâu, kết quả công tác thấp Giảiquyết tình trạng này yêu cầu Đảng và Nhà nước Lào cần ban hành danh mục cácngành nghề trong các lĩnh vực cụ thể Việc chuyên gia hóa đi đôi với trí tuệ hóa,giúp cho đội ngũ cán bộ trong từng lĩnh vực có đủ trình độ nghề nghiệp cao, cókiến thức, có năng lực và chuyên môn sâu sắc.

+ Yêu cầu về trình độ văn hóa: Hiện nay trình độ khoa học kỹ thuật và văn

hóa – xã hội ngày càng trở nên quan trọng Đòi hỏi đội ngũ cán bộ Đoàn thanhniên ở Cộng hòa DCND Lào phải có trình độ đại học, đồng thời phải có kiếnthức liên ngành cần thiết như: văn hóa học, mỹ học, tâm lý học có sự hiểu biếtsâu sắc về lịch sử truyền thống tốt đẹp của các bộ tộc Lào, nhằm giữ gìn và pháthuy bản sắc văn hóa dân tộc

Tóm lại, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Đảng bộ ởCộng hòa DCND Lào nói chung và trên địa bàn Tỉnh Sa La Văn nói riêng về cácmặt lĩnh vực trí tuệ, chuyên môn, văn hóa là một trong những yêu cầu toàn diện

cả về trình độ kiến thức, năng lực và đạo đức của người cán bộ Điều đó đòi hỏitất yếu khách quan trong xu thế toàn cầu, hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiệnthắng lợi sự nghiệp đổi mới trên địa bàn của Tỉnh Sa La Văn

1.2.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào trong thời kỳ đổi mới

Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn trong những năm vừa qua thực hiện công cuộcđổi mới do Đảng NDCM Lào khởi xướng, đã lãnh đạo quán triệt quan điểm pháttriển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt Đảng bộ Tỉnh Sa La Vănluôn luôn coi trọng công tác lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội phải gắn liền vớicông tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoànthể nhân dân vững mạnh, trong sạch, coi đó là tiền đề quan trọng làm cho cơ sở

quá trình phát triển ổn định, vững chắc để từng bước xây dựng quê hương ngàycàng văn minh, giàu đẹp.

Trong những năm qua, các cấp ủy đản đã nhận thức rõ vị trí, vai trò của cán

bộ đoàn, xuất phát từ đặc điểm tình hình của địa phương trong thời kỳ đổi mới.Nghị quyết 5 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào (khóa VI) đãviết: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn là khâu trọng yếu, quyết định”[30, tr.42]

Ngày 19/11/1996, Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh Sa La Văn đãtriển khai học tập thực hiện Nghị quyết 5 (khóa VI) của Bộ Chính trị Trungương Đảng về công tác thanh niên trong tình hình mới, quán triệt tư tưởng cáccấp ủy đảng cần phải chú ý đến quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sd đội ngũ cán bộĐoàn thanh niên bắt đầu từ phong trào thanh niên, từ hoạt động thực tiễn củacán bộ Đoàn tỉnh Coi đó là nguồn bổ sung cán bộ trẻ cho Đảng, ra sức đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, nhất là cán bộ chuyên trách Đoàn thanh niên tỉnh Đồng thờiđặt vấn đề yêu cầu Đảng và Nhà nước đầu tư cho việc nghiên cứu, đào tạo, bồidưỡng các loại cán bộ vận động thanh, thiếu nhiên

Trong quá trình thực hiện Nghị quyết 5 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng,các cấp ủy Đảng, chính quyền địa bàn Tỉnh Sa La Văn đã thực sự quan tâm đếnđội ngũ cán bộ đoàn, coi đó là nguồn bổ sung quan trọng cho đảng bộ, chínhquyền Tỉnh Sa La Văn và là môi trường hoạt động của Đoàn thanh niên tỉnh,trường đào tạo rèn luyện thức thách cán bộ cho Đảng và chính quyền Từ chỗđánh giá đúng vị trí, vai trò, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ đoàn, các cấp ủy đảngTỉnh Sa La Văn có những chủ trương thích hợp trong xây dựng, quy hoạch, đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn

Các cấp ủy đảng tỉnh Sa La Văn thường xuyên quan tâm lắng nghe tâm tư,nguyện vọng của cán bộ đoàn, đoàn viên thanh niên về lối sống, việc làm và cácnhu cầu lợi ích khác, đã tăng cường tiếp xúc và tham gia vào các hoạt động củaĐoàn thanh niên tỉnh, chú ý giải quyết những đề xuất của tổ chức đoàn

Nhiều cấp ủy đảng đã có kế hoạch định kỳ nghe Đoàn thanh niên tỉnh báocáo, từ đó cấp ủy đảng có căn cứ đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo cụthể Trong các trương chình công tác hàng năm hoặc cả nhiệm kỳ, các cấp ủyđảng đều coi trọng nhiệm vụ lãnh đạo công tác Đoàn thanh niên tỉnh trongchương trình công tác của các cấp ủy đảng.

Đảng ủy các cấp đã phân công các ủy viên phụ trách công tác thanh niên,cửa Đoàn thanh niên trẻ có năng lực trực tiếp làm công tác thanh niên và sinhhoạt trong tổ chức Đoàn thanh niên

Hầu hết cấp ủy dảng các cấp đều đưa chỉ tiêu đánh giá xếp loại tổ chứcđảng gắn với chất lượng tổ chức đoàn, không xếp loại cơ sở đảng vững mạnhnếu như ở đó Đoàn thanh niên hoạt động yếu

Về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn, các cấp ủy đảng đã quan tâm bồidưỡng, sử dụng cán bộ trẻ, có kế hoạch để lựa chọn đào tạo và quy hoạch cán bộđoàn Từ năm 2000 đến nay, đã có 35 đồng chí cán bộ trẻ được cử đi học cáctrường đảng, trường quản lý Nhà nước, các trường đại học, cao đẳng trong nước

và ngoài nước Ở Đoàn thanh niên tỉnh có 33 đồng chí được chuyển sang công táckhác và hầu hết được bố trí làm lãnh đạo các ban, ngành đoàn thể ở cấp tỉnh ủy

Có 1 đồng chí bí thư Đoàn thanh niên tỉnh tham gia làm thí bí thư Tỉnh ủy

Để thực hiện nghị quyết 5 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào,Đảng bộ tỉnh Sa La Văn đã đưa một số chủ trương trong đó nhấn mạnh: có chínhsách phát triển quy hoạch cán bộ trẻ trong công tác tổ chức đảng, chính quyền,đoàn thể các cấp, đặc biệt là cán bộ thanh niên để tạo ra nguồn cán bộ kế tụcxứng đáng sức mạnh cách mạng của Đảng của dân tộc

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đoàn thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Vănlần thứ IV (nhiệm kỳ 1996 – 2001) nhấn mạnh:

Nâng cao trình độ tổ chức đoàn cấp tỉnh cả về cơ cấu và chất lượng, tậptrung xây dựng cơ sở chi đoàn… xây dựng đội ngũ cán bộ…

Tập trung cao xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên cấp tỉnh ngangtầm với yêu cầu, nhiệm vụ… làm tốt công tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộđoàn, đây là giải pháp có tính quyết định đối với toàn bộ công tác Đoàn thanhniên tỉnh Sa La Văn trên địa bàn tỉnh Sa La Văn hiện nay [22, tr39-40].

Thành đoàn đã xác định công tác cán bộ phải kiện toàn được đội ngũ cán

bộ các ban ở cơ quan chuyên trách Đoàn thanh niên tỉnh đáp ứng tốt yêu cầu,nhiệm vụ chính trị và phục vụ nhân sự Đại hội đoàn tỉnh lần thứ V

Về nguồn tuyển chọn cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa La Văn thường tậptrung vào các đối tượng sau:

- Từ các tổ chức cơ sở của đoàn mà chủ yếu là các bí thư đoàn cơ sở

- Từ ngành giáo dục và các trường đại học sư phạm, cao đẳng sư phạm Đó

là các giáo viên, tổng phụ trách đội hoặc sinh viên mới ra trường

- Từ các ngành các đoàn thể khác, cán bộ nguồn này thường do Đảng bộtỉnh phân công hoặc do nguyện vọng để hợp lý gia đình, hay vì một lý do riêngkhác

Công tác lựa chọn cán bộ chưa có quy trình, quy chế nên thiếu sự thốngnhất đồng bộ Chưa đặt công tác cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh trong quy hoạchcán bộ tổng thể của Đảng bộ tỉnh, có những cán bộ cần tuyển chọn thì Đảng bộtỉnh không chấp nhận có những cán bộ Đảng ủy tỉnh giới thiệu nhưng qua quytrình tuyển chọn của Đoàn thanh niên tỉnh thì sự tín nhiệm không cao Nhiều nơicòn áp đặt, thiếu dân chủ trong việc lựa chọn cán bộ

Hiện nay vẫn còn tình trạng lựa chọn cán bộ chỉ dựa vào quan hệ thânquen, anh em họ hàng, bạn bè, nên năng lực trình độ chuyên môn không đáp ứngđược, những cán bộ được tuyển chọn vào cơ quan Đoàn thanh niên tỉnh theo conđường này phần lớn là những người không có nghiệp vụ công tác đoàn, kỹ năng

về công tác thanh niên Tuy nhiên, để thực hiện được phải có sự chỉ đạo sâu sátcủa Đảng ủy tỉnh, đặc biệt là vấn đề tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Đoàn thanhniên tỉnh

Lựa chọn tốt sẽ giúp cho việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp vớiđối tượng, đồng thời việc sử dụng cán bộ sẽ thuận lợi, đúng người, đúng việc vàcán bộ sớm trưởng thành, việc luân chuyển sẽ không ảnh hưởng đến chất lượngđội ngũ cán bộ

Công tác lựa chọn cán bộ ở tỉnh còn được thể hiện cả trong việc xây dựng

đề án nhân sự Ban Chấp hành, Ban Thường vụ trong các kỳ đại hội và các đợtbầu bổ sung Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khi thiếu

Việc lựa chọn cán bộ đoàn chuyên trách vào cơ quan Đoàn thanh niên tỉnhthực hiện qua phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm theo quyết định của Thành ủy,nhưng lựa chọn cán bộ đoàn, đoàn viên và Ban Chấp hành, Ban Thường vụ thìphải thông qua phương thức bầu cử và được đoàn cấp trên ra quyết định côngnhận Vấn đề này được tiến hành thông qua ba bước:

Thứ nhất, lựa chọn theo tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng quy định, gọi là xây

dựng đề án nhân sự

Thứ hai, Đại hội quyết định lựa chọn thông qua bầu cử bỏ phiếu kín

Thứ ba, Thành đoàn ra quyết nghị chuẩn y công nhận.

+ Công tác quy hoạch cán bộ:

Quy hoạch cán bộ đoàn là quá trình phát hiện tạo nguồn để bồi dưỡng vàxây dựng đội ngũ cán bộ đủ tiêu chuẩn, chất lượng đáp ứng tốt hơn yêu cầu vànhiệm vụ của công tác đoàn trong tình hình mới

Công tác quy hoạch cán bộ là một khâu quan trọng trong công tác cán bộ,cần phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ chiến lược của đất nước trong quá trìnhđổi mới để từng bước có kế hoạch tiến hành công tác, làm sao để không bị hụthẫng đội ngũ và khắc phục tình trạng “đốt đuốc đi tìm cán bộ đoàn”.

Trong những năm qua, Đảng bộ tỉnh đã quy định tiêu chuẩn tạm thời chomột số chức danh cán bộ Đoàn thanh niên, tạo điều kiện cho các cấp, các ngành

có căn cứ đánh giá, lựa chọn cán bộ và xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho các chứcdanh cán bộ của mình, qua đó dã có tác dụng tích cực thúc đẩy cán bộ đoàn tựgiác phấn đấu học tập, rèn luyện vươn lên Quy hoạch cán bộ bước đầu đã xácđịnh được nhu cầu, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm, xác định

rõ nội dung học tập cho mỗi cán bộ Đoàn thanh niên, chủ động trong việc bố trí

sử dụng cán bộ

+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có vai trò hết sức quan trọng và cấpbách, là trách nhiệm của Đảng bộ tỉnh và các cơ quan liên quan Bởi vì đào tạo,bồi dưỡng cán bộ thực chất là vấn đề chiến lược con người, là đầu tư có hiệu quảnhất và cũng là đòi hỏi cấp bách nhất để xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm vớinhiệm vụ của thời kỳ mới Đại hội VII của Đảng NDCM Lào đã chỉ rõ: “Việcđào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải trên cơ sở yêu cầu thực tiễn trước mắt và lâu dàicủa các ban, các ngành và lĩnh vực công tác, trong đó đặc biệt chú trọng đào tạocán bộ lãnh đạo” [2, tr21-22]

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là một việc làm thường xuyên liên tụccủa tổ chức đoàn nói chung, Đoàn thanh niên cấp huyện nói riêng là việc khôngngừng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh đượcquan tâm giải quyết, góp phần đổi mới Đoàn thanh niên NDCM Lào Ngay sauĐại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IV (tháng 12 năm 2000), Trung ương Đoànthanh niên NDCM Lào đã có chủ trương cho Trường cán bộ thanh, thiếu niên

Trung ương tiến hành tập huấn cán bộ chủ chốt trong cả nước, tỉnh Sa La Văn có

26 cán bộ về dự

+ Công tác bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ đoàn:

Việc sử dụng cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào ở tỉnh Sa La Văn về cơbản là phù hợp, trên cơ sở đó tổ chức đoàn đã khai thác được nhiều tiềm năngcủa đội ngũ cán bộ đoàn đào tạo điều kiện cho họ phấn đấu trưởng thành Dođặc điểm cán bộ đoàn luân chuyển nhanh, một số đồng chí phải thay đổi lĩnhvực công tác mình phụ trách trong thời gian ngắn, do vậy cán bộ chưa kịp tìmhiểu sâu lĩnh vực mình phụ trách, chưa kịp làm quen với phương pháp chỉ đạochuyên môn đã phải chuyển công tác khác

Việc bố trí cán bộ đoàn đã trưởng thành cũng rất phức tạp, không thể đápứng được nguyện vọng của họ, vì một số đồng chí chỉ có trình độ trung cấpthanh vận, khi chuyển sang cơ quan khác tuổi cao, chuyên môn nghiệp vụ không

có nên không được chấp nhận và khó khăn trong việc phát triển tiếp

Đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh được trưởng thành nhanh chóng trongmôi trường công tác đoàn và phong trào thanh niên là nguồn bổ sung cán bộ trẻcho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể Nhiều cán bộ sau khi chuyển công tác dễdàng tiếp nhận và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ở cương vị công tác mới

Đoàn thanh niên tỉnh khi tuyển chọn, sắp xếp cán bộ đều xuất phát từ yêucầu, nhiệm vụ chuyên môn ở các mặt công tác như giáo dục, tổ chức, hoạt độngchăm sóc thiếu niên, nhi đồng Vì vậy, cán bộ được tuyển chọn, sắp xếp bố trícông việc phải phù hợp với năng lực sở trường nhanh chóng tiếp cận chuyênmôn và hoàn thành nhiệm vụ được giao Việc sử dụng, bố trí luân chuyển đượcđặt trong tổng thể kế hoạch cán bộ, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng trong quản

lý, sử dụng cán bộ và phát huy dân chủ trong cơ quan Đoàn thanh niên tỉnh,trong Ban Chấp hành, Ban Thường vụ

Vấn đề cất nhắc, đề bạt cán bộ được tiến hành đảm bảo nguyên tắc tổ chứccủa đoàn, một số nơi có quy trình chặt chẽ vừa thể hiện sự dân chủ, vừa thể hiệntính tập trung cao được Đảng bộ tỉnh chỉ đạo sâu sát kịp thời.

Kết luận chương 1:

Trong chương 1, tác giả tập trung làm rõ khái niệm, tính tất yếu về xâydựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên của Đảng bộ NDCM Lào ở tỉnh Sa LaVăn giai đoạn hiện nay để làm cơ sở lý luận cho việc làm rõ thực trạng của nộidung này ở chương 2

Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH SA LA VĂN

2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Sa La Văn ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa La Văn giai đoạn nay

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Salavăn là một tỉnh nằm ở vùng Đông Nam của nước Lào có ranh giớigiáp với 4 tỉnh Nam Lào và 2 tỉnh của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam, đó là tỉnh Quảng Trị, tỉnh Thừa Thiên – Huế, có ranh giới như sau:

- Phía Bắc giáp với tỉnh SaVănNaKhêt có ranh giới chung 275km

- Phía Nam giáp với tỉnh XeKong có ranh giới chung nhau 200km

- Phía Tây giáp với tỉnh Chăm Pa Sắc có ranh giới dài 175km và Ubônnước Thái Lan 90km

- Phía Đông giáp với 2 tỉnh của nước CHXHCN Việt Nam, đó là tỉnhThừa Thiên – Huế, tỉnh Quảng Trị có chung đường biên giới dài tới 80km

Tổng diện tích toàn tỉnh là 10.691 km2 chiếm tới 4,5% của tổng diện tích

cả nước Diện tích toàn tỉnh được chia cắt thành 3 vùng rõ rệt, mỗi vùng có địahình khác nhau:

- Vùng núi cao: có diện tích khoảng 363,4 km2 chiếm tới 40% diện tíchtoàn tỉnh Vùng này thích hợp với việc trồng cây công nghiệp và chăn nuôi giasúc

- Vùng cao nguyên (cao nguyên Bo La Vên) có diệc tích khoảng207,7km2 chiếm 20% diện tích cả tỉnh, vùng này diện tích tương đối bằng vàthích hợp với việc sản xuất nông nghiệp.

- Vùng đông bằng: có diện tích 468,3 km2, chiếm 40% diện tích cả tỉnh,vùng này nằm dọc bờ sông Xê Đôn, thích hợp với việc sản xuất lúa, trồng câylương thực

Do điều kiện địa hình như trên cho nên khí hậu của tỉnh SaLaVăn đượcchia làm 2 vùng khác nhau: ở huyện SaMui và huyện Lầu Ngam thì khí hậu gầnrét quanh năm Nhiệt độ trung bình hàng năm là 26 – 290c nhiệt độ trung bìnhthấp nhất là 7 – 80c, nhiệt độ trung bình cao nhất là 33 – 350c, lượng mưa ở 2huyện này là 2.500 – 3.000mm/năm Còn 6 huyện như: SaLaVăn, Vapi,KhongXeĐôn, LaKhonPheng, TumLan, TaOi, khí hậu tương đối nóng, nhiệt độtrung bình hàng năm là 29 – 300c, nhiệt độ trung bình thấp nhất là 8 – 90c, nhiệt

độ trung bình cao nhất là 38 – 400c, lượng mưa 1.500 – 2.000mm/năm TỉnhSaLaVăn có 2 mùa rõ rệt đó là mùa mưa và mùa khô, trong đó mùa mưa bắt đầu

từ tháng 5 đến tháng 11 Trong năm và mùa khô bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 5năm sau Độ ẩm trung bình hàng năm là 75 – 80%

2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội

* Về văn hóa – xã hội

Tỉnh SaLaVăn có 8 huyện: huyện SaLaVăn, huyện Lâu Ngam, huyệnKhongXeĐôn, huyện LaKhongPheng, huyện VaPi, huyện TumLan, huyện TaÔi,huyện SaMui có 724 bản, có 54.048 hộ gia đình, tổng số dân toàn tỉnh là322.000 người, trong đó có 160.000 nữ Mật độ dân số là 33 người/km2, so vớitoàn quốc là 22 người/km2, mức tăng trưởng của dân số là 3%/năm Toàn tỉnh có13.615 hộ gia đình còn thiếu ăn, trong đó 3.789 hộ gia đình làm nương rẫy làchủ yếu

Về giáo dục, trong thời gian qua việc giáo dục đã có nhiều thay đổi, hệthống giáo dục đã phát triern đến vùng sâu, vùng xa Theo số liệu năm học 2001– 2005 toàn tỉnh có 21 trường mẫu giáo, có 499 trường cấp 1, có 29 trường cấp 2

và 8 trường cấp 3 Trong năm học 2005 – 2006 có học sinh cấp 1 là 48.391người, trong đó nữ 21.243 người, trẻ em từ 6 – 10 tuổi là 45.256 người, nữ15.672 người, chiếm khoảng 65,6% tổng số trẻ em toàn tỉnh Hiện nay cả tỉnh có4.500 người mù chữ

Về y tế, cũng có nhiều thay đổi, đến nay đã mở rộng hệ thống y tế đến tận

cơ sở địa phương, chất lượng chữa trị của bệnh viện cũng được nâng cao, côngtác dịch vụ y tế đã có nhiều tiến bộ, tỷ lệ tử vong của trẻ sơ sinh và bà mẹ ngàycàng giảm

Bảng 2.1: Nhịp độ tăng trưởng GDP trong 5 năm qua (2006 – 2010)

GDP bình quân đầu người 346

USD

329USD

357USD

367USD

388USD

Bảng 2.2: Nhịp độ tăng trưởng kinh tế các ngành của tỉnh SaLaVăn trong

Các ngành công nghiệp và dịch vụ đã tăng lên hàng năm Đối với ngànhcông nghiệp năm 2006 là 12% và đến năm 2010 đạt được 15% trong ngành côngnghiệp cũng có sự tăng dần nhưng quá chậm Còn ngành dịch vụ trong năm

2006 chỉ đạt 19% mà đến năm 2010 đã đạt tới 22,5% Ở đây cho ta thấy đượcngành dịch vụ của tỉnh SaLaVăn đã từng bước thay đổi phát triển đi lên theođúng hướng tương đối nhanh Riêng ngành nông – lâm nghiệp đã giảm dần từ69% năm 2006, mà chỉ có 62% năm 2010 Điều này cho thấy nhịp độ giảm dầncủa ngành này làm cho cơ cấu kinh tế bị thay đổi theo hướng cơ chế thị trường

Kết quả tổng hợp nhất là nhờ có chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, đầu

tư xây dựng cơ bản đúng đắn mà vị thế của tỉnh đã nâng lên, đời sống vật chấttinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt

Tình hình chính trị ổn định, tạo đà tiếp tục cho tỉnh SaLaVăn phát triển đilên theo định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ mới Bảng 2.1 cho thấy GDPbình quân đầu người trong năm 2005 chỉ đạt được 346 USD/người/năm Đến

năm 2010 GDP đạt tới 388 USD/người/năm Điều này làm thay đổi cuộc sốngcủa nhân dân trong tỉnh.

2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc đầu tư xây dựng cơ bản

* Nhân tố về tự nhiên

Với những điều kiện vị trí địa lý địa hình phức tạp và điều kiện về khí hậu

ở tỉnh SaLaVăn CHDCND Lào đã có ảnh hưởng rất nhiều đến việc xây dựng cơbản, nhất là việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, đường giao thông vận tải từtrung tâm tỉnh đến các huyện miền núi (diện tích toàn tỉnh vùng miền núi chiếmtới 40%), lượng mưa nhiều và kéo dài vị trí như huyện Lầu Ngam, SaMui, lượngmựa hàng năm 2.500mm/năm

* Nhân tố về văn hóa – xã hội

Do mức độ tăng trưởng của dân số tương đối cao 3%/năm nhưng mức độphát triển về kinh tế xã hội của tỉnh lại ở mức độ thấp, kế hoạch phát triển nguồnnhân lực còn chậm hoặc phát triển không đúng mục tiêu, các ngành giáo dục –đào tạo, y tế, văn hóa các địa phương chưa được triển khai trong từng giai đoạn.Nhất là nhân dân ở vùng sâu, vùng xa vẫn chưa tiếp xúc và nói chuyện đượcbằng tiếng Lào Lùm Họ chỉ biết nói bằng tiếng dân tộc cho nên trong việc pháttriển kinh tế - xã hội rất khó khăn

Việc lao động phần lớn là lao động nông nghiệp, trình độ tay nghề không

có và văn hóa lại thấp

* Nhân tố về mặt kinh tế

Tỉnh SaLaVăn là tỉnh đồng bằng, diện tích sản xuất rộng rãi, phần lớn làtrồng lúa, trồng cây nông nghiệp, chăn nuôi gia súc, diện tích để khai hoangkhông còn nhiều Phương thức sản xuất bằng công cụ thủ công và sản xuất theomùa vụ nên dẫn đến năng suất thấp

2.2 Đặc điểm tình hình công tác Đoàn Thanh niên NDCM Lào tỉnh Sa

La Văn giai đoạn hiện nay

2.2.1 Số lượng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên NDCM Lào ở Tỉnh Sa

La Văn giai đoạn hiện nay

Cùng với Đảng bộ và nhân dân Tỉnh, đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn làlực lượng chủ yếu, xung kích trong lao động sản xuất, bảo vệ tổ quốc, giữ gìntrật tự an toàn xã hội, luôn phát huy truyền thống cách mạng của của quê hương,tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, vững vàng trước khó khăn thử thách, khôngngừng phấn đấu vươn lên, hoàn thành mọi nhiệm vụ Ngày nay, thanh niên cótrình độ học vấn ngày càng cao, tiếp thu nhanh cái mới, năng động, tích cực ủng

hộ công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, và đã có nhiều tài năngtrẻ xuất hiện trên tất cả các lĩnh vực

Sa La Văn là Tỉnh của nước Cộng hòa DCND Lào, diện tích khoảng 10.960

km2, núi cao chiếm 40% diện tích, cao nguyên 20%, đồng bằng 40%, có 606bản làng, dân số 616.160 người; nữ chiếm 49,10%

Tỉnh Sa La Văn gồm có 27.715 đoàn viên; trong đoàn viên nữ 14.144; hộiviên 48.722 người; nữ có 22.404 người

Đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên Tỉnh Sa La Văn nhiệm kỳ từ năm 2006đến nay, qua nghiên cứu khảo sát 0 huyện kết quả như sau:

Cán bộ Thành đoàn gồm hai loại chủ yếu:

Thứ nhất, là cán bộ chuyên trách làm việc tại cơ quan đoàn thanh niên tỉnh Thứ hai, là các ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn thanh niên

tỉnh

Tổng số ủy viên Ban chấp hành Đoàn thanh niên tỉnh gồm 23 đồng chí,trong đó có 04 đồng chí nữ

Số ủy viên Ban Chấp hành Đoàn thanh niên tỉnh do đại hội nhiệm kỳ quyếtđịnh và theo hướng dẫn thực hiện của Điều lệ Đoàn, Đoàn thanh niên tỉnh đượcbầu 15 đến 19 ủy viên Ban chấp hành Với số lượng như vậy nếu sự thuyênchuyển cán bộ của đoàn diễn ra không lớn lắm thì hiệu quả công tác lãnh đạocủa Ban Chấp hành vẫn đảm bảo được Tuy nhiên, trong nhiệm kỳ sự luânchuyển cán bộ đoàn khá nhiều, phần lớn cán bộ đoàn được bổ sung cho cấp ủyđảng, chính quyền, các ban ngành và đoàn thể khác.

Cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa La Văn được biên chế từ 11 đến 13 người

So với yêu cầu công việc thì ở nhiều nơi vẫn thiếu cán bộ là do tiêu chuẩn cán

bộ quá cao, chế độ chính sách đãi ngộ không tương xứng, nên nhiều người khiđược tuyển chọn không muốn làm cán bộ đoàn

2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên NDCM Lào ở tỉnh Sa

La Văn giai đoạn hiện nay

Đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh có độ tuổi trung bình không ổn định

do sự luân chuyển nhanh và yêu cầu trẻ hóa ngày càng cao Nếu bình quân đầunhiệm kỳ và cuối nhiệm kỳ, do tuổi của các ủy viên Ban Chấp hành đoàn tỉnhchênh lệch nhau 5 tuổi Qua khảo sát cho thấy cán bộ đoàn chuyên trách tỉnh có

độ tuổi bình quân là 35 Số cán bộ chuyển công tác thường là những người có độtuổi từ 35 đến 45 Số cán bộ đoàn mới tuyển chọn có độ tuôi 25 đến 30 Sựthuyên chuyển cán bộ của Đoàn thanh niên tỉnh có độ tuổi cao

Đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên tỉnh Sa La Văn có nhiều người đượcchuyển từ ngành giáo dục, một số chuyển từ quân đội Chính từ nguồn đầu vàonhư vậy, nên một số cán bộ có trình độ khá giỏi về công tác giáo dục, chính trị

tư tưởng, song hạn chế là còn mang phong cách, phương pháp, kinh nghiệm củangười giáo viên, người lính trong quân đội vào công việc lãnh đạo của cơ quanđơn vị

Bí thư Đoàn thanh niên tỉnh có độ tuổi trung bình quân tương đối cao, phànlớn từ 40 đến 45, số trẻ có năng lực hầu như rất ít Có đồng chí bí thư do yêu cầu