Bài giảng Kế hoạch hóa phát triển - Chương 3: Hệ thống kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội

Bài giảng Kế hoạch hóa phát triển - Chương 3: Hệ thống kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội. Chương này có nội dung trình bày về: hệ thống kế hoạch hóa phát triển theo nội dung; hệ thống kế hoạch hóa phân theo thời gian; cơ cấu tổ chức kế hoạch hóa;... Mời các bạn cùng tham khảo!

CHƯƠNG 3 HỆ THỐNG KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN

KINH TẾ - XÃ HỘI

3.1 Hệ thống KHH phát triển theo nội dung

3.2 Hệ thống KHH phân theo thời gian

3.3 Cơ cấu tổ chức KHH

18

HỆ THỐNG KHH PHÁT TRIỂN THEO NỘI DUNG

Chiến lược phát

triển Quy hoạch phát triển Kế hoạch phát triển Chương trình và dự án phát triển

19

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

❑ Chiến lược phát triển KT-XH là một hệ thống các phân tích, đánh giá và lựa chọn thể hiện những quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu của một quá trình phát triển mong muốn và sự nhất quán về con đường và các giải pháp

cơ bản để thực hiện

❑ Đặc trưng

• Tính chất dài hạn và sự tương đối trong phân đoạn thời gian

• Tính chất định tính là chủ yếu

• Tính hướng đích và thể hiện sự đột phá, ưu tiên

20

Nội dung của chiến lược phát triển

Xác định xuất phát điểm

của chiến lược Xác định đích đến của chiến lược Tìm ra con đường kết nối hiện tại với tương lai

21

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH

❑Quy hoạch phát triển thể hiện tầm nhìn, sự bố trí chiến lược về thời gian và không gian lãnh thổ, xây dựng khung vĩ mô về tổ chức không gian để chủ động hướng tới mục tiêu, đạt hiệu quả cao, phát triển bền vững Quy hoạch phát triển KT-XH là văn bản luạn chứng và lựa chọn phương án phát triển hợp lý và tổ chức KT-XH dài hạn (ít nhất là 5 năm) trên không gian lãnh thổ nhất định

❑Đặc trưng:

• Quy hoạch mang tính cụ thể hơn chiến lược cả về thời gian và nội dung

• Là bản luận chứng khoa học, chứng minh được đầy đủ sự hợp lý, tính hiệu quả và tính khả thi của các phương án phát triển và tổ chức không gian hoạt động KT-XH

Phân tích tiềm

năng, đánh giá

thực trạng

phát triển và

dự báo yếu tố

tác động bên

trong và bên

ngoài

Luận chứng mục tiêu phát triển

Xác định nhiệm vụ

cụ thể đạt được trong thời kỳ quy hoạch

Luận chứng phương

án tổng hợp về

tổ chức KT-XH

Xác định hệ thống kết cấu hạ tầng đảm bảo yêu cầu các hoạt động

KT-XH trên vùng quy hoạch và trong thời kỳ quy hoạch

Định hướng phân bổ

sử dụng đất đai

Luận chứng danh mục đầu tư và nhu cầu vốn cho các dự

án ưu tiên đầu tư

Luận chứng bảo

vệ môi trường

Các giải pháp thực hiện quy hoạch

• Nội dung của quy hoạch phát triển:

23

KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN

❑Kế hoạch phát triển là một công cụ định hướng và triển khai thực hiện chiến lược và quy hoạch phát triển, nó xác định hệ thống các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu cần đạt được trong một thời kỳ nhất định (gọi là kỳ kế hoạch) và các giải pháp, các cơ chế chính sách cần thiết thực hiện

❑Đặc trưng

• Tính phân đoạn trong kế hoạch chặt chẽ hơn so với chiến lược phát triển

• Tính định lượng cụ thể hơn

• Tính kết quả và hiệu quả rõ ràng hơn

24

• Bộ phận cấu thành hệ thống KHH phát triển

❑ Xét từ tính chất, nội dung: kế hoạch mục tiêu và các kế hoạch biện pháp

❑ Xét theo góc độ thời gian: kế hoạch dài hạn 10 năm, kế hoạch trung hạn 3 hay 5 năm, kế

hoạch ngắn hạn 1 năm và dưới 1 năm

25

CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN

Chương trình và dự án phát triển là công cụ triển khai tổ chức thực hiện chiến lược và kế hoạch 5 năm phát triển KT-XH, nó đưa ra các mục tiêu và tổ chức đảm baỏ nguồn lực để thực hiện mục tiêu đối với các vấn đề mang tính bức xúc, nổi cộm và đột phá của nền kinh tế trong thời kỳ kế hoạch

26

• Nội dung quá trình xây dựng chương trình dự án phát triển

Xác định vấn đề cần

thiết phải đưa vào

chương trình, dự án

Xác định mục tiêu của chương trình, dự án

Xác định nhu cầu nguồn lực cho chương trình dự

án và các bên tham gia trong thực hiện

Tổ chức giám sát đánh giá chương trình dự án

27

HỆ THỐNG KHH PHÂN THEO THỜI GIAN

❑Kế hoạch 5 năm phát triển KT-XH

❑Kế hoạch hàng năm phát triển KT-XH

28

KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KT-XH

❑ Kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hóa các chiến lược và quy hoạch phát triển trong thời kỳ 5 năm phát triển

KT-XH Kế hoạch xác định các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu KT-XH trong thời kỳ 5 năm, xác định các cân đối để đảm bảo tính chất ổn định trung hạn và các chính sách phân bổ, huy động và sử dụng nguồn lực

❑ Nội dung kế hoạch 5 năm

• Đánh giá thực hiện kế hoạch 5 năm phát triển KT-XH giai đoạn 5 năm trước

• Dự báo tình hình KT-XH thế giới và trong nước giai đoạn 5 năm tới và ảnh hưởng của nó tới phát triển KT-XH đất nước trong 5 năm tới

• Xác định phương hướng phát triển trong thời kỳ kế hoạch

KẾ HOẠCH HÀNG NĂM PHÁT TRIỂN KT-XH

❑ Kế hoạch hàng năm là bước cụ thể hóa kế hoạch 5 năm, là một công cụ điều hành các hoạt động mang tính tác nghiệp thường niên của nền kinh tế nhằm thực hiện được mục tiêu của kế hoạch 5 năm

❑ Nội dung của kế hoạch hàng năm

• Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH năm trước

• Phần kế hoạch định hướng phát triển KT-XH hàng năm

• Các nội dung mang tính tác nghiệp thường niên cần nhấn mạnh trong kế hoạch hàng năm: kế hoạch ngân sách, kế hoạch cung ứng tiền tệ, kế hoạch XNK và quản lý cán cân thanh toán quốc tế, kế hoạch giải quyết việc làm

30

CƠ CẤU TỔ CHỨC KHH

• Cấp xây dựng kế hoạch

• Cơ quan KHH quốc gia

• Cơ quan kế hoạch ngành và địa phương

31