Tiểu luận cao họcvai trò của công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở tỉnh hải dương

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Công cuộc đổi mới do Đảng CS Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo đã thực sự là luồng gió mới, tạo nên những bước chuyển đáng kể về mọi mặt cho cách mạng Việt Nam. Những thành tựu của công cuộc đổi mới có đóng góp rất lớn của công tác tư tưởng, tạo nên tình hình ổn định chính trị, một thành quả mà không phải quốc gia nào cũng đạt được trong bối cảnh thế giới có nhiều biến động như hiện nay. Song, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tư tưởng cũng bộc lộ những yếu kém bất cập mà nổi lên là chưa kết hợp nhuần nhuyễn giữa bản chất cách mạng và khoa học trong công tác tư tưởng đòi hỏi công tác tư tưởng phải đổi mới mạnh mẽ để trở thành một nhân tố tích cực thúc đẩy, định hướng cho sự nghiệp đổi mới đất nước thắng lợi. Trong lĩnh vực quản lý kinh tế, ngay từ khi khởi xướng và lãnh đạo sự nghiệp đổi mới (1986) tại Đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng CS Việt Nam đã đề ra chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần coi đó là đặc trưng của thời kỳ quá độ, thời kỳ các hình thức tổ chức sản xuất rất đa dạng. Tuy nhiên, Đảng CS Việt Nam vẫn chủ trương đặt vấn đề kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, chi phối các thành phần kinh tế khác. Tuy vậy, trong thời gian qua, tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chưa đạt được những mục tiêu đã đề ra. Bên cạnh những nguyên nhân khách quan thì còn có những nguyên nhân chủ quan. Trong đó đặc biệt là việc phát huy vai trò của công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước còn nhiều những hạn chế, bất cập. Công tác chỉ đạo, định hướng trong công tác cổ phần hóa chưa thực sự chủ động và kịp thời, hiệu lực, hiệu quả chưa cao, nhất là trong cổ phần hóa các doanh nghiệp có quy mô lớn. Ngoài ra, việc xác định các mối quan hệ, tầm quan trọng và sự cần thiết của việc phát huy vai trò của công tác tư tưởng trong lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng cổ phần hóa doanh nghiệp; phương thức thực hiện ngày càng bộc lộ những bất cập; thông tin công tác tư tưởng đến với người dân còn chậm, thiếu tính định hướng; việc sử dụng các công cụ, phương tiện truyền thông mới chưa được các cơ quan tuyên truyền khai thác, sử dụng hiệu quả. Trước những đòi hỏi, yêu cầu của công cuộc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đối với công tác tư tưởng nên em đã chọn vấn đề Vai trò của công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ỏ tỉnh Hải Dương hiện nay để làm đề tài tiểu luận cho môn học Nguyên lý công tác tư tưởng của mình.

TIỂU LUẬNMÔN : NGUYÊN LÝ CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG

Đề tài : VAI TRÒ CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG TRONG QUÁ TRÌNH

CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở

TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG TRONG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 4

1.1 Khái niệm công tác tư tưởng 41.2 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 51.3 Vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 61.4 Những yêu cầu cơ bản về vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 8

Chương 2 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG TRONG QUÁ TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 13

2.1 Khái quát chung về kinh tế tỉnh Hải Dương 132.2 Thực trạng quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở tỉnh Hải Dương 142.3 Một số giải pháp nâng cao vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở tỉnh Hải Dương hiện nay 18

KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công cuộc đổi mới do Đảng CS Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo đãthực sự là luồng gió mới, tạo nên những bước chuyển đáng kể về mọi mặt chocách mạng Việt Nam Những thành tựu của công cuộc đổi mới có đóng góprất lớn của công tác tư tưởng, tạo nên tình hình ổn định chính trị, một thànhquả mà không phải quốc gia nào cũng đạt được trong bối cảnh thế giới cónhiều biến động như hiện nay Song, bên cạnh những kết quả đạt được, côngtác tư tưởng cũng bộc lộ những yếu kém bất cập mà nổi lên là chưa kết hợpnhuần nhuyễn giữa bản chất cách mạng và khoa học trong công tác tư tưởngđòi hỏi công tác tư tưởng phải đổi mới mạnh mẽ để trở thành một nhân tố tíchcực thúc đẩy, định hướng cho sự nghiệp đổi mới đất nước thắng lợi

Trong lĩnh vực quản lý kinh tế, ngay từ khi khởi xướng và lãnh đạo sựnghiệp đổi mới (1986) tại Đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng CS Việt Nam đã đề

ra chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần coi đó là đặc trưng củathời kỳ quá độ, thời kỳ các hình thức tổ chức sản xuất rất đa dạng Tuy nhiên,Đảng CS Việt Nam vẫn chủ trương đặt vấn đề "kinh tế quốc doanh giữ vai tròchủ đạo", chi phối các thành phần kinh tế khác

Tuy vậy, trong thời gian qua, tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhànước chưa đạt được những mục tiêu đã đề ra Bên cạnh những nguyên nhânkhách quan thì còn có những nguyên nhân chủ quan Trong đó đặc biệt là việcphát huy vai trò của công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhànước còn nhiều những hạn chế, bất cập Công tác chỉ đạo, định hướng trongcông tác cổ phần hóa chưa thực sự chủ động và kịp thời, hiệu lực, hiệuquả chưa cao, nhất là trong cổ phần hóa các doanh nghiệp có quy mô lớn

Ngoài ra, việc xác định các mối quan hệ, tầm quan trọng và sự cần thiếtcủa việc phát huy vai trò của công tác tư tưởng trong lãnh đạo, chỉ đạo, địnhhướng cổ phần hóa doanh nghiệp; phương thức thực hiện ngày càng bộc lộnhững bất cập; thông tin công tác tư tưởng đến với người dân còn chậm, thiếu

tính định hướng; việc sử dụng các công cụ, phương tiện truyền thông mớichưa được các cơ quan tuyên truyền khai thác, sử dụng hiệu quả

Trước những đòi hỏi, yêu cầu của công cuộc cổ phần hóa doanh nghiệp

nhà nước đối với công tác tư tưởng nên em đã chọn vấn đề "Vai trò của công

tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ỏ tỉnh Hải Dương hiện nay" để làm đề tài tiểu luận cho môn học Nguyên lý công tác tư tưởng

của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn

về công tác tư tưởng và vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanhnghiệp nhà nước, tiểu luận đề xuất một số quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằmphát huy vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp ở tỉnh HảiDương hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Thực hiện mục đích nghiên cứu nêu trên, tiểu luận có các nhiệm vụsau:

- Làm rõ vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệpnhà nước

- Khảo sát, đánh giá thực trạng vai trò công tác tư tưởng trong cổ phầnhóa doanh nghiệp nhà nước ỏ tỉnh Hải Dương, đưa ra những giải pháp cầnthiết để nâng cao vai trò công tác tư tưởng trong điều kiện hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Đề tài tập trung phân tích những vấn đề liên quan đến vai trò côngtác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong giai đoạnhiện nay

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn

- Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước về côngtác tư tưởng và công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; nghiên cứu văn bản vàtổng kết thực tiễn để đánh giá vai trò công tác tư tưởng trong thực hiện chínhsách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở tỉnh Hải Dương

5 Kết cấu của tiểu luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luậncấu trúc thành 2 chương và 7 tiết

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG

TRONG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

1.1 Khái niệm công tác tư tưởng

Trong lịch sử nhân loại, công tác tư tưởng xuất hiện khi xã hội loàingười phân chia giai cấp đối kháng, xuất hiện hệ tư tưởng Công tác tư tưởng

ra đời, hình thành, phát triển để đáp ứng nhu cầu sản xuất và truyền bá hệ tưtưởng nhằm làm cho hệ tư tưởng của giai cấp thống trị trở thành nhân tố chiphối, thống trị trong đời sống tinh thần xã hội, động viên, cổ vũ người dântham gia xây dựng và bảo vệ chế độ

Tuy nhiên, khái niệm công tác tư tưởng và cách tiếp cận khái niệm này

có nhiều ý kiến, quan điểm, quan niệm khác nhau Có thể thống kê được cảchục định nghĩa, khái niệm công tác tư tưởng trong các tài liệu khoa học, nhất

là trong các luận văn, luận án, các sách tham khảo, chuyên khảo về công tác

tư tưởng thời gian gần đây

Tiếp cận khái niệm công tác tư tưởng gắn liền với công tác tư tưởngcủa Đảng Cộng sản Việt Nam

Công tác tư tưởng ở Việt Nam là hoạt động có mục đích của ĐảngCộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam và các tổ chứcChính trị - Xã hội nhằm xây dựng, phát triển và truyền bá đường lối, chínhsách, pháp luật, làm cho chúng trở thành yếu tố chi phối, thống trị trong đờisống tinh thần xã hội, động viên, cổ vũ tính tích cực, tự giác, sáng tạo của cán

bộ, đảng viên, nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Khái niệm trên đây chỉ rõ chủ thể công tác tư tưởng là Đảng Cộng sảnViệt Nam, Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hộithuộc hệ thống chính trị ở nước ta do Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng: Mặttrận Tổ quốc Việt Nam; Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ

nữ Việt Nam; Hội Nông dân Việt Nam; Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí

Minh và Hội Cựu chiến binh Khái niệm này cũng chỉ rõ công tác tư tưởng có ba

bộ phận cấu thành, đó là công tác lý luận, công tác tuyên truyền và công tác cổđộng tương ứng với ba quá trình tư tưởng chủ yếu là quá trình sản xuất hệ tưtưởng, quá trình truyền bá hệ tư tưởng và quá trình "vật chất hoá " hệ tư tưởng

Do đó, khi nghiên cứu về vai trò của của công tác tư tưởng có thể nghiên cứu vaitrò của toàn bộ công tác này như một hệ thống chỉnh thể và cũng có thể nghiêncứu vai trò của từng chủ thể, từng bộ phận cấu thành công tác tư tưởng

1.2 Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước là một chủ trương lớn của Đảng

và nhà nước Theo Nghị quyết hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ươngkhóa VII đã nêu rõ: Chuyển một số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiệnthành công ty cổ phần và thành lập một số công ty quốc doanh cổ phần mới

Đây là tên gọi của công việc chuyển đổi các doanh nghiệp nhà nướcthành các công ty cổ phần tại Việt Nam Được thực hiện với mục đích tránhgây ra mâu thuẫn sâu sắc với bộ phận cán bộ và nhân dân lo ngại về sự pháttriển của khu vực kinh tế tư nhân

Chính phủ Việt Nam đã quyết định sẽ không bán đứt các doanh nghiệpcủa mình cho các cá nhân, thay vì đó tiến hành chuyển các doanh nghiệp nhànước thành doanh nghiệp cổ phần Tài sản của doanh nghiệp được chia thànhcác cổ phần bán cho cán bộ công nhân trong doanh nghiệp và phần còn lại donhà nước sở hữu Tùy từng doanh nghiệp, phần cổ phần do nhà nước sở hữu

có thể nhiều hay ít, từ 0% tới 100% Từ đó mô hình này đã được thí điểm vàngày càng được áp dụng nhiều đặc biệt nên các doanh nghiệp nhà nước làm

ăn thua lỗ nhiều trong thời gian gần đây Đồng thời, Nghị quyết 10-NQ/ TWngày 17/3/1995 của bộ chính trị đã nêu: Thực hiện từng bước vững chắc về tổchức về cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp không cần nhà nước đầu tư100% vốn Tùy tính chất loại hình doanh nghiệp mà tiến hành bán tỷ lệ cổphiếu cho công nhân viên chức làm tại doanh nghiệp để tạo động lực bêntrong trực tiếp thúc đẩy phát triển và bán cổ phần cho tổ chức hay cá nhân

ngoài quốc doanh.

Bên cạnh đó, theo Nghị quyết tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa IX đãnhấn mạnh Đổi mới cơ bản tổ chức và cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước.Thực hiện các hình thức cổ phần thích hợp với tổ chức và lĩnh vực sản xuất đểthu hút thêm các nguồn vốn, tạo thêm động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩydoanh nghiệp làm ăn có hiệu quả

1.3 Vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Trong quá trình đổi mới đất nước, công tác tư tưởng cần tiếp tục làm rõnhững quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước ta đã ghi trong các văn kiện

từ Đại hội VI đến nay, trong Cương lĩnh chính trị và trong Hiến pháp, phápluật của Nhà nước Công tác tư tưởng cần phân định rõ giữa quan niệm cũ vớiquan niệm mới về mô hình, mục tiêu và con đường xây dựng kinh tế trongthời kỳ quá độ lên CNXH

Công tác tư tưởng đối với việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế đòi hỏiphải biết thông qua hệ thống các công cụ của mình để đưa nhanh các chủtrương, chính sách và luật pháp kinh tế vào cuộc sống; đồng thời tổng kếtthực tiễn kinh tế xã hội để tiếp tục bổ sung hoàn thiện các chủ trương, chínhsách kinh tế của Đảng và Nhà nước Đặc biệt là trong lĩnh vực cổ phần hóadoanh nghiệp nhà nước, công tác tư tưởng trong lĩnh vực này còn đòi hỏi độingũ cán bộ, đảng viên phải biết vừa nghiêm túc chấp hành, vừa thực hiện mộtcách sáng tạo

Công tác tư tưởng phải hướng dẫn, định hướng, khơi dậy mọi tiềm năngcủa đội ngũ cán bộ khi thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội, phải bảo đảm chotừng đơn vị sản xuất kinh doanh, từng cấp, từng ngành không đi chệch địnhhướng XHCN và phải biết tìm ra những nhân tố tạo nên động lực tổng hợp thúcđẩy sự phát triển kinh tế, từng bước thực hiện công bằng, tiến bộ xã hội

Nền kinh tế nước ta hiện nay là nền kinh tế thị trường định hướngXHCN thực chất là một nền kinh tế vừa tuân theo quy luật của kinh tế thị

trường, vừa chịu sự chi phối bởi các quy luật kinh tế của Chủ nghĩa xã hội vàcác yếu tố bảo đảm tính định hướng XHCN Tổng kết 35 năm đổi mới đấtnước, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã xác định những yếu

tố bảo đảm định hướng XHCN của nền kinh tế thị trường: Có sự quản lý củaNhà nước pháp quyền XHCN do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằmmục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh"; kinh tế nhànước giữ vai trò chủ đạo, doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, là mộtlực lượng vật chất quan trọng của kinh tế nhà nước; kinh tế nhà nước cùngvới kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế; thực hiệnphân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theomức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và phân phối thông qua hệ thống

an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với pháttriển văn hoá, xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện tiến bộ và công bằng xãhội; khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá đói, giảm nghèo; pháthuy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội

Do đó, công tác tư tưởng phải tạo ra và hướng xã hội đi vào kinh tế thịtrường một cách chủ động, tích cực Giáo dục tuyên truyền làm cho mọi côngdân vừa tích cực tham gia cùng Nhà nước xây dựng hệ thống thị trường đồng

bộ, trong đó chú ý các thị trường mới, quan trọng như: Thị trường lao động, thịtrường bất động sản, vật tư, thị trường tiền tệ, chứng khoán , vừa từng bước xâydựng, thực hiện các chính sách phù hợp với các giai tầng xã hội; có các giải phápquản lý hiệu quả để giải quyết hài hoà các quan hệ xã hội, ngăn chặn, giải quyết

có hiệu quả những vấn đề xã hội bức xúc, những mâu thuẫn có thể dẫn đến xungđột xã hội Trong xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển KT-XH, quantâm thích đáng đến các tầng lớp, bộ phận yếu thế trong xã hội, đồng bào các dântộc thiểu số ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phânhoá giàu - nghèo, bảo đảm sự ổn định và phát triển xã hội bền vững Thực hiệncác giải pháp, chính sách và quản lý để khắc phục từng bước sự mất cân đối vềphát triển đối với từng lĩnh vực, từng vùng, bảo đảm sự hài hoà cả trong phát

triển, hưởng thụ; bảo đảm cơ cấu giai tầng xã hội, dân cư, ngành nghề hợp lý.Kịp thời kiểm soát và xử lý các rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội Đẩy mạnhcác giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; giảm thiểu tainạn giao thông; bảo đảm an toàn xã hội, an ninh con người.

Công tác tuyên truyền, cổ động cần xây dựng niềm tin trong nhân dân

về chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng nền kinh tế thịtrường định hướng XHCN Điều đó sẽ làm cho nhân dân trong nước, kiều bào

ở nước ngoài cùng các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm đầu tư, mở rộng sảnxuất kinh doanh Công tác lý luận, tư tưởng cần tiếp tục nghiên cứu, khái quát

từ thực tiễn quan điểm cơ bản của Đảng về phát triển kinh tế gắn liền với việcthực hiện từng bước công bằng xã hội trong từng chính sách phát triển, khắcphục cả hai thái cực, chỉ tập trung chăm lo phát triển lực lượng sản xuất, nângcao tốc độ tăng trưởng mà thiếu chú ý đến giải quyết những vấn đề mới nảysinh trong nền kinh tế thị trường, và ngược lại chỉ quan tâm đến công bằng xãhội, thiếu chú ý tới duy trì và phát huy động lực lợi ích kinh tế

Kinh tế thị trường định hướng XHCN là một sáng tạo mới ở Việt Nam.Công tác nghiên cứu lý luận cần phải dựa trên phương pháp luận chủ nghĩaMác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh để phân tích, tổng kết thực tiễn đổimới kinh tế của đất nước, nhất là qua các điển hình để từng bước khái quát,hình thành lý luận kinh tế nhiều thành phần của nước ta trong thời kỳ quá độ

1.4 Những yêu cầu cơ bản về vai trò công tác tư tưởng trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Từ quan niệm chung trên đây, có thể tiếp cận những yêu cầu cơ bản vềvai trò của công tác tư tưởng đối với hoạt động cổ phần hóa doanh nghiệp nhànước với những nội dung sau:

1.4.1 Góp phần xây dựng cơ sở khoa học cho việc đề xuất quan điểm, đường lối, chủ trương về cổ phần hóa

Ở mỗi giai đoạn lịch sử khác nhau, tương ứng với từng thời kỳ phát triểnkinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của đất nước, Đảng CS Việt Nam có những

quan điểm, đường lối phù hợp đối với hoạt động kinh tế, và để có những điều

đó, xuất phát từ nhiều yếu tố khác nhau, nhưng trong đó có phần đóng gópquan trọng của việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn trong công tác tưtưởng Từ đó, các văn bản pháp luật của Nhà nước sẽ cụ thể hoá trong các vănbản chỉ đạo của mình, hệ thống các quy định pháp luật về điều tiết kinh tế Khicác quan điểm, đường lối của Đảng đã thể chế hoá vào pháp luật, một mặt, các

cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực hiện chúng trong thực tế bằngcác hoạt động chuyên môn Mặt khác, các cơ quan nhà nước có thẩm quyềnbảo vệ các quy định của pháp luật đó thông qua các hoạt động thanh tra, giảiquyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạtđộng cổ phần hóa Do đó, hoạt động cổ phần hóa phải đảm bảo được sự lãnhđạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và hoạt động theo khuôn khổ của phápluật

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay, nềnkinh tế nước ta tồn tại ba loại hình sở hữu cơ bản là sở hữu toàn dân, sở hữu tậpthể và sở hữu tư nhân Từ đó hình thành nên nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổchức sản xuất kinh doanh, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Cácthành phần kinh tế khác là những bộ phận cần thiết của nền kinh tế và trở thànhtất yếu đối với nước ta

Theo cơ chế đó, Nhà nước huy động và khai thác được mọi nguồn lựckinh tế, phát huy được mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế vào nâng caohiệu quả phát triển kinh tế xã hội đất nước nhằm thoả mãn nhu cầu ngày càngtăng của Nhân dân Nắm giữ nguồn lực, cổ phiếu chiếm tỷ lệ lớn nhất, Nhà nước

có thể định hướng được DN sau CPH tiếp tục phục vụ lợi ích của các cổ đông vàbảo đảm lợi ích hợp pháp của người lao động, trong điều kiện kinh doanh mộtcách thân thiện với môi trường Hơn thế, với tư cách là một một cổ đông quantrọng, Nhà nước bảo đảm thực thi các chính sách, luật pháp của mình hữu hiệuhơn tại chính doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa tạo rakhả năng phát triển nguồn vốn Nhà nước bằng cách thu hút và tổ chức thêm

nhiều nguồn vốn từ xã hội, mở rộng phạm vi chi phối của nguồn vốn Nhà nước.

Nhìn tổng quát từ sau Đại hội VIII đến nay, quan niệm của Đảng CSViệt Nam về kinh tế Nhà nước và về vai trò chủ đạo của thành phần kinh tếNhà nước trong nền kinh tế thị trường ở nước ta đã có sự phát triển đáng kể vớihai điểm nổi bật:

Thứ nhất, do có sự phân biệt giữa Nhà nước, cơ quan Nhà nước với tổchức DNNN, do có sự phân biệt giữa quyền chủ sở hữu Nhà nước, cơ quanNhà nước với quyền sản xuất kinh doanh của chủ sở hữu riêng doanh nghiệpnhà nước mà chúng ta đã chuyển từ khái niệm kinh tế quốc doanh sang kháiniệm kinh tế Nhà nước, khác kinh tế tập thể

Thứ hai, để tránh sự lẫn lộn trong nhận thức giữa vai trò chủ đạo củathành phần kinh tế Nhà nước với chức năng quản lý, điều tiết của Nhà nướcpháp quyền XHCN trong nền kinh tế nước ta, Đảng CS Việt Nam đã khẳngđịnh rõ ràng rằng thành phần kinh tế Nhà nước không lãnh đạo các thành phầnkinh tế khác mà là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng vàđiều tiết nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh

tế cùng phát triển

Như vậy, theo chủ trương chung của Đảng, Nhà nước, CPH không phải

là để “tư nhân hóa” doanh nghiệp nhà nước mà là để tạo ra một loại hình DN

có nhiều chủ sở hữu nhằm vừa sử dụng có hiệu quả vốn, tài sản của Nhà nước,lại vừa huy động thêm vốn của xã hội vào phát triển SXKD, vừa tạo động lựcmạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động, có hiệu quả cho doanh nghiệp nhà nướcvừa phát huy vai trò làm chủ thật sự của người lao động, của cổ đông và tăngcường sự giám sát của xã hội đối với DN, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhànước, DN và người lao động

1.4.2 Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước là một chính sách kinh tế có hiệuquả của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên