Tiểu luận tình huống phương án lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý tại phòng tài chính kế hoạch sở giao thông vận tải tỉnh bắc giang

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LỚP BỒI DƯỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC GIANG Họ tên học viên Chức vụ Đơn vị công tác Lớp , tháng 5 năm 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3 PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 3 Phần II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 4 1 Nguyên nhân và hậu quả 4 2 Xác định mục tiêu giải quyết t.

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

LỚP BỒI DƯỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

NGẠCH CHUYÊN VIÊN

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG

PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH SỞ

GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC GIANG

Họ tên học viên:

Chức vụ:

Đơn vị công tác:

Lớp:

……, tháng 5 năm 2022

MỤC LỤC

Trang

Phần II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 4

1 Nguyên nhân và hậu quả 4

2 Xác định mục tiêu giải quyết tình huống 5

3 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết 6

Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 11

2 Kiến nghị 12

LỜI CẢM ƠN

Với sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Cán bộ quản lý Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ban Tổ chức lớp học

và các Thầy, Cô giáo giảng viên đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, và hoàn thành Tiểu luận tình huống này Xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, Cô nhà trường đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm trong suốt quá trình học tập

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đã tạo điều kiện cho tôi được tham dự Lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên chính và tham gia, góp ý cho tôi trong suốt quá trình thực hiện viết Tiểu luận này

Trân trọng!

Hà Nội, ngày … tháng ….năm 202…

HỌC VIÊN

MỞ ĐẦU

Công tác cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, là mặt trọng yếu trong toàn bộ hoạt động của Đảng ta, là nhân tố quyết định sự thành công của cách mạng Công tác cán bộ gồm nhiều khâu liên hoàn, đan xen nhau, bao gồm việc đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ… Đồng thời, với việc chuẩn bị đường lối chính trị, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phải chuẩn bị chiến lược cán bộ, xây dựng quy hoạch cán bộ Đường lối cán bộ phải phục vụ cho đường lối chính trị, phải đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của đường lối chính trị

Cán bộ, công chức các cấp có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong việc thực thi các chủ trương chính sách, pháp luật từ cấp trên và phản ánh nguyện vọng của quần chúng nhân dân đến với cấp trên Đồng thời cán bộ, công chức các cấp còn phải giải quyết các công việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản mọi mặt ở cơ sở Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong những năm đầu chính quyền Xô viết non trẻ, V.I.Lênin khẳng định: “Nghiên cứu con người, tìm ra những cán bộ có bản lĩnh Hiện nay đó là vấn đề then chốt; nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [10] Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao về vai trò của người cán bộ cách mạng Người coi cán bộ là “cái gốc của mọi công việc” và

“Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc xấu” Vì vậy, ngay từ rất sớm, Người đã chú ý đến vấn đề cán bộ và công tác cán bộ Người cán bộ được ví như là “cái dây chuyền của bộ máy”, nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ, máy cũng tê liệt, cán bộ chính là “chiếc cầu nối giữa Đảng và nhân dân”, Người đặt yêu cầu rất cao đối với đội ngũ cán bộ, yêu cầu đầu tiên không thể thiếu là đạo đức cách mạng “người cách mạng phải có đạo đức cách mạng làm nền tảng, mới hoàn thành được nhiệm vụ cách mạng vẻ vang”, “cũng như sông thì có nguồn mới

có nước, không có nguồn thì sông cạn Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo Người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân” [3]

Xuất phát từ vị trí vai trò quan trọng của công tác cán bộ, trong những năm qua, công tác lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí công tác tại Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang luôn được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, xác định lựa chọn cán bộ, công chức là khâu then chốt, quyết định trong công tác cán bộ nói chung, trong quản lý cán bộ nói riêng Việc lựa chọn cán bộ, công chức đúng là điều kiện, là tiền đề để bổ nhiệm đúng Lựa chọn cán bộ, công chức đúng là góp phần trực tiếp, quyết định biến đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương thành hiện thực Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế tồn tại trong công tác lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ, công chức tại Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang Do đó việc nghiên cứu tình huống liên quan đến việc tuyển dụng cán bộ, công chức tại Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang để phân tích, xây dựng các phương án để giải quyết vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhằm cải thiện công tác tuyển dụng của đơn vị ngày càng hoàn thiện Từ nhận thức này,

em đã chọn đề tài: “Phương án lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý tại

Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang” để làm tiểu

luận tình huống có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang cần tuyển dụng 04 người vào làm việc trong lĩnh vực công nghệ tại Phòng Tài chính kế hoạch Cơ quan đã thông báo nội dung, mục đích tuyển, yêu cầu tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng Ngay từ khâu tuyển chọn đầu vào, cơ quan đã chủ trương chọn lọc có chất lượng với tiêu chí chỉ chọn hồ sơ của những sinh viên tốt nghiệp Đại học hệ chính quy chuyên ngành Công nghệ thông tin, loại khá trở lên, trình độ Anh văn

từ C trở lên, sử dụng máy vi tính thành thạo, tuổi đời nữ không quá 30 tuổi, nam

không quá 35tuổi

Các thí sinh đều phải qua thi tuyển Các môn thi bắt buộc: Môn Kiến thức chung, môn Nghiệp vụ chuyên ngành, môn Ngoại ngữ, môn Tin học

Ngày 20 tháng 8 năm 2021, Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đã ban hành những quyết định thành lập Hội đồng thi tuyển, thành lập hội đồng coi thi

và chấm thi theo quy chế thi tuyển công chức

Ngày 25 tháng 8 năm 2021, Hội đồng thi tuyển công chức tổ chức họp, đề

ra nguyên tắc chọn thí sinh

Ngày 10 tháng 9 năm 2021, tiến hành thi tuyển

Số điểm của mỗi môn thi phải đạt từ 50/100 điểm trở lên và lấy từ người

có tổng số điểm cao nhất trở xuống cho đến hết chỉ tiêu cần tuyển

Với những nguyên tắc nêu trên, Hội đồng thi tuyển công chức đã chọn được 04 người trong tổng số 20 người đăng ký tham gia thi tuyển

Ngày 15 tháng 9 năm 2021, 04 người trúng tuyển đến cơ quan làm việc theo QĐ số: 130/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc tiếp nhận kỹ sư làm việc tập sự

Sau 12 tháng tập sự, 03 người có quyết định bổ nhiệm vào ngạch, được hưởng bậc lương khởi điểm, ngạch chuyên viên, 01 người vẫn hưởng lương tập

sự là 85% hệ số lương khởi điểm, đó là anh A

Anh A vẫn kiên nhẫn chờ đợi, nghĩ rằng mình sẽ được giải quyết trong thời gian ngắn Nhưng chờ mãi vẫn không được giải quyết, anh A đã mạnh dạn nhiều lần đến gặp Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang, hỏi lý do tại sao chưa nhận

được quyết định hưởng lương vào ngạch công chức Nhưng lần đó đều không được giải thích, chỉ nhận được lời hứa chung chung của Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang Thời gian như vậy kéo dài quá 4 tháng, cuối cùng anh A gửi đơn kiến nghị lên cấp trên có thẩm quyền

Nhận được đơn kiến nghị của anh A, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ra quyết định thành lập Đoàn thanh tra của tỉnh để giải quyết vụ việc

Phần II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

1 Nguyên nhân và hậu quả

* Nguyên nhân

Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến sự việc kéo dài vẫn chưa giải quyết dứt điểm, nhưng có thể thấy tập trung vào một số nguyên nhân chính sau: Một số cán bộ chuyên viên phụ trách công tác cán bộ của Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang chưa xác định đày đủ trách nhiệm của mình trong thi hành công vụ, chưa theo dõi cập nhập kịp thời, thiếu sự kiểm tra hồ sơ cán bộ công chức của cơ quan đặc biệt là hồ sơ của những người mới được tuyển dụng, chưa báo cáo đầy đủ kịp thời thông tin cho cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức,

đã để tĩnh hình kéo dài quá thời gian quy định

Đây là việc làm thiếu quan tâm của người lãnh đạo đối với người được tuyển dụng vào làm việc tại đơn vị

Người lãnh đạo đã tự ý tùy tiện kéo dài thời gian tập sự của anh A viết báo cáo kết quả công việc tập sự

Bên cạnh đó, hiện nay công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ngày càng phổ biến Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế ở khả năng tiếp thu của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức không có tinh thần học hỏi, không nghiên cứu cập nhập văn bản để nâng cao năng lực chuyên môn công tác của mình dẫn đến sự việc thực hiện không đúng quy định làm ảnh hưởng đến người lao động về mặt kinh tế lẫn tinh thần

Việc quản lý hồ sơ trong các cơ quan nhà nước chưa thực sự chặt chẽ và nghiêm ngặt

Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng tính hình thức và nể nang dẫn đến tâm lý chủ quan của đơn vị khi thực hiện các nhiệm vụ

* Hậu quả

Bản thân cá nhân anh A bị thiệt thòi về thu nhập tiền lương hàng tháng Anh hưởng đến chất lượng hiệu quả công việc của anh A nói riêng cũng như của nhân viên trong cơ quan nói chung

Không tạo ra động lực làm việc cho nhân viên trong cơ quan

Làm giảm uy tín của lãnh đạo, của cơ quan đơn vị, mất lòng tin của nhân dân

Có thể dẫn đến đổ lỗi trách nhiệm cho nhau

Làm phá vỡ tính công bằng, nghiêm minh của pháp luật, ảnh hưởng đến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng cán bộ công chức có

đủ phẩm chất năng lực để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước

2 Xác định mục tiêu giải quyết tình huống

Với mục tiêu xây dựng biện pháp xử lý tình huống trên một cách có hiệu quả, nhằm rút kinh nghiệm trong thực tế và đưa ra những kiến nghị để nâng cao chất lượng việc thực hiện nguyên tắc lựa chọn cán bộ, nguyên tắc bổ nhiệm cán

bộ và quản lý, đánh giá cán bộ trong quy hoạch trước khi lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền phải được xem xét cả về lý luận và thực tiễn

Về lý luận, Nhà nước Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền đòi hỏi mọi tổ chức cá nhân phải tuyệt đối chấp hành, tuân thủ Hiến pháp và Pháp luật Tuy nhiên, trong quản lý cán bộ, công chức nói chung cũng như nhóm công chức nói riêng nhằm góp phần thực hiện mục tiêu chiến lược cán bộ của Đảng đã đề ra, đó là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức các cấp từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu có phẩm chất

và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội” []

Thực hiện nghiêm chỉnh những nguyên tắc cơ bản về quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải dựa trên những quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, cụ thể là:

- Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu đó Mặt khác, quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ;

- Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát triển truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc;

- Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách;

- Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ;

- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị của Đảng ta

- Giải quyết vụ việc giúp Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang nhanh chóng ổn định lại tổ chức để hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Nâng cao kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho những chủ thể làm công tác lãnh đạo, quản lý

3 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết

Tuyển dụng cán bộ công chức là một trong những hoạt động cơ bản của công tác tổ chức, hoạch định chính sách và chiến lược hoàn thiện hệ thống chính trị trong quá trình đổi mới đất nước Thực hiện tuyển dụng cán bộ, công chức cho cơ quan, tổ chức đánh dấu một giai đoạn mới của sự nghiệp xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, của thời kỳ đổi mới, thời kỳ công nghiệp hóa

-hiện đại hóa đất nước, đồng thòi cũng là sự đổi mới tư duy trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phần

Để giải quyết việc kéo dài tập sự, đối với người trúng tuyển trong thời kỳ thi tuyển công chức có thể có một số phương án kiến nghị các phương án xử lý đối với anh A như sau:

* Phương án 1:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang yêu cầu anh A viết báo cáo kết quả tập sự, nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức - Sở Nội vụ tỉnh ban hành quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch

Với phương án 1: Anh A tiếp nhận vào làm việc tại Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang

Như đã nêu ở phàn trên: Ngay từ khâu tuyển chọn đầu vào Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang thống nhất chọn lựa cẩn thận, chỉ nhận hồ sơ của những sinh viên tốt nghiệp hệ chính quy loại khá trở lên Thực tế đã chọn lựa đúng như vậy Trường hợp anh A cũng là một trong những người đạt tiêu chuẩn tuyển chọn Nói một cách khách quan anh A là người có khả năng và đủ tiêu chuẩn tuyển chọn

Ngoài ra trong thời gian tập sự, anh A luôn là người tỏ ra thực hiện nghiêm túc các nội quy của Phòng Tài chính kế hoạch Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang, cần cù, chịu khó học hỏi, nghiên cứu, tìm tòi, làm việc có tinh thần trách nhiệm Không vi phạm kỷ luật lao động, đoàn thanh tra đã tìm hiểu và điều tra

- Ưu điểm

Đảm bảo quyền lợi cho người lao động, không mất nhiều thòi gian của đối tượng, không còn sự khiếu kiện

Làm rõ được trách nhiệm của cơ quan là phải thường xuyên cập nhập kịp thời hồ sơ cán bộ công chức, đồng thời cũng làm rõ được trách nhiệm của Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang đối với người lao động

Tăng cường và bảo vệ hiệu lực thi hành pháp luật trong lĩnh vực tuyển dụng cán bộ công chức

Kỷ cương phép nước được giữ vững, làm cho Pháp luật đi vào lối sống

của mọi người dân.

Tạo niềm tin của người dân đối với pháp luật

Anh A tuổi đời còn trẻ và vừa mới tốt nghiệp Đại học, với kết quả khả quan như đã thi tuyển thì không làm việc ở cơ quan này thì có thể thi vào cơ quan khác Nhưng dù sao nếu không được tuyển dụng vì lý do không xứng đáng thì cũng làm cho anh A có suy nghĩ không tốt về cơ quan, ảnh hưởng đến tinh thần của cá nhân, gây lòng tin không tốt đến với nhiều người xung quanh, vi vậy cần phải giải quyết trường hợp của anh A theo đúng quy định của pháp luật

Nếu chọn phương án này thì việc xử lý là thấu tình đạt lý

- Nhược điểm

Nếu xử lý theo phương án này thì đối với Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang, Sở Nội vụ tỉnh cần xem xét, kiểm điểm trách nhiệm, nhắc nhở cá nhân lãnh đạo có liên quan và có biện pháp xử lý kịp thời thích đáng, rút kinh nghiệm

để tránh xảy ra hiện tượng kéo dài thời gian tập sự trái với quy định

* Phương án 2:

Anh A không được bổ nhiệm chính thức vào ngạch, nếu như kết quả tập

sự không đạt yêu cầu

Với phương án này, Sở Nội vụ yêu cầu anh A viết bản báo cáo kết quả tập

sự, người hướng dẫn tập sự nhận xét kết quả và báo cáo với Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang

Căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật (Luật Cán bộ, Công chức và Luật viên chức sửa đổi năm 2019 và Nghị định Số: 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 quy định về việc tuyển dụng và quản lý công chức, kết họp với việc nhận xét phẩm chất đạo đức và đánh giá kết quả công việc tập sự của anh A, nếu không đạt yêu cầu thì báo cáo, đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản

lý công chức (Sở Nội vụ) hủy hỏ quyết định tuyển dụng

Trong trường họp này, Ủy ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang cũng phải giải thích rõ cho anh A và toàn thể cán bộ công chức hiểu rõ lý do anh A không nhận được vào làm việc tại cơ quan

- Ưu điểm