Tiểu luận xử phạt vi phạm hành chính với hành vi phá rừng theo quy định pháp luật Thực tiễn tại Cà Mau

Cà Mau là một tỉnh cuối cùng của Tổ quốc, được thiên nhiên ban tặng cho nguồn tài nguyên rừng phong phú, là một tỉnh có diện tích lấn biển tự nhiên, rừng Cà Mau có nhiều hệ sinh thái đặc trưng điển hình như: hệ sinh thái rừng ngập mặn, hệ sinh thái rừng tràm trên đất ngập nước than bùn, hệ sinh thái biển. Do vậy, rừng Cà Mau không những có ý nghĩa cân bằng sinh thái mà còn đa dạng về sinh học, năm 2009 được UNESCO công nhận rừng Cà Mau là khu dự trữ sinh quyển thế giới. Những năm gần đây, môi trường sống đang bị huỷ hoại ở mức báo động, nguyên nhân chủ yếu là do chính hoạt động của con người gây ra, hậu quả một phần là do khai thác, chặt phá cây rừng, dẫn đến thời tiết ngày càng thất thường. Theo thông tin khí tượng thuỷ văn, dự đoán trái đất đang nóng dần lên, nước biển dâng nhanh, lũ lụt, hạn hán có thể liên tục xảy ra, cụ thể gần đây là hiện tượng El Nino và hiện tượng La Nina ảnh hưởng trực tiếp đối với nước ta, và cũng là một trong những nguyên nhân do không còn rừng, công việc quan trọng hàng đầu là phải bảo vệ rừng và nguồn tài nguyên rừng. Đây là một nội dung, một yêu cầu không thể trì hoãn đối với mỗi người chúng ta và cần có sự chung tay góp sức của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân. Các ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã tổ chức nhiều biện pháp để quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng như: thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa Kiểm lâm, Công an, Bộ đội biên phòng, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Từ đó, tình hình vi phạm trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã giảm đáng kể. Từ đầu năm 2020 đến nay, các Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh, huyện vẫn tiếp tục thực hiện các biện pháp truy quét lâm tặc xâm hại đến tài nguyên rừng, chú trọng truy quét tại các điểm nóng, vùng giáp ranh giữa các tỉnh, huyện; các tuyến hành lang thường hay vận chuyển lâm sản trái phép, qua đó phát hiện nhiều vụ vi phạm pháp luật về lâm nghiệp đã được kiểm tra, xử lý dứt điểm. Tuy nhiên, không phải vụ việc vi phạm pháp luật về lâm nghiệp nào cũng đều được kiểm tra, phát hiện và xử lý dễ dàng, đơn giản theo quy định của pháp luật. Mà còn có những vụ vi phạm xảy ra với nhiều tình tiết rất phức tạp, gây khó khăn trong quá trình xử lý, đòi hỏi cần có sự xem xét, nghiên cứu, vận dụng các quy định của Nhà nước một cách tổng hợp, để ban hành Quyết định xử phạt VPHC đúng theo quy định của pháp luật. Vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng đó là các cơ quan chức năng phải tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra kiểm soát để kịp thời phát hiện ra những vi phạm. Đồng thời, phải kịp thời xử lý nghiêm khắc, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật nhằm giáo dục, răn đe những đối tượng khác để hạn chế được tình trạng vi phạm. Sau thời gian tham gia lớp học Bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước ngạch Kiểm Lâm viên, được quý thầy, cô Trường Cán bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn II truyền đạt kiến thức về quản lý hành chính nhà nước. Bản thân tôi đã tiếp thu và rút ra được một số kiến thức cơ bản, những bài học cần thiết về công tác quản lý hành chính cũng như trong thực thi công vụ của người công chức Kiểm lâm. Vì vậy, tôi chọn đề tài: “Xử lý vi phạm hành chính về hành vi khai thác rừng trái pháp luật trên địa bàn xã Khánh Lâm, huyện U Minh”.

TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II

Lớp: BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QLNN NGẠCH KIỂM LÂM VIÊN

KHOÁ 50

TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ

Xử lý vi phạm hành chính về hành vi khai thác rừng trái pháp luật trên địa bàn xã Khánh Lâm, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau

Họ và tên học viên: Đỗ Hữu Nghĩa

Đơn vị công tác: Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, tỉnh Cà Mau

Tháng 6 năm 2022

MỞ ĐẦU 1

1 MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 3

2 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 4

2.1 Cơ sở lý luận 4

2.2 Phân tích diễn biến tình huống 9

3 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 12

3.1 Mục tiêu xử lý tình huống 12

3.2 Cơ sở để giải quyết tình huống 12

3.3 Đề xuất phương án xử lý tình huống 14

4 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 18

4.1 Kiến nghị 18

4.2 Kết luận 20

TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

MỞ ĐẦU

Cà Mau là một tỉnh cuối cùng của Tổ quốc, được thiên nhiên ban tặng chonguồn tài nguyên rừng phong phú, là một tỉnh có diện tích lấn biển tự nhiên, rừng

Cà Mau có nhiều hệ sinh thái đặc trưng điển hình như: hệ sinh thái rừng ngập mặn,

hệ sinh thái rừng tràm trên đất ngập nước than bùn, hệ sinh thái biển Do vậy, rừng

Cà Mau không những có ý nghĩa cân bằng sinh thái mà còn đa dạng về sinh học,năm 2009 được UNESCO công nhận rừng Cà Mau là khu dự trữ sinh quyển thếgiới

Những năm gần đây, môi trường sống đang bị huỷ hoại ở mức báo động,nguyên nhân chủ yếu là do chính hoạt động của con người gây ra, hậu quả mộtphần là do khai thác, chặt phá cây rừng, dẫn đến thời tiết ngày càng thất thường.Theo thông tin khí tượng thuỷ văn, dự đoán trái đất đang nóng dần lên, nước biểndâng nhanh, lũ lụt, hạn hán có thể liên tục xảy ra, cụ thể gần đây là hiện tượng ElNino và hiện tượng La Nina ảnh hưởng trực tiếp đối với nước ta, và cũng là mộttrong những nguyên nhân do không còn rừng, công việc quan trọng hàng đầu làphải bảo vệ rừng và nguồn tài nguyên rừng Đây là một nội dung, một yêu cầukhông thể trì hoãn đối với mỗi người chúng ta và cần có sự chung tay góp sức củatoàn Đảng, toàn quân và toàn dân

Các ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã tổ chức nhiều biện pháp đểquản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng như: thực hiện tốt quy chế phối hợp giữaKiểm lâm, Công an, Bộ đội biên phòng, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh thường xuyêntuyên truyền, giáo dục, công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, kịp thời ngănchặn các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Từ đó,tình hình vi phạm trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã giảm đáng kể Từ đầu năm 2020 đếnnay, các Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh, huyện vẫn tiếp tục thực hiện các biệnpháp truy quét lâm tặc xâm hại đến tài nguyên rừng, chú trọng truy quét tại cácđiểm nóng, vùng giáp ranh giữa các tỉnh, huyện; các tuyến hành lang thường hayvận chuyển lâm sản trái phép, qua đó phát hiện nhiều vụ vi phạm pháp luật về lâm

nghiệp đã được kiểm tra, xử lý dứt điểm Tuy nhiên, không phải vụ việc vi phạmpháp luật về lâm nghiệp nào cũng đều được kiểm tra, phát hiện và xử lý dễ dàng,đơn giản theo quy định của pháp luật Mà còn có những vụ vi phạm xảy ra vớinhiều tình tiết rất phức tạp, gây khó khăn trong quá trình xử lý, đòi hỏi cần có sựxem xét, nghiên cứu, vận dụng các quy định của Nhà nước một cách tổng hợp, đểban hành Quyết định xử phạt VPHC đúng theo quy định của pháp luật Vấn đề đặt

ra đối với công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng đó là các cơ quan chức năngphải tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra kiểm soát để kịp thời phát hiện ranhững vi phạm Đồng thời, phải kịp thời xử lý nghiêm khắc, đúng người, đúng tội,đúng pháp luật nhằm giáo dục, răn đe những đối tượng khác để hạn chế được tìnhtrạng vi phạm

Sau thời gian tham gia lớp học Bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước ngạchKiểm Lâm viên, được quý thầy, cô Trường Cán bộ Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn II truyền đạt kiến thức về quản lý hành chính nhà nước Bản thân tôi đã tiếpthu và rút ra được một số kiến thức cơ bản, những bài học cần thiết về công tácquản lý hành chính cũng như trong thực thi công vụ của người công chức Kiểm

lâm Vì vậy, tôi chọn đề tài: “Xử lý vi phạm hành chính về hành vi khai thác rừng trái pháp luật trên địa bàn xã Khánh Lâm, huyện U Minh”.

Kết cấu tiểu luận gồm 04 phần:

1 MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

2 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

3 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

4 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN

1 MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Ngày 25/5/2022, nhận được tin báo của quần chúng nhân dân, Kiểm lâm địabàn xã Khánh Lâm phối hợp với Công an xã Khánh Lâm, Cán bộ Lâm nghiệpUBND xã Khánh Lâm, Cán bộ Tiểu khu 002 thuộc Công ty TNHH MTV Lâmnghiệp U Minh Hạ tiến hành kiểm tra trên khu vực lâm phần Tiểu khu 002 thuộc

ấp 20, xã Khánh Lâm, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau phát hiện có 03 đối tượng đangdùng cưa máy đốn cây rừng, các đối tượng vi phạm phát hiện lực lượng làm nhiệm

vụ thì các đối tượng bỏ chạy Tổ công tác đã tạm giữ được 01 đối tượng tên là LâmVăn Soái, 30 tuổi, đang cư ngụ tại ấp 17, xã Khánh Lâm cùng với tang vật thuđược 01 cây cưa máy dùng để khai thác cây rừng Tiến hành kiểm tra tại hiệntrường nơi xảy ra vụ việc cây rừng bị khai thác trái pháp luật là 0,9 m3 gỗ tràm loại

cừ 5m Tổ công tác đã lập biên bản vi phạm hành chính, tạm giữ người và tang vật,chuyển giao cho Hạt Kiểm lâm huyện U Minh để điều tra xử lý theo quy định phápluật

Tại Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, bước đầu điều tra đối tượng Lâm Văn Soáikhông chịu thừa nhận hành vi sai trái của mình đã vào rừng khai thác cây rừng tráiphép, không khai các đối tượng khác có liên quan Qua quá trình đấu tranh quyếtliệt, thuyết phục bằng biện pháp nghiệp vụ với đối tượng Lâm Văn Soái của cán bộThanh tra - Pháp chế thuộc Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, ông Lâm Văn Soái phảithừa nhận hành vi sai trái của mình, ông Lâm Văn Soái là chủ mưu cầm đầu, khaicác đối tượng tham gia cùng là: Thạch Sung và Lâm Văn Lũ trong vụ việc khaithác rừng trái phép này gồm có 03 đương sự nêu trên đều đang cư ngụ tại ấp 17, xãKhánh Lâm, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau

Trên cơ sở điều tra, đối chứng hiện trường cả 03 đương sự này đã thực hiệnhành vi vi phạm về khai thác rừng trái pháp luật; Mức độ khai thác lâm sản bị thiệthại: gỗ tràm (nhóm VIII): 0,9 m3; Chủng loại: Cừ tràm dài 5 mét, có đường kínhngọn từ 4,2 đến 4,9cm; Hình thức khai thác: dùng cưa máy cắt chọn, xen kẻ khôngtập trung (Biên bản kiểm tra của Kiểm lâm địa bàn xã Khánh Lâm xác định khu

vực bị các đương sự khai thác trái phép là rừng trồng năm 2017, bằng nguồn vốncủa nhà nước đầu tư để trồng rừng) Đối với thái độ hợp tác trong điều tra: tên cầmđầu Lâm Văn Soái có thái độ quanh co, trốn tránh che dấu hành vi, không thànhkhẩn khai báo sự thật Ông Thạch Sung và Lâm Văn Lũ có thái độ chấp hành tốt,thành thật khai nhận Cán bộ Thanh tra - Pháp chế Hạt Kiểm lâm huyện U Minhhoàn thành thủ tục, hồ sơ để làm căn cứ xử lý theo quy định pháp luật

2 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

2.1 Cơ sở lý luận

Để phân tích và đưa ra phương án giải quyết hợp tình, hợp lý đối với tìnhhuống này, cần làm rõ một số lý thuyết về pháp luật trong quản lý nhà nước về lâmnghiệp và xử phạt vi phạm hành chính như sau:

Nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật: Văn bản quy phạm phápluật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệulực Trong trường hợp văn bản có hiệu lực trở về trước thì áp dụng theo quy định

đó Như vậy, tình huống này xảy ra vào thời điểm Luật xử lý vi phạm hành chính

2012 có hiệu lực, các nghị định hướng dẫn cũng đã được ban hành và có hiệu lực;Nghi định 35/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vựclâm nghiệp có hiệu lực từ ngày 10/06/2019 Chính vì vậy, theo nguyên tắc này, tavận dụng các văn bản pháp luật trên để phân tích và giải quyết tình huống nêu trên

Để quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, khai thác rừng phục vụ cho phát triểnkinh tế - xã hội và phát triển rừng vì tương lai, lợi ích của quốc gia một cách cóhiệu quả, Nhà nước phải thống nhất quản lý, bảo vệ rừng Trong đó, quản lý rừng

là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật Nhà nước và các biện phápmang tính kinh tế, hành chính, dân sự và cả cưỡng chế trong những trường hợp cầnthiết đến hành vi của các cá nhân, tổ chức trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đếncác quá trình phát triển, khai thác rừng và các sản vật từ rừng

Trong giai đoạn nền kinh tế thị trường mang định hướng xã hội chủ nghĩa,nhu cầu gỗ, lâm sản rất lớn, trong khi dân số ngày càng tăng, công tác quản lý, bảo

vệ rừng của các lực lượng chức năng, đặc biệt là lực lượng kiểm lâm còn hạn chếkhiến cho các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này gia tăng một cách đáng

kể cả về số lượng, tính chất, mức độ Vì vậy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lýrừng cần gắn bó chặt chẽ với việc bảo đảm trật tự pháp luật (pháp chế xã hội chủnghĩa)

Theo quy định tại Điều 9, của Luật Lâm nghiệp 2017, những hành vi dưới đây

bị nghiêm cấm:

“- Chặt, phá, khai thác, lấn, chiếm rừng trái quy định của pháp luật

- Đưa chất thải, hóa chất độc, chất nổ, chất cháy, chất dễ cháy, công cụ,phương tiện vào rừng trái quy định của pháp luật; chăn, dắt, thả gia súc, vật nuôivào phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng, rừng mới trồng

- Săn, bắt, nuôi, nhốt, giết, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán động vật rừng,thu thập mẫu vật các loài thực vật rừng, động vật rừng trái quy định của pháp luật

- Hủy hoại tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng, công trình bảo vệ và phát triểnrừng

”

Như vậy, theo pháp luật Việt Nam hiện hành, hành vi phá rừng trái pháp luật

là hành vi vi phạm pháp luật và tùy vào tính chất, mức độ vi phạm mà chủ thể thựchiện sẽ bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định củapháp luật

Xử lý vi phạm pháp luật là một nội dung quan trọng của quản lý nhà nước vềbảo vệ và phát triển rừng Tuỳ thuộc vào hành vi vi phạm được pháp luật xác địnhchế tài (hình sự, dân sự, hành chính, kỷ luật) và tính chất, mức độ của hành vi đó

mà các chủ thể có thẩm quyền sẽ tiến hành các biện pháp và các thủ tục cần thiết

để truy cứu trách nhiệm pháp lý tương ứng nhằm trừng phạt vi phạm, khôi phụctrật tự pháp lý bị xâm hại và khắc phục các hậu quả của vi phạm đó

Theo Khoản 1, Điều 2, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì “Viphạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định

của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định củapháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”.

Theo Khoản 2, Điều 2, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì “Xửphạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức

xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi viphạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính”.Trong quá trình xử lý cần tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

- Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị

xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắcphục theo đúng quy định của pháp luật;

- Việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, công khai,khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật;

- Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả

vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng;

- Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do phápluật quy định

- Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổchức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân

(Quy định tại Khoản 1, Điều 3, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012)

Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả

vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Điều này cónghĩa khi phân tích diễn biến tình huống và đưa ra quyết định xử phạt, người cóthẩm quyền cần căn cứ vào tính chất, mức độ của hành vi diễn ra trên thực tế cũngnhư những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ của hành vi để đưa ra mức phạt phù hợpvới các quy định của pháp luật cũng như đảm bảo được mục đích cưỡng chế củapháp luật Tuy nhiên, để xác định những tình tiết, dấu hiệu của hành vi có đượcxem là tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ hay không thì căn cứ vào quy định của phápluật xử lý vi phạm hành chính về các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Cụ thể, các tìnhtiết tăng nặng, giảm nhẹ được quy định trong Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012,

cụ thể như sau:

* Các tình tiết giảm nhẹ: (i) Người vi phạm hành chính đã có hành vi ngănchặn, làm giảm bớt hậu quả của vi phạm hoặc tự nguyện khắc phục hậu quả, bồithường thiệt hại; (ii) Người vi phạm hành chính đã tự nguyện khai báo, thành thậthối lỗi; tích cực giúp đỡ cơ quan chức năng phát hiện vi phạm hành chính, xử lý viphạm hành chính; (iii) Vi phạm hành chính trong tình trạng bị kích động về tinhthần do hành vi trái pháp luật của người khác gây ra,vượt quá giới hạn phòng vệchính đáng; vượt quá yêu cầu của tình thế cấp thiết; (iv) Vi phạm hành chính do bị

ép buộc hoặc bị lệ thuộc về vật chất hoặc tinh thần; (v) Người vi phạm hành chính

là phụ nữ mang thai, người già yếu, người có bệnh hoặc khuyết tật làm hạn chế khảnăng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình; (vi) Vi phạm hànhchính vì hoàn cảnh đặc biệt khó khăn mà không do mình gây ra; (vii) Vi phạmhành chính do trình độ lạc hậu; (viii) Những tình tiết giảm nhẹ khác do Chính phủquy định (Quy định tại Điều 9, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012)

* Các tình tiết tăng nặng: (i) Vi phạm hành chính có tổ chức; (ii) Vi phạmhành chính nhiều lần; tái phạm; (iii) Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thànhniên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào mình về vật chất, tinh thần thực hiệnhành vi vi phạm hành chính; (iv) Sử dụng người biết rõ là đang bị tâm thần hoặc

bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi để viphạm hành chính; (v) Lăng mạ, phỉ báng người đang thi hành công vụ; vi phạmhành chính có tính chất côn đồ; (vi) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hànhchính; (vii) Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh hoặcnhững khó khăn đặc biệt khác của xã hội để vi phạm hành chính; (viii) Vi phạmtrong thời gian đang chấp hành hình phạt của bản án hình sự hoặc đang chấp hànhquyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; (ix) Tiếp tục thực hiệnhành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứthành vi đó; (x) Sau khi vi phạm đã có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hànhchính; (xi) Vi phạm hành chính có quy mô lớn, số lượng hoặc trị giá hàng hóa lớn;(xii) Vi phạm hành chính đối với nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật,phụ nữ mang thai (Quy định tại Điều 10, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm2012)

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm phápluật trong lĩnh vực lâm nghiệp được Chính phủ quy định cụ thể, phân chia cho từngđối tượng có thẩm quyền thực hiện các hình thức xử phạt theo quy định của phápluật Cụ thể, về hình thức phạt cảnh cáo đối với người thực hiện hành vi vi phạmpháp luật về lĩnh vực lâm nghiệp các chủ thể có thẩm quyền theo quy định trongLuật xử lý vi phạm hành chính 2012 và Nghị định 35/2019/NĐ-CP đều có quyền

áp dụng hình thức xử phạt này Về hình thức xử phạt tiền, Luật xử lý vi phạm hànhchính 2012 và Nghị định 35/2019/NĐ-CP phân chia các mức phạt cho các chủ thể

có thẩm quyền khác nhau như kiểm lâm viên đang thi hành công vụ thì được phạttiền đến 500.000 đồng, Trạm trưởng Trạm Kiểm lâm có quyền phạt tiền đến10.000.000 đồng, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm có quyền phạt tiền đến 25.000.000.Như vậy, khi xem xét xử lý một hành vi vi phạm pháp luật hành chính về quản lý,bảo vệ và phát triển rừng, cần xem xét cụ thể hành vi khách quan và đối chiếu vớicác quy định của pháp luật để ra quyết định xử phạt cho đúng thẩm quyền

Về mức phạt tiền áp dụng đối với người vi phạm hành chính, pháp luật quyđịnh một khung xử phạt nhất định để cá nhân, cơ quan có thẩm quyền khi ra quyếtđịnh xử phạt với hình thức phạt tiền có thể căn cứ vào các quy định của pháp luậtcũng như tính chất, mức độ của hành vi, nhân thân người vi phạm, hoàn cảnh thựchiện hành vi vi phạm,… để ra mức xử phạt hợp tình, hợp lý Theo các quy định củapháp luật, mức tiền phạt cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính là mứctrung bình của khung tiền phạt được quy định đối với hành vi đó; nếu có tình tiếtgiảm nhẹ thì mức tiền phạt có thể giảm xuống nhưng không được giảm quá mứctối thiểu của khung tiền phạt; nếu có tình tiết tăng nặng thì mức tiền phạt có thểtăng lên nhưng không được vượt quá mức tiền phạt tối đa của khung tiền phạt Nhưvậy, khi ra quyết định xử phạt, cơ quan, cá nhân có thẩm quyền cần xem xét lưu ýnhững tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để ra quyết định mức phạt cho phù hợp.

2.2 Phân tích diễn biến tình huống

Trong tình huống vi phạm pháp luật của ông Lâm Văn Soái, Thạch Sung,Lâm Văn Lũ là một điển hình về hoạt động khai thác rừng trái pháp luật để trồngcây cam, quýt, chuối…ở trên địa bàn huyện U Minh

Theo các quy định pháp luật hiện hành, có thể xác định các hành vi vi phạmcủa ông Lâm Văn Soái, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ như sau:

- Với diện tích rừng sản xuất bị khai thác rừng trái pháp luật với sản lượng là0,9 m3 gỗ tràm loại cừ 5m, ông Lâm Danh đã thực hiện hành vi khai thác rừng tráipháp luật Theo quy định tại Điều 13, Nghị định Số 35/2019/NĐ-CP, ngày 25

tháng 4 năm 2019 của Chính phủ thì “Hành vi khai thác lâm sản trong rừng không được phép của cơ quan có thẩm quyền” thì bị xử phạt bằng các hình thức và theo

các khung tiền phạt được xác định từ Khoản 1 đến Khoản 13, Điều 20 của Nghịđịnh Số 35/2019/NĐ-CP

Loại rừng mà ông Lâm Văn Soái, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ khai thác tráipháp luật là rừng sản xuất, loại rừng trồng dưới 01 m3; thì bị áp dụng hình thức xửphạt là phạt tiền (hình thức xử phạt chính); Tịch thu tang vật, công cụ, phương tiện

vi phạm (hình thức phạt bổ sung); buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được dothực hiện vi phạm hành chính hoặc buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật,phương tiện vi phạm hành chính đã bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định củapháp luật đối với hành vi quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản

5, khoản 6 Ðiều này (biện pháp khắc phục hậu quả)

Căn cứ quy định tại Điều 13 của Nghị định Số 35/2019/NĐ-CP, vi phạm củaông Lâm Văn Soái, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ không cấu thành tội phạm theo quyđịnh tại Điều 232 của Bộ Luật Hình sự năm 2015 sửa đổi năm 2017

Căn cứ quy định Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì ông ông LâmVăn Soái, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ đều đủ năng lực chịu trách nhiệm hành chính

- Trong tình huống trên lãnh đạo Hạt Kiểm lâm U Minh chỉ đạo kịp thời vàcác Kiểm lâm địa bàn thực thi công vụ đã lựa chọn phương án hành động hợp lý,vừa đảm bảo yêu cầu của pháp luật trong việc lưu giữ căn cứ cho việc đấu tranh,

xử lý vi phạm (lập biên bản về vi phạm hành chính), vừa tuyên truyền, phối hợp tốtvới địa phương để xử lý kịp thời, triệt để đối tượng tiếp tục vi phạm Đồng thời,tiến hành tham mưu, sử dụng các biện pháp quản lý mềm dẻo để tác động đến nhậnthức, thái độ của đồng bào nhằm từng bước tạo sự chuyển biến về hành vi chấphành pháp luật trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản trên địa bànđược tốt hơn

* Nguyên nhân xảy ra tình huống

- Nguyên nhân khách quan:

Các cơ quan chức năng có liên quan, trong đó có chính quyền địa phươngchưa thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục cho cộng đồng dân cưđang sinh sống trong lâm phần rừng tràm hiểu biết sâu sắc về pháp luật và quản lýrừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản chưa được sâu rộng, nộidung tuyên truyền mang tính chung chung chưa đi vào trọng tâm, chưa sâu sắc,chưa có tính thiết thực