Môn Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính Nhà nước Câu 1 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn hiện nay? Nêu nội dung quản lý nhà nước về đất đai? Liên hệ thực tế công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương?(5 điểm) Mở bài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt để người dân tạo ra của cải, vật chất, vừa là địa bàn cư trú của dân cư, tạo không gian sinh tồn cho xã hội loài người, đất đai còn là thành phần quan trọng.
Trang 1Môn Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính Nhà nước
Câu 1 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn hiện nay? Nêu nội dung quản lý nhà nước về đất đai? Liên hệ thực tế công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương?(5 điểm)
Mở bài: Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc
biệt để người dân tạo ra của cải, vật chất, vừa là địa bàn cư trú của dân cư, tạo khônggian sinh tồn cho xã hội loài người, đất đai còn là thành phần quan trọng hàng đầu củamôi trường sống của con người Tất các các quốc gia trên thế giới đều cần đến sự canthiệp và điều tiết của Nhà nước đối với đất đai bởi đây là một yếu tố cơ bản của nềnkinh tế Việc thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai nhằm bảo đảm sửdụng, khai thác đất đúng mục đích, đồng thời giúp bảo đảm quyền và lợi ích hợp phápcủa các bên trong quá trình sử dụng đất Tạo nên cơ sở bền vững để phát triển kinh tế
xã hội tại địa phương cũng như trong toàn quốc gia
1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
Quản lý nhà nước là sự tác động mang tính quyền lực - tổ chức của các cơ quannhà nước, các cá nhân có thẩm quyền tới đối tượng bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu
do chủ thể quản lý nhà nước đặt ra
Quản lý nhà nước về đất đai là hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩmquyền trong việc sử dụng các phương pháp, các công cụ quản lý thích hợp tác độngđến hành vi, hành động của người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng tiết kiệm,hiệu quả và bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước và ở từng địa phương Nhà nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân vềđất đai thực hiện quyền quản lý nhà nước thông qua các cơ quan quản lý nhà nước cóthẩm quyền như: Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, Chính phủ, Ủy ban nhân dâncác cấp và hệ thống các cơ quan địa chính được tổ chức thống nhất từ Trung ương đếnđịa phương
Trang 21.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn hiện nay
Bất cứ quốc gia nào trên thế giới, dù xác lập hình thức sở hữu tư nhân hay sở hữutoàn dân về đất đai thì Nhà nước đều phải thực hiện việc quản lý đất đai Sự quản lýcủa Nhà nước đối với đất đai mang tính tất yếu, khách quan, bởi vì:
Thứ nhất, xuất phát từ vị trí và vai trò quan trọng của đất đai Đất đai không chỉ
tác động trực tiếp đến lợi ích của mỗi con người mà còn có liên quan mật thiết đến lợiích của cả quốc gia và toàn xã hội Đất đai là tài sản vô cùng quý giá, là tư liệu sảnxuất chính của một số ngành sản xuất như gạch, ngói, đồ gốm Đất đai là bộ phận cấuthành nên lãnh thổ quốc gia Đất đai là nơi con người sinh sống tập trung lâu dài, xâydựng nhà cửa, các công trình văn hoá, phân bố các ngành kinh tế quốc dân Mặt khác,đất đai còn là cơ sở để phát triển các hệ sinh thái, là một yếu tố quan trọng hàng đầucủa môi trường sống Mặc dù có vai trò vô cùng quan trọng như vậy nhưng đất đai chỉ
có thể phát huy được lợi thế vốn có của mình nếu nhận được sự tác động tích cực củacon người một cách thường xuyên Ngược lại, nếu con người tác động vào đất đaimột cách tuỳ tiện, tự phát sẽ làm giảm những giá trị to lớn của đất đai Vì vậy, việcquản lý, sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả thuộc về trách nhiệmcủa Nhà nước Nhà nước có đủ điều kiện và khả năng để thống nhất quản lý đất đaitrong phạm vi cả nước
Thứ hai, xuất phát từ chức năng chủ yếu và thường xuyên của Nhà nước Nhà
nước là một tổ chức chính trị quyền lực do xã hội thiết lập nên, thay mặt xã hội quản
lý các hoạt động của xã hội, đảm bảo cho xã hội phát triển theo một trật tự nhất định.Trong đó đất đai là tài sản chung của xã hội nên cần phải được Nhà nước quản lý Nhànước là một tổ chức chính trị - quyền lực, có quyền xây dựng, ban hành và bảo đảmcho pháp luật đất đai được thực hiện một cách nghiêm minh nên trong các phươngthức quản lý xã hội của con người thì phương thức quản lý do Nhà nước thực hiện là
Trang 3phương thức quản lý có hiệu quả nhất Cho nên, tất yếu quản lý nhà nước phải được
áp dụng trong lĩnh vực quản lý đất đai - Tài sản quan trọng và quý giá nhất của xã hội
Thứ ba, xuất phát từ bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì
dân Nhà nước được hình thành và xác lập dựa trên cơ sở kinh tế là chế độ công hữu
về các tư liệu sản xuất chủ yếu của xã hội mà đất đai là tư liệu sản xuất chính có giá trịnhất nên Nhà nước phải thực hiện quản lý đất đai Theo đó, Nhà nước sẽ đại diện toàndân tiến hành các hoạt động lập, xét duyệt, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtđai phù hợp với các mục tiêu phát triển nền kinh tế xã hội, đáp ứng các yêu cầu pháttriển đất nước thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Thứ tư, quản lý Nhà nước về đất đai được xác lập dựa trên những yếu tố lịch sử.
Sự phát triển của các triều đại phong kiến ở nước ta luôn khẳng định và đề cao quyền
sở hữu tối cao ruộng đất của Nhà nước (mà đại diện là nhà vua), hạn chế hình thức sởhữu tư nhân về đất đai Đất đai là đối tượng xâm lấn của các thế lực bên ngoài nên cáccuộc chiến tranh cũng chỉ vì đất, vì mở rộng lãnh thổ Bởi lẽ, đất đai ở nước ta luônhàm chứa trong đó các yếu tố chính trị, kinh tế và xã hội Nó phản ánh nguyện vọng
và lợi ích của các giai tầng khác nhau trong xã hội Tuy nhiên, trước tiên và trên hết,đất đai ở nước ta luôn được xác định là lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, là tài sản chungcủa xã hội và của cả cộng đồng Trải qua quá trình đấu tranh gian khổ chống ngoạixâm giành độc lập, các thế hệ người Việt Nam đã giữ gìn và bảo vệ vốn đất như ngàynay
Do vậy, đất đai là thành quả của cách mạng, là chủ quyền, là lãnh thổ thiêngliêng của tổ quốc được khai phá và bảo vệ bằng chính mồ hôi xương máu của ngườiViệt Nam nên phải thuộc sở hữu chung của toàn xã hội mà Nhà nước là người đại diệnthực hiện việc thống nhất quản lý Hơn nữa, mặc dù nước ta đã thực hiện đổi mới, đưanền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trường nhưng vẫn là một nước nông nghiệp cótốc độ phát triển dân số cao, đại bộ phận dân số là nông dân nhưng tỷ lệ diện tích đấtnông nghiệp bình quân đầu người vào loại thấp nhất thế giới Vì vậy, để quản lý và
Trang 4bảo vệ chặt chẽ quỹ đất nông nghiệp vì lợi ích của các thế hệ người Việt Nam hiện tại
và tương lai thì Nhà nước phải thực hiện việc quản lý đất đai
1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai:
Nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định cụ thể tại: Điều 22 Luật đất
đai năm 2013 như sau:
1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.
2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.
4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
8 Thống kê, kiểm kê đất đai.
9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.
15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
Trang 5Đối với ở cấp cơ sở>>>>>>>>>>>>>>>>>
* Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ở cơ sở ( xã, phường, thị trấn) bao gồm một
số nội dung chính như sau: (11 nội dung)
1 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn cấp xã Về trách nhiệm báo
cáo hàng năm về kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì Ủy ban nhândân cấp xã có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụngđất đến Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp
2 Thu hồi, bồi thường, tái định cư: Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có
đất bị thu hồi có trách nhiệm niêm yết công khai chủ trương thu hồi đất tại trụ sở Ủyban nhân dân phường, thị trấn và tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thuhồi, thông báo rộng rãi trên hệ thống đài truyền thanh của địa phương
3 Xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
4 Quản lý đất công ích
5 quản lý đất chưa sử dụng
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý, bảo vệ đất chưa sử dụng tại địaphương và đăng ký vào hồ sơ địa chính
6 Kiểm kê, thống kê, rà soát quỹ đất trên địa bàn
7 Lập và quản lý hồ sơ địa chính gốc
8 Lập danh sách những hộ gia đình được giao đất giãn dân trình lên cấp trên phê duyệt
9 Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai
: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có quyền1:
vực đất đai.
Trang 6+ Phạt cảnh cáo;
+ Phạt tiền đến 5.000.000 đồng;
+ Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không được vượtquá 5.000.000 đồng;
10 Tổ chức việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm theo dõi việc thực hiện quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất tại địa phương Khi phát hiện những trường hợp sử dụng đất khôngđúng quy hoạch, kế hoạch đã được công bố thì xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơquan nhà nước có thẩm quyền xử lý
11 Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai
Liên hệ: Trong những năm gần đây quản lý nhà nước về đất đai của Ủy ban nhân
dân (địa phương của chị) đạt được những kết quả nhất định: thực hiện
quy hoạch, kế hoạch đất đã được phê duyệt cơ bản đảm bảo, công tác quản lý hồ sơđịa chính đã đi vào nề nếp, các hoạt động đánh giá hiện trạng sử dụng đất, thống kê,kiểm kê đất đai được đảm bảo hơn; hồ sơ về đất đai của người dân được thực hiệntheo thủ tục hành chính của cơ chế một cửa, một cửa liên thông bước đầu đáp ứng yêucầu trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai hướng tới đảm bảo quản lý và sửdụng đất hiệu quả, tiết kiệm cũng như góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lýnhà nước, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, bảo vệ lợiích nhà nước, quyền và lợi ích của các tổ chức, công dân, phục vụ tích cực công cuộcđổi mới của địa phương, đất nước
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được công tác quản lý nhà nước về đất đaicủa Ủy ban nhân dân cấp xã còn tồn tại những hạn chế nhất định: vẫn để xảy ra nhữnghành vi vi phạm pháp luật như sử dụng đất không đúng mục đích, xây dựng công trình
Trang 7trên đất nông nghiệp, có hành vi lấn chiếm đất; tình trạng tranh chấp đất đai ngàycàng gia tăng ở các địa phương, chính quyền cơ sở một số nơi chưa làm tốt công táchòa giải tranh chấp đất đai, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên phêduyệt có nơi chưa làm tốt.
Những hạn chế này xuất phát từ một số nguyên nhân: Người sử dụng đất chưachú trọng quan tâm tìm hiểu các quy định pháp luật về đất đai để bảo vệ quyền lợicho mình Cũng như chưa thực hiện đúng, đủ các nghĩa vụ của người sử dụng đất.Việc tuyên truyền các quy định của pháp luật về đất đai đến nhân dân trong địa bànphường chưa chủ động, tích cực, chất lượng các buổi tuyên truyền chưa cao Ngườidân ít quan tâm tới công tác tuyên truyền trong lĩnh vực đất đai, chỉ khi nào quyền lợicủa mình bị ảnh hưởng họ mới có ý kiến Giá đền bù quyền sử dụng đất do cơ quannhà nước có thẩm quyền ban hành thường thấp hơn rất nhiều so với giá thị trường, vìvậy công tác thu hồi, bồi thường cũng có những khó khăn nhất định Trình độ, nănglực của cán bộ, công chức Địa chính có lúc, có nơi đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
Vì vậy, để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai của
Ủy ban nhân dân cấp xã cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Một là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên.
Cũng như sự giám sát của Hội đồng nhân dân
Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và môi trường, Ủy ban nhân dân huyện,phòng Tài nguyên và Môi trường cần có sự kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch kếthợp kiểm tra đột xuất đối với hoạt động quản lý nhà nước về đất đai của Ủy ban nhândân cấp xã, nếu thấy sự thiếu sót, buông lỏng trong công tác này cần có sự chấn chỉnhkịp thời, cũng như xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật trong công tácquản lý đất đai ở cơ sở Bên cạnh đó Hội đồng nhân dân xã cũng cần đẩy mạnh vànâng cao chất lượng hoạt động giám sát nói chung, trong đó có hoạt động giám sát đốivới công tác quản lý đất đai của Ủy ban nhân dân cùng cấp
Trang 8Hai là, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Địa chính cấp xã Hằng năm,
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền như Bộ Tài nguyên và môi trường, Ủy ban nhândân cấp tỉnh, Sở Tài nguyên và môi trường cần tăng cường các đợt tập huấn về kiếnthức pháp luật đất đai, chuyên môn nghiệp vụ, cũng như nâng cao trình độ tin học đểcông chức Địa chính các xã, phường, thị trấn có thể khai thác ứng dụng công nghệthông tin phục vụ tốt cho công việc Chú trọng việc trang bị kỹ năng về giao tiếp hànhchính, kỹ năng xử lý, giải quyết các tình huống phát sinh trong quá trình thực thi côngvụ
Ba là, Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải không ngừng học tập,
thường xuyên nghiên cứu, nắm chắc các quy định của pháp luật đất đai, cũng như kỹnăng xử lý các tình huống phát sinh trong lĩnh vực đất đai Đồng thời xác định rõ vaitrò, trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trong công tácquản lý nhà nước về đất đai,
Bốn là, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần thực hiện việc tuyển dụng đối
với công chức Địa chính cấp xã, tạo cho họ yên tâm và tâm huyết với công việc đượcgiao Công chức Địa chính tại cấp xã nên bố trí cố định trong thời gian dài để họ cóthể bám địa bàn, nắm rõ tình hình sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức,tình trạng tranh chấp, nguồn gốc của các thửa đai
Năm là, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí hoạt động hằng năm cho lĩnh vực quản lý
đất đai, trang bị máy móc, tủ đựng tài liệu - hồ sơ địa chính Ủy ban nhân dân cấp xãcần đề xuất những khó khăn hoặc kiến nghị cụ thể trong quá trình quản lý để cấp trênkịp thời hướng dẫn, giải quyết đảm bảo cho việc hoàn thành nhiệm vụ đồng thời phục
vụ nhân dân đạt kết quả cao
Sáu là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật đất đai
đến từng người dân trong địa bàn xã, phường, thị trấn đi đôi với việc thiết lập cơ chế
hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất để họ bảo vệ được quyền lợi của mình
và chấp hành đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất Đồng thời xử lý nghiêm những
Trang 9hành vi vi phạm pháp luật đất đai nhằm đảm bảo tính răn đe, giáo dục và phòng ngừa.Tránh tình trạng còn cả nể, có những hành vi vi phạm trong quá trình sử dụng đấtnhưng cán bộ, công chức cấp xã không thực hiện lập biên bản và không xử lý theoquy định của pháp luật.
Câu 2 Trình bày khái niệm và vai trò tiếp công dân? Liên hệ hoạt động tiếp công dân ở địa phương (đơn vị) đồng chí công tác? (5 điểm)
2.1 Khái niệm tiếp công dân:
Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tiếpcông dân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh củacông dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiếnnghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
Qua khái niệm, có thể thấy những đặc điểm cơ bản của tiếp công dân đó là: :
- Tiếp công dân là trách nhiệm của Nhà nước Khái niệm công dân luôn gắn với
yếu tố quốc tịch Công dân của một nước là người mang quốc tịch của quốc gia đó.Công dân bao giờ cũng có quyền và nghĩa vụ trong mối quan hệ với nhà nước Trongmối quan hệ này, quyền của bên này là nghĩa vụ của bên kia và ngược lại
- Chủ thể tiếp công dân là cơ quan nhà nước hoặc cá nhân có thẩm quyền
Trang 10Hoạt động tiếp công dân là sự giao tiếp giữa hai chủ thể: thứ nhất là công dân đã đủtuổi nhất định và có năng lực hành vi; thứ hai là các cơ quan nhà nước hặc cá nhân cóthẩm quyền, phía cơ quan nhà nước hoặc cá nhân có thẩm quyền tiếp nhận khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị phản ánh của công dân, đồng thời giải thích, hướng dẫn cho côngdân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định củapháp luật
2.2 Vai trò của Tiếp công dân
- Việc tiếp công dân giúp cơ quan NN năm được các thông tin, kiến nghị, phảnánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và
pl của NN, công tác quản lý của cơ quan đơn vị Qua đó, NN có các biện pháp, chủtrương phù hợp để điều chỉnh bổ sung chủ trương chính sách, hoàn thiện pháp luậtcũng như để khắc phục những bất cập hạn chế trong hoạt động của các cơ quan NN
- Tiếp công dân là hoạt động nhằm hiện thực hóa quyền làm chủ của công dân,
là sự cụ thể hóa quyền tham gia quản lý NN và XH, tham gia thảo luận các vấn đềchung của NN và XH của công dân, phát huy vai trò to lớn của quần chúng nhân dântrong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Trong thời, đây cũng là biểu hiện sinh động phảnánh bản chất dân chủ của NN ta - NN của dân, do dân và vì dân
- Tiếp công dân nhằm đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân
đã được Hiện pháp ghi nhận, thể hiện mối quan hệ hải hòa, dân chủ giữa NN và ngườidân, Biup việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, đơn vị được tiến hành mộtcách kịp thời và đúng pháp luật
- Tiếp công dân có vai trò quan trọng trong hướng dẫn công dân thực hiệnquyền khiếu nại, tố cáo, khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyênkhiêu nại, tô cáo của mình, qua đó tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức pl nóichung, pl khiếu nại, tố cáo của công dân nói riêng, góp phần giúp công dân hiểu biếtthêm pháp luật nói chung, quyền nghĩa vụ công dân nói riêng, tránh tình trạng khiếukiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp
Trang 11- Qua việc tiếp công dân phần nào người dân cũng nhìn nhận, đánh giá đượctrình độ năng lực, thái độ, phẩm chất đạo đức của người cán bộ công chức trực tiếpvới mình qua đó có thông tin tin cậy để phản ánh với cơ quan có thẩm quyền cũng như
để đánh giá, lựa chọn nhân sự thông qua các kỳ bầu cử
* Liên hệ
Nhìn chung, trong thời gian qua tại huyện tôi công tác công tác tiếp công dân vàgiải quyết khiếu nại, tố cáo thời gian qua có sự chuyển biến tích cực; sự nhận thức vàtrách nhiệm về vấn đề này của các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảngviên, công chức và công dân ngày càng được nâng lên, nghiêm túc thực hiện Chỉ thị
số 35-CT/TW của Bộ Chính trị; tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm nhiều vụ việcnổi cộm, bức xúc, kéo dài, kịp thời giải quyết những phản ánh, kiến nghị của ngườidân, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.Người đứng đầu một số cấp ủy, cơ quan, ban ngành đã trực tiếp tham gia tiếp côngdân, bố trí thời gian đối thoại với nhân dân để giải quyết các vụ việc khiếu nại thuộcthẩm quyền theo quy định của pháp luật Công tác tiếp công dân và giải quyết KNTCđược tổ chức thực hiện khoa học hơn, tập trung nâng cao về chất lượng và tiến độ giảiquyết
Thực hiện được điều đó, đã làm cho lòng tin của người dân vào sự công tâm, tiếpthu và xử lý vụ việc có trách nhiệm của cơ quan công quyền, nhất là những vụ việcliên quan đến khiếu nại, tố cáo về tiêu cực, tham nhũng, về thực hiện chính sách đốivới các đối tượng được thụ hưởng, việc tranh chấp đất đai, nhà ở và những lĩnh vựcđời sống xã hội khác
Tuy nhiên, trong thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại
tố cáo thời gian qua cũng bộc lộ những hạn chế như: Một số cơ quan, tổ chức, đơn vịchưa thực sự quan tâm đúng mức trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tiếp dâncủa cơ quan, đơn vị, cá biệt có nơi còn nể nang, né tránh trong chỉ đạo giải quyết
Trang 12KNTC hoặc chỉ đạo còn thiếu kiên quyết Công tác tiếp dân và giải quyết KNTC ởmột số nơi còn hình thức, hiệu quả chưa cao, chưa gắn công tác tiếp công dân với việcgiải quyết KNTC Một số cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giảiquyết KNTC tinh thần trách nhiệm chưa cao, phong cách, thái độ chưa đúng mực
Giai pháp phát huy vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan và cán bộ tiếp công nhân
Trước hết, cần Đổi mới phương thức tiếp công dân Khi tiếp công dân, bên cạnh
đối thoại, nắm bắt thông tin liên quan đến nội dung công dân phản ánh, cán bộ tiếpcông dân cần chú ý nắm bắt những thông tin liên quan đến người dân, nhất là côngnhân, người lao động tự do, những người có trình độ dân trí thấp, có quan điểm nhìnnhận chưa thấu đáo về cách chính sách xã hội của nhà nước Coi đây là nguồn thôngtin tham khảo đề điều chỉnh chính sách cho phù hợp với thực tiễn Đổi mới cách tiếpnhận và trả lời các phản ánh của công dân thông qua việc sử dụng các phương tiệnthông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả tiếp nhận thôngtin và phục vụ nhân dân
Hai là, Cần xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan nhằm đẩy
nhanh tiến độ thực hiện nhiệm vụ liên quan công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tốcáo; tăng cường phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác tham mưu giảiquyết đơn thư, nhất là các đơn thư có nội dung phức tạp thực tế cho thấy, những kiếnnghị, phản ánh của người dân đa dạng, thuộc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác nhau
Để giải quyết những kiến nghị chính đáng của người dân, cần sự phối hợp của cácban, ngành có liên quan trong hệ thống chính trị thành phố ngay từ khâu tiếp công dân Để nâng cao chất lượng tiếp công dân cần xây dựng mối quan hệ phối hợp thườngxuyên giữa các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị các cấp tại địa phương; trong
đó, Huyện ủy Duy Xuyên giữ vai trò lãnh đạo, UBND huyện trực tiếp tiến hành, thamgia cùng các cơ quan chức năng thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân; MTTQ, các đoàn
Trang 13thể tham gia với tư cách phản biện xã hội, hỗ trợ, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp củađoàn viên, hội viên và nhân dân khi bị xâm phạm; chính quyền, MTTQ và các đoànthể cần xây dựng văn bản phối hợp trong tiếp công dân, giải quyết tố cáo Nâng caohiệu quả công tác nghiên cứu nội dung đơn và xây dựng kế hoạch xác minh chi tiết, rõràng hơn giúp đảm bảo thời gian xác minh đơn đúng quy định.
Ba là, Chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt là
công tác quản lý đất đai nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, kiến nghị về đất đai Cầnxây dựng các phương án giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài:Giải quyết đúng pháp luật; giải quyết đúng pháp luật nhưng đảm bảo quyền, lợi íchhợp pháp của dân; đối với vụ việc đã có hiệu lực của pháp luật cần xem xét theohướng: nếu đúng pháp luật mà dân vẫn thiệt thì giải quyết lại; trái pháp luật giải quyếtlại; hướng dẫn người dân hiểu pháp luật để không khiếu nại tiếp mà khởi kiện ra tòa;giải quyết vụ việc xảy ra ở thời kỳ nào thì theo pháp luật thời kỳ đó; có chính sách đền
bù phù hợp với quy định và tình hình thực tế; ban hành chế tài xử lý người giải quyếttrái pháp luật và công dân gây rối
Câu 3.Trình bày khái niệm, chức danh cán bộ, công chức cấp cơ sở? Vai trò của cán bộ, công chức cấp cơ sở? Liên hệ thực tế việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức ở địa phương (đơn vị) đồng chí công tác? (5 điểm)
Mở bài:
Cán bộ, công chức là một mắt xích quan trọng, không thể thiếu của nền hànhchính nhà nước cũng như hệ thống chính trị Đội ngũ này có nhiệm vụ tổ chức thực thichính sách, pháp luật, quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo hiệu lực,hiệu quả trong quản lý nhà nước Chính vì vậy, để đội ngũ cán bộ, công chức hoànthành tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đề ra, cần phải làm tốt công tác quản lý đội ngũcán bộ, công chức, coi đây là động lực để phát triển kinh tế xã hội tại địa phương ở cơ
sở