1 A c hãy nêu khái niệm đấu thầu theo luật đấu thầu năm 2013? Hãy nêu và phân tích các nguyên tắc trong đấu thầu? Trả lời Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế Nêu và phân.
Trang 11 A /c hãy nêu khái niệm đấu thầu theo luật đấu thầu năm 2013? Hãy nêu và phân tích các nguyên tắc trong đấu thầu?
Trả lời:
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung
cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế
Nêu và phân tích các nguyên tắc trong đấu thầu:
- Nguyên tắc hiệu quả: Hiệu quả biểu hiện mối quan hệ so sánh giữa các kết quả các mục tiêu với chi phí bỏ ra để có các kết quả đó trong một thời kỳ nhất định Hiệu quả được nhắc đến trong nguyên tắc này là hiệu quả về mặt tài chính lẫn thời gian
- Nguyên tắc cạnh tranh: Nguyên tắc này tạo điều kiện cho các nhà đầu tư cạnh trah với nhau ở phạm vi rộng nhất có thể
- Nguyên tắc công bằng: nguyên tắc này đảm bảo đối xử như nhau đối với các nhà thầu tham gia dự thầu
- Nguyên tắc minh bạch: Đây là nguyên tắc quan trọng nhất nhưng khó thực hiện và khó kiểm tra nhất Nguyên tắc này nói rằng: trong quá trình thực hiện đấu thầu thì các hoạt động diễn ra không được gây nghi ngờ cho các nhà thầu, BMT và cơ quan quản lý
2 A/c hãy nêu và phân tích quy trình các bước cơ bản để tổ chức một cuộc đấu thầu?
Báo cáo kq đánh giá
Trang 2- Quy trình gồm 4 bước:
Thứ nhất: ChuẩnBị ĐẤU THẦU
BÊN MỜI THẦU phải thực hiện trình tự các hđ từ lúc bắt đầu dự án đến thời điểm có thể mời thầu hoặc phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Sau khi thu thập đầy đủ csản phẩml, BÊN MỜI THẦU lập khđấu thầu, thẩm định và trình duyệt KHĐẤU THẦU được phê duyệt là cơ sở đầu tiên cho mọi hoạt động khác của quá trình đấu thầu Tùy theo tính chất của gói thầu, BÊN MỜI THẦU xác định có tổ chức sơ tuyển để lập danh sách ngắn các NHÀ THẦU Từ đó lập HỒ SƠ MỜI THẦU theo yêu cầu của dự án HỒ SƠ MỜI THẦU sau khi đã được phê duyệt là căn cứ pháp lý duy nhất để các cá nhân, tổ chức có liên quan thực hiện công việc của mình
Thứ hai: tổ chức đấu thầu: bắt đầu từ việc phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cho
đến thời điểm mở thầu BÊN MỜI THẦU thông báo mời thầu theo quy định thông qua các kênh pttt, mạng thông tin đấu thầu qgia, báo đấu thầu, Các nhà thầu quan tâm sẽ tới mua
hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và họ sẽ có một khoảng time nhất định để cb hồ sơ dự thầu,
hồ sơ đề xuất và nộp cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu BÊN MỜI THẦU luôn
có một bộ phận tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo quy định của nhà nước cho đến thời điểm mở thầu Bên mời thầu tổ chức mở thầu, ghi biên bản và sau đó chuyển hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ sang bộ phận đánh giá hồ sơ
Thứ 3: đánh gía hồ dự thầu, hồ sơ đề xuất: bước này được thực hiện bởi tổ chuyên gia
đấu thầu Tiến hành đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết bằng các phương pháp đánh giá nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Kết quả đánh giá được nộp lên để tiến hành thẩm định, rồi bên mời thầu trình lên người có thẩm quyền xét duyệt kết quả và công bố kết quả lựa chọn nhà thầu, sau đó gửi kết quả đến các nhà thầu và đăng tải trên mạng tt đấu thầu qgia
Bước 4: kết thúc đấu thầu, bên mời thầu và chủ đầu tư sẽ thực hiện những công việc còn
lại để tiến hành thực hiện dự án Nhà trúng thầu được mời đến thương thảo, hoàn thiện và
ký kết hợp đồng
Lưu ý: Với mỗi loại hình hay hình thức đấu thầu khác nhau, chủ đấu thầu, bên mời thầu có thể thực hiện đấu thầu theo quy trình riêng, có thể bớt 1 số công việc không cần thiết Tuy nhiên, các cuộc đấu thầu phải thực hiện theo đúng trình tự trên và đây là một quy trình chuẩn cho mọi cuộc đấu thầu
Trang 33 A/c hãy nêu cách phân loại trong đấu thầu và các loại hình đấu thầu theo luật đấu thầu năm 2013?
Trả lời:
- Khái niệm đấu thầu: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện và ký
kết hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu để thực hiện và ký kết hợp đồng theo hình thức đối tác công
tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế
- Có 2 cách phân loại trong đấu thầu:
Phân chia theo đặc điểm của từng loại công việc trong dự án:
Đấu thầu mua sắm hàng hóa: Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa đạt yêu cầu về chất lượng và có giá hợp lý nhất.Khái niệm hàng hóa: rất rộng bao
gồm máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng, hàng tiêu dùng, thuốc, vật tư y tế, thành phẩm, bán thành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu trí tuệ….Đó là những vật chất đã được chuẩn hóa cần thiết cho một dự án từ việc xây dựng đến hoạt động
Đấu thầu xây lắp: là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công việc trong lĩnh vực xây lắp như xây dựng công trình, hạng mục công trình và lắp đặt thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình Đấu thầu xây lắp được thực hiện ở giai
đoạn thực hiện dự án, sau khi thiết kế thi công – tổng dự toán được phê duyệt.Việc lựa chọn được nhà thầu xây lắp tốt có vai trò đặc biệt quan trọng đến sự thành công của dự án, cũng như hiệu quả của nguồn vốn
Trang 4 Đấu thầu dịch vụ tư vấn: Là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm, kiến thức, chuyên môn cho bên mời thầu với chất lượng dịch vụ tốt và giá
cả hợp lý.Dịch vụ tư vấn bao gồm:
- Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án gồm có: Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ
đồ phát triển, kiến trúc, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh
tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường
- Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án gồm có: khảo sát, lập thiết kế thi công tổng dự toán
và dự toán, thẩm tra thiết kế
- Thi công tổng dự toán, lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ
sơ đề xuất, thẩm định giá, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị
- Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án: thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giao công nghệ và các dịch vụ tư vấn khác
Đấu thầu dịch vụ phi tư vấn: Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ phi tư vấn để giúp cho bên mời thầu đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất.Dịch vụ phi
tư vấn là một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vễ bản đồ và hoạt động không phải là dịch vụ tư vấn
Đấu thầu thực hiện dự án: Là quá trình lựa chọn nhà thầu giúp bên mời thầu triển khai các ý tưởng của chủ đầu tư thành hiện thực đạt hiệu quả kinh tế cao nhất
(Giúp chủ đầu tư tiến hành chuẩn bị, triển khai toàn bộ dự án và khi đó đối tượng
mà chủ đầu tư muốn mua là toàn bộ dự án bao gồm các công việc lập dự án, thiết
kế, cung cấp hàng hóa, thiết bị, vật tư và xây lắp) Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án có những gói thầu lựa chọn tổng thầu khác nhau như sau:
- Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP)
- Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế và xây lắp (EC)
- Gói thầu lựa chọn tổng thầu cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC)
- Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC)
- Gói thầu lựa chọn tổng thầu lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (Chìa khóa trao tay)
Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư: Là những gói thầu tìm kiếm nhà đầu tư thực hiện dự
án đầu tư theo hình thức công tư (PHƯƠNG PHÁPP), dự án đầu tư có sử dụng đất
Phân chia theo phạm vi hoạt động:
Trang 5 Đấu thầu trong nước: là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yều cầu của bên mời thầu mà chỉ có sự tham gia của các nhà thầu, nhà đầu tư trong nước
Đấu thầu quốc tế: Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Hoạt
động đấu thầu quốc tế không được khuyến khích ở VN , Các dự án chỉ được xét duyệt tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trường hợp sau:
1- Đây là các gói thầu thuộc dự án (thông thường là các dự án sử dụng vốn ODA)
mà nhà tài trợ vốn yêu cầu phải tổ chức đấu thầu quốc tế
2- Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó trong nước chưa đủ khả năng sản xuất hoặc sản xuất nhưng không có khả năng đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, chất lượng, giá của hồ sơ mời thầu
(Trường hợp gói thầu yêu cầu mua sắm hàng hóa có nguồn gốc, xuất xứ của nước ngoài, đã được nhập khẩu và chào bán ở Việt Nam thì bên mời thầu không được tổ chức theo hình thức đấu thầu quốc tế
3- những gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, thực hiện
dự án hỗn hợp và mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu hoặc đã tổ chức đấu thầu trong nước nhưng không chọn được nhà thầu trúng thầu
Trong đấu thầu quốc tế, luôn có sự ưu đãi khi chấm thầu đối với các chi tiết có xuất sứ trong nước
Đấu thầu qua mạng là hoạt động đấu thầu được thực hiện trực tuyến thông qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hình thức này giúp cho nhà thầu, bên mời thầu tiết
kiệm chi phí, thể hiện tính công bằng và minh bạch cao Tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều kẽ hở đòi hỏi quản lý nghiêm ngặt và xử lý tình huống kịp thời
Trang 64 A/c hãy cho biết tại sao trong đấu thầu có nhiều khoản đặt cọc? Nhà thầu sẽ nhận được bảo đảm dự thầu trong trường hợp nào?
Tại sao trong đấu thầu có nhiều khoản đặt cọc?
Thông thường, trong mua bán, người ta hay sử dụng việc đặt cọc để đảm bảo cho việc mua hàng hay người mua là người chi trả các khoản đặt cọc Tuy nhiên, khi tham gia đấu thầu, các nhà thầu tức là người bán phải thực hiện nhiều lần đặt cọc khác nhau trong cả quá trình như bảo đảm dự thầu, bảo lãnh hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng dự án Vì việc tổ chức đấu thầu diễn ra phức tạp và đòi hỏi khá nhiều chi phí như thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, tổ kiểm định, tổ chức buổi đầu thầu…cũng như các dự án, mua sắm hàng hóa thường xuyên có quy
mô lớn, chi phí để tổ chức một cuộc đấu thầu là tốn kém đối với bên mời thầu Do vậy, để đảm bảo nghĩa vụ của nhà thầu tham gia đấu thầu và thực hiện hợp đồng yêu cầu nhà thầu
có những khoản bảo đảm để đảm bảo quyền lợi của bên mời thầu và trong trường hợp nhà thầu không tham gia đấu thầu hoặc không thực hiện hợp đồng thì bù đắp phần nào đó chi
phí tổ chức đấu thầu cho bên mời thầu
Các khoản đảm bảo là điều quan trọng trong đấu thầu, đây là đặc điểm riêng biệt của hđ đấu thầu bởi vì người bán phải là người thực hiện đặt cọc chứ không phải người mua Các khoản bảo đảm này được thực hiện nhằm bảo đảm cho hđộng đấu thầu đc tiến hành đúng
kế hoạch, trong TH NHÀ THẦU bỏ giữa chừng thì bên mời thầu đc bù đắp thiệt hại do vẫn phải cb tổ chức đấu thầu
Có 2 khoản bảo đảm
- Bảo đảm dự thầu: là việc nhà thầu thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng để đảm bảo trách nhiệm dự thầu của nhà thầu trúng thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hờ sơ mời thầu Hiện nay, hình thức nộp thư bảo lãnh của Ngân hàng được áp dụng nhiều nhất
- Bảo đảm thực hiện hợp đồng: Là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu
Nhà thầu sẽ nhận được bảo đảm dự thầu trong trường hợp nào?
- Khi nhà thầu thực hiện hợp đầy đủ các cam kết đối với bên mời thầu
- Khi nhà thầu không trúng thầu
- Gói thầu bị hủy nhưng do lỗi ở bên mời thầu
Trang 75 A/ c hãy nêu các hình thức lựa chọn nhà thầu hiện nay? Phân biệt giữa đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế?
Trả lời:
Các hình thức lựa chọn nhà thầu hiện nay:
- Đấu thầu rộng rãi:
+ Là hình thức đấu thầu mà bất ỳ nhà thầu, nhà đầu tư nào đủ điều kiện đều có thể tham gia dự thầu nếu muốn,
+ Hình thức này không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia và thường được áp dụng cho những công việc giản đơn và có giá trị không lớn
+ Khi thực hiện đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu phải cung cấp thông hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một
số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng
+ Đây là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu
- Đấu thầu hạn chế:
+ Là hình thức đấu thầu mà chỉ có một số nhà thầu nhất định được mời tham gia dự thầu + Bên mời thầu áp dụng hình thức này trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu
+ Hình thức hạn chế thường được áp dụng cho đấu thầu dịch vụ tư vấn
+ Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, bên mời thầu phải mời tối thiểu là ba nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu (trong trường hợp xác định danh sách ngắn)
Trên thực tế, nếu có ít hơn ba nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét
quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hay áp dụng hình thức lựa chọn khác
- Chỉ định thầu:
Trang 8+ Là hình thức đấu thầu mà chỉ có duy nhất một nhà thầu được tham gia và chính nhà thầu này được lựa chọn để thực hiện yêu cầu của bên mời thầu
+ Thông thường, hình thức này được áp dụng cho:
Thứ nhất là các gói thầu có tính chất cấp bách Đây là những gói thầu cần phải khắc phục
ngay để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng, những sự cố kỹ thuật quan trọng, hoặc vì những lý do bảo vệ bí mật nhà nước, những gói thầu cần phải triển khai ngay
để tránh nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc không để ảnh hưởng đến các công trình liền kề, các gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách
Thứ hai là những gói thầu mang tính lợi ích quốc gia Đó là các gói thầu cần triển khai
ngay nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới, hải đảo
Thứ ba là những gói thầu đảm bảo tính tương thích trước đó Những gói thầu thực hiện
chỉ định thầu trong trường hợp này là những gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi
tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải đảm bảo tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác
Thứ tư là những gói thầu mang tính đặc thù, nghệ thuật, tâm linh, không thể có nhà cung cấp thứ hai Đây là những gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành
tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình; các gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, mua bản quyền sở hữu trí tuệ Những gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật cũng có thể được chỉ định thầu cho một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình
Bên cạnh đó, trong những trường hợp khác như gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công,
gói thầu giá trị công việc nhỏ (gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công có giá gói thầu không quá năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công có giá gói thầu không quá 1 tỷ đồng, gói thầu thuộc
dự án mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá một trăm triệu đồng)
Các trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng chính phủ quyết định
- Mua sắm trực tiếp:
+ Được áp dụng đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa
+ Đây là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một nhà thầu trước đó đã trúng thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế để thực hiện gói thầu mới của mình trong cùng hoặc khác dự án
+ Về bản chất, mua sắm trực tiếp là một hình thức chỉ định thầu dành cho nhà thầu đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu tương tự trước đó, không quá một năm (12 tháng)
Trang 9+ Gói thầu thực hiện mua sắm trực tiếp có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó Bên cạnh đó, đơn giá đối với các nội dụng thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt quá đơn giá của các nội dung tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó
- Chào hàng cạnh tranh:
+ Là hình thức thường được áp dụng khi bên mời thầu muốn mua sắm những loại hàng thông dụng, yêu cầu kỹ thuật cao, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng, các gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng đơn giản hay các gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt
+ Trong chào hàng cạnh tranh, giá chào hàng là tiêu chí quan trọng nhất để lựa chọn nhà thầu Thông thường chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với những gói thầu có giá trị không cao (không quá 5 tỷ đồng)
- Tự thực hiện:
+ Hình thức này được áp dụng đối với các gói thầu mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có đủ năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu
+ Đơn vị được giao thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng công việc với số tiề từ 10% giá trị gói thầu trở lên hoặc dưới 10 % giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt và đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tài chính + Trong trường hợp pháp luật chuyên ngành không có quy định hoặc không có tư vấn giám sát độc lập quan tâm, hoặc không lựa chọn được tư vấn giám sát độc lập do gói thầu thực hiện tại vùng sâu, vùng xa, gói thầu có giá trị dưới 01 tỷ đồng thì tổ chức trực tiếp quản lý,
sử dụng gói thầu có thể tự thực hiện giám sát
- Tham gia thực hiện của cộng đồng:
+ Đối với một số gói thầu đặc biệt như gói thầu thuộc chương trinh quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hay gói thầu có quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư , tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm thì sẽ được tự thực hiện đấu thầu cộng đồng
+ Những gói thầu này sẽ được giao cho cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương để thực hiện toàn bộ hoặc một phần
- Các hình thức khác:
Ví dụ trong một số trường hợp do thiếu kinh nghiệm, người mua không tự tổ chức đấu thầu
và chọn nhà thầu được nên phải thông qua các tổ chức mua sắm chuyên môn, các tổ chức này với tư cách là đại diện cho người mua có thể sẽ tiến hành đấu thầu để chọn nhà cung
Trang 10cấp tốt nhất Hoặc một số gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt, không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu ở trên thì người có thẩm quyền có thể trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư riêng
Phân biệt đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế:
- Không hạn chế về số lượng nhà
thầu tham dự
- Áp dụng đối với gói thầu giản
đơn và có giá trị không lớn
- Áp dụng cho tất cả các gói thầu
- Hạn chế về số lượng nhà thầu tham dự
- Áp dụng với các gói thầu thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ
có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu
- Thường áp dụng cho gói thầu dịch vụ tư vấn
6 Kế hoạch đấu thầu là gì? A/ c hãy nêu vai trò của kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với BÊN MỜI THẦU và trình bày quy trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu?
Trả lời:
Kế hoạch đấu thầu là một bảng phân chia tất cả các công việc được đấu thầu thuộc dự
án bao gồm các gói thầu, các công việc đã thực hiện sau khi dự án được phê duyệt Lập kế
hoạch đầu thầu là công việc bắt buộc để đảm bảo tính pháp lý của hoạt động đấu thầu Kế hoạch đấu thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; phải được phê duyệt bởi người có thẩm quyền hoặc cơ quan có thẩm quyền Trường hợp chưa lập được kế hoạch đấu thầu cho toàn bộ dự án thì có thể lập kế hoạch đấu thầu cho 1 hoặc 1 số gói thầu để thực hiện
Vai trò của kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
- Làm căn cứ pháp lý để thực hiện công việc trong gói thầu
- Làm tăng cường tính thống nhất
- Làm tiết kiệm thời gian, tiền bạc, nguồn nhân lực
- Tạo ra tính công bằng, minh bạch và hiệu quả trong đấu thầu
Quy trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Trang 11+ Căn cứ lập KH:
• Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu là những căn cứ pháp lý liên quan đến việc đầu tư
cho dự án đấu thầu bao gồm:
Quyết định phê duyệt dự án, quyết định đầu tư và các tài liệu là cơ sở quyết định đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư Trong trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án (ví dụ: gói thầu
tư vấn chuẩn bị dự án) thì căn cứ lập kế hoạch đấu thầu sẽ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án
Thiết kế, dự toán, tổng dự toán được duyệt (nếu có)
Nguồn vốn cho dự án
Các văn bản pháp lý khác có liên quan (nếu có)
• Nếu là dự toán mua sắm thường xuyên, căn cứ để lập kế hoạch đấu thầu bao gồm:
Quyết định mua sắm được phê duyệt
Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn
vị và cán bộ, công nhân viên chức, trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc
Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được duyệt
Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ duyệt (nếu có)
Căn cứ lập
kế hoạch
Xây dựng nội dung kế hoạch
Thực hiện các bước đấu thầu sau khi được phê duyệt
Sửa chữa, xây dựng lại
Trình duyệt, thẩm định kế hoạch
Phê duyệt
kế hoạch
Trang 12 Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm
định giá hoặc báo giá (nếu có)
Khi đảm bảo được những căn cứ trên, kế hoạch đấu thầu mới bắt đầu được lập
+ Xây dựng nd KH:
• Tên gói thầu
• Giá gói thầu
• Nguồn vốn
• Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu
• Thời gian lựa chọn nhà thầu
• Hình thức hợp đồng
• Thời gian thực hiện hợp đồng
+ Trình duyệt, thẩm định KH
• Trình duyệt:
CĐẤU THẦU, BÊN MỜI THẦU có trách nhiệm trình KHĐẤU THẦU lên người
có thẩm quyền xem xét, phê duyệt đồng thời gửi cho cơ quan, tổ chức thẩm định
Đối với gói thầu cần được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư trường hợp xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình KHĐẤU THẦU lên người đứng đầu cơ quan CĐẤU THẦU để xem xét, phê duyệt
TH chưa xác định được CĐẤU THẦU thì đơn vị được giao nhiệm chuẩn bị dự án
có trách nhiệm trình KHĐẤU THẦU lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt
Thẩm định:
Thẩm định KHĐẤU THẦU là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung hồ sơ trình duyệt KHĐẤU THẦU
Bên thẩm định KHĐẤU THẦU có thể là chính người quyết định đầu tư hoặc thuê
cơ quan tổ chức thẩm định Cơ quan hoặc tổ chức thẩm định KHĐẤU THẦU phải
Trang 13hoạt động độc lập và tuân theo quy định của pháp luật khi tiến hành thẩm định Đảm bảo trung thực, khách quan, bảo mật các tài liệu trong quá trình thẩm định
Cơ quan, tổ chức thẩm định KHĐẤU THẦU phải lập báo cáo kết quả thẩm định thầu trình cho người có thẩm quyền nếu dự án được phê duyệt hoặc trình người đứng đầu CĐẤU THẦU hoặc đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt
+ Phê duyệt KHĐẤU THẦU
Căn cứ vào báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền hoặc người được ủy quyền quyết định đầu tư, người đứng đầu cơ quan ĐẤU THẦU hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm
vụ chuẩn bị dự án trong TH gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt KHĐẤU THẦU
7 A/ c hãy nêu và phân tích các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu? Nêu các nguyên tắc trong đánh giá hồ sơ dự thầu? Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn sẽ có các phương thức đánh hồ sơ dự thầu?
Trả lời:
Việc đánh giá hồ sơ dự thầu sẽ do tổ chuyên gia đấu thầu thực hiện, bao gồm 2 bước đánh giá:
Đánh giá sơ bộ: Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo yêu cầu của
hồ sơ mời thầu Loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu quan trọng (điều
kiện tiên quyết) nêu trong hồ sơ mời thầu
Đánh giá chi tiết: Đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả
dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, không yêu cầu kỹ thuật cao:
Nguyên tắc:
- Phải căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá và các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu;
- Phải căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp và các tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu
- Phải tuân theo trình tự theo quy định của Pháp luật (tại điều 35 của luật đấu thầu số
43 năm 2013)
Sau khi mở thầu, NHÀ THẦU có trách nhiệm làm rõ HỒ SƠ DỰ THẦU khi có yêu cầu của BÊN MỜI THẦU Trường hợp HỒ SƠ DỰ THẦU thiếu tài liệu như Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập, chứng chỉ chuyên môn phù hợp và các tài liệu khác theo yêu cầu của HỒ SƠ MỜI THẦU thì BÊN MỜI THẦU
