HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN HÀNH CHÍNH CƠ BẢN 1 CHUYÊN ĐỀ HỒ SƠ 03 04 BÀ VÂN BÀ TUYẾT Học viên Ngày sinh Số báo danh Lớp ĐTC Hà Nội, tháng năm 2022 I 1 A HỒ SƠ 03 BÀ VÂN 01 Tóm tắt Bà Lê Thị Vân có đơn kiện theo đó Ngày 16062008 UBND Thị xã Tam Điệp ra quyết định giao đất cho Công ty TNHH Duyên Hà số 495QĐ UBND Bà Lê Thị Vân có nộp 50tr đồng và có giấy biên nhận Ngày 25102011 UBND Thị Xã Tam Điệp ra quyết định 1616 QĐ UBND thu hồi 196 lô đất đã giao cho Công ty TNHH Duyên H.
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN
HÀNH CHÍNH CƠ BẢN 1
CHUYÊN ĐỀ: HỒ SƠ 03.04 BÀ VÂN & BÀ TUYẾT
Học viên:
Ngày sinh:
Số báo danh:
Lớp: ĐTC
Hà Nội, tháng năm 2022
I.
Trang 2A HỒ SƠ 03 BÀ VÂN
1 Tóm tắt
Bà Lê Thị Vân có đơn kiện theo đó:
- Ngày 16/06/2008 UBND Thị xã Tam Điệp ra quyết định giao đất cho Công ty TNHH Duyên Hà số 495/QĐ - UBND
- Bà Lê Thị Vân có nộp 50tr đồng và có giấy biên nhận
- Ngày 25/10/2011 UBND Thị Xã Tam Điệp ra quyết định 1616/ QĐ-UBND thu hồi
196 lô đất đã giao cho Công ty TNHH Duyên Hà
- Công văn 1183/STC-THNS ngày 06/09/2012
- Bà yêu cầu rút lại quyết định 1616/ QĐ - UBND của UBND Thị xã Tam Điệp
Các giấy tờ liên quan:
- Quyết định xét duyệt đối tượng được cấp giao đất số 102 ngày 10/03/2008 của Công
ty TNHH Duyên Hà
- Quyết định số 32 ngày 28/03/2008 Quyết định giao đất của CTTNHH Duyên Hà (Trong đó bà Lê Thị Vân STT 85 - Tuân Chính - Vĩnh Phường - Vĩnh Phúc) Có 156 người cho 196 lô
- Quyết định 495/ QĐ-UBND ngày 16/06/2008 Quyết định giao đất làm nhà ở cho công nhân CTTNHH DUyên Hà
- Quyết định 1616/QĐ-UBND thu hồi 196 lô đất ngày 25/10/2011
+ Quá trình thực hiện chưa đúng quy định nhà nước
+ Giao trả lại cho công ty số tiền đã nộp: 9.534.8004.000 VNĐ
+ UBND tự thực hiện xét duyệt cấp đất cho cán bộ nhờ sự tham mưu của phòng tài nguyên môi trường Thị xã, nộp tiền trước 30/11/2011
- Quyết định số 2201/ UBND sửa đổi bổ sung quyết định 1616/ ngày 30/10
+ Hủy bỏ quyết định 495 UBND
+ Quyết định giao đất làm nhà không đúng thẩm quyền không đúng đối tượng
- Công văn CTNHH Duyên Hà yêu cầu hoàn trả tiền lãi ngày 19/09/2012
Nội dung tóm tắt:
UBND Thị Xã Tam Điệp có nhu cầu bán đất ở Khu đô Thị mới Đường Vòng Với mục đích ổn định đời sống cho công nhân, Công ty TNHH Duyên Hà đã đại diện nộp tiền (đất và lệ phí trước bạ) cho UBND thị Xã Tam Điệp với số tiền hơn 9 tỷ đồng, để được cấp
196 lô đất theo Quyết định 495/ QĐ - UBND Thị xã Tam Điệp từ ngày 16/06/2008.
Do Cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện nên người dân không xây nhà được, công nhân vẫn phải đi thuê trọ Đến Ngày 25/10/2011 UBND Thị Xã Tam Điệp ra Quyết định 1616/ QĐ-UBND thu hồi 196 lô đất đã giao cho Công ty TNHH Duyên Hà tại KĐT mới Đường Vòng, Yên Bình, Thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình và trả lại số tiền hơn 9 tỷ đồng.
Công ty TNHH Duyên Hà đã có công văn số 698/CV-XMDH ngày 19/09/2012, đại diện công nhân đề nghị Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Ninh Bình thanh toán số tiền lãi gần 14 tỷ đồng.
Cá nhân bà Lê Thị Vân, có đơn khởi kiện đối với UBND Thị xã yêu cầu hủy Quyết định 1616/QĐ-UBND và hoàn trả lãi và gốc đã nộp.
2 Điều kiện để khởi kiện, trả lời khởi kiện được không?
a Đánh giá điều kiện khởi kiện:
● Chủ thể khởi kiện:
Trang 3- Người khởi kiện: Bà Lê Thị Vân đủ điều kiện là người khởi kiện vì theo khoản 8 điều
3 LTTHC 2015: Bà Vân có đủ năng lực hành vi tố tụng hành chính theo khoản 3 điều
54 LTTHC năm 2015 (đang làm việc tại công ty Duyên Hà); Bà Vân chịu ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp bởi đối tượng bị khởi kiện là bị thu hồi thửa đất vốn là nơi bà Vân đã đăng ký mua đất và nộp tiền.
- Người bị khởi kiện: UBND Thị xã Tam Điệp vì theo khoản 9 điều 3 LTTHC 2015,
UBND Thị xã Tam Điệp là cơ quan nhà nước ban hành ra quyết định hành chính bị khởi kiện Căn cứ Khoản 2 Điều 55 Luật Đất đai 2003 (Nay là Điều 66 Luật Đất Đai năm 2013)
- Người có quyền lợi liên quan: 156 cán bộ, công nhân viên nhà máy xi măng Duyên
Hà có trong danh sách cấp 196 lô đất mục đích ổn định đời sống tại khu dân cư mới Đường Vòng trong bảng danh sách đính kèm quyết định số 32/CĐ-CT của Công ty TNHH Duyên Hà ngày 28/3/2008
- Người có nghĩa vụ liên quan: Công ty TNHH Duyên Hà.
● Đối tượng khởi kiện:
[1 phần ] Quyết định 1616/QĐ-UBND của UBND Thị xã Tam Điệp ngày 25/10/2011 thu hồi 196 lô đất mà UBND xã Tam Hiệp cấp cho Công ty TNHH Duyên Hà Căn cứ theo khoản 2 Điều 3 LTTHC 2015 bà Vân bị QĐ hành chính trên tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích
● Phương thức khởi kiện:
Bà Lê Thị Vân đã thực hiện việc khởi kiện ngay khi nhận được Quyết định hành chính bị xâm phạm, không đồng thời khiếu nại theo thủ tục hành chính nào khác, đúng theo quy định tại Điều 115 Luật TTHC 2015.
● Hình thức và thủ tục:
- Bà Lê Thị Vân thực hiện khởi kiện bằng văn bản
- Nội dung cơ bản đầy đủ theo quy định tại Điều 118 Luật TTHC 2015
- Văn bản ủy quyền thiếu công chứng
- Trong đơn khởi kiện có đề cập đến công văn số 1183/STC-THNS nhưng ko thấy đính kèm tài liệu
● Thời hiệu khởi kiện:
Căn cứ điểm a khoản 2 điều 116 Luật TTHC 2015: “ 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc” Thời điểm tính thời hiệu khởi kiện là từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định
hành chính, quyết định 1616/QĐ-UBND ban hành ngày 25/10/2011, bà Vân nộp đơn khởi kiện vào 02/8/2013, như vậy tính riêng về mặt thời gian đã hết thời hiệu 01 năm Tuy nhiên cần xác minh thời điểm bà Vân biết hoặc nhận được quyết định 1616/QĐ-UBND thì mới có thể xác định rõ thời điểm tính thời hiệu khởi kiện, thêm vào đó cần xác mình các yếu tố về trường hợp có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác làm cho bà Vân không khởi kiện được trong thời hạn theo khoản 4 điều 116 LTTHC.
● Thẩm quyền Tòa án: Theo khoản 1 Điều 30 LTTHC 2015: bà Vân có quyền khởi
kiện đối với quyết định hành chính của UBND Thị xã Tam Điệp về việc thu hồi 196
lô đất mà UBND Thị Xã giao cho công ty TNHH Duyên Hà Vụ án của Bà Vân thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án nhân dân cấp tỉnh (Căn cứ Điều 31, 32 Luật TTHC 2015)
● Người khởi kiện không đồng thời là người khiếu nại.
Trang 4Căn cứ theo hồ sơ, bà Vân chỉ nộp đơn khởi kiện chứ không nộp đơn khiếu nại Vì vậy, trong trường hợp này, thẩm quyền giải quyết là toà án.
b Khởi kiện được hay không?
Dựa trên phân tích trên có thể thấy bà Vân đã hết thời hiệu khởi kiện QĐ 1616 do bà Vân là người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi QĐ nên thời hiệu khởi kiện sẽ được tính kể từ ngày có QĐ 1616.
Có thể khởi kiện dựa trên QĐ 2201 (đây là căn cứ pháp lý xác định trở lại thời hiệu khởi kiện) Có thể viết lại đơn khởi kiện khởi kiện lại QĐ 2201 và QĐ 1616.
3 Viết Đơn lại (nếu có thể)
Trang 5B HỒ SƠ BÀ TUYẾT
1 Tóm tắt
Năm 1995, bà Nguyễn Thị Tuyết có đăng ký mua đất và nộp tiền theo chủ trương của
xã Việt Hùng, Đông Anh, HN nhưng ko có qđ giao đất, ko có hđ mua bán hay biên lai thu tiền Từ năm 1995 đến nay, bà Tuyết sinh sống ổn định 192m2 đất từ Cầu ngòi đến cổng chùa, vẫn xây dựng các công trình vật kiến trúc và nộp thuế đầy đủ từ năm 1995-2011 Do là đất có nguồn gốc trái thẩm quyền nên chưa được cấp GCN QSDĐ Từ 1997 đến 2012 thì bà Nguyễn Thị Tuyết vẫn đứng tên trên sổ thu thuế đất của xã Đến năm 2012 lại phát sinh thêm
01 hộ gia đình cùng kê khai năm 2012 là Nguyễn Đức Hạnh có mã tờ khai Do UBND xã cho
gđ ông Hạnh kê khai trùng vào diện tích đất bà Tuyết đang sử dụng nên cán bộ thuế đã ko chấp nhận thu tiền của bà Tuyết Thông báo số 12/TB-UBND về việc ngừng thu thuế sử dụng đất nông nghiệp ngày 27/04/2015 và thông báo số 13/TB-UBND.
Sau đó, bà Tuyết biết rằng khi lập sổ thuế 2013, UBND xã Việt Hùng đã tự ý xóa tên người sử dụng đất là Nguyễn Thị Tuyết nhưng lại giữ nguyên tên Nguyễn Đức Hạnh nên gđ
bà Hạnh mặc nhiên mất quyền nộp thuế và ảnh hưởng đến việc sd 192m2 đất.
Ngày 6/12/2012, bà Tuyết gửi đơn khiếu nại đến chủ tịch UBND xã Việt Hùng nhưng sau 10 tháng vẫn chưa được giải quyết
Ngày 08/10/201, Bà Nguyễn Thị Tuyết gửi đơn kiện đến Tòa án ND huyện Đông Anh kiện UBND xã Việt Hùng, Huyện Đông Anh, Hà Nội
2 Điều kiện để khởi kiện, trả lời khởi kiện được không?
2 trường hợp:
-Khởi kiện hành vi hành chính: Khi lập sổ thuế 2013, UBND xã Việt Hùng đã xóa tên người sử dụng đất là bà Nguyễn Thị Tuyết
-Khởi kiện hành vi không giải quyết khiếu nại hành chính của CT UBND xã Việt Hùng
● Chủ thể thực hiện quyền khởi kiện:
+ Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết - người sử dụng đất và đóng thuế từ 1995 -2011 Hiện đang sử dụng đất đến nay, đã gửi khiếu nại 2 lần đến UBND xã Việt Hùng giải quyết việc khi lập sổ thuế 2013, UBND xã Việt Hùng đã xóa tên người sử dụng đất là Nguyễn Thị Tuyết
+ Người bị kiện: CT UBND xã Việt Hùng
+ Đối tượng khởi kiện: Hành vi hành chính không giải quyết khiếu nại
● Việc khởi kiện được thực hiện trong các TH do pháp luật quy định theo Điều 115 Luật TTHC năm 2015 (Hà)
Theo Khoản 1 Điều 115 Luật TTHC năm 2015: “ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó.”
Như vậy, trong hồ sơ vụ án hành chính này, bà Tuyết có quyền khởi kiện do thuộc TH
cá nhân khởi kiện vụ án đối với hành vi hành chính trong TH đã khiếu nại tới 2 lần mà gửi đơn lần 2 UBND xã Việt Hùng không nhận với lý do nội dung giống đơn lần 1 và UBND xã Việt Hùng đã 10 tháng trôi qua mà UBND xã tuyệt đối không giải quyết, chưa một lần nào mời gia đình bà Tuyết lên xã hoặc đối chất với các ban ngành liên quan như: TRưởng thôn,
Tư Pháp, Địa chính, thuế,
● Thời hiệu khởi kiện:
Trang 6Căn cứ điểm b khoản 3 Điều 116 Luật TTHC “01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định pháp luật mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không giải quyết và không có văn bản trả lời cho người khiếu nại” Vẫn còn thời hiệu:
+ 06/12/2012: Bà Tuyết gửi đơn khiếu nại
+ 11/12/2012 Bà Tuyết khiếu nại lần 2 - có biên nhận đã nhận đơn ngày 6/12 nên không nhận đơn
+ 08/10/2013 bà Tuyết gửi đơn khởi kiện, 10 tháng sau khi gửi đơn khiếu nại
Thời gian giải quyết khiếu nại: Điều 28 Luật khiếu nại: thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 30 ngày, vụ việc phức tạp 45 ngày → Hết thời hạn giải quyết khiếu nại
● Thẩm quyền của TA:
+ Căn cứ Điều 30 Luật TTHC Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của TA: đối tượng khởi kiện thỏa mãn
+ Khoản 1 Điều 31 Luật TTHC Thẩm quyền của TA cấp huyện (Khiếu kiện hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm
vi địa giới hành chính trừ QĐ, hành vi của UBND cấp huyện)—> Như vậy, khởi kiện hành vi của CT UBND xã — > Khởi kiện tại TA huyện Đông Anh
+ Người khởi kiện không đồng thời khiếu nại theo TTHC (Điều 33 LTTHC) (Hà)
Do bà Tuyết có đơn khởi kiện về hành vi hành chính trong lĩnh vực đất đai ngày 08/10/2013 gửi TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội và không có đơn khiếu nại gửi đến cơ quan thẩm quyền => Bà Tuyết lựa chọn phương thức khởi kiện, không lựa chọn phương thức khiếu nại Ở đây bà Tuyết cũng không thể đồng thời khiếu nại tại UBND có thẩm quyền và khởi kiện tại TAND theo quy định tại khoản 3 điều 100 Luật Đất đai, nên không đặt ra việc xác định thẩm quyền trong TH vừa có khiếu nại, vừa có khởi kiện
Đánh giá các điều kiện khởi kiện:
Dựa trên những phân tích trên, đủ Đk khởi kiện do còn thời hiệu kk.