khóa luận hoàn chỉnh Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn-nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đường lối đúng là nhân tố quyết định cho thành công của sự nghiệp cách mạng, tuy nhiên đó vẫn chỉ là điều kiện cần. Những con người có nhiệm vụ triển khai và thực hiện đường lối đó trên thực tế một cách đúng đắn, hiệu quả có vai trò cực kỳ quan trọng, là điều kiện đủ cho sự toàn thắng của cách mạng. Đặc biệt, khi đất nước bước vào công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, thì đòi hỏi phải không ngừng nâng cao hơn nữa vị trí, vai trò của người cán bộ, coi trọng hơn nữa công tác cán bộ để không ngừng nâng cao cả về trình độ, năng lực và đạo đức cho đội ngũ cán bộ. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào từ khi ra đời cho tới nay luôn quan tâm, chăm lo tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn khẳng định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, chế độ; là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Như vậy, trong tất cả các giai đoạn cách mạng cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị. Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều nay phụ thuộc và được quyết định bởi công tác cán bộ. Trong giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới hiện nay với nhiều thời cơ và thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực… phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Đặc biệt, trong bối cảnh quốc tế có những diễn biến hết sức phức tạp và khó lường; thuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức, tác động lẫn nhau, đặt ra những yêu cầu và đòi hỏi rất cao đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng. Công tác cán bộ của Đảng nhân dân Cách mạng Lào nói chung có một vị trí quan trọng, trong đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Lào lại càng đặc biệt quan trọng vì: Cấp huyện có vị trí quan trọng trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào hiện thực cuộc sống, là cầu nối giữa tỉnh, Trung ương tới các bản, làng và các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn cấp huyện. Hiện nay, Thủ đô Viêng Chăn đang ra sức thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm của quốc gia. Yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới là hết sức nặng nề, đòi hỏi các huyện phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt, có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ, ngang tầm nhiệm vụ đặt ra. Từ nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cán bộ trong thời kỳ mới, cũng như thực tiễn và những vấn đề đặt ra về công tác cán bộ hiện nay của cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn, tác giả chọn vấn đề “ Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn-nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước.

CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN

CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân

CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HUYỆN SAY SỆT THÁ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào và đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá

1.1.1 Huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn - Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội

1.1.2 Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

1.2 Quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

1.2.1 Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

Chương 2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HUYỆN SAY SỆT THÁ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá

2.1.1 Ưu điểm

2.1.2 Khuyết điểm

2.2 Nguyên nhân và kinh nghiệm

2.2.1 Nguyên nhân

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾUNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HUYỆNSAY SỆT THÁ, THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN - NƯỚC CỘNG HÒA DÂNCHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2020 3.1 Dự báo mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt huyện Say Sệt Thá

3.1.1 Dự báo 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyệnSay Sệt Thá 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốthuyện Say Sệt Thá 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủchốt của huyện Say Sệt Thá

3.2.1 Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, đội ngũ cán đảngviên về ý nghĩa tầm quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ chủchốt của huyện Say Sệt Thá Các cấp ủy đảng, đội ngũ đảng viên cần nâng cao nhận thức về ýnghĩa tầm quan trọng của chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt.Cần tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm củacác thành viên trong cấp ủy, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngànhđối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt củahuyện Theo đó, các thành viên trong cấp ủy, cán bộ chủ chốtcác cấp, các ngành địa phương phải là những người nắm vững

và quán triệt sâu sắc các quan điểm, đường lối của Đảng vềcông tác này, nắm vững các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn củacấp trên; yêu cầu, nhiệm vụ và tình hình thực tế của địa phương Phải củng cố nhận thức về những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩaMác-Lênin, các quan điểm chủ trương của Đảng; các nội dung

của Hiến pháp, pháp luật, quy định của Nhà nước, của từng địaphương liên quan đến công tác cán bộ; nhằm từng bước kiệntoàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt trên địabàn huyện 3.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say SệtThá Thủ đô Viêng Chăn theo từng chức danh 3.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch cán bộhuyện Say Sệt Thá 3.2.4 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốthuyện Say Sệt Thá 3.2.5 Tăng cường quản lý chất lượng công tác đánh giá, lựa chọn,

bổ nhiệm cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá 3.2.6 Phát huy tính tự giác, tự học, tự rèn của bản thân từng cán bộchủ chốt huyện Say Sệt Thá 3.2.7 Tăng cường sự chỉ đạo của cấp trên, nâng cao chất lượng các

cơ quan tham mưu về công tác cán bộ, thực hiện tốt chính sáchcán bộ chủ chốt huyện ở Thủ đô Viêng Chăn 3.2.8 Đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy cấp huyện ở Thủ đô ViêngChăn KẾT LUẬN 50DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đường lối đúng là nhân tố quyết định cho thành công của sự nghiệp cáchmạng, tuy nhiên đó vẫn chỉ là điều kiện cần Những con người có nhiệm vụtriển khai và thực hiện đường lối đó trên thực tế một cách đúng đắn, hiệu quả

có vai trò cực kỳ quan trọng, là điều kiện đủ cho sự toàn thắng của cách mạng.Đặc biệt, khi đất nước bước vào công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng vàlãnh đạo, thì đòi hỏi phải không ngừng nâng cao hơn nữa vị trí, vai trò củangười cán bộ, coi trọng hơn nữa công tác cán bộ để không ngừng nâng cao cả

về trình độ, năng lực và đạo đức cho đội ngũ cán bộ Đảng Nhân dân Cáchmạng Lào từ khi ra đời cho tới nay luôn quan tâm, chăm lo tới việc xây dựngđội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng

Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn khẳng định cán bộ là nhân tốquyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, củađất nước, chế độ; là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Như vậy,trong tất cả các giai đoạn cách mạng cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quantrọng đối với công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị Mỗi giaiđoạn cách mạng cần có đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ, điều nay phụ thuộc và được quyết định bởi công tác cán bộ

Trong giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới hiện nay với nhiều thời cơ

và thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạođức, năng lực… phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Đặc biệt, trongbối cảnh quốc tế có những diễn biến hết sức phức tạp và khó lường; thuận lợi

và khó khăn, thời cơ và thách thức, tác động lẫn nhau, đặt ra những yêu cầu

và đòi hỏi rất cao đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng

Công tác cán bộ của Đảng nhân dân Cách mạng Lào nói chung có một

vị trí quan trọng, trong đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

cấp huyện ở Lào lại càng đặc biệt quan trọng vì: Cấp huyện có vị trí quantrọng trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào hiệnthực cuộc sống, là cầu nối giữa tỉnh, Trung ương tới các bản, làng và các cơ

sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn cấp huyện

Hiện nay, Thủ đô Viêng Chăn đang ra sức thực hiện nhiệm vụ đẩymạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ,xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm của quốc gia Yêucầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới là hết sức nặng nề, đòi hỏi các huyện phảichuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt, có chấtlượng tốt, đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ, ngang tầm nhiệm vụ đặt ra

Từ nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cán bộ trong thời

kỳ mới, cũng như thực tiễn và những vấn đề đặt ra về công tác cán bộ hiện

nay của cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn, tác giả chọn vấn đề “ Chất lượng

đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn-nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài

khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyềnNhà nước

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.

Với vị trí, vai trò và tính chất quan trọng của đội ngũ cán bộ, nhất làcán bộ chủ chốt, nên đến nay đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu

về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng Kết quả nghiên cứu của nhiều côngtrình đã được công bố trên các sách, báo, tạp chí và trong các báo cáo tại cáccuộc hội thảo khoa học

Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ:

- Luận án Tiến sĩ lịch sử của Nguyễn Thái Sơn (2002): “Xây dựng độingũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Học viên Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

- Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Mậu Dựng (1996) “Xây dựng đội ngũcán bộ chủ chốt của Đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay”, Học viên

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Hồng Tân (2000): “Xây dựng đội ngũcán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp quận ở thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Lê Thu Hà (1993), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ chủchốt cấp huyện ở Quảng Nam-Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

- Luận văn thạc sĩ của Trần Thọ (2007): “Xây dựng đội ngũ cán bộthuộc diện Ban thường vụ Thành ủy Đà Nẵng quản lý giai đoạn hiện nay”,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Vi Lay Vanh Pheng Sa Vat (2008), “Chuẩn hóa cán bộ thuộc diện Ban

Bí thư Trung ương Đảng quản lý ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Làotrong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học việnChính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1991-1995, “Xác định cơcấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới”,

mã số KK.05.11 do PGS-TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, đã nghiệmthu và in thành sách

Ngoài ra có nhiều luận án, luận văn, bài giảng và bài viết có liên quanđến lĩnh vực này, tuy nhiên chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiêncứu về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn.Cho nên tác giả đã chọn đề tài này làm khoa luận

3 Mục đích, nhiệm vụ của khóa luận

3.1 Mục đích

Trên cơ sở làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá đúng thựctrạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện và các hoạt động tạo nênchất lượng đó, khóa luận đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ này đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của huyện

Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn hiện nay.

3.2 Nhiệm vụ

- Làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện SaySệt Thá Thủ đô Viêng Chăn Đưa ra quan niệm về chất lương đội ngũ cán bộchủ chốt của huyện và tiêu chí đánh giá

- Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốthuyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn và các hoạt động tạo nên chất lượng

đó, chỉ ra, ưu khuyết điểm, nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt huyện Say Sệt Thá, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủnhân dân Lào đến năm 2020

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của khóa luận

- Đối tượng nghiên cứu

Khóa luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện SaySệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

- Phạm vi nghiên cứu

Khóa luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện SaySệt Thá Thủ đô Viêng Chăn và các hoạt động để tạo nên chất lượng đội ngũcán bộ này, từ năm 2005 đến 2010 Chủ yếu tập trung khảo sát, điều tra tạihuyện Say Sệt Thá và mở rộng ra các huyện thuộc Thủ đô Viêng Chăn có điềukiện tương đồng để lấy số liệu so sánh

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của khóa luận

5.1 Cơ sở lý luận

Khóa luận được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam, ĐảngNDCM Lào về cán bộ và công tác cán bộ

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng một số phương pháp cơ bản sau logic và lịch sử; phân

tích-tổng hợp, điều tra, khảo sát thực tiễn, trao đổi với cán bộ hoạt động thực tiễn.

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của khóa luận

Kết quả nghiên cứu của khóa luận có thể được dùng làm tài liệu thamkhảo phục vụ cho công tác cán bộ Thủ đô Viêng Chăn cũng như ở các huyện,thị, thành ủy Đồng thời, kết quả đó cũng có thể sử dụng làm tài liệu thamkhảo trong công tác giảng dạy và nghiên cứu về xây dựng đảng ở các địaphương của Lào

7 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lụckhóa luận gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HUYỆN SAY SỆT THÁ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ

Hiện nay huyện Say Sệt Thá có dân số 96.611 người; trong đó: có nữ48.866 người, mật độ dân cư 695 người/km2, huyện Say Sệt Thá có 52 bản;trong đó có 20 bản ở thành thị và 32 bản là ngoài thành, có 7 cụm bản Ngườidân huyện Say Sệt Thá gồm có nhiều dân tộc từ nhiều tỉnh trong đất nước, cótruyền thống cần cù, siêng năng, đoàn kết, có sáng tạo và có truyền thống yêunước, yêu chế độ mới

Huyện Say Sệt Thá có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế củahuyện nói riêng và đặc biệt với thủ đô Viêng Chăn, bởi huyện Say Sệt Thá làtrung tâm về kinh tế-xã hội, văn hóa của thủ đô Viêng Chăn; là huyện có nềnvăn minh cổ kính, có Tháp Pạ Thạt Luông là một công trình kiến trúc đặcbiệt, khẳng định giá trị văn hóa đặc sắc, thể hiện bản sắc đặc trưng cho sự

may mắn của nhân dân Lào Nơi đây có nhiều danh lam thắng cảnh rất quýgiá có ý nghĩa quan trọng với Thủ đô.

Huyện Say Sệt Thá là cấp thứ ba trong hệ thống hành chính 4 cấp ởThủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào, có vai trò làm cầu nối giữa cấptỉnh, Trung ương với cấp cơ sở (bản, làng) Nên huyện là cấp có nhiệm vụlãnh đạo toàn diện và trực tiếp các mặt đời sống xã hội của cơ sở; đồng thờicấp huyện vừa là cấp quán triệt đường lối chính sách của Đảng và pháp luậtcủa Nhà nước Mọi chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và chínhsách, pháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay không là do cơ sởquyết định Huyện có vai trò rất quan trọng trong chỉ đạo, hướng dẫn trựctiếp các cụm bản, làng bản thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng và pháp luật của Nhà nước ở địa phương cơ sở, đặc biệt là chỉ đạophát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh trên địabàn huyện, Thủ đô Viêng Chăn

Mặt khác, đây cũng là nơi tiếp nhận những thông tin, những vấn đề nảysinh trong thực tiễn địa phương cơ sở và tâm tư nguyện vọng của quần chúngnhân dân để phản ánh lên cấp trên để có biện pháp xử lý kịp thời, phù hợp vớiđiều kiện khách quan Bởi vì, cấp huyện là cấp trực tiếp gần cơ sở, sâu sát cơ

sở nhất; thực tiễn cho thấy, sự phát triển các mặt của huyện Say Sệt Thá đềugắn chặt với Thủ đô Công cuộc đổi mới đang diễn ra khắp các địa phươngtrong cả nước có thật sự đi vào cuộc sống của nhân dân hay không? Thì cóhuyện đóng vai trò tạo nên

1.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

Kinh tế của huyện Say Sệt Thá được tiếp tục phát huy liên tiếp khá tốttrong năm 2008-2009 tổng giá trị sản phẩm xã hội (GDP) đạt 1.117,06 tỉ kíp,bình quân tăng lên 12,99%/năm; so sánh với năm 2004-2005 là 698,80 tỉ kíp,tăng lên 1,6 lần

- Cơ cấu kinh tế:

+ Nông – lâm nghiệp tăng lên 9,77% chiếm 18,68% của GDP

+ Công nghiệp-xây dựng tăng lên 13,52% chiếm 32,57% của GDP.+ Dịch vụ tăng lên 13,61% chiếm 48,75% của GDP

Trong năm 2008-2009 thu nhập/người đạt 11,56 triệu kíp/người/nămvào khoảng 1.300 đô la/người/năm; so với năm 2004-2005 (720 đôla/người/năm) tăng lên 88,89% hay đã tăng lên 640 đô la, khẳng định rằngkinh tế của huyện Say Sệt Thá đang trên đà phát triển và ở mức độ khá tốt

Trong giai đoạn 05 năm vừa qua, huyện Say Sệt Thá có tất cá 184chương trình đầu tư giá trị lên tới 10.148,87 tỉ kíp Trong đó, đầu tư của nhànước có 51 chương trình, giá trị 245.75 tỉ kíp; đầu tư trong nước và nướcngoài có 123 chương trình, giá trị đạt 9.900,92 tỉ kíp; đầu tư của hội làng(cộng đồng) có 10 chương trình, giá trị 2,2 tỉ kíp

Ở huyện Say Sệt Thá đầu tư cấp trung ương có 3 chương trình, giá trịước tính đạt 98,6 tỉ kíp; cấp thủ đô đầu tư có 35 chương trình, giá trị 138,75 tỉkíp, cấp huyện có 13 chương trình, giá trị 8,4 tỉ kíp

1.1.2 Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

1.1.2.1 Quan niệm về cán bộ và đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá

Để có quan niệm đúng về đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá,thì cần làm rõ khái niệm :

- Khái niệm "cán bộ"

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Cán bộ là những người đem chínhsách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng rõ và thi hành Đồng thời,đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ, để đặt chínhsách cho đúng” [23, tr.33]

Từ điển tiếng Việt năm 2000, NXB Đà Nẵng của viện Ngôn ngữ học

có đưa ra khái niệm cán bộ như sau: “Cán bộ là người làm công tác cónghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước: cán bộ nhà nước, cán bộkhoa học, cán bộ chính trị Cán bộ là người làm công tác tổ chức trong một

cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường, không có chức vụ Đoànkết giữa cán bộ và chiến sĩ Họp cán bộ và công nhân nhà máy Làm cán bộđoàn thanh niên” [31, tr.109]

Hiện nay, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 171/TTg, ngày 11 tháng

11 năm 1993 và sau đó đã được sửa đổi, bổ sung thành Nghị định số 82/TTg,ngày 19 tháng 5 năm 2003, về cơ bản đã quy định rõ cán bộ - công chứcCHDCND Lào tại điều 2 viết:

Công chức của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào công dân Lào, đã đượcbiên chế và được bổ nhiệm cho làm công việc thường xuyên tại các cơ quan

bộ máy của Đảng, Nhà nước, cơ quan đại diện CHDCND Lào tại nước ngoài

mà được hưởng lương và tiền trợ cấp từ ngân sách nhà nước [28, tr.72]

Dù cách dùng, cách hiểu trong các trường hợp ở các lĩnh vực cụ thể cókhác nhau, nhưng về cơ bản có thể thấy những đặc trưng cơ bản của cán bộ là:

- Bao hàm nghĩa chính của nó là bộ khung, là nòng cốt;

- Có tác động, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của tổ chức, đơn vị đó;

- Có liên quan đến hoạt động lãnh đạo, quản lý, chỉ huy

Như vậy, có thể hiểu một cách chung nhất, cán bộ là khái niệm chỉ

những người có chức trách, vai trò nòng cốt trong một tổ chức, cơ quan đơn

vị có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát triển của

tổ chức và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

- Khái niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt

Chủ chốt, theo nghĩa từ điển tiếng Việt năm 2000, nghĩa là: “quan trọngnhất, có tác dụng làm nòng cốt Cán bộ chủ chốt của phong trào” [31, tr.174]

Từ “đội ngũ” là muốn chỉ khối đông người (chứ không phải một vài

chức danh riêng lẻ) được tập hợp, tổ chức thành một lực lượng có cùng mộttác dụng và vai trò trong một tổ chức, một địa phương

Đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện là những người đứng đầu quantrọng nhất trong hệ thống của tổ chức Đảng, Chính quyền, Mặt trận nhân dân

và các đoàn thể chính trị xã hội của một huyện

Theo Quy định số 02/BCT, ngày 17/10/2006 về công tác quản lý cán

bộ, thì đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện gồm các chức danh: Bí thư huyện

ủy, Huyện trưởng, Phó bí thư huyện ủy, Huyện ủy viên, Bí thư, phó bí thư, ủyviên trong cấp ủy cơ sở và đảng bộ trực thuộc trách nhiệm của huyện

Đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá có 7 chức danh, gồmnhững chức danh như sau:

- Bí thư – kiêm chủ tịch

- Phó bí thư

- Chủ tịch ủy ban nhân dân

- Bí thư Đoàn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào

- Chủ tịch hội phụ nữ

- Chủ tịch Mặt trận xây dựng đất nước

- Chủ tịch hội Cựu chiến binh

Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn lànhững người có chức trách, vai trò nòng cốt trong bộ máy tổ chức của hệthống chính trị huyện

1.1.2.2 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá

Cán bộ là nhân tố quyết định việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của Đảng Cán bộ là bộ phận đặc biệt quan trọng, là trung tâm củanhân tố con người Cán bộ chủ chốt trước hết là những người cán bộ lãnh đạo,nhưng là người cán bộ lãnh đạo quan trọng nhất trong hệ thống người lãnh

đạo Đó là những người trực tiếp xây dựng và tổ chức thực hiện các chủtrương, chính sách do cấp trên giao phó và thực hiện chiến lược, kế hoạch cấpmình đề ra trong từng thời kỳ Đó là những người chịu trách nhiệm về kết quảhoạt động của cấp ủy hoặc tổ chức cơ quan mà họ đứng đầu.

Khi nói về vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo đối với sự nghiệp cáchmạng, C.Mác và Ph.Ăng ghen là người đầu tiên nêu ra quan điểm khoa học vềcán bộ, hai ông khẳng định: "Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những conngười sử dụng lực lượng thực tiễn" [12, tr.181]

C.Mác và Ăng ghen đã có những kết luận sâu sắc và toàn diện về vị trí,vai trò của cán bộ trong sự nghiệp cách mạng vô sản Theo hai ông, cán bộlãnh đạo là những người tiêu biểu cho phong trào cách mạng Họ có tri thứccủa thời đại, có trình độ nhận thức cao, biết kết hợp, vận dụng lý luận cáchmạng với thực tiễn để tổ chức phong trào cách mạng của quần chúng Họ lànhững người trung thành tuyệt đối với lợi ích của giai cấp công nhân, nhândân lao động và dân tộc; có trách nhiệm cao với nhiệm vụ cách mạng và chịu

sự giám sát của quần chúng, do đó được quần chúng tin yêu

V.I.Lênin cũng khẳng định vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của cán bộ

và việc đào tạo cán bộ trong điều kiện Đảng lãnh đạo đấu tranh giành chínhquyền và trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc.V.I.Lênin viết: "Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào dành được quyềnthống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh

tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng lãnh đạo, tổ chứcphong trào" [34, tr.473] Khi có đường lối đúng thì cán bộ là nhân tố quantrọng, quyết định thắng lợi việc tổ chức thực hiện đường lối đó Người nhấnmạnh: "Muốn thắng giai cấp tư sản thì phải tạo lấy "những nhà chính trị giaicấp" thực sự của mình, những nhà chính trị vô sản và không thua kém các nhàchính trị của giai cấp tư sản" [35, tr.80-81]

Vận dụng sáng tạo và phát triển tư tưởng, quan điểm của các nhà kinhđiển chủ nghĩa Mác -Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam và ĐôngDương, Hồ Chí Minh luôn khẳng định cán bộ là một trong những vấn đề có ýnghĩa quyết định đối với thắng lợi của sự nghiệp cách mạng Người viết, "Cán

bộ là cái gốc của mọi công việc", "Công việc thành công hay thất bại đều docán bộ tốt hay kém" [22, tr.269-273] Người đã dạy một cách dễ hiểu rằng:

"Cán bộ là tiền vốn của đoàn thể, có vốn mới làm ra lãi, không có cán bộ tốtthì hỏng việc, tức là lỗ vốn" [22, tr.367]

Đối với vấn đề này, Chủ tịch Kay Sỏn Phôm Vị Hản, lãnh tụ kiệt xuấtcủa cách mạng Lào đã chỉ rõ vai trò của cán bộ là:

Muốn thực hiện được đường lối chính sách của Đảng phải có một lựclượng cán bộ vững mạnh Cán bộ là vốn quý nhất của Đảng, là người lãnh đạonhân dân, là người phục tùng nhân dân, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng.Sau khi Đảng đã có đường lối, chính sách đúng đắn, mọi công việc cách mạngcủa Đảng đã có đường lối, chính sách đúng đắn, mọi công việc cách mạng củaĐảng sẽ tốt hay xấu, sẽ thắng lợi hay thất bại đều do cán bộ của Đảng làngười quyết định [30, tr.68-69]

Đối với vấn đề này được Đại hội VIII khẳng định: "Thực tiễn đã khẳngđịnh rằng, cán bộ có vai trò quan trọng, quyết định kết quả được mất của việc

tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước" [20, tr.79]

Tóm lại, bất cứ ở đâu, bất cứ lúc nào, đội ngũ cán bộ của mỗi cấp, mỗi

ngành, mỗi tổ chức đều có vai trò quan trọng, to lớn trong sự nghiệp cáchmạng xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước

Cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá là người quyết định việc thựchiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ anninh, quốc phòng và công tác xây dựng Đảng của các huyện, góp phần tíchcực vào sự phát triển của huyện Đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách

pháp luật của Nhà nước có đi vào cuộc sống, có trở thành hiện thực trên địabàn huyện hay không là phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ này

Cán bộ huyện Say Sệt Thá phải tìm ra những biện pháp thực hiện phùhợp với địa phương và trực tiếp chỉ đạo thực hiện đạt kết quả Cán bộ chủchốt của huyện Say Sệt Thá là người đưa ra các dự án phát triển kinh tế, vănhóa, xã hội của địa phương trên cơ sở định hướng của Thủ đô và Trung ương.Với các cương vị là những người đứng đầu có trách nhiệm trước Đảng, trướcdân, đội ngũ cán bộ này là những người trực tiếp nắm vững tiềm năng, thếmạnh của địa phương để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cấp huyện quyếtđịnh các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển từng thời kỳ

Những cán bộ này là người xây dựng và điều hành các tổ chức chính trị

- xã hội Để thực hiện quyền lãnh đạo của mình, trên thực tế họ phải góp phầnlập ra tổ chức, xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện cácchương trình, kế hoạch đã đề ra Cán bộ chủ chốt giỏi thì tổ chức mới mạnh,

tổ chức mạnh thì việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị mới đạt kết quả cao.Ngược lại, tổ chức mạnh thì sự lãnh đạo điều hành của cán bộ lãnh đạo chủchốt sẽ thuận lợi, đạt kết quả, vai trò của cán bộ được khẳng định và nâng lên

Cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá còn là người trực tiếp xây dựng,phát triển và duy trì các phong trào cách mạng của nhân dân tại địa bànhuyện Thông qua các phong trào cách mạng mà cán bộ gắn bó với nhân dân,nắm được tâm tư nguyện vọng của nhân dân, tạo mọi điều kiện để qua cácphong trào nhân dân, cán bộ lãnh đạo biết được những điểm hợp lý và chưahợp lý trong các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vàcác chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để kịpthời phản ánh lên cấp trên, sớm có biện pháp khắc phục, điều chỉnh cho phùhợp với thực tiễn

Do đó, cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá một mặt phải thường

xuyên, học tập nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ và năng lựclãnh đạo, điều hành Mặt khác, phải không ngừng tu dưỡng rèn luyện phẩmchất chính trị, đạo đức, lối sống, tiên phong, gương mẫu trong công tác, trongcuộc sống, làm tốt nghĩa vụ công dân để mọi người tin tưởng, noi theo.

Trong đổi mới, Đảng nhân dân cách mạng Lào đã khẳng định: xâydựng Đảng nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ gắn liền với chất lượng,nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt là một công việc khó khăn và phức tạp nhưngnhất thiết phải làm thật tốt Bởi vì, nó là tiền đề vững chắc bảo đảm cho kinh

tế nói riêng và toàn bộ các hoạt động đời sống xã hội nói chung phát triểnmạnh mẽ, làm mạnh và đúng hướng, chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt

Một là, đa số cán bộ này xuất thân từ nông dân và trưởng thành từ

phong trào cách mạng quần chúng và trong thực tiễn công tác; một số cán bộđược trải qua chiến đấu giải phóng dân tộc, một số từng làm bộ đội, công anchuyển sang tăng cường cho huyện Bởi vậy, đội ngũ cán bộ này đều có bảnlĩnh chính trị - tư tưởng và lập trường quan điểm vững vàng, có tư duy chínhtrị nhạy bén, chủ động trong các tình huống Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyệnSay Sệt Thá đã qua đào tạo một cách cơ bản về chuyên môn, lý luận chính trị;đồng thời cũng là thông qua sự giáo dục, rèn luyện của lớp người đi trướctrưởng thành trong hai cuộc chiến tranh chống xâm lược, họ đã hiểu sâu sắcbản chất của kẻ thù, có ý thức rất rõ trong quan hệ giai cấp Và hầu hết có độtuổi từ 33 trở lên

Hai là, đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá bên cạnh những

ưu điểm đó còn có sự nhạy cảm về tư duy kinh tế hàng hóa, đây là yếu tốquan trọng trong điều kiện nền kinh tế hội nhập hiện nay, khi mà sự biến độngcủa nền kinh tế đang diễn ra từng ngày từng giờ.

Ba là, đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá gồm nhiều thành

phần, nhưng phần lớn đã trải qua phong trào cách mạng nên luôn mangtrong mình tinh thần kiên cường bất khuất trong đấu tranh cách mạng, cótinh thần yêu nước và không ngại khó khăn gian khổ; mặt bằng chung củacán bộ ở huyện Say Sệt Thá cao so với các huyện khác trong cả nước; cán

bộ một lòng một dạ đi theo Đảng làm cách mạng để mang lại ấm no, hạnhphúc cho nhân dân

Bên cạnh những điểm mạnh, thì đội ngũ cán bộ huyện Say Sệt Thá vẫncòn bộ phận tồn tại của những lạc hậu, tàn dư của chế độ cũ và ảnh hưởng củanền kinh tế nhỏ lẻ chậm phát triển, nên còn những hạn chế nhất định cần khắcphục mới đáp ứng được những yêu cầu của tình hình mới đặt ra

Trong khi, hệ thống tổ chức ở địa phương và đội ngũ cán bộ, đảng viêncòn chưa kịp thời nắm bắt hết những biến động nhanh chóng của tình hình thếgiới, khu vực và trong nước, những thủ đoạn của thế lực phản động khi đốimặt với tình hình mới; thì ở một vài nơi tổ chức cơ sở đảng yếu kém kéo dài;đội ngũ cán bộ trực tiếp chịu sự lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt

ở huyện Say Sệt Thá còn có nơi mất đoàn kết, có biểu hiện tiêu cực, kéo dài,nhất là chi bộ làng bản Đây là sự khó khăn không nhỏ đối với sự lãnh đạocủa đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá

1.2 Quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn.

1.2.1 Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá đã được tạo nên bởi số

lượng cán bộ, cơ cấu đội ngũ cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ là quantrọng hơn cả Số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá cần đủ sốlượng cán bộ để phân công phụ trách hoạt động ở huyện Cơ cấu đội ngũ cán

bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá hợp lý, tức là có cơ cấu, độ tuổi, giới tính,vùng miền, trình độ chuyên môn để phân công phụ trách phù hợp với từng địaphương, ngành, lĩnh vực, phù hợp với đối tượng lãnh đạo

Đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên cho rằng: "Chấtlượng" là cái làm nên phẩm chất, giá trị của con người, sự vật: chất lượnghàng hóa; cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác sự vật kia;phân biệt với số lượng" [27, tr.321]

Qui định số 01/BCT, ngày 7-7-2003 của Bộ Chính trị về đánh giá phânloại cán bộ và Quy định số 04/BCT, ngày 22-7-2003 của Bộ Chính trị về tiêuchuẩn cán bộ Trong qui định ghi rõ, đánh giá cán bộ cần đánh giá về phẩmchất chính trị, đạo đức cách mạng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ công tác đượcgiao, trình độ hiểu biết, năng lực trong việc nắm và triển khai chủ trươngđường lối của Đảng, lối sống, quan điểm quần chúng, khả năng huy động vàtập hợp đoàn kết, tinh thần phục vụ nhân dân; về tổ chức kỷ luật, khả năngphát triển Những yếu tố đó tạo nên chất lượng người cán bộ, đảng viên tronggiai đoạn hiện nay

Từ những phân tích, luận giải ở trên, có thể quan niệm: chất lượng đội

ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn là tổng hợp các thuộc tính, đặc trưng của cán bộ đó, đảm bảo cho cán bộ hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao, thể hiện ở kết quả thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được phân công trong tổng thể sự phát triển mọi mặt ở địa phương, nơi cán bộ đó hoạt động

Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá là tổng hợp cácthuộc tính đặc trưng như:

- Phẩm chất chính trị là thuộc tính đặc biệt quan trọng của cán bộ, nhất

là trong điều kiện hiện nay; trước mọi khó khăn, gian khổ, thách thức quyếtliệt, đội ngũ cán bộ luôn phải kiên định và trung thành tuyệt đối với chủ nghĩaMác- Lê nin, kiên định mục tiêu và con đường CNXH được Đảng và và nhândân đã lựa chọn thể hiện qua đường lối của Đảng; luôn phải tích cực, chủđộng tìm các chủ trương, giải pháp thực hiện có hiệu quả ngay tại địa phương

và lĩnh vực mình phụ trách

- Phẩm chất đạo đức, lối sống góp phần tạo nên nhân cách, uy tín củacán bộ, là nhân tố để tổ chức động viên nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trịcủa địa phương, cơ quan, đơn vị Phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán

bộ, chủ chốt cấp huyện thể hiện ở đạo đức cách mạng cần, kiệm liêm chính,chí công vô tư; lối sống trong sạch lành mạnh, gần dân không mắc bệnh quanliêu, xa dân; kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí ngaytại địa phương, đơn vị

- Năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá là khảnăng nắm bắt tình hình thực tiễn, xem xét chọn vấn đề cần tập trung giảiquyết và biết đề xuất các giải pháp thực hiện đạt kết quả, khả năng xử lý tìnhhuống phức tạp nảy sinh trong quá trình hoạt động Đó là năng lực tổ chứcthực hiện, khả năng tổng kết các hoạt động, chỉ ra các ưu khuyết điểm,nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm xác thực; khả năng cuốn hút, quy tụ, tậphợp cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện nhiệm vụ

- Ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ cán bộ chủ chốt được thể hiện ởviệc chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, Điều lệ Đảng,pháp luật của Nhà nước, giữ vững tính nguyên tắc trong lãnh đạo, quản lý, cácquy định của địa phương nơi cư trú

- Phong cách lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện làthuộc tính, đặc trưng rất cần thiết của cán bộ Có phong cách lãnh đạo quản lý

khoa học, họ sẽ quy tụ được cán bộ, công chức, giải quyết công việc đạt kếtquả cao Phong cách được thể hiện ở chỗ làm việc có chương trình, kế hoạch,sâu sát thực tiễn, gần gũi cán bộ, công chức và nhân dân, làm việc với tinhthần trách nhiệm cao, luôn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện,

- Sức khỏe của đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện, đương nhiên là rất cầnthiết Vì sức khỏe cũng là thuộc tính, đặc trưng và cũng là đòi hỏi rất cao đốivới đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá

Như vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ huyện Say Sệt Thá là tổng hợp cácyếu tố số lượng cán bộ, cơ cấu đội ngũ cán bộ và chất lượng từng cán bộ,trong đó, chất lượng từng cán bộ có vai trò quan trọng hơn cả

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá Thủ đô Viêng Chăn

Tiêu chí có thể hiểu chính là chuẩn mực, thước đo đã được xác định;dùng thước đo, chuẩn mực đó, để xem xét một người, một tập thể người, mộtvật, hay một sự việc, có thể hiểu được chất lượng tốt hay chưa tốt, đáp ứnghay chưa đáp ứng yêu cầu đề ra

Khi đánh giá một cán bộ hay đội ngũ cán bộ, thường xem xét việc thựchiện chức trách nhiệm vụ được giao như thế nào và đạt kết quả ra sao Đồng thời,tiến hành xem xét thực trạng chất lượng cán bộ hay đội ngũ cán bộ Các yếu tố đó,đảm bảo yêu cầu đề ra thì sẽ tạo nên cán bộ, đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt

Đây chính là thước đo thực tế của việc thực hiện công tác cán bộ củacác tổ chức đó là sự tự tu dưỡng rèn luyện của từng cán bộ Sử dụng tiêu chínày cần xem xét về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện, chấtlượng đội ngũ cán bộ đó

Về số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá, cần xem xét

số lượng có đảm bảo sự lãnh đạo, quản lý trên các địa bàn huyện, hay không;trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội trọng yếu hay không; có đáp ứng được yêu

cầu chia tách các đơn vị hành chính huyện hay không (vì hiện nay là thànhviên trong cấp ủy cấp huyện phải nắm chức Bí thư Đảng cụm bản).

Về cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá, cần xem xét về

cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ có hợp lý hay không, có đảm bảo sự kế thừa,phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá trongnhững năm tiếp theo hay không

Xem xét cơ cấu giới tính, thành phần dân tộc trong đội ngũ cán bộ cóhợp lý hay không Đồng thời xem xét cơ cấu trình độ mọi mặt, gồm trình độvăn hóa, lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học

Xem xét việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; về bản lĩnhchính trị, năng lực lãnh đạo, quản lý, xem xét về kinh nghiệm và phong cáchlãnh đạo, quản lý; về ý thức tổ chức kỷ luật, phong cách lãnh đạo, quản lý;mối quan hệ với cán bộ, công chức và nhân dân, sự tập hợp, quy tụ cán bộ,công chức trong cơ quan, đơn vị; xem xét về phẩm chất đạo đức lối sống

Nâng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá là toàn bộhoạt động của Ban Thường vụ Thủ đô Viêng Chăn, các tổ chức Đảng và các

tổ chức trong hệ thống chính trị của huyện Say Sệt Thá, của cán bộ, đảng viênthực hiện các khâu công tác cán bộ, trong đó chủ yếu nhất là hoạt động củaBan thường vụ Huyện, nhằm tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện có chấtlượng cao hơn chất lượng hiện tại, đáp ứng tốt yêu cầu thực hiện nhiệm vụchính trị của huyện và nhiệm vụ chính trị của huyện Say Sệt Thá hiện nay

Chương 2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HUYỆN SAY SỆT THÁ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ

KINH NGHIỆM

2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

huyện Say Sệt Thá

2.1.1 Ưu điểm

* Khái quát về ĐNCB ở huyện Say Sệt Thá

Số lượng đảng viên: 1.099 đ/c, nữ 338 đv, số đảng viên dự bị 87 đ/c, nữ

19 đ/c, so với đại hội lần thứ IV năm 2004 tăng 241 đ/c, nữ 91 đ/c bằng 28%

Toàn huyện có 736 cán bộ, trong đó cán bộ nữ là 298 đồng chí; trong

đó có: cán bộ thuộc quản lý ngành dọc 693 đ/c, nữ 273 đ/c và thuộc quản lýngành ngang 43 đ/c, nữ 18 đ/c Trong đó nhiệm kỳ 2006 -2010 là 25 đồng chí

* Những ưu điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Say Sệt Thá

Cơ cấu giới tính của cán bộ huyện Say Sệt Thá so với trước đây thì có

sự chuyển biến tích cực, tổng số 25 đồng chí trong đó đã có 5 đồng chí cán bộ

nữ giữ nhiều vị trí quan trọng chủ chốt trong hệ thống chính trị, chiếm 20%tổng số cán bộ chủ chốt, con số này đã tăng hơn so với những năm trước Tuynhiên những năm gần đây đội ngũ cán bộ nữ giữ vai trò lãnh đạo chủ chốtđang có xu hướng giảm dần; số cán bộ nữ kế cận không đáng kể; tỷ lệ đảngviên nữ ở nhiều đảng bộ có xu hướng giảm dần, nhiều nơi chưa coi trọng việcđào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ nữ có điều kiện phát triển.Trong cơ cấu cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt thường chỉ giữ chức phó, rất

ít được đề bạt cấp trưởng, nếu có thì thường là ở vị trí không thể bố trí cán bộnam hoặc cán bộ nam không muốn làm

Cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá hiện nay ở độ tuổi từ 33 trở lên;trong đó độ tuổi từ 33 - 40 là 2 đồng chí chiếm tỷ lệ 8%, tuổi từ 41 - 50 là 18đồng chí chiếm tỷ lệ 72%, tuổi từ 51 - 60 là 5 đồng chí chiếm tỷ lệ 20% nhìnchung có đã có sự cân đối và hợp lý trong phân bố cơ cấu độ tuổi, đã có tínhđến sự kế tiếp trong chiến lược cán bộ Vấn đề cán bộ trẻ đã có cách nhìnnhận tích cực, tư tưởng kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ lớn tuổi đã ngày mộtđược trẻ hóa, năng động với đội ngũ cán bộ trẻ kế cận Bởi yêu cầu thực tiễnđặt ra yêu cầu cấp bách, đòi hỏi cần có những cán bộ trẻ năng động, nhạy bén,

có trình độ chuyên môn cao, hiểu biết sâu rộng trên nhiều lĩnh vực mới đápứng được những yêu cầu hội nhập và đổi mới do Đảng đề ra

- Cơ cấu dân tộc

Trong đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá có Lào Súng 2đồng chí, chiếm tỷ lệ 8%; Lào Thâng 1 đồng chí, chiếm tỷ lệ 4%; Lào Lùm có

22 đồng chí chiếm tỷ lệ 88% Điều này nói lên rằng việc sử dụng cán bộ trênđịa bàn huyện có sự chênh lệch do ở đây tỷ lệ Lào Lùm chiếm số đông gần90% dân số trên địa bàn huyện

- Trình độ học vấn

Trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Tháhiện nay đều đã qua chương trình phổ thông trung học Tuy nhiên vẫn cònmột số qua con đường bổ túc ngắn hạn, nhưng chiếm tỷ lệ không nhiều

- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Gần đây, số cán bộ, đảng viên được đào tạo cơ bản tại các trường Đạihọc trong và ngoài nước ngày càng nhiều; trong đó phải kể đến cán bộ đượcđào tạo tại: Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Lào, Học viên Chính Trị

- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh CHXHCN Việt Nam, Học viện Hànhchính khu vực I, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Học viện hành chínhquốc gia Nước CHXHCN Việt Nam Một số không nhỏ đã nỗ lực học tập,bồi dưỡng về lý luận chính trị, nghiệp vụ và có khả năng tự lập, năng động,

sáng tạo trưởng thành và thích nghi với cơ chế mới

Hiện nay trong tổng số cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá, 100%

có bằng cấp chuyên môn nghiệp vụ; có 1 đồng chí có bằng sơ cấp, chiếm 4%;

có 4 đồng chí có bằng trung cấp, chiếm 16%; có 9 đồng chí là bằng cao đẳng,chiếm tỷ lệ 36%; có 8 đồng chí là bằng đại học, chiếm tỷ lệ 32% và có 3 đồngchí là thạc sĩ, chiếm tỷ lệ 12% Nhìn chung mặt bằng trình độ chuyên môn củahuyện Say Sệt Thá cao hơn so với mặt bằng chung của cấp huyện Thủ đôViêng Chăn cũng như cả nước Hiện nay, Đảng bộ huyện cũng đang quy hoạchlại đội ngũ cán bộ với chiến lược dài hạn, có sự kế cận của các thế hệ trẻ Hiệnnay Đảng bộ huyện cũng đang có chiến lược nâng cao trình độ chuyên môn,cũng như trình độ lý luận cho đội ngũ cán bộ trẻ của huyện

- Trình độ lý luận

Đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá hiện có không có đồngchí chưa qua đào tạo chính trị; qua lớp bồi dưỡng chính trị ngắn hạn 2 đồngchính chiếm 8%; có trình độ sơ cấp lý luận chính trị là 5 đồng chí, chiếm20%; trình độ trung cấp lý luận chính trị là 10 đồng chí, chiếm 40% và trình

độ cao cấp lý luận chính trị là 8 đồng chí chiếm 32%

- Đời sống vật chất, tinh thần

Đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ cán bộ huyện Say Sệt Tháđang ngày càng được cải thiện; ngoài tiền lương đội ngũ cán bộ chủ chốt cònđược nhận các khoản trợ cấp trách nhiệm, công tác phí khác, được khám chữabệnh định kỳ, đóng bảo hiểm xã hội ngoài ra còn có nguồn thu nhập từ kinh

tế gia đình nên đời sống đã được nâng lên rõ rệt

- Phẩm chất, bản lĩnh chính trị

Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá hầu hết trưởng thành từthực tiễn công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nước, một bộ phận trưởng thànhqua cuộc kháng chiến hào hùng bảo vệ Tổ quốc và được rèn luyện qua thựctiễn hơn 20 năm đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân cách

mạng Lào Đội ngũ này đã thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, khẳng địnhnăng lực và trình độ cũng như lập trường quan điểm giai cấp của đội ngũ cán

bộ chủ chốt được đảng viên và nhân dân suy tôn được cấp ủy cấp trên lựachọn và giao nhiệm vụ Họ luôn tin tưởng và tuyệt đối trung thành với mụctiêu lý tưởng của Đảng, kiên định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng

và nhân dân các bộ tộc Lào đã lựa chọn và đang xây dựng

Tuyệt đại bộ phận cán bộ chủ chốt của huyện xác định và thể hiện rõtrách nhiệm của mình đối với sự phát triển của địa phương, xác định rõ động

cơ phục vụ nhân dân, phấn đấu vì sự nghiệp phát triển chung, lãnh đạo vàcùng nhân dân trên địa bàn huyện xây dựng và phát triển kinh tế địa phương,làm cho đời sống nhân dân được đảm bảo

- Năng lực lãnh đạo quản lý

Năng lực lãnh đạo và quản lý của cán bộ chủ chốt của huyện nhìnchung là tốt Trong đội ngũ cán bộ có sự kết hợp đan xen giữa các thế hệ cán

bộ Một số cán bộ trưởng thành trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước,đây là những cán bộ có kinh nghiệm, từng trải trong lãnh đạo, xây dựng vàhoạt động phong trào quần chúng, có uy tín trong lãnh đạo nhân dân, đượcnhân dân tin tưởng và noi gương Số cán bộ trưởng thành trong những nămđổi mới chiếm số đông ít kinh nghiệm nhưng lại có tri thức, trình độ, tiếp thuđược những tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến trên thế giới, là những ngườinăng động sáng tạo, nhiệt tình, có tính xung kích của tuổi trẻ dám nghĩ, dámlàm Tuy nhiên cần phải tích lũy thêm kinh nghiệm, được giáo dục và rènluyện để có bản lĩnh chính trị vững vàng trước những biến động của thực tiễn

Trong đội ngũ cán bộ cũng đã dần dần hình thành phong cách lãnh đạo,quản lý khoa học, phương pháp tư duy mới; thể hiện sự kết hợp giữa lý luận

và thực tiễn Ở nhiều cán bộ đã hình thành phong cách làm việc dân chủ, trựctiếp đối thoại và lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp, cấp dưới và nhân dân; giảiquyết công việc dứt khoát, nhanh chóng mà vẫn đảm bảo sự khách quan,

chính xác Bởi họ luôn sâu sát cơ sở, hiểu tình hình và nắm được tâm tư

nguyện vọng của đại đa số quần chúng nhân dân Cũng từ đó mà học tạo ra

được mối quan hệ gắn bó với cán bộ, công chức trong cơ quan, cấp trên, cấp

dưới, nhân viên và tín nhiệm của nhân dân, được nhân dân tin tưởng

- Ý thức tổ chức kỷ luật

Đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá có ý thức tổ chức kỷluật tốt, thể hiện ở việc chấp hành nghiêm đường lối, Nghị quyết, chỉ thị, quiđịnh, quyết định của Đảng và chịu sự giám sát và quản lý chặt chẽ theo phápluật cũng như những quy định của địa phương Luôn gương mẫu trong côngviệc cũng như qui định chuẩn mực đạo đức lối sống tại địa phương cơ sở

- Phẩm chất đạo đức, lối sống

Tuyệt đại đa số cán bộ chủ chốt ở huyện Say Sệt Thá có phẩm chất đạođức trong sáng, có lối sống lành mạnh, giản dị; luôn ra sức rèn đức luyện tài,nêu cao đạo đức cách mạng "Cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư" Tích cực

và đi đầu trong phòng chống tham nhũng lãng phí, kiên quyết đấu tranh vớinhững hủ tục, lạc hậu, mê tín dị đoan; phát huy tinh thần cần cù sáng tạo, tiếtkiệm, hết lòng và thủy chung với nhân dân, luôn đặt lợi ích của nhân dân, đất

nước lên trên

Tóm lại, qua việc tổ chức thực hiện các công tác về nâng cao chất

lượng cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá về đội ngũ cán bộ, các nhân tốtạo nên chất lượng cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá đã thể hiện một số

ưu điểm cơ bản sau:

- Ban thường vụ và tập thể lãnh đạo của huyện Say Sệt Thá, các cơquan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của huyện đã quán triệt vai trò, ýnghĩa tầm quan trọng, quan điểm, nguyên tắc công tác nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện; chấp hành nghiêm các qui định cũng như

sự chỉ đạo trực tiếp của TW; vận dụng một cách phù hợp vào việc chỉ đạothực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của

huyện Say Sệt Thá đáp ứng yêu cầu mới của huyện, thủ đô và cả nước.

- Về cơ cấu, độ tuổi, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị,trình độ quản lý Nhà nước của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở đây nhìn chung đãđáp ứng yêu cầu phát triển của huyện trong thời kỳ đổi mới hiện nay

- Biện pháp, hình thức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốtcủa huyện ngày càng được cải tiến, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu mới vàyêu cầu của địa phương, việc tham gia các thành viên trong HTCT về việcgóp phần tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ đó cũng được các cấp chínhquyền quan tâm, cấp ủy Đảng của huyện cũng chú trọng hơn

- Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Say Sệt Thá đã ngàycàng được nâng cao hơn về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống,nghiệp vụ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, quản lý Nhà nước, năng lựcthực hiện thực tiễn, trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng với xu thế hội nhậpmới hiện nay

- Việc cụ thể hóa tiêu chuẩn đối với từng chức danh cán bộ của huyệncòn lúng túng, chưa cụ thể tiêu chuẩn, do đó đánh giá, bố trí, sử dụng chưa hợplý; còn mang tính chung chung, bố trí sai đối tượng Còn tình trạng thiếu dânchủ trong đánh giá, bổ nhiệm, bố trí cán bộ chủ chốt của huyện còn mang tínhcục bộ, địa phương; sự tham gia của quần chúng vào quá trình đó chưa đầy đủ

và chưa có nơi còn theo lối hành chính, chủ quan, chưa khuyến khích được tài