HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I MÔN VĂN HÓA VÀ PHÁT TRIỂN QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CỦA VĂN HÓA CÔNG VỤ THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 1847QĐ TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TẠI TỈNH HÒA BÌNH NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT Họ tên học viên Lớp , 2022 MỞ ĐẦU Công vụ là một loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, nói đến công vụ là nói đến trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân và xã hội Trách nhiệm công vụ trong.
Trang 1HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
MÔN: VĂN HÓA VÀ PHÁT TRIỂN
QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CỦA VĂN HÓA CÔNG VỤ THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 1847/QĐ-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TẠI TỈNH HÒA BÌNH NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ BIỆN PHÁP
GIẢI QUYẾT
Họ tên học viên:……….
Lớp:……….,
- 2022
Trang 2MỞ ĐẦU
Công vụ là một loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, nói đến công vụ là nói đến trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân
và xã hội Trách nhiệm công vụ trong quản lý công là việc cán bộ, công chức tự ý thức về quyền và nhiệm vụ được phân công cũng như bổn phận phải thực hiện các quyền và nhiệm vụ đó Một nền công vụ hiệu lực, hiệu quả đều dựa trên cơ sở đề cao tính trách nhiệm với tinh thần tận tụy, mẫn cán và làm tròn bổn phận của cán bộ, công chức Với ý nghĩa quan trọng như vậy, bất kỳ nhà nước nào cũng phải xây dựng một nền công vụ hiệu lực, hiệu quả và nhấn mạnh đến vấn
đề trách nhiệm công vụ
Trong những năm qua, cấp ủy đảng, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc xây dựng và thực hiện chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, văn hóa công vụ trong cán bộ, công chức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đây là một trong những nội dung góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
Trang 3đảng viên, nhất là người đứng đầu tạo bước chuyển biến cơ bản trong công tác cán bộ góp phần không nhỏ vào công tác cải cách hành chính hiện nay Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện văn hóa công vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ một số nơi còn lúng túng trong chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị Một số cán bộ, công chức chưa thực sự nghiêm túc, chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp theo chuẩn mực chung của ngành, còn ngại rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu, còn hiện tượng cán bộ, công chức chưa hoàn thành nhiệm vụ được giao Những hạn chế trên đặt ra yêu cầu cần nâng cao văn hóa công vụ trong quản lý công thời
gian tới Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Quá trình tổ chức và thực hiện các nội dung của văn hóa công vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ tại tỉnh Hòa Bình Những vấn đề đặt ra và biện pháp giải quyết” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận
và thực tiễn sâu sắc
Trang 4NỘI DUNG
1 Quyết định số 1847/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ
Với mục tiêu nâng cao văn hóa công vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ; đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân, xã hội, ngày 27 tháng 12 năm
2018, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định 1847/QĐ-TTg về việc Phê duyệt đề án công vụ
Theo đó, Văn hóa công vụ gồm 04 nội dung chính:
1) Về tinh thần, thái độ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức: Cán bộ, công chức, viên chức phải trung thành với nhà nước;
bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; tôn trọng và tận tụy phục
vụ nhân dân Khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ý thức rõ về chức trách, bổn phận của bản thân
2) Về chuẩn mực giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức: Trong giao tiếp với người dân, thực hiện "4 xin, 4 luôn": xin
chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; luôn mỉm cười, luôn nhẹ nhàng, luôn lắng nghe, luôn giúp đỡ Đối với đồng nghiệp phải có tinh thần hợp tác, tương trợ trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ; không bè phái gây mất đoàn kết nội bộ của cơ quan, tổ chức Đối với lãnh đạo cấp trên phải tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng sự chỉ đạo, điều hành, phân công công việc của cấp trên; không trốn tránh, thoái thác nhiệm vụ, không nịnh bợ, lấy lòng vì động cơ không trong sáng
3) Về chuẩn mực về đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức,
viên chức: Cán bộ, công chức, viên chức phải không ngừng học tập, tu
Trang 5dưỡng, rèn luyện về đạo đức, lối sống Thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; trung thực, giản dị, thẳng thắn, chân thành; không có biểu hiện cơ hội, sống ích kỷ, ganh ghét, đố kỵ
4) Về trang phục của cán bộ, công chức, viên chức: Khi thực
hiện nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự, đi giày hoặc đi dép có quai hậu Trang phục phải phù hợp với tính chất công việc, đặc thù trang phục của ngành và thuần phong, mỹ tục của dân tộc Đối với những ngành có trang phục riêng thì phải thực hiện theo quy định của ngành
Bên cạnh đó, Đề án cũng đưa ra các giải pháp thực hiện văn hóa công vụ, như nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện quy định về văn hóa công vụ trong Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành Đồng thời, cần ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ của cơ quan, tổ chức, hướng tới nâng cao năng suất lao động, giảm hội họp, giấy tờ hành chính và chế độ báo cáo, tạo nền tảng phát triển Chính phủ điện tử; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện văn hóa công vụ theo chương trình, kế hoạch hàng năm của Thanh tra Bộ Nội vụ và Thanh tra Sở Nội vụ… [3]
2 Quá trình tổ chức và thực hiện các nội dung của văn hóa công vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ tại tỉnh Hòa Bình
Quá trình tổ chức và thực hiện các nội dung của văn hóa công vụ, tỉnh Hòa Bình đã ban hành nhiều văn bản, kết luận như: Ngày 02/7/2020, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kết luận số 332 -KL/TU về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 29-CT/TU, ngày 23/5/2014 của
Trang 6Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính đẩy mạnh thực hiện nếp sống văn minh, văn hóa công sở và Kết luận
số 82-KL/TU, ngày 11/8/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 29-CT/TU [4] Cấp ủy các cấp, đặc biệt là cấp cơ
sở tiếp tục quán triệt sâu sắc và tổ chức thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, hiệu quả nội dung Quyết định số 1847/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức, viên chức gắn với việc thực hiện nghiêm túc văn hóa công sở Nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, sâu rộng về ý thức chấp hành kỷ luật, tăng cường kỷ cương hành chính của mọi cán bộ đảng viên, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện nhiệm
vụ, công vụ, xây dựng nếp sống văn minh, văn hóa công sở của các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh
Tỉnh Hòa Bình đã ban hành quy chế hoạt động của cơ quan, tổ chức đảng, đoàn thể, trong đó đã lồng ghép ban hành tiêu chuẩn đạo đức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Lãnh đạo tỉnh Hòa Bình thường xuyên mời báo cáo viên về giảng dạy các nội dung liên quan đến xây dựng và thực hiện văn hoá công sở, kết hợp đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thường xuyên chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức, viên chức tại các cuộc họp giao ban, chào cờ hàng tháng Công tác cải cách hành chính được tập trung chỉ đạo khá quyết liệt, hoạt động quản lý, điều hành, tác nghiệp được cải tiến theo hướng ngày càng hiện đại, thuận tiện, hiệu quả Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từng bước được nâng lên; công tác quy hoạch, bồi
Trang 7dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức thực hiện hàng năm đúng quy định Cán bộ, công chức, viên chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trang phục sạch đẹp, gọn gàng; về kỷ luật, kỷ cương hành chính, thái
độ giao tiếp, ứng xử, phục vụ nhân dân được đánh giá cao Môi trường công sở xanh, sạch, đẹp, các phòng làm việc được bố trí, sắp xếp hợp
lý, hài hoà
Tuy nhiên, việc xây dựng văn hoá công sở tại tỉnh Hòa Bình vẫn còn một số hạn chế, yếu kém Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức về xây dựng văn hóa công sở chưa đầy đủ, chưa thấy rõ mối liên hệ giữa văn hóa công sở với hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác cải cách hành chính và yêu cầu cải thiện, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; phương thức, lề lối làm việc còn thiếu khoa học; hiệu quả xử lý, giải quyết công việc sau các cuộc họp còn hạn chế Việc bố trí, sử dụng, điều chuyển, bổ nhiệm cán bộ ở một số phòng, đơn vị vẫn chưa phù hợp với năng lực thực sự của cán bộ; việc quản lý cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức còn thiếu chặt chẽ, toàn diện (vẫn còn tình trạng một số đảng viên, công chức, viên chức đi muộn, về sớm, trốn giờ làm việc riêng, không đeo thẻ công chức, hút thuốc lá trong phạm vi cơ quan …; một số cán bộ, công chức trong giao tiếp, xử lý công việc với doanh nghiệp, người dân còn nóng nảy, thiếu niềm nở, mềm mỏng) Việc bài trí tại một số phòng, đơn vị còn lộn xộn, hồ sơ thiếu ngăn nắp; vệ sinh môi trường
cơ quan chưa sạch đẹp; việc ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa công tác quản lý, điều hành, tác nghiệp mặc dù đã được quan tâm,
Trang 8đẩy mạnh nhưng chất lượng vẫn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra
Nguyên nhân của tình trạng nêu trên chủ yếu là do văn hoá công
sở của một bộ phận đảng viên, cán bộ, công chức còn hạn chế, đặt cái
“tôi” cá nhân cao hơn lợi ích của tập thể Ngoài ra, công tác tuyên truyền, truyền thông văn hóa đến từng đảng viên, cán bộ, công chức chưa hiệu quả Các chế tài khen thưởng, xử phạt liên quan đến thực hiện văn hoá công sở chưa rõ ràng, chưa có tác dụng thúc đẩy việc nghiêm túc thực hiện các quy định về văn hoá công sở
3 Một số biện pháp nâng cao văn hóa công vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTG của Thủ tướng chính phủ tại tỉnh Hòa Bình thời gian tới
Một là, thường xuyên tuyên truyền về văn hóa công sở nhằm
nâng cao nhận thức của các đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức
về tầm quan trọng của việc thực hiện văn hóa công sở trong môi trường làm việc hiện nay; đưa nội dung xây dựng văn hóa công sở vào sinh hoạt thường kỳ của cấp ủy, chi bộ và chương trình, kế hoạch hoạt động của cơ quan, đơn vị, các tổ chức đoàn thể Hằng năm tổ chức cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên cam kết thực hiện Quy chế văn hóa công sở của đơn vị; đưa nội dung đánh giá, nhận xét việc thực hiện Quy chế văn hoá công sở vào sinh hoạt chi bộ và chào cờ hàng tháng
Hai là, cấp ủy, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh và
các tổ chức đoàn thể tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng; nâng cao trình độ lý luận; chú trọng giáo dục, rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, thái độ giao tiếp, ứng xử của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức Thường xuyên tổ chức các khóa
Trang 9đào tạo, bồi dưỡng về văn hóa công sở, mời báo cáo viên về tập huấn cho toàn thể cán bộ, công chức trong cơ quan về kỹ năng giao tiếp, ứng xử nơi công sở Thái độ ứng xử của công chức với doanh nghiệp, người dân luôn đảm bảo quy định về “4 xin” và “4 luôn” (xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn và xin phép; luôn mỉm cười, luôn nhẹ nhàng, luôn lắng nghe và luôn giúp đỡ khi tiếp xúc với người dân và doanh nghiệp)
Ba là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức,
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thực thi công vụ, phục vụ Nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước Trọng tâm là phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình
độ và năng lực thi hành công vụ; 100% các cơ quan hành chính của tỉnh có cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm trên cơ sở tuyển dụng, bổ sung nhân lực căn cứ vào quy hoạch nguồn nhân lực và tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định Thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, đảm bảo tính kế thừa và từng bước chuyên nghiệp hóa Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và hoạt động công vụ
Bốn là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức Rà soát lại các chương trình đào tạo cán bộ, công chức, viên chức, loại bỏ những nội dung đào tạo trùng lắp, để công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại lợi ích thiết thực, không lãng phí Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Trang 10chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng làm việc, đảm bảo đạt yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, bậc theo quy định Xây dựng kế hoạch, quy chế và cơ chế, chính sách đào tạo và phát triển nhân lực; chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng theo định kỳ với các hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng, tăng cường bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính, pháp luật và các kỹ năng hoạt động, công tác ở cơ sở
Năm là, cần tổ chức thực hiện việc đánh giá, xếp loại cán bộ,
công chức, viên chức theo quy định của pháp luật, gắn với các nội dung của công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức Áp dụng công nghệ thông tin, các mô hình, phương pháp, công nghệ hiện đại trong công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán
bộ, công chức, viên chức
Trang 11KẾT LUẬN
Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng
xã hội chủ nghĩa với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Một sự nghiệp cách mạng lớn lao như vậy muốn giành được thắng lợi hoàn toàn đòi hỏi phải có những con người xã hội chủ nghĩa, những con người đó trước hết phải là những con người có văn hóa công sở, có đạo đức cách mạng như Bác Hồ đã dạy: “đạo đức cách mạng là phải có tinh thần tận tuỵ hy sinh vì dân, vì nước và quyết tâm một đời đấu tranh cho Đảng, cho cách mạng Đạo dức cách mạng là tuyệt đối trung thành với Đảng, với nhân dân…đạo đức cách mạng còn là hết sức phấn đấu để thực hiện mục tiêu của Đảng, hết sức trung thành phục vụ giai cấp công nhân và nhân dân lao động” [2, tr.192]
Xây dựng văn hóa công vụ là nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa
vô cùng to lớn trong cải cách nền hành chính nhà nước theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, liêm chính, phục vụ Nhân dân Xây dựng văn hóa công vụ nhằm đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành chính và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức Đồng thời góp phần hình thành thái độ, phong cách ứng xử chuẩn mực của đội ngũ cán bộ, công chức Văn hóa công vụ chính là những giá trị để tạo nên niềm tin, niềm tự hào, lòng yêu nghề, sự gắn kết đội ngũ cán bộ, công chức; phản ánh tầm nhìn, sứ mệnh, các mục tiêu chính của nền hành chính là phục vụ lợi ích của Nhà nước, Nhân dân và xã hội [1, tr.120]
Trang 12TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nguyễn Hữu Hải, Cải cách hành chính nhà nước - Lý luận và thực tiễn,
Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016.
2 Hồ Chí Minh, toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011.
3 Quyết định 1847/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 27 tháng 12 năm 2018 ký ban hành về việc Phê duyệt đề án công vụ.
4 Tỉnh Hòa Bình, Kết luận số 332 - KL/TU về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 29-CT/TU, ngày 23/5/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính đẩy mạnh thực hiện nếp sống văn minh, văn hóa công sở.