xây DỰNG ĐẢNG CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ CỦA ĐẢNG HIÊN NAY

CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ CỦA ĐẢNG HIÊN NAY? MỞ ĐẦU Cán bộ nói chung, cán bộ cấp chiến lược nói riêng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành, bại của cách mạng Việt Nam Xây dựng đội ngũ cán bộ là một nhiệm vụ then chốt của Đảng, như Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh Cán bộ là cái gốc của mọi công việc Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng Đây là bộ phận cán bộ có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của đất nước; là lực lượng nòng cốt trong vận hành.

CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ CỦA ĐẢNG HIÊN NAY?

MỞ ĐẦU

Cán bộ nói chung, cán bộ cấp chiến lược nói riêng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành, bại của cách mạng Việt Nam Xây dựng đội ngũ cán bộ

là một nhiệm vụ then chốt của Đảng, như Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng Đây là bộ phận cán bộ có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của đất nước; là lực lượng nòng cốt trong vận hành hệ thống chính trị, trực tiếp tham gia hoạch định và tổ chức thực thi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Trên cương vị của mình, họ tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Vì vậy, đội ngũ cán bộ cấp chiến lược thực sự tinh hoa thì

sẽ thúc đẩy sự phát triển của đất nước Ngược lại, đội ngũ cán bộ này yếu kém sẽ làm giảm, thậm chí kéo lùi sự phát triển của đất nước

Quán triệt quan điểm của Đảng, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức, từng bước nâng cao vai trò quản lý của nhà nước

và đảm bảo thông thoáng cho cơ chế thực hiện các quy định về cán bộ, công chức Gần đây nhất là việc Nhà nước ta đã ban hành và đưa những quy định về Pháp lệnh cán bộ, công chức trước đây cho thấy những điểm mới hơn trong các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, đặc biệt là trong các quy định liên quan tới điều động, luân chuyển cán bộ, công chức

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC.

1 Khái niệm cán bộ, công chức.

Là một lực lượng có vai trò rất quan trọng, đội ngũ cán bộ, công chức là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng và xây dựng đất nước gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ Hiện nay, toàn dân ta đang bước vào thời kỳ hội nhập với nhiệm vụ trọng trách nặng nề, khó khăn đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất cách mạng, năng lực chuyên môn mới đáp ứng được nhu cầu Là lực lượng then chốt trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ơ trung ương, ơ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh, huyện, quận, xã

2 Khái niệm điều động cán bộ, công chức.

Điều động là việc cử, đưa người hoặc phương tiện đến nơi nào đó nhằm đáp ứng yêu cầu của công việc Điều động cán bộ là việc phân công, bố trí, chuyển đổi vị trí công tác có thời hạn hoặc không xác định thời hạn đối với cán bộ ơ các địa phương, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị theo quy định của Đảng và Nhà nước, theo kế hoạch hoặc theo yêu cầu công tác của cơ quan có thẩm quyền

3 Khái niệm luân chuyển cán bộ, công chức.

Luân chuyển cán bộ là việc cử có thời hạn cán bộ trẻ, có năng lực, triển vọng, trong quy hoạch từ Trung ương về địa phương, từ cấp trên xuống cấp dưới và giữa các địa phương, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị nhằm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ và làm cơ sơ lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ Việc luân chuyển công chức chỉ thực hiện đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

và trong quy hoạch vào các chức vụ lãnh đạo, quản lý cao hơn”

Như vậy, luân chuyển là việc người lãnh đạo, quản lý trong cơ quan hành chính nhà nước được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ

4 Mục đích, hình thức điều động, luân chuyển cán bộ, công chức.

Tăng cường vai trò lãnh đạo, hiệu quả hoạt động của cả bộ máy nhà nước Điều động, luân chuyển cán bộ, công chức là biện pháp tăng cường cán bộ, công chức

cho lĩnh vực và địa bàn cần thiết, góp phần sử dụng cán bộ, công chức có hiệu quả Điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cũng là một hình thức bố trí lại nhân sự giữa các ngành, các cấp cho phù hợp Mặc dù đội ngũ nhân sự không thay đổi nhưng nếu biết sử dụng một cách cân đối, hợp lý giữa các bộ phận, đơn vị thì vẫn nâng cao hiệu quả sử dụng, vẫn tăng sức mạnh của án bộ, công chức trong thực tiễn Thực tế cũng cho thấy, tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ, công chức trong

hệ thống chính trị, bộ máy nhà nước vẫn diễn ra Vì vậy, điều động và luân chuyển cán bộ, công chức cũng là một hình thức để khắc phục nhược điểm này Điều động, luân chuyển còn phải gắn với nhu cầu của địa phương, đơn vị của cán bộ, công chức đi và đến Cơ sơ thường là nơi phải giải quyết rất nhiều công việc nhưng có biên chế ít nên điều động, luân chuyển cán bộ, công chức với hình thức từ trên xuống cũng là một cách để tăng cường cán bộ cho cơ sơ Cán bộ, công chức từ trên xuống thường nắm rõ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước sẽ góp phần tháo gỡ những vướng mắc, nâng cao hiệu quả công việc, qua đó củng cố hệ thống

bộ máy nhà nước ơ cấp cơ sơ

Cán bộ, công chức nếu chỉ làm ơ một vị trí, chức danh với những công việc và tình huống xử lý tương tự nhau dễ sinh tâm lý chủ quan, bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa, làm theo thói quen, ít chú ý đến đổi mới, nâng cao chất lượng công việc, từ đó tạo ra sức ỳ, sự trì trệ, thỏa mãn trong đội ngũ cán bộ, công chức Chính vì vậy, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, đưa nhân sự vào một công việc mới với những tình huống mới buộc cán bộ, công chức phải tích cực học tập, tìm tòi hướng giải quyết, từ đó phát huy được tính năng động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức Việc điều động, luân chuyển cán bộ đặc biệt là từ địa phương này sang địa phương khác, giữa các quận, huyện hoặc giữa các tỉnh với nhau còn giúp dỡ bỏ khuynh hướng cục bộ, khép kín trong từng địa phương, tạo ra những nhân tố mới thúc đẩy sự phát triển

Như vậy, công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức chính là khâu quan trọng trong công tác nhân sự vì nếu làm tốt công tác luân chuyển sẽ thúc đẩy việc đánh giá cán bộ, công chức, quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Mặt khác việc điều động, luân chuyển cán bộ, công chức chỉ có thể mang lại kết quả cao trên mọi mặt khi nó được kết hợp chặt chẽ, đồng bộ với việc tuyển dụng,

sử dụng, bồi dưỡng của công tác nhân sự nói chung Luân chuyển, điều động cán

bộ, công chức là khâu quan trọng và có ý nghĩa đối với công tác nhân sự, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng, mạnh về chất lượng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tuy nhiên, công tác điều động, luân chuyển có phát huy tác dụng, ý nghĩa trong thực tiễn hay không phụ thuộc vào việc thực hiện điều động, luân chuyển cán bộ, công chức như thế nào

Hình thức của công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức còn là khâu quan trọng trong suốt quá trình điều động, luân chuyển; việc hình thức thể hiện ra bên ngoài sẽ là yếu tố mà không chỉ cán bộ, công chức còn cả cơ quan đơn vị nơi

đi và nơi đến cũng như các nhân sự khác của cơ quan, đơn vị Tuy mang ý nghĩa như vậy nhưng về hình thức vẫn chưa được chú trọng, quy định trong pháp luật còn mang tính định hướng, chung chung Các bước thực hiện thì còn chưa đồng nhất giữa các địa phương, các cơ quan khi thực hiện Mỗi nơi lại thực hiện theo quy trình riêng trên cơ sơ quy phạm pháp luật đã quy định tùy theo điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của đơn vị minh

Đối với các khâu, các bước để thực hiện điều động, luân chuyển ơ từng giai đoạn lại chưa có quy định cụ thể phải làm như thế nào, thời gian cụ thể là bao lâu, yêu cầu đặt ra và vấn đề kiểm tra giám sát Do hình thức còn mang tính định tính nhiều hơn định lượng nên khi thực hiện cần có sự quan tâm của các cấp lãnh đạo và bản thân người cán bộ, công chức thực hiện công tác này cũng phải thể hiện hết vai trò, tinh thần trách nhiệm Có như vậy, việc điều động, luân chuyển cán bộ, công chức mới mang lại kết quả như mong muốn

II CÔNG TÁC LUÂN CHUYỄN CÁN BỘ CỦA ĐẢNG HIỆN NAY.

1 Quy định của Đảng.

Việc luân chuyển cán bộ cần tiến hành thận trọng nhưng cũng phải theo kế hoạch, mục tiêu lâu dài đăt trong mối quan hệ bổ trợ giữa luân chuyển mang tính không

ổn định (ngắn hạn) với ổn định và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn sâu (lâu dài); vừa chú trọng đến vấn đề đáp ứng điều kiện công việc, khả năng chuyên môn,

kỹ năng mềm và vừa đặt mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ lâu dài chuẩn bị đội ngũ cán bộ tiếp theo ngày một giỏi hơn, chuẩn mực hơn Nói chung chỉ luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, không luân chuyển cán bộ làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ

Coi trọng công tác tư tương, làm cho cán bộ, đảng viên thông suốt về tư tương, thống nhất về nhận thức để tự giác, quyết tâm thực hiện; vừa làm tốt việc động viên, khuyến khích tính tự giác của cán bộ, vừa yêu cầu cán bộ, đảng viên nghiêm túc chấp hành quyết định điều động, luân chuyển của tổ chức

Thận trọng trong cách làm, phải chuẩn bị kỹ kế hoạch và lộ trình thực hiện từng bước, chuẩn bị tốt cả nơi cán bộ đi và nơi cán bộ đến, không làm ồ ạt, tràn lan, chạy theo số lượng Đối với các chức danh được điều động giữ các chức vụ phải thông qua bầu cử thì các cấp uỷ đảng phải lãnh đạo đảng đoàn các cơ quan dân cử, các đoàn thể tổ chức thực hiện tốt quyết định của Đảng

Chống tư tương cục bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương, từng đơn vị, không muốn nhận người từ nơi khác đến; ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện không lành mạnh như cô lập, gây khó khăn, làm giảm uy tín người được điều động tới, hoặc lợi dụng việc luân chuyển cán bộ để đẩy người trung thực, thẳng thắn, người có năng lực, nhưng không hợp với mình đi nơi khác Không điều động về Trung ương, về địa phương hoặc sang địa phương, đơn vị khác những cán bộ bị kỷ luật, năng lực yếu, uy tín giảm sút, không có triển vọng phát triển

Không thực hiện việc luân chuyển đối với cán bộ có khuyết điểm, hạn chế về năng lực, uy tín giảm sút, không có triển vọng phát triển Việc thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ, công chức phải được tiến hành khách quan công tâm, khoa học, hợp lý, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ được giao gắn với trách nhiệm của người đứng đầu địa phương; chống biểu hiện bè phái, chủ nghĩa cá nhân, không gây mất đoàn kết và không làm xáo trộn sự ổn định của địa phương nơi được điều động, luân chuyển đến

2 Quy định của pháp luật.

Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ, cán bộ được điều động trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội Viêc điều động thực hiện theo yêu cầu nhiệm vụ, theo kế hoạch sử dụng công chức trong đơn vị hoặc theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Cán

bộ, công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới Luân chuyển phải được tiến hành mạnh mẽ, thận trọng, vừa giải quyết tốt quan hệ giữa luân chuyển với ổn định và xây dựng đội ngũ công chức chuyên môn sâu, vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, chuẩn bị đội ngũ kế cận Nói chung, chỉ luân chuyển công chức trẻ, có sức khoẻ, có phẩm chất, năng lực, trong quy hoạch để phát triển thành lãnh đạo, quản lý, không luân chuyển công chức về chính quyền cơ sơ để làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ đơn thuần

Coi trọng công tác tư tương, thống nhất về nhận thức, vừa làm tốt công tác động viên, khuyến khích tính tự giác của công chức, vừa yêu cầu công chức nghiêm túc chấp hành quyết định luân chuyển của tổ chức

Thận trọng trong cách làm, phải chuẩn bị kỹ kế hoạch và lộ trình thực hiện từng bước, chuẩn bị tốt cả nơi công chức đi và đến, không làm ồ ạt, tràn lan, chạy theo

số lượng

Chống tư tương cục bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương; ngăn ngừa

và kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện không lành mạnh như cô lập, gây khó khăn, làm giảm uy tín người được luân chuyển tới, hoặc lợi dụng việc luân chuyển

để đẩy người trung thực, thẳng thắn, người có năng lực, nhưng không hợp với mình đi nơi khác

Không xem xét đề bạt, bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn đối với những công chức vi phạm kỷ luật, năng lực yếu, uy tín giảm sút, không có triển vọng phát triển

3 Chủ trương, đường lối của Đảng về công tác luân chuyển cán bộ.

Trong những năm qua, công tác luân chuyển cán bộ cấp chiến lược luôn được Đảng ta chú trọng thực hiện và thu được một số kết quả quan trọng Tuy nhiên, để chuẩn bị tốt công tác nhân sự cho những năm tiếp theo, cần đánh giá, nhìn nhận đúng thực trạng và đề ra giải pháp phù hợp về công tác luân chuyển cán bộ cấp chiến lược

Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược, trong những năm qua, Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định liên quan đến công tác xây dựng cán bộ, trong đó có công tác luân chuyển cán

bộ, Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Mục tiêu của công tác luân chuyển cán bộ là tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ trong thực tiễn, giúp cho cán bộ có thêm kiến thức thực tế và phát triển nhanh, toàn diện hơn

Thực hiện chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược nhằm chuẩn bị nhân sự lãnh đạo cấp ủy địa phương, cơ quan, đơn vị ơ Trung ương Theo đó, các cán bộ này đều nằm trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo chủ chốt của các cơ quan, đơn vị ơ Trung ương Từ thực tiễn có thể thấy, việc luân chuyển cán bộ cấp chiến lược trong thời gian qua đạt được những kết quả đáng khích lệ Nhờ có luân chuyển, các cán bộ cấp chiến lược được rèn luyện trong thực tiễn, qua đó trương thành hơn và đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ quan trọng trong hệ thống chính trị Tuy nhiên, bên cạnh những thành công rất căn bản nêu trên, công tác luân chuyển cán

bộ cấp chiến lược trong thời gian qua cũng bộc lộ một số hạn chế như sau:

Thứ nhất, trong suốt quá trình công tác, cán bộ được quy hoạch vào các vị trí lãnh

đạo cấp chiến lược chỉ thực hiện luân chuyển một lần, thường là trước khi bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn Cách bố trí luân chuyển như vậy sẽ hạn chế thời gian

cọ sát với thực tiễn của cán bộ, nhất là trong việc nâng cao kiến thức chuyên môn trong lĩnh vực lãnh đạo, quản lý Bên cạnh đó, luân chuyển là được bố trí ơ vị trí lãnh đạo cao hơn nên dễ làm cho cán bộ luân chuyển nảy sinh tư tương dĩ hòa, vi

quý, ngại va chạm, dẫn đến việc một số cán bộ luân chuyển không dám đưa ra các quyết sách lớn để tạo ra sự thay đổi, đổi mới ơ nơi được luân chuyển đến

Thứ hai, toàn bộ cán bộ luân chuyển được cử đi đều giữ chức vụ phó bí thư tỉnh

ủy, thành ủy hoặc phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh, mà không có đồng chí nào được bố trí ơ vị trí cấp trương Ở vị trí cấp phó, các cán bộ được luân chuyển không được quyền quyết định cuối cùng, nên khó bộc lộ hết khả năng lãnh đạo của mình

Thứ ba, việc luân chuyển cán bộ mới chỉ được coi như là một trong những điều

kiện để bố trí cán bộ vào vị trí lãnh đạo mới hoặc cao hơn, tuy nhiên, kết quả luân chuyển như thế nào lại chưa được quan tâm đúng mức Vì vậy, một số cán bộ được luân chuyển có kết quả làm việc tốt, để lại dấu ấn tích cực trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ơ nơi đến luân chuyển, nhưng chưa được ghi nhận tương xứng

Thứ tư, vẫn còn hiện tượng ơ một số địa phương, đơn vị nơi cán bộ đến luân

chuyển chưa tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ luân chuyển làm việc, thậm chí tẩy chay, vô hiệu hóa họ Hiệu quả công tác của cán bộ luân chuyển phụ thuộc rất nhiều vào môi trường làm việc nơi đến luân chuyển Nếu đội ngũ cán bộ tại địa phương, đơn vị hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ luân chuyển làm việc, thì họ sẽ phát huy được năng lực, sơ trường của mình, thể hiện được bản lĩnh, hiệu quả công tác; ngược lại, nếu không tạo điều kiện thuận lợi, thậm chí gây khó khăn cho cán bộ luân chuyển trong công việc, thì họ rất khó thể hiện được năng lực, sơ trường Thực tế cho thấy, không ít người đứng đầu địa phương, đơn vị do chủ nghĩa cá nhân, cục bộ địa phương hoặc vì động cơ không trong sáng đã tự mình, thậm chí lôi kéo người khác gây khó khăn, cản trơ, vô hiệu hóa cán bộ luân chuyển Trong bối cảnh đó, rất khó để cán bộ luân chuyển thể hiện, phát huy được hết năng lực

Thứ năm, việc thực hiện luân chuyển cán bộ thời gian qua mới chỉ chú trọng luân

chuyển cán bộ từ các cơ quan ơ Trung ương đến các địa phương, mà chưa quan tâm đúng mức đến việc luân chuyển cán bộ giữa các cơ quan ngang cấp hoặc từ các địa phương lên các cơ quan ơ Trung ương Bản chất của công việc lãnh đạo cấp chiến lược đòi hỏi sự toàn diện, đa ngành, đa lĩnh vực, vì tất cả các lĩnh vực đều có quan hệ mật thiết với nhau Vì vậy, việc luân chuyển một chiều sẽ không tạo điều kiện cho cán bộ luân chuyển trải nghiệm hoạt động ơ các lĩnh vực khác nhau

4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác luân chuyển cán bộ cấp chiến lược.

Để công tác luân chuyển cán bộ cấp chiến lược trong thời gian tới đạt kết quả tốt hơn nữa, cần thực hiện một số giải pháp sau:

Thứ nhất, thực hiện luân chuyển cán bộ từ sớm.

Để có đội ngũ cán bộ cấp chiến lược đông về số lượng, tốt về chất lượng, việc thực hiện luân chuyển cán bộ cần được tiến hành sớm và chia thành hai giai đoạn Giai đoạn một, thực hiện luân chuyển từ lúc cán bộ còn trẻ Mục đích chủ yếu là để đội ngũ cán bộ nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, kỹ năng xử lý vấn đề từ sớm Trong giai đoạn này, cán bộ, công chức sau khoảng 5 năm được tuyển dụng, bắt đầu thể hiện năng lực chuyên môn, tố chất lãnh đạo sẽ được lựa chọn, bố trí luân chuyển Cán bộ luân chuyển sẽ được đảm nhiệm những vị trí chuyên môn khác nhau nhưng trong cùng một lĩnh vực Nghĩa

là lúc này, cử cán bộ đi luân chuyển là đã có hướng sẽ bố trí vào vị trí cụ thể sau khi luân chuyển Đương nhiên, không phải cứ sau khi luân chuyển là cán bộ luân chuyển được bố trí ơ vị trí lãnh đạo cao hơn, mà việc bố trí phải căn cứ vào kết quả công tác của họ trong thời gian luân chuyển

Thứ hai, trong giai đoạn của công tác luân chuyển, cần bố trí cán bộ luân chuyển

giữ vị trí cấp trương Thời gian qua, cán bộ luân chuyển thường chỉ được bố trí làm cấp phó tại đơn vị, địa phương đến luân chuyển Cách bố trí như vậy khiến người được luân chuyển không có nhiều cơ hội để thể hiện năng lực, phẩm chất của người đứng đầu Việc được quyền quyết định các công việc phụ thuộc vào sự phân công của cán bộ cấp trương Trong một số trường hợp, vì làm cấp phó, không phải đưa ra các quyết sách quan trọng nên cán bộ được luân chuyển thường chỉ muốn làm tròn vai, giữ mình để rồi trơ lại Trung ương, hoặc chờ được thăng chức, Ngược lại, nếu bố trí cán bộ luân chuyển vào vị trí cấp trương thì buộc họ phải đưa

ra các quyết sách có ảnh hương đến sự phát triển của đơn vị, địa phương Đó là cơ hội để cán bộ luân chuyển thể hiện mình, đồng thời giúp Đảng đánh giá sát hơn, chính xác hơn trình độ, năng lực của họ để bố trí chức danh, vị trí công tác cho phù hợp sau thời gian luân chuyển

Thứ ba, thực hiện đánh giá toàn diện và bố trí cán bộ luân chuyển dựa trên kết

quả thực hiện nhiệm vụ

Để có căn cứ bổ nhiệm cán bộ sau luân chuyển, Ban Tổ chức Trung ương cần lập hội đồng đánh giá toàn diện công tác luân chuyển cán bộ, bao gồm đánh giá cá nhân cán bộ luân chuyển; đánh giá tập thể lãnh đạo địa phương, đơn vị nơi cán bộ đến luân chuyển và đánh giá cá nhân, tập thể đề xuất cử cán bộ đi luân chuyển Kết quả đánh giá là căn cứ quan trọng cho việc bổ nhiệm, bố trí cán bộ sau luân chuyển Ban Tổ chức Trung ương cần xây dựng bộ tiêu chí để đánh giá cho từng

đối tượng cán bộ luân chuyển Một số điểm cần tính đến trong bộ tiêu chí đánh giá cán bộ luân chuyển là những đóng góp của họ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; sự ổn định, thống nhất, đoàn kết của tập thể nơi cán bộ đến luân chuyển; kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng lãnh đạo, quản lý của bản thân cán bộ sau luân chuyển Đối với địa phương, đơn vị đón nhận cán bộ luân chuyển, cần đánh giá bối cảnh kinh tế - xã hội của địa phương trong thời gian cán bộ luân chuyển thực hiện nhiệm vụ; mức độ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ Việc đánh giá này có thể thông qua ý kiến trực tiếp của cán bộ luân chuyển, kết hợp với nghiên cứu các hoạt động tại địa phương, đơn vị có liên quan đến vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ luân chuyển Đây là cơ sơ để đánh giá nguyên nhân thành công hoặc chưa thành công của cán bộ luân chuyển Điều đó là cần thiết, bơi vì có trường hợp cán bộ luân chuyển có năng lực nhưng lại không thể hiện được năng lực của mình,do không được tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để làm việc Đối với cá nhân, tập thể cử cán bộ đi luân chuyển, cần căn cứ vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ luân chuyển, kết hợp đối chiếu với tiêu chuẩn cán bộ luân chuyển để đánh giá trách nhiệm của cá nhân, tập thể cử cán bộ đi luân chuyển Bơi, sự thành công hay không thành công của cán bộ luân chuyển một phần là do cá nhân, tập thể cử cán bộ đi luân chuyển đã lựa chọn đúng người, đúng việc hay chưa

Thứ tư, tập trung đưa cán bộ luân chuyển đến các địa bàn khó khăn.

Chính những nơi có điều kiện khó khăn, thử thách là những nơi rèn luyện cán bộ luân chuyển, qua đó họ có thể bộc lộ được tài năng, bản lĩnh của mình Đội ngũ cán bộ cấp chiến lược là những người nắm giữ vận mệnh của đất nước, quyết định

sự thành bại của sự nghiệp cách mạng Vì vậy, yêu cầu mang tính tiên quyết đối với đội ngũ này là phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, tầm nhìn xa trông rộng, tư duy chiến lược Những phẩm chất này không bỗng dưng mà có được, mà đòi hỏi phải được tôi luyện, thử thách qua công việc và qua thời gian Thực tiễn cho thấy, trong thời kỳ chiến tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước đầy khó khăn, gian khổ đã hình thành, tôi luyện được đội ngũ cán bộ lãnh đạo đất nước đầy bản lĩnh, trí tuệ, có tư duy sáng tạo, để dẫn đường đưa đất nước vượt qua thời kỳ khó khăn, khủng hoảng sau chiến tranh, bước vào thời kỳ đổi mới, phát triển như ngày nay Trong những bối cảnh khó khăn, đòi hỏi người lãnh đạo phải quyết đoán, sáng tạo, bản lĩnh, dám làm, biết làm, dám chịu trách nhiệm và qua đó, những phẩm chất của họ mới được bộc lộ rõ Vì vậy, cần đưa cán bộ luân chuyển đến các địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi thí điểm mô hình mới để thử thách, rèn luyện và giúp họ thể hiện được hết năng lực của mình Đó cũng là cơ sơ để Đảng đánh giá cán bộ một cách thực chất, chính xác, không để lọt những người không xứng đáng, những người chạy chức, chạy quyền vào các vị trí lãnh đạo chủ chốt

Thứ năm, thực hiện nghiêm các quy định của Đảng về luân chuyển cán bộ.

Từ trước đến nay, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo cấp chiến lược luôn được Đảng ta quan tâm Riêng trong lĩnh vực luân chuyển cán bộ, nhiều nghị quyết, quyết định, kết luận, quyết sách rất đúng đắn của Đảng đã được ban hành và thực hiện Nhờ đó, đội ngũ các cấp đã có bước trương thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên…; cán bộ cấp chiến lược

có bản lĩnh chính trị, kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tương Hồ Chí Minh, có

tư duy đổi mới, có khả năng hoạch định đường lối và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công tác cán bộ, trong đó có công tác luân chuyển cán bộ ơ một số nơi, có lúc vẫn xảy ra tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển Vì vậy, để ngăn chặn, đẩy lùi hiện tượng này, một trong những giải pháp quan trọng là việc cử cán bộ đi luân chuyển cần được thực hiện theo đúng các quy định của Đảng về công tác luân chuyển cán bộ một cách công khai, minh bạch, khách quan, công tâm Có như vậy mới tạo động lực tốt cho cán bộ được lựa chọn đi luân chuyển, đồng thời tạo điều kiện cho cấp trên, đồng nghiệp và nhân dân tham gia giám sát cơ quan cử cán bộ đi luân chuyển và cán bộ luân chuyển; qua đó, góp phần hạn chế, ngăn chặn hiện tượng chạy quy hoạch, chạy luân chuyển trong công tác luân chuyển cán bộ, nhất

là cán bộ cấp chiến lược

III KẾT LUẬN.

Trong xu thế hội nhập phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức ngày càng được chú trọng quan tâm hơn; đây cũng là một chiến lược trọng tâm của Đảng và Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức hoàn thiện, chất lượng về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa hội nhập nền kinh tế quốc tế hiện nay Điều động, luân chuyển cán bộ, công chức là nội dung đã được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật đã và đang đi vào thực hiện trong thực tế

Thực tiễn cho thấy, công cuộc đổi mới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước đã thu được những thành tựu to lớn,

có ý nghĩa trong việc đưa đất nước tiếp tục phát triển khẳng định vị thế trên trường quốc tế Để có được thành tựu ấy là do công tác nhân sự trong bộ máy nhà nước được chú trọng và không thể không kể đến thành công của công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức một cách chủ động, phù hợp và hiệu quả

Nhận thức được vai trò, ý nghĩa cũng như hiệu quả của công tác điều động, luân chuyển thành phố Hồ Chí Minh đã chủ động thực hiện và mang lại kết quả tốt không chỉ đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ trước mắt mà còn hướng đến công cuộc phát