1 20 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TÊN BÀI TIỂU LUẬN THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM – LIÊN HỆ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CAO SU SÔNG BÉ HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ NĂM 2021 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2 1 1 Khái.
Trang 1BÀI THU HOẠCH
LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC: NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT
TÊN BÀI TIỂU LUẬN: THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM – LIÊN HỆ TẠI CÔNG TY
CỔ PHẦN CAO SU SÔNG BÉ HIỆN NAY
ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG
- NĂM 2021 MỤC LỤC
Trang 2NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 21.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21.2 Thành tựu trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới và nguyên nhân 3
1.3 Hạn chế trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới và nguyên nhân 7
Chương 2.
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN GÓP PHẦN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở CÔNG TY CỔ PHẦN CAO SU SÔNG BÉ
2.1. Thực trạng vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa ở công ty cổ phần cao su Sông Bé hiện nay 10 2.2. Giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở
công ty cổ phần cao su Sông Bé hiện nay 13 2.3. Trách nhiệm của người lãnh đạo quản lý 17
Trang 3Nhà nước là sản phẩm của lịch sử, hình thành khi xã hội có sự phânchia và mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa Nhà nước được thiết lập,trước hết là duy trì trật tự, ổn định xã hội, sau là gìn giữ, bảo vệ lãnh thổ, độclập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; khẳng định quyền tự quyết, vị thế, vai tròảnh hưởng quốc tế của một quốc gia Thực tế lịch sử đã minh chứng, xâydựng nhà nước là nhiệm vụ chính trị quan trọng của mỗi quốc gia trong mọithời đại Những quốc gia có bộ máy nhà nước lớn mạnh, thực hiện tốt chứcnăng về đối nội và đối ngoại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh
tế - xã hội và tầm ảnh hưởng quốc tế sâu rộng Đặc biệt, trong tình hình hiệnnay khi “…Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tê tiếp tục tiến triển nhưng đang bịthách thức bởi sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa các nước lớn và sự trỗi dậy củachủ nghĩa dân tộc cực đoan”[xiii, tr.105] thì vị thế, sức mạnh của mỗi quốcgia, dân tộc đều thông qua vai trò của nhà nước Vì thế, việc đề ra những giảipháp, đường lối chiến lược để xây dựng và hoàn thiện hơn nữa vai trò, nhiệm
vụ, chức năng của nhà nước là một vấn đề vừa ý nghĩa khoa học về lý luận,vừa có phù hợp, đáp ứng những đòi hỏi mới, cấp bách của thực tiễn hiện nay
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là tổ chức thể hiện ý chí,nguyện vọng và quyền lực của nhân dân, là bộ máy để Đảng lãnh đạo toàndân hoàn thành sự nghiệp cách mạng, xây dựng thành công xã hội mới – xãhội chủ nghĩa Việc nghiên cứu thực tiễn nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa ở Việt Nam nhằm chỉ ra những thành tựu và hạn chế, trên cơ sở đó pháthuy kết quả đạt được và khắc phục những hạn chế tồn tại góp phần về xâydựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đồng thời có sựvận dụng linh hoạt, sáng tạo và hiệu quả ở địa phương là nội dung có ý nghĩa
lý luận và thực tiễn vô cùng quan trọng Do đó, học viên đã lựa chọn đề tài
“Thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Liên hệ tại công ty cổ phần cao su Sông Bé hiện nay” làm tiểu luận môn học Nhà
nước và pháp luật
Trang 4PHẦN II: NỘI DUNG
Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XẢ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
1.1Khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Như chúng ta đã biết, từ những giá trị phổ biến về nhà nước pháp quyềntrong lịch sử tư tưởng nhân loại và thực tiễn tổ chức, hoạt động của các nhànước trên thế giới, Hội nghị quốc tế về “Nhà nước pháp quyền” của các nước
sử dụng tiếng Pháp tổ chức tại Belin vào tháng 9-1991, với sự tham dự củacác nhà luật học và lập pháp của hơn 40 nước, đã đưa ra khái niệm chung vềnhà nước pháp quyền như sau:
"Nhà nước pháp quyền là một chế độ chính trị mà ở đó nhà nước và cá
nhân phải tuân thủ pháp luật; quyền và nghĩa vụ của tất cả mọi người đềuđược pháp luật ghi nhận và bảo vệ; các quy trình và quy phạm pháp luật đượcbảo đảm thực hiện bằng một hệ thống tòa án độc lập Nhà nước pháp quyền
có nghĩa vụ tôn trọng giá trị của con người và đảm bảo cho công dân có khảnăng, điều kiện chống lại sự tùy tiện của cơ quan nhà nước bằng việc lập ra
cơ chế kiểm tra tính hợp hiến và hợp pháp của pháp luật cũng như các hoạtđộng của bộ máy nhà nước Nhà nước pháp quyền phải bảo đảm cho công dânkhông bị đòi hỏi bởi những cái ngoài Hiến pháp và pháp luật đã quy định.Trong hệ thống pháp luật thì Hiến pháp giữ vị trí tối cao và nó phải được xâydựng trên cơ sở bảo đảm quyền tự do và quyền công dân” [5]
Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc tư tưởng, quan điểm về nhà nước phápquyền trong lịch sử tư tưởng nhân loại, những giá trị phổ biến trong nội dung
tư tưởng về nhà nước pháp quyền trên thế giới cũng như nền tảng tư tưởng, lýluận và quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quanđiểm, nhận thức và thực tiễn xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa ở ViệtNam, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 (Điều2) đã khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhàn dân, do Nhân dân, vì Nhân
Trang 5dàn”[4, tr.191] và những nội dung, yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa Việt Nam đã được thể hiện trong nhiều quy định của Hiến phápnăm 2013
Căn cứ vào những quy định trong Hiến pháp năm 2013, có thể hiểu: Nhànước pháp quyển xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của nhân dân, donhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; Nhànước công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền côngdân; tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằngHiến pháp và pháp luật; quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công,phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cácquyển lập pháp, hành pháp, tư pháp và nguyên tắc tập trung dân chủ; thựchiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợptác và phát triển; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế màViệt Nam là thành viên, là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệmtrong cộng đồng quốc tế
1.2 Thành tựu trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nguyên nhân
1.2.1 Thành tựu
Về hệ thống pháp luật và thực hiện pháp luật Hệ thống pháp luật đã
được đổi mới, sữa đổi, bổ sung, xây dựng ngày càng đầy đủ và phù hợp hơn,nhất là về thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo cơ sởpháp lý cho việc quản lý xã hội băng pháp luật, bảo đảm phát huy dân chủ,thực hiện, bảo vệ quyền con người, thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chù nghĩa, đáp ứng yêu cầu chủ động và tích cựchội nhập quốc tế
Tổ chức thực hiện pháp luật đã có những tiến bộ, về cơ bản bảo đảmpháp luật được thực thi đầy đủ, nghiêm minh trong tổ chức, hoạt động củanhà nước và đời sống xã hội
Trang 6Về phát huy dân chủ, bảo đảm quyển làm chủ của nhân dân, mọi quyền
lực nhà nước thuộc về nhân dân; thực hiện, bảo vệ, bảo đảm quyền con người,quyền công dân Đảng ta nhận thức ngày càng sâu sắc hơn tầm quan trọng vàvai trò của việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, mọiquyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, khẳng định dân chủ là bản chất củachế độ, của Nhà nước, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổimới Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam vừa thể hiện các giá trị dânchủ phổ quát của nhân loại, vừa thể hiện những giá trị dân chủ trong bản sắcvăn hóa, truyền thống dựng nước, giữ nước trong lịch sừ dân tộc Việt Nam,
có nội dung cốt lõi là tôn trọng, bảo đảm quyền con người, quyền công dân,quyền làm chủ của nhân dân, gắn với trách nhiệm, nghĩa vụ của công dân.Phương thức dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp đã từng bước được hoànthiện; thể chế hóa đầy đủ nội dung quyền con người trong các Công ước quốc
tế về quyền con người trong Chương 2 Hiến pháp năm 2013; xây dựng phápluật về dân chủ ở cơ sở, có nhiều chủ trương, biện pháp phát huy vai trò tíchcực, chủ động của nhân dân trong tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhànước, quản lý xã hội góp phần tích cực vào quá trình phát huy quyền làmchủ của nhân dân Hiến pháp và pháp luật đã quy định về trách nhiệm, báocáo, giải trình, tiếp thu ý kiến của nhân dân của các cơ quan nhà nước Thựctiễn thực hiện bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân đạt nhiềuthành tựu đáng kể, được cộng đồng quốc tế thừa nhận về những thành tựutrong phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao mức sống của nhândân, bảo đảm quyền của người dân về chính trị, dân sự, về xóa đói giảmnghèo, về quyền phụ nữ, trẻ em, quyền của người thi hành án phạt tù, quyềncủa người có hoàn cảnh khó khăn
Về tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước đã thường xuyên được đổi
mới, có những tiến bộ rõ rệt: Thứ nhất, tổ chức và hoạt động của Ọuốc hội
được đổi mới rõ nét, tránh hình thức, hoạt động ngày càng dân chù, thiết thực,hiệu quả Hoạt động lập pháp được đẩy mạnh, xây dựng, sửa đổi nhiều văn
Trang 7bản luật; hoạt động giám sát tập trung vào việc thực thi pháp luật cùa các cơquan hành pháp, tư pháp của đất nước, như thảo luận quyết định kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, các dự án, công trình
trọng điểm quốc gia có chất lượng và thực chất hơn Thứ hai, chế định Chủ
tịch nước thay thế chế định nguyên thủ quốc gia Chủ tịch nước được xác định
là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước về đối nội và đối ngoại Vai
trò và hoạt động của Chủ tịch nước được thể hiện rõ nét hơn Thứ ba, Chính
phủ được xác định là cơ quan hành chính cao nhất, thực hiện quyền hànhpháp, thể hiện rõ hơn sự phân công giữa lập pháp, hành pháp và tư pháp; nângcao năng lực hành pháp, tập trung nâng cao năng lực hoạch định chính sách vĩ
mô Tổ chức bộ máy của Chính phủ được đổi mới và sắp xếp lại hợp lý hơn.Công tác chỉ đạo điều hành cùa Chính phủ sâu sát, nhanh nhạy, có hiệu lực,
hiệu quả hơn Thứ tư, mô hình chính quyền địa phương, cơ sở ngày càng phù hợp hơn, phân cấp rõ hơn Thứ năm, tổ chức bộ máy của Tòa án nhân dân,
Viện Kiểm sát nhân dân và các cơ quan bổ trợ tư pháp đã được củng cổ, kiệntoàn, đổi mới bước đầu về tổ chức và hoạt động Việc tăng thẩm quyền chotòa án cấp huyện, nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa, đề cao vai tròcủa luật sư trong tố tụng được thực hiện bước đầu có kết quả Việc thực hiệncác thủ tục tố tụng ngày càng tốt hơn, chất lượng điều tra, truy tố, xét xử thihành án có tiến bộ, bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cánhân, hạn chế tình trạng oan sai
Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức
nhà nước được đào tạo ngày càng chính quy; tính chủ động, trách nhiệm vàtính chuyên nghiệp được nâng cao từng bước Nội dung công tác cán bộ đượcquan tâm đầy đủ hơn, bao gồm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; côngtác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, luân chuyển; chế độ, chính sách đối vớicán bộ, công chức; công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức.Nhờ đó đã xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức có nhiều tiến bộ, nângcao năng lực, phẩm chất, thực hiện đường lối đổi mới, đạt được những thành
Trang 8tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãngphí, quan liêu được chỉ đạo tích cực, từng bước được kìm chế và đạt được một
số kết quả, bước đầu lấy lại được lòng tin của nhân dân
- Về đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong điều kiện
xây dựng Nhà nước pháp quyền
Xác định rõ hơn yêu cầu đối với Đảng cầm quyền trong điều kiện xâydựng Nhà nước pháp quyền Điều 4 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng địnhvai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội, nhưng phải bảo đảmĐảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, của nhândân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành với lợi ích củagiai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, trung thành với chủnghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Đồng thời, Đảng Cộng sản ViệtNam phải gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sátcủa nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định cùamình; các tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp vàpháp luật Mặt khác, nhận thức ngày càng rõ nét hơn chức năng, nhiệm vụ,vai trò của Đảng lãnh đạo và Nhà nước quản lý; Đảng không bao biện, làmthay, đồng thời không buông trôi, khoán trắng cho Nhà nước Đảng xác địnhquan điếm, chủ trương, định hướng và các giải pháp lớn để Nhà nước tổ chứcthực hiện
1.2.2 Nguyên nhân của thành tựu
Sở dĩ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đạtđược những thành tựu nêu trên xuất phát từ những nguyên nhân sau đây:
Một là, nhận thức về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chù nghĩa
của cán bộ và nhân dân có bước phát triển
Hai là, lý luận về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt
Nam ngày càng được làm sáng tỏ và hoàn thiện, được thể chế đầy đủ hơntrong Hiến pháp và pháp luật
Trang 9Ba là, tinh thần chủ động và trách nhiệm của các ngành các địa phương
trong quản lý nhà nước
Bốn là, hệ thống pháp luật thường xuyên được hoàn thiện, sữa đổi, bổ
sung; vấn đề tổ chức thực hiện pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủnghĩa, xử lý vi phạm pháp luật được quan tâm chi đạo, có nhiều cố gắng vàtiến bộ
1.3 Hạn chế trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới và nguyên nhân.
1.3.1 Những hạn chế
Bên cạnh những thành tựu to lớn trong xây dựng nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, thì vẫn còn những hạn chế, tồn tạisau đây:
Về hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật Về hệ thống
pháp luật chưa hoàn chỈnh, thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao, chưa đủ cụthể để áp dụng được ngay, chưa ổn định; tính toàn diện, thống nhất, khả thicòn nhiều hạn chế; chưa bảo đảm tính công khai, minh bạch; cơ chế xâydựng, sửa đổi, bổ sung luật còn nhiều bất cập; thiết chế bảo đảm thi hànhpháp luật còn thiếu và yếu; năng lực xây dựng và thi hành pháp luật của các
cơ quan và công chức còn yếu; ý thức pháp luật chưa cao Tổ chức thực hiệncòn nhiều yếu kém, pháp chế chưa nghiêm, nhiều vi phạm pháp luật chưa
được xử lý nghiêm minh, kịp thời Về phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm
chủ của nhân dân; thực hiện, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền côngdân: vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là trong tổ chức thực hiện, kiểm tra, giámsát, xử lý vi phạm; việc thực hiện chính sách, pháp luật, chủ trương phát triểnkinh tế, văn hóa - xã hội Thực hành dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ cương,
kỷ luật còn nhiều bất cập, thực hành dân chủ có nơi còn hình thức, chưa bảođảm quyền lực nhà nước thực sự thuộc về nhân dân Quyền làm chủ của nhândân có lúc, có nơi chưa được tôn trọng và phát huy đầy đủ; còn hiện tượngmất dân chủ, dân chủ hình thức ở nhiều nơi, một số quyền của công dân chưa
Trang 10được tôn trọng; trật tự xã hội yếu kém, hiện tượng coi thường kỷ cương, bấtchấp pháp luật, các tệ nạn xã hội chưa giảm Bộ máy nhà nước ở một số nơichưa thật sự vì dân, còn quan liêu, xa dân, phiền hà, sách nhiễu dân Bộ máycòn nặng nề, cồng kềnh, thủ tục hành chính còn rườm rà, chưa thuận tiện chodân, thiếu công khai cho dân biết, dân kiểm tra; một số cán bộ còn thiếu tráchnhiệm, thiếu năng lực, làm việc tùy tiện, hách dịch, cửa quyền, vi phạm quyềncon người, quyền công dân.
Về tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước: Các nguyên tắc tổ chức,
hoạt động của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa được nhận thứcđầy đủ, sâu sắc, chưa làm rõ nội hàm cùa nguyên tắc dẫn đến sự lúng túngtrong tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước như: nguyên tắc tất cả quyềnlực nhà nước thuộc về nhân dân trong tổ chức và phân công quyền lực nhànước; nguyên tẳc tập trung dân chủ; nguyên tắc quyền lực nhà nước là thốngnhất có sự phân công, phối hợp, kiểm soát việc thực hiện các quyền lập pháp,hành pháp, tư pháp; nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với Nhà nước Việc phânđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước, giữa Trungương và địa phương chưa thật rõ ràng, còn có sự chồng lấn cả về nhiệm vụ,quyền hạn Tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của các thiết chế cơ bảntrong bộ máy nhà nước như Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ và hệ thống
tư pháp vẫn còn những điểm chưa thực sự hợp lý, hiệu lực, hiệu qủa Cải cách
bộ máy nhà nước, đặc biệt là cải cách hành chính, cải cách tư pháp còn chậm,chưa đáp ứng được yêu cầu Tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phươngchậm đổi mới, hiệu lực, hiệu quả ở nhiều nơi chưa cao Hiệu lực, hiệu quảquản lý, điều hành của Nhà nước chưa cao; tính chủ động, năng động, ý thứctrách nhiệm của từng địa phương chưa được phát huy đầy đủ Chưa có cơ chếtài phán về vi phạm Hiến pháp trong hoạt động lập pháp, hành pháp và tưpháp
Về đội ngũ cán bộ, công chức: Còn một bộ phận không nhỏ thoái hóa,
biến chất; tính chủ động và trách nhiệm chưa cao, còn vi phạm đạo đức công
Trang 11chức; yếu kém về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Đấu tranh phòng, chốngtham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề ra Quan liêu, tham nhũng, lẵng phívẫn còn nghiêm trọng, chưa được ngăn chặn, đẩy lùi.
Về sự lành đạo của Đảng đối với Nhà nước: Chưa cụ thể hóa và chậm
đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong điều kiệnxây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
1.3.2 Nguyên nhân của hạn chế
Một là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân,
do nhân dân, vì nhân dân trong điều kiện kinh tế - xã hội phát triển còn thấp,đồng thời duy trì quá lâu cơ chế quản lý kế hoạch hóa, tập trung, bao cấp;trong nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức và nhân dân vẫn còn chịunhiều ảnh hưởng tư tường của người sản xuất nhỏ, tư tưởng tập trung bao cấp,tùy tiện, vẫn còn nặng về ban - phát, xin - cho Hơn nữa, xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhândân trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa là vấn đề mới, chưa được nghiên cứu một cách cơ bản và có hệ thống,chưa xác định rõ vai trò, chức năng của Nhà nước trong nền kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa
Hai là, sự phân định giữa vai trò lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý,
điều hành của Nhà nước còn những nội dung chưa rõ; phương thức và cơ chếlãnh đạo cùa Đảng đối với Nhà nước ở các cấp còn nhiều điểm chưa được chếđịnh rõ và phù hợp với nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền
Ba là, tổ chức thực hiện pháp luật và pháp chế chưa nghiêm; ý thức pháp
luật, lối sống và làm việc theo pháp luật của cán bộ, nhân dân còn nhiều hạnchế, đặc biệt là ý thức pháp luật của cán bộ, công chức khi thi hành pháp luậtchưa đáp ứng được đòi hỏi của công vụ được giao và yêu cầu của Nhà nướcpháp quyền
Bốn là, còn thiếu những giải pháp đồng bộ, hiệu quả nhằm đổi mới tổ
chức, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước
