QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI QUAN TP. HỒ CHÍ MINH . LUẬN VĂN THẠC SỸ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM --- TRẦN ANH KHOA QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM

-

TRẦN ANH KHOA

QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI

QUAN TP HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã ngành: 60 34 01 02

TP.Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM

-

TRẦN ANH KHOA

QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI

QUAN TP HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã ngành: 60 34 01 02

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG

TP.Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký)

Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày … tháng … năm …

Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm:

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ)

1 PGS.TS Nguyễn Phú Tụ Chủ tịch

2 TS Nguyễn Đình Luận Phản biện 1

3 PGS.TS Vũ Ngọc Bích Phản biện 2

4 PGS.TS Nguyễn Thuấn Ủy viên

5 TS Nguyễn Ngọc Dương Ủy viên, Thư ký

Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có)

Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV

PHÒNG QLKH – ĐTSĐH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

TP HCM, ngày … tháng… năm 2015

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên : TRẦN ANH KHOA Giới tính : Nam Ngày, tháng, năm sinh : 31/01/1973 Nơi sinh : Sài Gòn Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh MSHV :12418200562

I- Tên đề tài: QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI QUAN TP HỒ CHÍ MINH

II- Nhiệm vụ và nội dung:

Thực hiện lận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản trị kin doanh theo quy định cửa Nhà Trường với nội dung “Quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - Cục hải quan Tp Hồ Chí Minh”

Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu

- Nêu những cơ sở lý luận về hoạt động quản trị và công tác quản trị hoạt động xuất nhập khẩu của Chi Cục

Chương 2: Thực trạng quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - Cục hải quan tp Hồ Chí Minh

- Thu thập số liệu, phân tích số liệu để làm rõ thực trạng của công tác quản trị hoạt động xuất khẩu nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục

- Xác định mục tiêu của công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của Chi cục

- Nêu những ưu điểm, và tồn tại của công tác quản trị của Chi cục

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư

- Căn cứ các phân tích tại chương 2, nêu các giải pháp hoàn thiện công tác quản trị của Chi cục Các giải pháp được xây dựng dựatrên thực tế tại Chi cục và theo chức năng công tác quản trị

- Nêu kiến nghị về chính sách, thủ tục hải quan nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất nhập khẩu nói chung và công tác quản trị của chi cục nói riêng

III- Ngày giao nhiệm vụ: ……… IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: ………

V- Cán bộ hướng dẫn: Tiến sĩ Trương Quang Dũng

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

(Họ tên và chữ ký)

TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG

KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH

(Họ tên và chữ ký)

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này

đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Học viên thực hiện Luận văn

(Ký và ghi rõ họ tên)

TRẦN ANH KHOA

ii

LỜI CÁM ƠN

Để hoàn thành khóa luận này, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS.Trương

Quang Dũng, đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết luận văn thạc sĩ

Tôi chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Công nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm tôi học tập Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quý báu để

tôi bước vào đời một cách vững chắc và tự tin

Cuối cùng tôi kính chúc quý thầy, quý cô dồi dào sức khỏe và thành công trong

sự nghiệp cao quý

Xin chân thành cảm ơn

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2015

Học viên thực hiện luận văn

TRẦN ANH KHOA

TÓM TẮT

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI: Foreign Direct Investment) là một bộ phận rất quan trọng trong tổng nguồn vốn đầu tư, được đánh giá là là một đòn bẩy để thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế địa phương Là cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp FDI, Chi cục Hải quan quản lý hàng đều tư – Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh đã góp phần rất lớn trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư của Tp Hồ Chí Minh

Bằng phương pháp thống kê, phân tích số liệu, đề tài đã đánh giá một số nội dung:

- Thực trạng của hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư

- Thực trạng của công tác quản trị hoạt động xuất nhập khẩu của Chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư qua các mặt:

o Hoạch định hoạch định chính sách xuất nhập khẩu

o Triển khai thực hiện công tác quản lý hải quan

o Kiểm tra, giám sát hải quan

Đề tài cũng nghiên cứu về mức độ hài lòng của doanh nghiệp FDI đang hoạt động tại Chi cục về các tiêu chí: Thái độ làm việc của công chức ; Chuyên môn, nghiệp vụ của công chức ; Thời gian trả lời, giải quyết vướng mắc của doanh nghiệp

Ngoài ra, đề tài có thu thập các ý kiến của doanh nghiệp về các vướng mắc để xác định các lĩnh vực doanh nghiệp đang quan tâm Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, phân tích số liệu tờ khai được phân luông đỏ (là luồng tờ khai doanh nghiệp phải xuất trình hàng hóa để kiểm tra thực tế) để đánh giá mức độ thông thoáng của thủ tục hải quan và đánh giá mức độ hiệu quả của công tác kiểm soát, quản lý hải quan của Chi cục

Tác giả dùng phương pháp thống kê mô tả các trường hợp vi phạm của doanh nghiệp FDI tại Chi cục để xác định mức độ, tính chất của tình hình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp Tác giả xác định các nhóm hành vi vi phạm doanh nghiệp thường thực hiện để có cơ sở đề xuất các biện pháp ngăn ngừa

iv Dựa trên những kết quả trình nghiên cứu, đề tài đưa ra những nhận định về ưu điểm và những tồn tại trong công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục

Căn cứ kết quả nghiên cứu, đề tài xây dựng các nhóm để giải pháp hoàn thiện công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư:

- Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng tổ chức

- Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng hoạch định

- Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng kiểm tra, giám sát

Đề tài cũng đưa ra một số kiến nghị cơ quan quản lý nhà nước điều chỉnh một số chính sách điều hành xuất nhập khẩu cũng như thủ tục hải quan để phù hợp với thực

tế, tạo điều kiện hoạt động cho doanh nghiệp FDI

Qua nghiên cứu công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại của Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư, tác giả đi đến một số kết luận sau:

Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư – Cục hải quan Tp HCM đã thực hiện tốt công tác quản trị đối với hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp thể hiện qua việc tạo điều kiện thông thoáng nhưng vẫn phải đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan

Để công tác quản trị được hoàn thiện, Chi cục cần triển khai một số giải pháp để cải thiện chức năng hoạch định, chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, chức năng triển khai thực hiện của Chi Cục Kiến nghị các Bộ quản lý chuyên ngành, Bộ tài chính và Tổng Cục hải quan điều chỉnh một số chính sách có liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp FDI để tạo môi trường đầu tư được thuận lợi hơn

ABSTRACT

Foreign Direct Investment (FDI) is a very important part in the economy, is considered as a lever to boost growth of local economic development As the state adminstration agency for export and import activities of FDI, Customs Sub-department of Investment Aministration (CSDIA) - Customs Department of Ho Chi Minh city has contributed greatly in creating favorable conditions for the investment environment of the city

Subjects were evaluated some content:

- The situation of the export and import of FDI in the Customs sub-department of investment management (CSDIA)

- The situation of the administration of import and export activities of CSDIA through the following aspects:

o Planning policy of export – import administration

o Implement customs management

o Inspection and customs supervision

This project has also studied the level of satisfaction of FDI enterprises operating

in the Sub-departments of the following criteria: Work attitude of customs officer; Profession of customs officer; Response time, solve problems of the enterprise

In addition, subjects had to collect the opinions of FDI enterprises about the difficulties and inconvenience of export - import procedures to determine the areas

of FDI enterprises are concerned Topics using statistical methods, data analysis rate of declarations classified red lane (as declaration lane must produce goods for checking reality) to assess the level of convenience of customs clearance and assessing the effectiveness of the control, management of CSDIA

The authors used statistical methods to count violations customs regulations of FDI in CSDIA to determine the legal compliance of FDI The authors define groups

of violations of customs regulations often done to the proposed establishment of measures to prevent

vi Based on the results of the research, subjects made statements about the advantages and the shortcomings in the administration of the export and import of FDI enterprises at CSDIA

Based on results of the study, subjects develop complete solutions for group governance exports and imports of FDI in the Customs Branch of investment management:

- Solutions to complete organization functions

- Solution to complete planning functions

- Solutions to complete inspection and supervision functions

This subject has also made recommendations of State management agencies adjusted operating policies as well as import and export customs procedures to conform with reality, creating conditions for FDI activity

Through researching governance of exports and imports of FDI at CSDIA, the authors come to some conclusions::

CSDIA – Customs Department of Ho Chi Minh City has made good governance for import-export activities of FDI represented by creating favorable conditions, but still must ensure the State management over customs

For governance to be perfect, CSDIA need to implement a number of measures

to improve the function of planning, leadership, direction and implementation functions Recommendations specialized management ministries, the Ministry of Finance and the General Department of Customs adjusted policies related to import and export activities of FDI enterprises to create an environment more favorable investment

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN I LỜI CÁM ƠN II TÓM TẮT III ABSTRACT V MỤC LỤC VII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XI DANH MỤC CÁC BẢNG XII DANH MỤC CÁC HÌNH XIV

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 4

1.1 Khái niệm quản trị, các chức năng của quản trị 4

1.1.1 Khái niệm 4

1.1.2 Các chức năng của quản trị 6

1.1.2.1 Hoạch định 6

1.1.2.2 Tổ chức 6

1.1.2.3 Lãnh đạo 6

1.1.2.4 Kiểm tra 6

1.2 Hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu 7

1.3 Quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của cơ quan Hải quan 7

1.3.1 Chính sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu 10

1.3.1.1 Chính sách mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu 10

1.3.1.2 Chính sách quản lý Nhà nước về kiểm tra chuyên ngành 12

1.3.1.3 Chính sách về thủ tục hải quan và thuế xuất nhập khẩu 13

1.3.2 Công tác tổ chức của cơ quan Hải quan 14

viii 1.3.3 Kiểm tra, giám sát đối với hoạt động xuất nhập khẩu của cơ quan Hải

quan 15

1.3.3.1 Kiểm tra trước thông quan 15

1.3.3.2 Kiểm tra sau thông quan 17

1.3.3.3 Công tác quản lý rủi ro của cơ quan Hải quan 18

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ 21

2.1 Giới thiệu về Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 21

2.1.1 Lịch sử hình thành Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh 21

2.1.2 Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 22

2.1.3 Tổ chức bộ máy Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 23

2.2 Tổng quan về các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 24

2.2.1 Hàng xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình đầu tư và kinh doanh 24

2.2.2 Hàng nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu và gia công cho thương nhân nước ngoài khẩu 25

2.3 Thực trạng công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư 27

2.3.1 Thực trạng về các chính sách quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI 28

2.3.2 Thủ tục Hải quan và thuế xuất nhập khẩu 31

2.3.3 Thực trạng về công tác tổ chức thực hiện các chính sách quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI 32

2.3.3.1 Công tác tổ chức thực hiện 32

2.3.3.2 Công tác quản lý rủi ro 36

2.3.3.3 Thực trạng về công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại Chi cục Hải

quan quản lý hàng đầu tư 38

2.4 Đánh giá công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 42

2.4.1 Những ưu điểm 42

2.4.2 Những tồn tại 43

2.4.2.1 Những tồn tại về cơ chế chính sách 43

2.4.2.2 Những tồn tại về công tác triển khai thực việc quản lý 46

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ 48

3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư 48

3.1.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng tổ chức 48

3.1.1.1 Giải pháp tái cơ cấu tổ chức, bộ máy 48

3.1.1.2 Giải pháp tăng năng lực lãnh đạo các Đội nghiệp vụ công tác của Chi cục 49

3.1.1.3 Giải pháp tăng năng lực công tác của công chức 50

3.1.1.4 Giải pháp tăng giáo dục đạo đức nghề nghiệp, thái độ ứng xử của công chức 52

3.1.1.5 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật của Chi cục 53 3.1.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng hoạch định 54

3.1.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng kiểm tra, giám sát hải quan 56

3.1.3.1 Tăng cường công tác thanh tra, tự kiểm tra của Chi cục 56

3.1.3.2 Giải pháp tăng cường chất lượng của công tác quản lý rủi ro 56

3.1.3.3 Giải pháp tăng cường chống gian lận thương mại, và buôn lậu của các doanh nghiệp FDI tại Chi Cục 58