Bài giảng Kế toán công 2 - Chương 1: Tổng quan về kế toán ngân sách nhà nước

Bài giảng Kế toán công 2 - Chương 1: Tổng quan về kế toán ngân sách nhà nước. Chương này có nội dung trình bày: khái quát về kế toán ngân sách nhà nước; đối tượng, yêu cầu, nhiệm vụ kế toán ngân sách nhà nước; nguyên tắc và nội dung kế toán ngân sách nhà nước; tổ chức công tác kế toán ngân sách nhà nước;... Mời các bạn cùng tham khảo!

KẾ TOÁN CÔNG 2

Số tín chỉ: 3 (36,9)

BỘ MÔN KẾ TOÁN QUẢN TRỊ

HÀ NỘI, 2020

MỤC TIÊU CỦA HỌC PHẦN

Trang bị cho sinh viên lý luận

chung và kiến thức cơ bản

về nguyên tắc kế toán,

phương pháp và quy trình kế

toán NSNN

Vận dụng kiến thức để thực hiện kế toán các hoạt động trong các đơn vị quản lý NSNN

Sinh viên có đủ khả năng thực hiện và tổ chức thực hiện kế toán trong KBNN,

cơ quan xã, phường.

2

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Nguyễn Hữu Đại (2017), Hướng dẫn chế độ kế toán

ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, NXB Tài chính

2 Các văn bản, quy định pháp luật hiện hành liên quan

kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ kho bạc Nhà nước; kế toán ngân sách và tài chính xã

NỘI DUNG HỌC PHẦN

Chương 1: Tổng quan về kế toán ngân sách nhà nước

Chương 2: Kế toán vốn bằng tiền tại Kho bạc Nhà nước

Chương 3: Kế toán thu, chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc

Nhà nước Chương 4: Kế toán các khoản thanh toán tại Kho bạc nhà nước

Chương 5: Báo cáo kế toán ngân sách nhà nước tại Kho bạc

Nhà nước Chương 6: Kế toán ngân sách xã, phường

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.1 Khái quát về kế toán ngân sách nhà nước

1.2 Đối tượng, yêu cầu, nhiệm vụ kế toán ngân sách nhà nước 1.3 Nguyên tắc và nội dung kế toán ngân sách nhà nước

1.4 Tổ chức công tác kế toán ngân sách nhà nước

1.1 Khái quát về kế toán ngân sách Nhà nước

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách Nhà nước

• Khái niệm: Theo luật NSNN (2015)

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong

một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

Đặc điểm của ngân sách Nhà nước

- Việc tạo lập và sử dụng quỹ NSNN luôn gắn liền với

quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định

- NSNN luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nước và luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng.

- Hoạt động thu, chi của ngân sách nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp.

- NSNN là một bộ phận chủ yếu của hệ thống tài chính quốc gia

1.1.2 Hệ thống ngân sách Nhà nước

NSNN

NS các cấp chính quyền địa phương

Cấp tỉnh Cấp

huyện Cấp xã

1.1.3 Khái niệm, đặc điểm kế toán NSNN

• Khái niệm: Kế toán NSNN và hoạt động

nghiệp vụ KBNN là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích và cung cấp thông tin một cách kịp thời, đầy đủ, chính xác, trung

thực, liên tục và có hệ thống về: Tình hình

phân bổ dự toán kinh phí NSNN; Tình hình

thực, liên tục và có hệ thống về: Tình hình

phân bổ dự toán kinh phí NSNN; Tình hình

thu, chi NSNN; Tình hình vay và trả nợ vay

của NSNN; Các loại tài sản của nhà nước do KBNN đang quản lý và các hoạt động nghiệp

vụ KBNN

(Theo TT 77/2017/TT-BTC)

1.2 Đối tượng, yêu cầu, nhiệm vụ kế toán NSNN

Đối

tượng

kế toán

1 Tiền và các khoản tương đương tiền

2 Các khoản thu, chi NSNN theo các cấp ngân sách, cáckhoản thu, chi các quỹ tài chính khác của Nhà nước

3 Các khoản vay và tình hình trả nợ vay của NSNN

4 Các khoản thanh toán trong và ngoài hệ thống KBNN

4 Các khoản thanh toán trong và ngoài hệ thống KBNN

5 Tiền gửi của các đơn vị, tổ chức, cá nhân tại KBNN

6 Các khoản kết dư NSNN các cấp

7 Dự toán và tình hình phân bổ dự toán kinh phí các cấp

8 Các khoản đầu tư tài chính ngắn hạn và dài hạn

9 Các loại tài sản của Nhà nước được quản lý tại KBNN

Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liênquan đến thu, chi NSNN phải tổ chức hạchtoán kế toán, báo cáo và quyết toán NSNNtheo đúng chế độ kế toán nhà nước và quyđịnh của Luật NSNN.

Yêu

1.2.2 Yêu cầu của kế toán NSNN

định của Luật NSNN

KBNN tổ chức hạch toán kế toán NSNN; tổnghợp số liệu thu, chi ngân sách nhà nước, báocáo cơ quan tài chính cùng cấp, các cơ quan

có liên quan theo chế độ quy định

Yêu

cầu

1.2.3.Nhiệm vụ của kế toán NSNN

Thu thập, ghi

chép, xử lý và

Kiểm soát việcchấp hành chế độquản lý tài chính,

Chấp hành chế độBCTC, báo cáoquản trị theo quy

chép, xử lý và

quản lý dữ liệu chế độ thanh toánquản lý tài chính, quản trị theo quy

định

1.3 Nguyên tắc và nội dung kế toán NSNN

1.3.1 Nguyên tắc kế toán ngân sách trong

khu vực công

1.3.2 Nội dung kế toán ngân sách Nhà

nước

Nguyên tắc kế toán ngân sách

trong khu vực công

Nội dung công tác kế toán

Các đối tượng liên quan đến NSNN

Đối Cơ quan Cơ quan Đối

Đối

tượng

nộp

Cơ quan quản lý (CQ tài chính)

Cơ quan giữ quỹ (KBNN)

Đối tượng sử dụng

Nội dung công tác kế toán

• Kế toán dự toán chi NSNN;

• Kế toán cam kết chi NSNN;

• Kế toán vay nợ, viện trợ;

• Kế toán thanh toán;

• Kế toán các nghiệp vụ trên sổ Cái; Kế toán ngoài bảng;

• Kế toán các phần hành nghiệp vụ khác theo chức năng, nhiệm vụ của KBNN.

thuộc

hệ

thống

KBNN

Các công việc của một phần hành

Phân tích, lưu giữ

số liệu kế toán, lưu trữ hồ sơ, tài liệu

kế toán

Tổ chức theo

Mỗi đơn vị KBNN làmột đơn vị kế toán Đơn vị kế toán KBNN cấp dưới

KBNN cấp dưới chịu sự chỉ đạo, kiểm tra vềnghiệp vụ củađơn vị kế toánKBNN cấp trên

Tổ chức hệ thống tổ hợp tài khoản kế toán

Phù hợp với việc áp dụng công nghệ

quản lý, thanh toán hiện tại và tương lai

Thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ

thông tin trong xử lý công việc

12 phân đoạn mã

Mã Mã tài

Mã nội dung kinh

Mã cấp

Mã đơn

vị có

Mã địa Mã

Mã ngành kinh

Mã CTMT , DA

và Mã Mã Mã

Mã

quỹ

Mã tài khoản KT

kinh

tế (mã mục, tiểu mục)

ngâ n sách

vị có

quan

hệ với NS

địa bàn hành chính

Mã chươn g

kinh

tế (Mã loại, khoản )

và hạch toán chi tiết

Mã KBNN

Mã nguồn NSNN

Mã dự phòng

57

14

42

Số

ký

tự

(TT 77/2017/TT-BTC, TT 19/2020/TT-BTC)

Mã tài khoản bao gồm 4 ký tự: N1N2N3N4

Loại 3 Phải trả và thanh toán

Loại 5 Nguồn Vốn, quỹ

Loại 7 Thu NS

Loại 8 Các khoản chi

Loại 9 Dự toán

Tổ chức hệ thống sổ kế toán

Sổ kế toán là một dạng dữ liệu được thiết lập trongTABMIS theo yêu cầu quản lý dùng để phản ánh, lưugiữ toàn bộ và có hệ thống các nghiệp vụ kinh tế, tàichính đã phát sinh liên quan đến tình hình phân bổ ngânsách, thu, chi ngân sách, trả nợ vay của NSNN và cáchoạt động nghiệp vụ KBNN

Sổ tổng

Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán

Báo cáo tài chính

Cung cấp những chỉ tiêu kinh tế, tài chính nhà nước cho các cơ quan chức năng và chính quyền

NN các cấp, làm cơ sở để kiểm tra tình hình thực hiện NSNN, thực hiện chế độ kế toán, chấp hành các chế độ, chính sách của Nhà nước; cơ sở để phân tích, đánh giá tình hình và kết quả hoạt động

BÁO CÁO

KẾ TOÁN

của NSNN các cấp, của từng đơn vị KBNN và của toàn bộ hệ thống NSNN và KBNN

Báo cáo quản trị

Báo cáo chi tiết phục vụ cho việc điều hànhkịp thời NSNN các cấp và điều hành hoạt độngnghiệp vụ của KBNN trên phạm vi từng đơn vị

và toàn hệ thống

Tổ chức kiểm tra kế toán

- Kiểm tra tính hợp pháp của nghiệp vụ kinh tế

- Kiểm tra việc tính toán, ghi chép của kế toán

- Kiểm tra việc chấp hành chế độ kế toán, tổ chức bộ máy, phân công cán bộ kế toán

1.4.2 Tổ chức công tác kế toán tại các xã, phường

Căn cứ đặc điểm hoạt động, điều kiện cụ thể

Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán

Căn cứ đặc điểm hoạt động, yêu cầu quản lý của địa phương để lựa chọn các TK cấp 1, 2 phù hợp

• TK trong bảng: TK từ loại 1 – loại 9 phản ánh tình hình tiền

và vật tư, tài sản cố định, thanh toán, nguồn kinh phí và các quỹ công chuyên dùng, thu ngân sách xã, chi ngân sách xã và chênh lệch thu, chi ngân sách xã

• TK ngoài bảng: TK loại 0 phản ánh dự toán chi ngân sách

xã và tình hình dụng cụ lâu bền đang sử dụng

Tổ chức sổ kế toán

Đơn vị tổ chức hệ thống sổ kế toán trên cơ sở lựa chọn hình thức

kế toán phù hợp

Hình thức Nhật ký – Sổ Cái(Sổ tổng hợp

và sổ chi tiết)

Hình thức Nhật ký – Sổ CáiHình thức kế toán trên máy vi tính

Tổ chức hệ thống BCTC

Tổng hợp và trình bày tổng quát, toàn diện tình

hình tài chính, kết quả hoạt động và các luồng tiền của xã

BC quyết toán NS

xã

Tổ chức kiểm tra kế toán

- Kiểm tra thu, chi ngân sách và tài chính của xã

- Kiểm tra việc ghi chép trên chứng từ, sổ kế toán, báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách xã

- Kiểm tra việc tổ chức bộ máy kế toán và người làm kế toán

- Kiểm tra việc chấp hành chế độ, thể lệ tài chính, kế toán