Kich ban dien an hanh chinh HS15 “Vụ án Khiếu kiện về cấp giấy chứng nhận bị quyền sử dụng đất” ông Bùi Quang Hải

Kịch bản diễn án HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 15 “Vụ án Khiếu kiện về cấp giấy chứng nhận bị quyền sử dụng đất” UBND Thành phố A và Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim ban hành Văn bản số 504UBND TNMT ngày 30012019 về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mà ông bà đã nộp đối với 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09

KẾ HOẠCH PHÂN VAI DIỄN HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 15

“Vụ án: Khiếu kiện về cấp giấy chứng nhận bị quyền sử dụng đất”

PHÂN VAI DIỄN ÁN

1

Hội đồng xét xử

Chủ toạ phiên toà – Thẩm phán

8 Người bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp cho người khởi kiện

Luật sư 1

Phó chủ tịch UBND

11 Người bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp cho người bị kiện

Luật sư 1

KỊCH BẢN CHI TIẾT

PHẦN I THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN TÒA Thư ký *Phổ biến nội quy phiên tòa:

Đề nghị mọi người trật tự Sau đây, tôi – Hoàng Thị Thu Trang – là thư ký phiên tòa sẽ phổ biến nội quy phiên tòa, đềnghị mọi người chú ý lắng nghe và tuân thủ:

1 Khi vào phòng xử án, mọi người đều phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của lực lượng có trách nhiệm bảo vệ phiên tòa.

2 Nghiêm cấm mang vũ khí, hung khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ vật cấm lưu hành, truyền đơn, khẩu hiệu và tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa vào phòng xử án, trừ vật chứng của vụ

án phục vụ cho công tác xét xử hoặc vũ khí, công cụ hỗ trợ được người có thẩm quyền mang theo để làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.

3 Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa tại bàn Thư ký chậm nhất là 15 phút, trước giờ khai mạc phiên tòa và ngồi đúng vị trí trong phòng xử án theo hướng dẫn của Thư ký phiên tòa; trường hợp đến muộn thì phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa thông qua lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.

4 Nhà báo tham dự phiên tòa để đưa tin về diễn biến phiên tòa phải chấp hành sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa

về khu vực tác nghiệp Nhà báo ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của Hội đồng xét xử phải được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa Việc ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của đương sự, những người tham gia tố tụng khác phải được sự đồng ý

án hoặc có hành vi khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa.

7 Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải có mặt tại phiên tòa trong suốt thời gian xét xử vụ án, trừ trường hợp được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho rời khỏi phòng xử án nếu có lý do chính đáng.

Người dưới mười sáu tuổi không được vào phòng xử án, trừ trường hợp được Tòa án triệu tập tham gia phiên tòa.

8 Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án và khi tuyên án, trừ trường hợp được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa.

9 Chỉ những người được Hội đồng xét xử đồng ý mới được hỏi, trả lời hoặc phát biểu Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức khỏe được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu.

* Thư ký kiểm tra, xác định sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa:

- Để làm thủ tục phiên tòa, khi tôi gọi tên những người được triệu tập, đề nghị người được gọi nói “có” và mangtheo giấy triệu tập, giấy báo, giấy tờ tùy thân lên bàn Thư ký để kiểm tra

(Khi được gọi tên, mỗi người nói “có mặt” và bật camera)

- Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải? Bà Đặng Thị Kim?

- Người bị kiện: Đại diện theo Ủy quyền của Người Bị kiện – Phó Chủ tịch UBND thành phố A bà Vũ Cẩm Tú?

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện:

+ Luật sư Đàm Thị Lương - VPLS N2, Đoàn LS Thành phố Hà Nội+ Luật sư Lâm Thị Kim Oanh - VPLS N2, Đoàn LS Thành phố Hà Nội

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện:

+ Luật sư Hoàng Ngọc Xuân - Công ty Luật TNHH XT Đoàn LS Thành phố Hà Nội+ Luật sư Đỗ Huyền Trang - Công ty Luật TNHH XT, Đoàn LS Thành phố Hà Nội

*Ổn định trật tự phòng xử án

Yêu cầu tất cả những người có mặt trong phòng xử án trật tự

- Mời mọi người đứng dậy Mời Hội đồng xét xử vào phòng xử án.

Chủ tọa

* Hội đồng xét xử vào phòng xử án

Hôm nay, ngày 07 tháng 11 năm 2019, tại Tòa án nhân dân Tỉnh H tiến hành xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” giữa người khởi kiện là ông Bùi Quang Hải,

bà Đặng Thị Kim và người bị kiện là UBND thành phố A.

Thay mặt Hội đồng xét xử, tôi tuyên bố khai mạc phiên toà.

Mời mọi người trong phòng xử án ngồi xuống, riêng các đương sự đứng tại chỗ để nghe HĐXX công bố quyết định

đưa vụ án ra xét xử.

Thay mặt HĐXX, tôi công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử.

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH H Số: 13x/2019/QĐXXST-HC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh Phúc

Tỉnh H, ngày 07 tháng 11 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH ĐƯA VỤ ÁN RA XÉT XỬ

Căn cứ vào các điều 38, 130, 131 và 146 của Luật tố tụng hành chính 2015;

Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính sơ thẩm thụ lý số 47/2019/TLST-HC ngày 18/4/2018 về việc khiếu kiện:

“Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”

QUYẾT ĐỊNH:

1 Đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về: “Khởi kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” giữa:

- Người khởi kiện: ông Bùi Quang Hải sinh năm 1971 và bà Đặng Thị Kim sinh năm 1981

Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, Thành phố A, tỉnh H

- Người bị kiện: Ủy ban Nhân dân Thành phố A

Đại diện theo Ủy quyền của Người Bị kiện: Bà Vũ Cẩm Tú - Phó Chủ tịch UBND Thành phố A

- Thời gian mở phiên tòa: 8 giờ 30 phút, ngày 07 tháng 11 năm 2019

- Địa điểm mở phiên tòa: Phòng xét xử số 04, trụ sở TAND tỉnh H số 539 đường Phạm Văn Đồng, phường PhướcTrung, Thành phố A, tỉnh H

Vụ án được xét xử công khai

2 Những người tiến hành tố tụng:

- Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: bà Bùi Thị Ngọc Thu

- Các Hội thẩm nhân dân:

+ Bà Cấn Linh Trang + Bà Phạm Thị Diệu Linh

- Thư ký phiên tòa: bà Hoàng Thị Thu Trang

- Đại diện viện kiểm sát nhân dân tỉnh H tham gia phiên tòa: Bà Ngô Thị Hà Phương - Kiểm sát viên

3 Những người tham gia tố tụng khác:

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Đàm Thị Lương, Luật sư Lâm Thị KimOanh – Thuộc VPLS N2, Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Luật sư Hoàng Ngọc Xuân, Luật sư Đỗ Huyền Trang– thuộc Công ty Luật TNHH XT VÀ CỘNG SỰ, Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội

THẨM PHÁN

Bùi Thị Ngọc Thu (Đã ký)

Chủ tọa

(Thu)

- Mời các đương sự ngồi

- Mời bà Hoàng Thị Thu Trang – Thư ký phiên tòa báo cáo với Hội đồng xét xử về sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa và lý do vắng mặt.

Thư ký

(Trang)

Báo cáo Hội đồng xét xử, những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa án gồm có:

- Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải: có mặt; Bà Đặng Thị Kim: có mặt;

- Người đại diện theo ủy quyền tham gia tố tụng của người bị kiện là Phó Chủ tịch UBND Thành phố A bà Vũ Cẩm

Tú : Có mặt

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện:

+ Luật sư Đàm Thị Lương - VPLS N2, Đoàn LS Thành phố Hà Nội: Có mặt+ Luật sư Lâm Thị Kim Oanh - VPLS N2, Đoàn LS Thành phố Hà Nội: Có mặt

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:

+ Luật sư Hoàng Ngọc Xuân: Có mặt văn phòng luật sư xt và cộng sự đoàn LS tp Hà Nội+ Luật sư Đỗ Huyền Trang: Có mặt

Thưa Hội đồng xét xử, tôi đã báo cáo xong, mời Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc

Chủ toạ

(Thu)

Mời thư ký ngồiTôi phổ biến cách xưng hô tại phiên tòa: các đương sự tham gia phiên tòa xưng tôi và thưa tòa hoặc thưa HĐXX ngoài ra không có cách xưng hô nào khác

Sau đây, tôi xin thay mặt Hội đồng xét xử, kiểm tra căn cước của những người được tòa triệu tập Khi tôi gọi đến tên

ai, đề nghị người đó đứng dậy và cho biết họ tên, chức vụ, ngày tháng năm sinh, địa chỉ thường trú

+ Mời Người khởi kiện – Ông Bùi Quang Hải đứng dậy Đề nghị ông cho HĐXX rõ: họ tên, ngày tháng năm sinh, nơi

cư trú, của ông?

Chủ toạ

(Thu)

Mời bà ngồiTại phiên tòa hôm nay còn có các Luật sư là người tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện

và người bị kiện, xin mời các ông bà đứng lên và trả lời

Mời các luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện cho biết đầy đủ họ tên và nơi công tác?

Luật sư NKK1

(Lương)

Kính thưa HĐXX, tôi là Luật sư Đàm Thị Lương đến từ Văn phòng Luật sư N2, Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội Hôm nay tôi tham gia phiên tòa với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho NKK là ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim

Bên cạnh tôi là bà Lâm Thị Kim Oanh - Luật sư của Văn phòng Luật sư N2, Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội cùngtham gia bảo vệ cho NKK

Chủ toạ

(Thu)

Mời bà ngồiMời các luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện cho biết đầy đủ họ tên và nơi công tác?

* HĐXX giải thích quyền và nghĩa vụ của các đương sự như sau

Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự tại phiên tòa hôm nay, sau đây thay mặt HĐXX, tôi phổ biến

về quyền và nghĩa vụ của các đương sự để mọi người nắm rõ Mời các đương sự đứng dậy!

Các đương sự có quyền và nghĩa vụ chung được quy định tại Điều 55, 56, 57, 58 và 62 Luật tố tụng hành chính 2015 gồm:

1 Tôn trọng Tòa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa;

2 Người khởi kiện có quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện tuy nhiên không vượt quá yêu cầu khởi kiện ban đầu; rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện; Người bị kiện có quyền sửa đổi, hủy bỏ, bổ sungquyết định hành chính bị khởi kiện;

3 Cung cấp tài liệu chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình;

4 Đề nghị Tòa án quyết định việc áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời;

5 Các bên đương sự đương sự có thể tự mình, nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Sau phần trình bày của luật sư thì các bên đương sự có quyền trình bày bổ sung thêm để bảo vệ quyền lợi cho mình;NGOÀI RA các đương sự còn có quyền:

- Yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng;

- Đề nghị triệu tập thêm những người tham gia tố tụng;

- Đưa ra câu hỏi với người khác về vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất Tòa án những vấn đề cần hỏi người khác;

- Tranh luận tại phiên tòa đưa ra lập luận để đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng;

- Được cấp trích lục bản án, quyết định của Tòa án;

- Các đương sự có quyền kháng cáo bản án của Tòa án trong vòng 15 ngày kể từ ngày tuyên án

Chủ toạ

(Thu)

Người khởi kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa? Có cần HĐXX giải thích gì thêm không?

NKK-ông Hải và bà Kim

Tại phiên tòa hôm nay, bà Vũ Cẩm Tú là người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện nên bà được thực hiện toàn

bộ các quyền và nghĩa vụ tố tụng hành chính của người ủy quyền Mời bà Tú đứng dậy

Bà đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa? Có cần HĐXX giải thích gì thêm không?

Bà (Tú) Kính thưa HĐXX, tôi đã nghe rõ và không cần giải thích gì thêm

Chủ toạ

(Thu)

Tại phiên tòa hôm nay, người khởi kiện có nhờ Luật sư Đàm Thị Lương và Luật sư Lâm Thị Kim Oanh thuộc Văn phòng Luật sư N2, Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình Người khởi kiện có đồng ý tiếp tục nhờ các luật sư hay có yêu cầu thay đổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình tại phiên tòa ngày hôm nay không?

NKK1 - a Hữu Kính thưa HĐXX, tôi đồng ý để 02 Luật sư này tiếp tục bảo vệ quyền lợi cho chúng tôi

Chủ tọa - Thu Còn bà Kim?

NKK2 - Linh Kính thưa HĐXX, tôi cũng đồng ý để LS Lương và Luật sư Oanh tiếp tục bảo vệ quyền lợi cho chúng tôi

Chủ toạ

(Thu)

Tại phiên tòa hôm nay đại diện người bị kiện là bà Vũ Cẩm Tú - PCT UBND thành phố A có nhờ Luật sư Hoàng Ngọc Xuân, luật sưĐỗ Huyền Trang - đến từ Công ty Luật XT VÀ CỘNG SỰ, thuộc đoàn Luật sư Thành phố Hà Nộibảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình Đại diện Người bị kiện có đồng ý tiếp tục nhờ luật sư hay có yêu cầu thay đổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình tại phiên tòa ngày hôm nay không?

Tú (bật cam) - Kính thưa HĐXX, tôi đồng ý để 02 vị này tiếp tục bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện

Chủ tọa

(Thu)

Mời bà ngồiĐể các đương sự có cơ sở thực hiện quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, sau đây tôi xin giới thiệu thànhphần những người tiến hành tố tụng tại phiên tòa hôm nay:

Tôi là Thẩm phán TAND tỉnh H – Bùi Thị Ngọc Thu - Chủ tọa phiên tòaNgồi bên tay phải tôi là Hội thẩm nhân dân: bà Cấn Linh Trang

Ngồi bên tay trái tôi là Hội thẩm nhân dân: bà Phạm Thị Diệu Linh

Phía trước bên tay phải tôi là Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh H: bà Ngô Thị Hà Phương - Kiểm sát viênPhía trước tôi là Thư ký ghi Biên bản phiên Tòa: bà Hoàng Thị Thu Trang - cán bộ Tòa án nhân dân tỉnh H

- Mời ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim đứng lên Ông bà có yêu cầu thay đổi ai trong thành phần những ngườitiến hành tố tụng không?

NKK-ông Hải và bà Kim

Tú (bật cam) - Thưa Hội đồng xét xử, Tôi không yêu cầu thay đổi ai

Chủ tọa

(Thu)

- Mời bà ngồi (NBK tắt cam)

- Vị đại diện Viện kiểm sát có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên Tòa hay không?

KSV

(Phương)

- Tôi không có ý kiến gì, đề nghị Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc

(Xuân - Trang Vy)

(bật cam) - Thưa Hội đồng xét xử, chúng tôi không có ý kiến gì, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc (LS NKK tắt cam)

Phần trình bày tóm tắt nội dung vụ án của Thẩm Phán

Do các đương sự không thương lượng được với nhau về việc giải quyết vụ án vì vậy căn cứ vào điều 176 Luật Tố tụng hành chính 2015, HĐXX sẽ tóm tắt nội dung yêu cầu của đương sự, thông báo kết luận tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại Tôi tóm tắt những nội dung cơ bản để mọi người trong phiêntòa cùng được rõ:

Qua đơn khởi kiện, và quá trình điều tra làm rõ cũng như tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại, yêu cầu của người khởi kiện được thể hiện như sau:

- Ngày 20/4/2018, Đại diện của Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận

Quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất (Gọi tắt là GCN) tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai

tp A (CNVPĐKĐĐ tp A) đối với thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09, phường 5, thành phố A, tỉnh H – là phần đất có

diện tích 54,7m2 phía sau thửa đất số 351 tờ bản đồ số 9 có diện tích 102m2 đã được cấp giấy chứng nhận GCN mangtên Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim ngày 11/01/2013 thuộc tổng diện tích đất 156,7m2 mà gia đình Ông Hảiđang sử dụng Phần diện tích đất 54,7m2 có nguồn gốc là sân phơi cá do Ông Bùi Xuân Mỹ (là bố đẻ Ông Hải) cất sàntừ trước năm 1993 Đến năm 1998, Ông Mỹ xây kè, đổ đất và tiếp tục làm sân phơi cá Đến năm 2000, Ông Mỹ xâyphòng trọ trên đất để cho thuê Đến năm 2003, Ông Mĩ cùng vợ có Hợp đồng mua bán (cho) vợ chồng con trai là ÔngHải, bà Kim toàn bộ phần diện tích kể trên.

- Ngày 14/8/2018 CNVPĐKĐĐ tp A có văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG trả lời nguyên nhân chậm giải quyết hồ

sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận cho phần diện tích 54,7m2 của Ông Hải, bà Kim với lý do chờ hướng dẫn giải quyếtcủa Sở TNMT tỉnh H; Tổng cục Quản lý đất đai (Theo các công văn đề nghị hướng dẫn: CV số 1133/UBND-TNMTngày 09/3/2018 của UBND thành phố A gửi Sở TNMT tỉnh H; CV số 2847/STNMT-CCQLĐĐ ngày 06/6/2018 của

Sở TNMT tỉnh H gửi Tổng cục quản lý đất đai

- Ngày 24/8/2018; Ông Hải có gửi đơn khiếu nại về việc chậm giải quyết cấp GCN QSDĐ đến CN VPĐKĐĐ thành

phố A;

- Ngày 30/01/2019; UBND thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT Về việc tạm trả lại hồ sơ đăng ký cấp giấy

CN QSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại địa chỉ phường 5, thành phố A (Người ký là Ông VũHoàng Thu – PCT UBND thành phố A)

- Ngày 18/3/2019; UBND thành phố A ra văn bản số 1126/UBND-TNMT về việc giải quyết đơn Khiếu nại ngày

07/1/2019 của Ông Bùi Quang Hải về việc chậm giải quyết cấp GCN cho gia đình ông Hải theo bản án số04/2018/HC-ST ngày 05/04/2018 của TAND tỉnh H Theo đó quyết định ra văn bản tạm trả lại hồ sơ với lý do đangchờ hướng dẫn của Tổng cục Quản lý đất đai; Sở TMNT tỉnh H (Người ký là Ông Vũ Hoàng Thu – PCT UBND

thành phố A).

- Ngày 04/04/2019; Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có đơn khởi kiện gửi TAND tỉnh A với đối tượng khởi

kiện là hai văn bản 504/UBND-TNMT và văn bản 1126/UBND-TNMT kể trên Yêu cầu tòa án giải quyết:

+ Huỷ văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và văn bản 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBNDthành phố A

+ Buộc UBND thành phố tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắnliền với đất cho phần diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất 164, tờ bản đồ số 9 (Bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A,tỉnh H theo quy định của pháp luật

- Ngày 18/4/2019 TAND tỉnh H ra thông báo thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm số 47/2019/TLST-HC “Khởi kiện

quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”

- Ngày 09/5/2019, tại trụ sở TAND tỉnh H; các bên đương sự và người đại diện,người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp

của các bên đã tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại

- Ngày 21/10/2019 TAND tỉnh H ra Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 13x/2019/QĐXXST-HC về việc: “Khởi kiện

quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”

Với các diễn biến của vụ án kể trên cùng với kết quả phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khaichứng cứ và đối thoại; Các bên đương sự vẫn mâu thuẫn về căn cứ pháp lý và hướng dẫn trong thủ tục tiếp nhận hồ sơ

và giải quyết việc cấp GCN cho phần diện tích đất 54,7m2 tại thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 tại địa chỉ phường 5,thành phố A, tỉnh H

Tôi đã tóm tắt xong nội dung yêu cầu của đương sự, thông báo kết luận tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận,

công khai chứng cứ và đối thoại

Tiếp theo Đề nghị Luật sư của người khởi kiện đứng dậy trình bày những vấn đề chưa rõ, còn mâu thuẫn và chứng

cứ để chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp

Luật sư NKK1

(Lương)

Kính thưa Hội đồng xét xử!

Tôi là Luật Sư Đàm Thị Lương, thuộc VPLS N2, Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội

Ngày hôm nay, tôi có mặt tại phiên tòa với tư cách người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện - ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim Sau khi nghe HĐXX tóm tắt nội dung vụ án, tôi xin phép không tóm tắt lại nội dung vụ án nữa Sau đây tôi sẽ trình bày về những vấn đề chưa rõ, vấn đề còn mâu thuẫn và các chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp

- Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim cho rằng Ủy ban nhân dân Thành phố A ban hành Văn bản số 504/UBND -TNMT ngày 30/01/2019 về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mà ông bà đã nộp đối với 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) tại phường 5, thành phố A và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 giải quyết đơn khiếu nại của ông là không đúng quy định pháp luật Việc UBND TP A cho rằng pháp luật chưa có quy định là không chính xác bởi quy định cấp GCNQSDĐ đối với diện tích đất 54,7m2 của gia đình ông Hải và bà Kim đã được quy định tại Khoản 2, 3 điều 101 Luật đất đai 2013; K1,2 điều 21; Điều 22 Nghị Định 43/2014/NĐ-CP, bên cạnh đó UBND còn vi phạm quy định về thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ Mặt khác, Văn bản số 1126 được ban hành là trái quy định tại Luật khiếu nại và vi phạm quy định về thời gian giải quyết khiếu nại Những vi phạm trên đây của UBND TP A làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Hải và bà Kim đối với việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt của ông Hải, bà Kim đối với diện tích đất 54,7m2 này

- Vì vậy, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim khởi kiện yêu cầu Tòa án Hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của Uỷ ban nhân dân thành phố A; Buộc Ủy ban nhân dân thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

và tài sản khác gắn liền với đất cho ông bà diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) tại địa chỉ phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật

Trên đây yêu cầu khởi kiện của phía người khởi kiệnKính mong HĐXX xem xét

Chủ tọa

(Thu)

Mời Luật sư ngồi

- Mời người khởi kiện – ông Hải, bà Kim đứng dậy

- Ông bà có ý kiến gì bổ sung phần trình bày của Luật sư hay không?

Ông Hải, bà Kim

Mời ông, bà ngồi

- Đề nghị người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Người bị kiện đứng dậy trình bày ý kiến của người bị kiện đối vớiyêu cầu của NKK; yêu cầu, đề nghị của người bị kiện và chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu đó là có căn cứ và hợppháp

Tôi xin đại diện người bị kiện trình bày ý kiến của người bị kiện đối với yêu cầu của người khởi kiện như sau:

Thưa HĐXX, chúng tôi không đồng ý với ý kiến của người khởi kiện vì văn bản UBND TP A ban hành là hoàn toàn đúng quy định pháp luật Bởi lẽ:

- Việc giải quyết Hồ sơ xin cấp GCN của ông Hải bà Kim liên quan đến đất lấn biển, hiện nay pháp luật chưa có hướng dẫn rõ ràng

- UBND đã có công văn gửi đến Sở TNMT xin hướng dẫn đối với trường hợp hồ sơ của ông Hải Trong thời gian chờ đợi cơ quan này phản hồi, chúng tôi ra Văn bản về việc tạm trả hồ sơ số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 choông Hải biết

- Sau khi ông Hải nộp đơn khiếu nại ngày 07/01/2019, vì vẫn chưa nhận được hướng dẫn từ các cấp nên UBND

TP A đã ban hành văn bản trả lời khiếu nại tại văn bản 1126/UBND-TMNT

- Việc xử lý của chúng tôi nhằm đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật trong hoạt động đất đai, tránh cấp GCNcho sai đối tượng dẫn đến thất thoát tài nguyên của nhà nước

- Cho đến hiện tại, chúng tôi chưa có cơ sở để hủy các văn bản này nên không đồng ý với yêu cầu NKK

Do đó, đề nghị HĐXX bác yêu cầu của người khởi kiện

Kính thưa HĐXX, tôi đã trình bày xong ý kiến của người bị kiện đối với yêu cầu của người khởi kiện Mời HĐXX tiếp tục làm việc

Bà Trang Thưa HĐXX, Tôi không bổ sung ý kiến gì thêm

Chủ tọa

(Thu)

Mời bà ngồi!

Chúng ta đã nghe ý kiến trình bày của các đương sự gồm người khởi kiện và người bị kiện, sau đây, HĐXX tuyên bố

kết thúc phần trình bày của các đương sự chuyển sang phần hỏi.

III PHẦN HỎI Chủ tọa

Mời ông ngồi!

Mời người khởi kiện bà Đặng Thị Kim tham gia đặt câu hỏi

LS NKK

(Oanh)

1 Ông cho biết: Vợ chồng ông được bố mẹ chuyển giao cho nhà đất vào thời điểm nào?

Và có giấy tờ gì chứng minh về việc chuyển nhượng một phần thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 có diện tích 54,7m2 mà ông đang đề nghị cấp GCNQSDĐ không?

Ông Hải

(a Hữu)

Thưa HĐXX, phần đất này trước đây là sàn phơi cá do bố tôi là Ông Bùi Xuân Mỹ cất sàn từ trước năm 1993 Đếnnăm 1998, ông Mỹ xây kè đổ đất và tiếp tục nơi phơi cá, năm 2000 bố tôi ông Mỹ xây phòng trọ trên đất cho thuê.Vào thời điểm 18/8/2003, bố mẹ tôi có lập Hợp đồng cho nhà ở tại VP Phòng công chứng số 1 Tỉnh H Toàn bộthửa đất trên đã được vợ chồng tôi có đóng thuế đất ở hàng năm đầy đủ (Từ năm 1993-2011), HS nguồn gốc đất rõràng; Việc xây phòng trọ trên của tôi, UBND thành phố A đã ra quyết định QĐ 452/QĐ-UB xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực xây dựng ngày 19/2/2004 và cho tồn tại; Phiếu lấy ý kiến dân cư cũng thể hiện rõ ràng đất giađình tôi đang ăn ở ổn định, không tranh chấp, khiếu kiện với bất kì ai; Trên bản đồ quy hoạch tại phường 5 phêduyệt theo quyết định 1352/QĐ-UBND của thành phố A cũng thể hiện rõ thửa đất 164, tờ bản đồ số 9 có phần diệntích 54,7m2 của gia đình tôi thuộc quy hoạch đất ở đô thị

LS NKK

(Oanh)

2 Ông cho biết thời gian ông nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ là khi nào?

Sau khi ông nộp hồ sơ xong thì bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả thuộc UBND TP.A hẹn ông trả kết quảvào ngày nào?

thông tin này không?

Tú

Xác nhận của UBND phường 5 ngày 13/7/2016 xác nhận nguồn gốc đất ko phải là từ 1990 mà là bố ông Hải sử

dụng từ trước 1993 Và thời gian này chưa có trong bản đồ địa chính phường 5.

LS NKK

(Oanh)

2 Theo Công văn số 2847/STNMT-CCQLĐĐ ngày 06/06/2018 Sở TNMT tỉnh H gửi Tổng cục QLDD có nêu

Theo quy hoạch sử dụng đất thì khu đất này thuộc quy hoạch đất ở đô thị Vậy bà cho biết phần diện tích

54,7m2 là có nằm trong quy hoạch đất ở đô thị đó không?

Tú

- Công văn số 2847 là công văn hướng dẫn của STNMT gửi TCQLDD về việc xin cấp cấp GCNQSDD đốivới đất lần “sông, biển” chứ ko phải là công văn xác định đây là đất đô thị Trong đó có đề cập đến việc khuđất đó thuộc quy hoạch theo quy hoạch đô thị sd đất QĐ 1352

- Theo QĐ này khu đất trên nằm trong danh sách 16 xã phường thuộc diện quy hoạch phát triển đô thị Tuynhiên Điều 4,5,6 của QĐ này quy định rõ chủ trương của Nhà Nước là giám sát chặt chẽ quy hoạch pháttriển đô thị nhất là khu chuyển đổi mục đích sử dụng, tăng cường công tác tuyên truyền PL để người dân sửdụng đúng mục đích…và XD kế hoạch sd đất hàng năm Trong đó có diện tích các loại đất cần thu hồi,chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ thực hiện các thủ tục đất đai

⇨ Như vậy, đây là kế hoạch sd đất theo phê duyệt chứ chưa phải là chắc chắn đã được gọi là đất đô thị (kết

luận luật sư)

Luật sư NBK

(Trang Vy)

Đây không phải là hành vi hành chính Vì việc tiếp nhận chỉ là việc giải quyết nghiệp vụ ở một bộ phận, một phòngthực hiện chức năng nhiệm vụ trong cơ quan hành chính nhà nước Khi nào hồ sơ được chuyển từ bộ phận đó lênngười có thẩm quyền giải quyết và giải quyết như thế nào khi đó mới phát sinh hành vi hành chính

Thưa HĐXX tôi xin phép được tiếp tục phần hỏi đối với đại diện người bị kiện bà Vũ Cẩm Tú

4 Bà cho biết theo quy định của pháp luật thì thời gian giải quyết khiếu nại là bao nhiêu ngày?

Tú

Áp dụng TT 07/2013/TT-TTCP tại khoản 1 điều 5 :Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyếtđịnh kỷ luật cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy

định tại Điều 11 của Luật khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lần hai phải thụ

LS NKK

(Lương)

6 Bà cho HĐXX biết tại sao khi trả lời đơn khiếu nại của ông Bùi Quang Hải, Ủy ban nhân dân Thành phố A không ban hành dưới dạng Quyết Định theo mẫu Mẫu số 15-KN - Quyết định giải quyết khiếu nại ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 về quy trình giải quyết khiếu nại?

Tú

Vì đơn KN của ông Hải là đơn KN việc chậm giải quyết cấp giấy CNQSD nên chúng tôi ko thể thụ lý như đơnkhiếu nại đối với các QĐ HC, Hành vi HC đã được ban hành bằng VB Mà trong trường hợp này Chúng tôi chỉ coi

đây là đơn phản ánh kiến nghị và trả lời bằng VB HC chứ không thụ lý giải quyết khiếu nại theo quy định luật

KN và thông tư 07 về thụ lý giải quyết khiếu nại nên không dùng mẫu Mẫu số 15-KN để giải quyết

7 Bà vui lòng cho HĐXX biết Hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD của ông Hải nộp cho Chi nhánh VPDKDĐ đã đầy

đủ hồ sơ chưa? Vậy Căn cứ vào đâu mà UBND TP.A lại trả hồ sơ của ông Hải?

Tú

- Theo quy định của PL về mặt thủ tục giấy tờ thì đầy đủ

- Nhưng đất lấn sông lấn biển thì Chưa có căn cứ PL nào quy định nên buộc UBND tạm trả hồ sơ trong thờigian chờ thành thị cấp trên

Điểm a Khoản 40 điều 2 nghị định 01/2017/NĐ-CP,

Thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là không quá 30 ngày;

LS NKK Thưa HĐXX, tôi đã hết câu hỏi, mời HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ toạ

(Thu)

Mời Luật sư ngồi

Đại diện người bị kiện - Bà Vũ Cẩm Tú có câu hỏi nào không?

Tú Thưa tôi ko có câu hỏi nào

Chủ toạ

(Thu)

Mời bà Tú ngồi Mời người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người bị kiện tham gia phần hỏi

Ls Xuân NÓI thưa hội đồng xét xử tôi xin phép hỏi ông Bùi Quang Hải Chủ Tọa NÓI Mời ông Hải đứng lên trả lời câu hỏi của luật sư

Thưa HĐXX tôi xin phép được để LS bảo vệ cho tôi trả lời câu hỏi này

Chủ Tọa mời luật sư người khởi kiện đứng lên trả lời

Ông Hải

(a Hữu)

Năm 2013, diện tích đất 54,7m2 chưa vào quy hoạch đất ở, đến 2014 mới có quy hoạch là đất ở đô thi Do đó thấy

đã phù hợp với quy hoạch đất ở đô thị của UBND tỉnh H nên đăng ký

LS NBK 2 5 Ông có biết lý do tại sao Chi nhánh VPĐKDD Tp A ra thông báo trả hồ sơ cấp GCN QSDĐ cho diện tích

(Trang Vy) đất 54,7m2 mà gia đình ông nộp hồ sơ năm 2016 không?

Ông Hải

(a Hữu)

Ngày 14/08 tôi nhận được công văn số 4147 của CNVPDKDĐ TP.A , theo công văn này UBND Tp A có văn bản

số 1133/UBND-TNMT ngày 09/3/2018 gửi Sở TNMT về việc đề nghị hướng dẫn cấp GCN QSDĐ đối với nhữngtrường hợp lấn, chiếm “Sông biển” trên địa bàn Tp A Tuy nhiên đến nay, UBND TP A chưa có văn bản chỉ đạogiải quyết cụ thể

Do đó, ngày 02/07/2018, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Tp A đã có phiếu chuyển số 3187/PC-CNVPĐK đềnghị chuyển hồ sơ cấp GCN đến sở TNMT để báo cáo UBND TP A xem xét, Tuy nhiên đến này sở TNMT cũngnhư UBND TP A chưa chuyển lại hồ sơ nên VPĐK chưa có căn cứ giải quyết thủ tục tiếp theo

Tú Cho đến thời điểm hiện tại tôi vẫn chưa nhận được ý kiến chỉ đạo từ tổng cục đất đai về việc cấp gcnqsdđ

cho trường hợp này

1 Ông (bà) trình bày rõ căn cứ pháp lý (lý do) cho yêu cầu khởi kiện huỷ Văn bản 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất đối với phần thừa đất của Ông bà (Chỉ nêu tên văn bản pháp lý,điểm, khoản, điều luật)

(Oanh) Tôi xin đại diện cho ông Hải trả lời câu hỏi của Chủ toạ như sau:

Căn cứ cho yêu cầu khởi kiện đối với Văn bản 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A:

- Về cơ sở pháp lý:

· Căn cứ Khoản 1, 2, Điều 3; Điều 5, Điều 8 và khoản 1 Điều 115 Luật TTHC 2015;

· Căn cứ khoản 1, Điều 204 Luật Đất Đai 2013 và Điều 22 Nghị Định 43/2014/NĐ-CP

- Về căn cứ thực tiễn: Văn bản 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 đã tồn tại trên thực tế và xâm

phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Hải và bà Kim

Chủ toạ

(Thu)

Mời bà ngồi, mời Đại diện người bị kiện (Bà Vũ Cẩm Tú) đứng lên trả lời câu hỏi của chủ tọa

1 Bà trình bày chi tiết điều luật, căn cứ pháp lý viện dẫn cho việc UBND thành phố A ra Văn bản1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 của UBND thành phố A về việc giải quyết đơn khiếu nại chậm giảiquyết cấp GCN ngày 07/01/2019 cho Ông Hải, bà Kim

Tú Thưa HĐXX tôi xin ủy quyền cho LS của tôi trả lời câu hỏi.

Tôi yêu cầu được hỏi NKK – ông Hải

Chủ toạ Mời ông Hải đứng dậy trả lời câu hỏi