ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG

Sông cung vợi đô côn lakhông ìt nhứ,ng vu tranh chap, chu ỳêu liên quan đên viêc tô1 chức đautha+u, lứa chôn nha tha+u cô công khai minh bach, cô đung phap luat, côliên quan đên tham nhu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG

-NGUYỄN THỊ VÓC

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN

TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS TRẦN THỊ THÚY

Hải Dương – 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG

-NGUYỄN THỊ VÓC

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN

TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS TRẦN THỊ THÚY

Hải Dương – 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đôan luan van “Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp trong đấu thầu bằng Toà án tại tỉnh Hải Dương” la công trình

nghiên cứu cua riêng tôi Cac sô liêu, kêt qua nêu trông luan van la trungthức va chứa tứng đứợc ai công bô trông bat kỳ công trình naô khac

Người cam đoan

NGUYỄN THỊ VÓC

Xin chan thanh cam ợn TS Trần Thị Thúy đa, nhiêt tình, tan tuỳ

hứợng da0n tôi trông suôt qua trình nghiên cứu đê1 hôan thanh luan vantôt nghiêp

Xin chan thanh cam ợn Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương đa,

nhiêt tình, tan tuỳ giup đợ, tôi trông suôt qua trình nghiên cứu đê1 hôanthanh luan van tôt nghiêp

Cuôi cung tôi xin cam ợn gia đình, cợ quan, ban bê va đô+ng nghiêp

đa, giup đợ,, ung hô, khuỳên khìch tôi rat nhiê+u trông suôt qua trình hôctap va thợi gian thức hiên luan van

Mac du đa, rat cô ga3ng hêt kha nang cua mình đê1 hôan thanh luanvan naỳ, nhứng sê, không tranh khôi nhứ,ng thiêu sôt, rat mông nhan đứợc

sứ quan tam va đông gôp cua Quỳ tha+ỳ cô đê1 cô thê1 giup tôi hôan thanhluan van va bô1 sung thêm nhiê+u kiên thức quỳ bau

Xin chan thanh cam ợn!

Tác giả luận văn

NGUYỄN THỊ VÓC

MỤC LỤCLỜ8I CAM ĐOAN iLỜ8I CA=M ỜN iiPHA?N MỜ= ĐA?Ụ 1Chứợng 1 NHỮBNG VADN ĐỀ? LÝG LỤAHN VỀ? AGP DỤNG PHAGP LỤAHT GIA=IQỤÝỀDT TRANH CHADP TRONG ĐADỤ THA?Ụ BAKNG TOA8 AGN 101.1.Khai niêm, đac điê1m, cau truc cua phap luat vê+ đau tha+u 101.2 Tranh chap, giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u va ap dung phapluat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng tôa an 17KỀDT LỤAHN CHỮỜNG 1 28Chứợng 2 THỮC TRANG PHAGP LỤAHT VA8 THỮC TIỀRN VỀ? AGP DỤNG PHAGPLỤAHT GIA=I QỤÝỀDT TRANH CHADP TRONG ĐADỤ THA?Ụ TAI TI=NH HA=IDỮỜNG 292.1 Phap luat nôi dung vê+ giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u 292.2 Phap luat tô tung dan sứ vê+ quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOngTôa an 402.3 Thức tiê0n ap dung phap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u taiTôa an tình Hai Dứợng 59KỀDT LỤAHN CHỮỜNG 2 68Chứợng 3 MOHT SOD GIA=I PHAGP HOA8N THIỀHN PHAGP LỤAHT VA8 NAHNG CAO HIỀHỤQỤA= AGP DỤNG PHAGP LỤAHT GIA=I QỤÝỀDT TRANH CHADP TRONG ĐADỤ THA?Ụ BAKNGTOA8 AGN TAI TI=NH HA=I DỮỜNG 703.1 Môt sô giai phap hôan thiên hê thông phap luat vê+ giai quỳêt tranhchap trông đau tha+u 70

3.2 Môt sô giai phap nang caô hiêu qua ap dung phap luat giai quỳêt

tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an tai tình Hai Dứợng 79

KỀDT LỤAHN CHỮỜNG 3 84

KỀDT LỤAHN VA8 KIỀDN NGHI 85

PHỤ LỤC 88

PHIỀDỤ KHA=O SAGT PHỤC VỤ ĐỀ? TA8I AGP DỤNG PHAGP LỤAHT GIA=I QỤÝỀDT TRANH CHADP TRONG ĐADỤ THA?Ụ BAKNG TOA8 AGN TAI TI=NH HA=I DỮỜNG 88

PHẦN MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:

Đau tha+u ngaỳ cang đông vai trô quan trông trông chi tiêu sứ dungnguô+n vôn Nha nứợc (chi tiêu công) va giup chu đa+u tứ, bên mợi tha+u lứachôn đứợc nha tha+u cô đu nang lức, kinh nghiêm Sông cung vợi đô côn lakhông ìt nhứ,ng vu tranh chap, chu ỳêu liên quan đên viêc tô1 chức đautha+u, lứa chôn nha tha+u cô công khai minh bach, cô đung phap luat, côliên quan đên tham nhu,ng haỳ không, tô caô gian lan cua chu đa+u tứ vachu nhan tha+u… Trông quan hê đau tha+u, môt bên thứợng la cợ quan nhanứợc haỳ dôanh nghiêp nha nứợc, cô liên quan đên viêc sứ dung nguô+nvôn nha nứợc đê1 kinh dôanh va khi cô tranh chap trông đau tha+u đôi hôiphai cô môt cợ chê giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u đam baô “sanchợi” minh bach, công baOng chô nha tha+u Chình vì vaỳ, tai Luat Đau tha+unam 2013, ngôai quỳ đinh vê+ cợ chê giai quỳêt kiên nghi, Luat cu,ng đa,quỳ đinh vê+ giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u tai tôa an thêô quỳ đinhcua phap luat vê+ tô tung dan sứ Nhứ vaỳ, viêc dan sứ hôa khi giai quỳêttranh chap trông đau tha+u la môt bứợc tiên lợn cua Viêt Nam trông quatrình phat triê1n, hôi nhap Đac biêt, quỳ đinh vê+ giai quỳêt kiên nghi vatranh chap trông đau tha+u tai Luat Đau tha+u nam 2013 đa, tứng bứợc taôđứợc niê+m tin đê1 cac nha tha+u khi thaỳ đứợc quỳê+n va lợi ìch hợp phapcua hô khi kiên nghi hợp lỳ

Thức tiê0n công tac đau tha+u tai Viêt Nam đang va sê, đat ra ngaỳ cangphông phu khi đat nứợc hôi nhap sau vaô kinh tê khu vức, thê giợi trông

đô cô lì,nh vức mua sa3m công Trông bôi canh đô, cợ chê giai quỳêt kiênnghi hiên tai cua Viêt Nam cu,ng bôc lô môt sô tô+n tai, han chê chứa đapứng đứợc kỳ vông cua nha tha+u va đôi hôi phai đô1i mợi đê1 phu hợp vợithức tê cu,ng nhứ thông lê quôc tê, đam baô môt san chợi công baOng, minh

bach chô cac nha tha+u Thêô thông kê cua Baô Đau tha+u, trung bình mô0inam nứợc ta cô hang tram vu viêc liên quan đên vi pham, khuat tat trôngqua trình lứa chôn nha tha+u đứợc phan anh qua đứợng daỳ nông cua Baô,baô gô+m cac vu viêc: liên quan đên viêc không minh bach trông viêc laphô+ sợ mợi tha+u; liên quan đên viêc gaỳ khô dê0 chô nha tha+u tiêp can hô+ sợmợi tha+u; kêt qua lứa chôn nha tha+u không hợp lỳ; phan anh viêc đautha+u hình thức, thi công trứợc rô+i tô1 chức đau thau sau; trì hôa,n công bôkêt qua lứa chôn nha tha+u… Đôi hôi, phap luat vê+ đau tha+u phai hôanthiên hợn nhaOm xaỳ dứng đứợc mô hình giai quỳêt kiên nghi va tranhchap trông đau tha+u ngaỳ cang hiêu qua, phu hợp hợn vợi thức tiê0n cu,ngnhứ thông lê quôc tê.

Ngaỳ 25/11/2015 Bô luat tô tung dan sứ 2015 cô hiêu lức ngaỳ1/7/2017 đa, thê1 chê hôa cac chu trứợng, đứợng lôi cua Đang vê+ cai cach

tứ phap, đac biêt la Nghi quỳêt sô 48-NQ/TW; Nghi quỳêt sô 49-NQ/TW;Kêt luan sô 79 – LK/TW; Kêt luan sô 92 – LK/TW cua Bô chình tri va Vankiên Đai hôi Đang la+n thứ XI; hôan thiên cac thu tuc tô tung tứ phap, đambaô tình đô+ng bô, dan chu, công khai, minh bach, tôn trông va baô vêquỳê+n côn ngứợi, thức hiên mô hình tô tung “xêt hôi kêt hợp tranhtrung”; xac đinh rô, vi trì, quỳê+n han, trach nhiêm cua ngứợi tiên hanh tôtung va ngứợi tham gia tô tung; thức hiên tôt viêc tranh tung xêm đô lakhau đôt pha cua hôat đông xêt xứ; taô điê+u kiên chô cac đứợng sứ chuđông thu thap chứng cứ, baô vê+ quỳê+n va lợi ìch hợp phap cua mình; hôanthiên thu tuc giam đôc tha1m; xaỳ dứng cợ chê xêt xứ thêô thu tuc rut gônđôi vợi nhứ,ng vu an cô đu môt sô điê+u kiên nhat đinh; khuỳên khìch viêcgiai quỳêt môt sô tranh chap thông qua thứợng lứợng, hôa giai, trông tai,Tôa an hô0 trợ quỳêt đinh công nhan viêc giai quỳêt đô

Chình vì thức tiê0n naỳ, lứa chôn đê+ tai: "Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp trong đấu thầu bằng Toà án tại tỉnh Hải Dương"

nhaOm nêu ra cợ sợ lì luan, thức trang phap luat va thức tiê0n ap dung phapluat trông viêc giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an thêôphap luat vê+ tô tung dan sứ, tứ đô đứa ra nhứ,ng đinh hứợng, giai phap,kiên nghi hôan thiên nhaOm nang caô hiêu qua ap dung phap luat giaiquỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an tai tình Hai Dứợng

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN

Đau tha+u ngaỳ cang đông vai trô quan trông trông chi tiêu sứ dungnguô+n vôn Nha nứợc chi tiêu công va giup chu đa+u tứ, bên mợi tha+u lứachôn đứợc nha tha+u cô đu nang lức, kinh nghiêm Viêc tranh chap diê0n ranôi chung va tranh chap diê0n ra trông đau tha+u nôi riêng thì tha1m quỳê+n

cô thê1 giai quỳêt đứợc đa pha+n la dô Tôa an thức hiên viêc giaiquỳêt Trứợc đô, thì luôn cô sứ mau thua0n giứ, cac quan điê1m la nên giaiquỳêt vu viêc tranh chap trông đau tha+u thêô nhứ quỳ đinh cua tôa andan sứ haỳ la giai quỳêt tranh chap naỳ thêô tôa an thứợng mai Nhứ,ngđên thợi điê1m hiên tai thì rat ìt công trình nghiên cứu trức tiêp đên lì,nhvức naỳ ma chu ỳêu la liên quan đên tranh chap Kêt qua cac công trìnhnghiên cứu vê+ van đê+ ap dung phap luat giai quỳêt tranh chap trông đautha+u baOng Tôa an tai tình Hai Dứợng, nhứ: Giaô trình Luat đau tha+u cuaTrứợng Đai hôc Luat Ha Nôi; Giaô trình Luat thứợng mai (tap I, II) cua

Trứợng Đai hôc Luat Ha Nôi; Tra+n Thi Nhứ Mợ (2016), “Giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”Luan van thac sì, luat hôc, Hôc Viên Khôa hôc xa, hôi; Vô, Ngôc Thông (2017), “Giải quyết tranh chấp hợp đồng kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân sự từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, Luan

van thac sì, luat hôc, Hôc Viên Khôa hôc xa, hôi; Đinh Thi Trang (2013)

“Pháp luật về giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại theo thủ tục tố tụng tòa án ở Việt Nam hiện nay”, Luan van thac sì, luat hôc, Khôa Luat Đai hôc Quôc gia Ha Nôi; Lê Thanh Khanh (2018) “Thẩm quyền của tòa án trong quá trình giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại”, Luan van thac sì, luat hôc, Trứợng Đai hôc Huê; “Xác định quan hệ pháp luật dân sự với kinh doanh thương mại như thế nào cho đúng pháp luật” cua tac gia Thai Nguỳên Tôan; “Kinh nghiệm quốc tế về giải quyết kiến nghị đấu thầu” cua tac gia Tuan Du,ng; “Giải quyết tranh chấp trong đấu thầu: Cần hơn một cơ quan độc lập” cua tac gia Ba Tu; …hap luat vê+ đau tha+u chứa nhiê+u.

Luat Đau tha+u tuỳ đa, đứợc ban hanh môt thợi gian nhứng côn rat nhiê+unôi dung ca+n xêm xêt khi đứa đaô luat naỳ vaô ap dung trông thức tiê0n.Chô đên naỳ hứợng hôan thiên phap luat đau tha+u luôn luôn đứợc đat ra

Vì vaỳ, Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp trong đấu thầu bằng Toà án” xuat phat tứ thức tiê0n tình Hai Dứợng cô ỳ nghì,a lỳ luan va thức tiê0n

3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

3.1 Mục tiêu tổng quát

Muc đìch cua đê+ tai la trên cợ sợ lam sang tô nhứ,ng van đê+ lỳ luan vê+

ap dung phap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an taitình Hai Dứợng, phan tìch nôi dung quỳ đinh cua Luat đau tha+u va Bô luat

tô tung dan sứ vê+ van đê+ naỳ, nhứ,ng bat cap, vứợng ma3c đứợc rut ra tứthức tiê0n trông thức hiên cac quỳ đinh, nguỳên nhan va tìm ra giai phapnhaOm kha3c phuc; nang caô hợn nứ,a hiêu qua ap dung phap luat giai quỳêttranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an tai tình Hai Dứợng

3.2 Mục tiêu cụ thể

Đê1 đat đứợc muc đìch đô, nhiêm vu nghiên cứu cua đê+ tai baô gô+m:

Thứ nhất, nghiên cứu cac van đê+ lỳ luan cợ ban vê+ ap dung phap luat

giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an tai tình Hai Dứợng

Thứ hai, nghiên cứu nôi dung cua Luat đau tha+u va quỳ đinh cua Bô

luat tô tung dan sứ vê+ nguỳên ta3c tô tung dan sứ, vê+ tha+m quỳê+n cua tôa

an, thu tuc tô tung dan sứ giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u

Thứ ba, nghiên cứu thức tiê0n ap dung phap luat giai quỳêt tranh chap

trông đau tha+u tai Tôa an tình Hai Dứợng trông thợi gian qua xac đinhnhứ,ng bat cap, vứợng ma3c trông qua trình thức hiên va rut ra nguỳênnhan cua tô+n tai, vứợng ma3c

Thứ tư, nghiên cứu đê+ xuat cac giai phap hôan thiên cac quỳ đinh

phap luat đau tha+u; phap luat tô tung dan sứ vê+ giai quỳêt tranh chaptrông đau tha+u baOng Tôa an trên cợ sợ phu hợp vợi chu trứợng đứợng lôicua Đang va chình sach cua Nha nứợc, đap ứng quỳ luat van đông cua nê+nkinh tê thi trứợng đinh hứợng xa, hôi chu nghì,a ợ nứợc ta Tứ đô, đê+ xuatcac giai phap nang caô hiêu qua ap dung phap luat giai quỳêt tranh chaptrông đau tha+u tai Tôa an tình Hai Dứợng

3.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Thê naô la tranh chap trông đau tha+u?

- Giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u la gì?

- Cac bô phan hợp thanh phap luat vê+ giai quỳêt tranh chap trôngđau tha+u baOng tôa an la gì? Cac ỳêu tô anh hứợng đên phap luat vê+ giaiquỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an la gì?

- Thức trang phap luat va ap dung phap luat vê+ giai quỳêt tranh chaptrông đau tha+u baOng Tôa an cô van đê+ gì đat ra?

- Nhu ca+u va giai phap hôan thiên quỳ đinh phap luat vê+ giai quỳêttranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an va nang caô hiêu qua quỳêt tranhchap trông đau tha+u baOng tôa an nhứ thê naô?

4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đôi tứợng nghiên cứu cua đê+ tai la môt sô van đê+ lỳ luan vê+ ap dungphap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an; cac quỳ đinhcua phap luat vê+ giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an; thứctiê0n ap dung phap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa antai tình Hai Dứợng.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian, luan van tap trung nghiên cứu cac quỳ đinh phap luat

vê+ đau tha+u va phap luat tô tung dan sứ; nghiên cứu thức tiê0n ap dungphap luat vê+ giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an tai tình HaiDứợng trông tứợng quan sô vợi môt sô tình, thanh phô lợn, nhứ: Ha Nôi,Hô+ Chì Minh, Hai Dứợng, Khanh Hôa, Nghê An…

Về thời gian, luan van nghiên cứu điê+u kiên kinh tê - xa, hôi, phap luat

Viêt Nam tứ khi Luat đau tha+u nam 2013 cô hiêu lức

5 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5.1 Nội dung nghiên cứu và chỉ tiêu khảo sát

Luan van nghiên cứu cac quỳ đinh phap luat cua Viêt Nam điê+u chìnhquan hê xa, hôi phat sinh trông ap dung phap luat giai quỳêt tranh chaptrông đau tha+u baOng Tôa an tai tình Hai Dứợng, baô gô+m: Khai niêm phap

lỳ tranh chap trông đau tha+u va giai quỳêt tranh chap đau tha+u baOng tôaan; nguỳên ta3c tô tung dan sứ, tha1m quỳê+n cua tôa an, Thu tuc xêt xứ sợtha1m, phuc tha1m, giam đôc tha1m va tai tha1m; viêc ap dung phap luat đau tha+ucua tôa an đê1 giai quỳêt tranh phat sinh

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phứợng phap chung:

Đê+ tai sứ dung cac phứợng phap chung trông nghiên cứu khôa hôc xa,hôi nhan van, trên cợ sợ phứợng phap luan cua chu nghì,a Mac-Lênin, kêt

hợp chat chê, phứợng phap lich sứ va lôgìc, lỳ luan va thức tiê0n, phan tìch

- Phứợng phap phan tìch, phứợng phap sô sanh, phứợng phap diê0ngiai đứợc sứ dung tai Chứợng 1 khi nghiên cứu nhứ,ng van đê+ phap lỳliên quan đên van đê+ ap dung phap luat giai quỳêt tranh chap trông đautha+u baOng Tôa an

- Phứợng phap đanh gia, phứợng phap sô sanh, phứợng phap tô1nghợp va phứợng phap thông kê nhaOm nghiên cứu thức trang ap dungphap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an nhan danthức tiê0n tình Hai Dứợng va dứa trên phứợng phap phan tìch vu viêc, đứa

ra nhứ,ng nhan xêt, đanh gia nhứ,ng tac đông cua quỳ đinh vê+ phap luatgiai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an nhan dan qua thức tiê0ntình Hai Dứợng

- Ngôai ra, tai Chứợng 3, luan van côn sứ dung cac phứợng phap nhứbình luan, phứợng phap quỳ nap va phứợng phap diê0n giai v.v đê1 vandung kêt qua nghiên cứu tứ thức tiê0n kêt hợp vợi quỳ đinh vê+ ap dungphap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an nhan dan taitình Hai Dứợng

5.3 Phương pháp thu thập, thông tin, số liệu

Sô liêu thứ cap: Thu thap chu ỳêu la cac quỳ đinh cua cợ quan nhanứợc ợ Trung ứợng; cac cợ quan ban nganh, cua Tôa an nhan dan tai tìnhHai Dứợng Nguô+n thông tin, sô liêu đứợc thu thap qua Công baô, cactrang wêb cua cac cợ quan nha nứợc cô tha1m quỳê+n Đô+ng thợi, côn đứợcthu thap qua cac quỳêt đinh, baô caô, ỳ kiên chì đôa cua cac cợ quan bannganh cua tình Hai Dứợngva thông qua cac công trình, bai viêt, tap chì

Sô liêu sợ cap: Thu thap thông qua traô đô1i vợi cac ỳ kiên va chia sê,thông tin giứ,a cac đô+ng nghiêp, cac Luat sứ va cac nha nghiên cứu phapluat

6 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN

6.2 Về mặt thực tiễn:

Kêt qua nghiên cứu cua luan van sê, cung cap tai liêu tham khaô chôcac nha lap phap trông qua trình xaỳ dứng va hôan thiên cac quỳ đinhphap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng Tôa an tai Viêt Nam

Luan van la tai liêu tham khaô hứ,u ìch chô viêc nghiên cứu, giangdaỳ, hôc chô cac trứợng Đai hôc, Caô đafng, cac cợ sợ nghiên cứu, cợ sợđaô taô chuỳên nganh luat va nhứ,ng ngứợi quan tam.

7 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngôai pha+n cam đôan, danh muc cac tứ viêt ta3t sứ dung trông luanvan, muc luc, pha+n mợ đa+u va danh muc tai liêu tham khaô thì nôi dungchình cua luan van, baô gô+m 3 chứợng:

Chương 1 Nhứ,ng van đê+ lỳ luan vê+ ap dung phap luat giai quỳêt

tranh chap trông đau tha+u baOng tôa an

Chương 2 Thức trang phap luat va thức tiê0n vê+ ap dung phap luat giai

quỳêt tranh chap trông đau tha+u tai tình Hai Dứợng

Chương 3 Môt sô giai phap hôan thiên phap luat va nang caô hiêu qua ap dung

phap luat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u baOng tôa an tai tình Hai Dứợng

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI

QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN

1.1 Khái niệm, đặc điểm, cấu trúc của pháp luật về đấu thầu

1.1.1 Khái niệm pháp luật về đấu thầu

Nê+n kinh tê thi trứợng thuc đa1ỳ canh tranh phat triê1n Nhứ,ng ngứợiban hang hôa, dich vu luôn luôn cô sứ cô xat đê1 tranh danh ngứợi mua Cợchê đô lam chô ngứợi mua cô đứợc sứ lứa chôn tôt nhat chô mình Trên

cợ sợ đô, hôat đông đau tha+u xuat hiên Cợ chê đau tha+u chô phêp ngứợimua lứa chôn môt hôac môt sô ngứợi ban cô kha nang cung ứng hanghôa, dich vu ma mình cô nhu ca+u saô chô đat đứợc hiêu qua tôi ứu ca vê+

sô lứợng, chat lứợng, gia ca, va kỳ, thuat, công nghê… Thêô Đai tứ điê1ntiêng Viêt: “Đau tha+u la môt phứợng thức giaô dich đac biêt trông muasa3m hang hôa va công trình xaỳ dứng, va ngứợi ban sê, công bô gia đê1ngứợi mua lứa chôn”1 Thêô Tứ điê1n tiêng Viêt cua Nha xuat ban Khôa hôc

Xa, hôi, thuat ngứ, đau tha+u xuat hiên rat sợm va đứợc đinh nghì,a: “latranh nhau lam môt công trình kiên thiêt, ai nhan vợi gia rê nhat thì đứợclam”2 Tứ điê1n Luat hôc cua Viên khôa hôc phap lỳ Bô Tứ phap giai thìchđau tha+u la: “phứợng thức giaô dich đac biêt, ngứợi muôn xaỳ dứng môtcông trình (ngứợi gôi tha+u) công bô trứợc cac ỳêu ca+u va điê+u kiên xaỳ

1 Đai tứ điê1n tiêng Viêt, Nxb Tứ điê1n bach khôa, tr.610

2 Tứ điê1n tiêng Viêt (1967), Nxb Khôa hôc Xa, hôi tr.276.

dứng công trình, ngứợi dứ tha+u công bô gia ma mình muôn nhan, ngứợigôi tha+u qua sô sanh đê1 lứa chôn nha tha+u cô lợi nhat chô mình thêô cacđiê+u kiên dô mình đứa ra”3 Đaỳ la cac đinh nghì,a khai niêm đau tha+uđứợc sứ dung trông đợi sông thứợng nhat thêô nhan thức chung cua xa,hôi Du thê cac đinh nghì,a naỳ đa, chì ra đứợc nhứ,ng điê1m côt ỳêu cua đautha+u vợi tình cach la môt công đôan quan trông trông hôat đông xaỳ dứnghôac mua ban hang hôa haỳ dich vu Luat Đau tha+u nam 2013 vứa đứợcQuôc hôi nứợc Công hôa Xa, hôi Chu nghì,a Viêt Nam thông qua đa, đứa ramôt đinh nghì,a cô tình cach phap lỳ nhứ sau: “Đau tha+u la qua trình lứachôn nha tha+u đê1 kỳ kêt va thức hiên hợp đô+ng cung cap dich vu tứ van,dich vu phi tứ van, mua sa3m hang hôa, xaỳ la3p; lứa chôn nha tha+u đê1 kỳkêt va thức hiên hợp đô+ng dứ an đa+u tứ thêô hình thức đôi tac công tứ, dứ

an đa+u tứ cô sứ dung đat trên cợ sợ baô đam canh tranh, công baOng, minhbach va hiêu qua kinh tê” Đinh nghì,a naỳ đa, nôi tợi tô1ng quat cac ỳêu ca+u

cợ ban cua hôat đông đau tha+u hiên naỳ ợ Viêt Nam Đaỳ la môt đinhnghì,a kha chi tiêt, khac hafn vợi đinh nghì,a tô1ng quat cua ỤNCITRAL raOng:

“đau tha+u la tiên hanh mua sa3m hang hôa, xaỳ dứng va dich vu thêô môtcach naô đô” (Luat ma0u cua ỤNCITRAL, Điê+u 2) Cô thê1 thaỳ, cac đinhnghì,a trên du ợ giac đô hôc thuat haỳ thông dung đê+u hứợng tợi viêc chì

ra raOng: đau tha+u la môt thuat ngứ, đê1 chì môt qua trình mua sa3m hanghôa, xaỳ la3p va dich vu thông qua môt qua trình mang tình chua1n hôa dôbên mợi tha+u ap dung đê1 lứa chôn nha tha+u phu hợp vợi cac tiêu chì bênmợi tha+u đứa ra thức hiên viêc cung ứng hang hôa, xaỳ dứng va dich vu Mô0i môt lì,nh vức phap luat đê+u cô đôi tứợng/pham vi điê+u chìnhriêng Viêc xac đinh rô, đôi tứợng điê+u chình sê, la tiê+n đê+ cợ ban chô sứhình thanh va phat triê1n cua tứng lì,nh vức phap luat, xac đinh phứợng

hứợng, giai phap hôan thiên phu hợp vợi ỳêu ca+u cua tứng lì,nh vức phapluat va cu,ng đê1 phan biêt lì,nh vức phap luat naỳ vợi lì,nh vức phap luatkhac Đôi vợi lì,nh vức phap luat đau tha+u, đôi tứợng điê+u chình cua lì,nhvức phap luat naỳ chình la cac quan hê xa, hôi phat sinh giứ,a cac chu thê1

cô liên quan trông qua trình thức hiên viêc đau tha+u Tứ khai niêm chung

vê+ phap luat: là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung

do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình Tứ đô, chung ta cô thê1 hiê1u “Tứ khai niêm chung vê+ phap luat: “Pháp luật về đấu thầu là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của Nhân dân và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ phát sinh giữa các chủ thể có liên quan trong quá trình thực hiện việc đấu thầu”

1.1.2 Đặc điểm pháp luật về đấu thầu

Khi nê+n kinh tê thi trứợng ngaỳ cang phat triê1n thì đau tha+u xaỳdứng sê, lô rô, hợn ban chat cua nô la thứợng mai Vaỳ quan điê1m naỳ côđung không khi nê+n kinh tê Viêt Nam đang trông thợi kỳ hôi nhap quôctê? Nhứ chung ta đa, biêt, thêô Luat Đau tha+u thuat ngứ, đau tha+u đa, đứợcbiêt đên môt cach phô1 biên va rông ra,i Nô đứợc tiêp can dứợi 3 gôc đô:dứợi gôc đô quan lỳ nha nứợc - đô la công cu quan lỳ vì, mô giup nha nứợcbaô tôan ngan sach va minh bach trông cac van đê+ xaỳ dứng Dứợi gôc đônha đa+u tứ - nô la công cu giup cac chu đa+u tứ lứa chôn đứợc nha tha+uthìch hợp chô gôi tha+u đê1 thức hiên dứ an chat lứợng tôt nhat vợi gia hợp

lỳ nhat lam saô đê1 sứ dung đô+ng vôn cô hiêu qua Dứợi gôc đô la nha tha+u

- nô la phứợng thức tìm kiêm cợ hôi kinh dôanh va phat triê1n dôanhnghiêp Hanh vi thứợng mai vợi thức chat la mua ban hang hôa hôac dich

vu Bên mua va bên ban ợ đaỳ hôat đông dứa trên công thức T - H - T’ tức

la dung tiê+n đê1 mua vaô, sau đô ban ra đê1 nhaOm tợi viêc thu lai tiê+n vợimông muôn T’>T4 Vì vaỳ cô thê1 nôi: lợi nhuan la đông lức chình cuathứợng mai Kinh tê ngaỳ cang phat triê1n vợi sứ tiên bô nhanh cua nê+nkhôa hôc công nghê nô đa, lam chô ca+u cua côn ngứợi thaỳ đô1i nhanhchông, nợi naô cô ca+u nợi đô a3t cô cung va hôat đông thứợng mai sê, tô+ntai ợ đô nhứ môt quỳ luat khach quan Viêt Nam trông nhứ,ng nam 1986khi ma hôat đông đau tha+u cua chung ta chì diê0n ra dứợi cac hình thứcnhứ bô tha+u, giaô tha+u, haỳ chì đinh tha+u…Kêt qua cua chình sach aỳ đa,đêm vê+ chô Quôc gia nhứ,ng công trình kêm chat lứợng trông khi ngansach chi ra thì vứợt rat nhiê+u, that thôat lợn ma không saô quan lỳ Trôngkhi thê giợi luc đô ngứợi ta đa, sứ dung thuat ngứ, naỳ tứ rat lau va trợthanh công cu quan lỳ hứ,u hiêu, điê+u đô đê1 thaỳ đứợc raOng đau tha+u xaỳdứng cua Viêt Nam la đi cung vợi xu thê, tô+n tai nhứ môt quỳ luat khachquan Đau tha+u cu,ng cô bên mua va bên ban Bên mua la cac chu đa+u tứ:

hô mông muôn giông nhứ cac nha tiêu dung trông cac hôat đông thứợngmai thua+n tuỳ khac la khôan đa+u tứ mình bô ra la cô lợi nhat, hang hôamua đứợc phai la hang hôa cô chat lứợng tôt va gia ca phai chang Bênban ợ đaỳ chình la cac nha tha+u, hô mông muôn ban đứợc cang nhiê+uhang hôa cang tôt vợi gia cô lợi nhat chô dôanh nghiêp (T’>T) va muc tiêucua cac nha tha+u taô ra nhiê+u gia tri T’ khac nứ,a haỳ chình la viêc tha3ngtha+u trông nhiê+u gôi tha+u Nhứ vaỳ trông cac cuôc đau tha+u, nha tha+u naôđứa ra đứợc hang hôa, dich vu naô phu hợp tôt nhat la đứợc ngứợi muachap nhan Tuỳ thêô nhu ca+u sứ dung cua mình ma ngứợi mua sê, nêu racac thông tin cợ ban vê+ ỳêu ca+u chat lứợng hang hôa, điê+u kiên thanhtôan, va cac ỳêu ca+u khac cua hợp đô+ng Nha tha+u can cứ vaô nôi dung ỳêu

4 Ngô Huỳ Cứợng (2013), Giaô trình luat thứợng mai - Pha+n chung va thứợng nhan, Nxb Đai hôc Quôc

ca+u ghi trông đê+ nghi chaô hang đê1 gứi hô+ sợ dứ tha+u đên chô ngứợi mua.Trông trứợng hợp cô hai hôac nhiê+u đợn dứ tha+u cô chat lứợng chaôhang đap ứng ỳêu ca+u chô ngứợi mua, thì trông sô cac đợn chaô hang đapứng ỳêu ca+u vê+ chat lứợng, nha tha+u naô cô gia dứ tha+u thap nhat sê, đứợcchôn traô hợp đô+ng Nhứ vaỳ đau tha+u la cuôc chợi dô ngứợi mua tô1 chức

va ngứợi chợi la nhứ,ng nha tha+u Nêu cô luat chợi tôt sê, thu hut đứợcnhiê+u ngứợi chợi Va cung vợi tình công baOng va minh bach sê, lam tangthêm tình canh tranh Trông trứợng hợp naỳ sê, cô nhiê+u cợ hôi hợn chôngứợi mua khi chôn mua hang hôa va dich vu thôa ma,n ỳêu ca+u cua mìnhvợi gia ca thap nhat cô thê1

Nhứ vaỳ, lì,nh vức phap luat đau tha+u, đôi tứợng điê+u chình cua lì,nhvức phap luat naỳ chình la cac quan hê xa, hôi phat sinh giứ,a cac chu thê1

cô liên quan trông qua trình thức hiên viêc đau tha+u mua sa3m công Ờ=mức đô khai quat, cô thê1 hình dung pham vi, đôi tứợng điê+u chình cuaphap luat đau tha+u baô gô+m cac nhôm quan hê xa, hôi cợ ban sau đaỳ:

- Nhôm quan hê xa, hôi phat sinh giứ,a cac cợ quan nha nứợc cô liênquan vợi chu thê1 cô nhu ca+u mua sa3m công trông viêc thức hiên cac thutuc đau tha+u mua sa3m công Đaỳ la nhôm quan hê thêô “chiê+u dôc”, thê1hiên ban chat la quan hê quan lỳ giứ,a chu thê1 cô nhu ca+u mua sa3m côngvợi cac cợ quan nha nứợc cô tha1m quỳê+n trông qua trình thức hiên thutuc đau tha+u mua sa3m công

Xêt vê+ ban chat, nhôm quan hê xa, hôi naỳ đứợc xac lap giứ,a chu thê1

cô nhu ca+u mua sa3m công vợi cac cợ quan nha nứợc khac (chu thê1 côtha1m quỳê+n) nhaOm thức hiên cac thu tuc hanh chình thêô quỳ đinh cuaphap luat trông qua trình tô1 chức đau tha+u mua sa3m công Trên nguỳênta3c, cac chu thê1 tham gia vaô nhôm quan hê xa, hôi naỳ baô gô+m: cợ quanthức hiên mua sa3m (la cợ quan cô trach nhiêm lap kê hôach mua sa3m, tô1

chức lứa chôn nha cung cap thông qua phứợng thức đau tha+u, kỳ kêt hợpđô+ng cung cap hang hôa, dich vu va tô1 chức thức hiên hợp đô+ng); cợ quanphê duỳêt kê hôach mua sa3m (thứợng la cợ quan chu quan cua chu thê1 cônhu ca+u mua sa3m công); cợ quan tha1m đinh kêt qua cua tứng giai đôanmua sa3m công va cuôi cung la cợ quan kiê1m sôat qua trình mua sa3m công.Trông qua trình đau tha+u mua sa3m công, quan hê phat sinh giứ,a cac cợquan nha nứợc chu ỳêu mang tình chat chap hanh – điê+u hanh, dô đô cacquỳ đinh phap luat điê+u chình nhứ,ng quan hê naỳ mang tình chat quỳê+n

uỳ, mênh lênh hanh chình

- Nhôm quan hê xa, hôi phat sinh giứ,a chu thê1 cô nhu ca+u mua sa3mcông (gôi la bên mua) vợi chu thê1 la cac nha tha+u cô đu tiêu chua1n thamgia đau tha+u mua sa3m công Đaỳ la nhôm quan hê thêô “chiê+u ngang”, thê1hiên ban chat la quan hê giaô dich bình đafng giứ,a cac bên tham gia trên

cợ sợ thôa thuan va tuan thu đung cac quỳ đinh chung cua phap luat vê+đau tha+u

Nhôm quan hê naỳ phat sinh khi bên mợi tha+u đứa ra cac ỳêu ca+u vanha tha+u tiên hanh nôp hô+ sợ đang kỳ dứ tha+u hôac hô+ sợ dứ tha+u thê1hiên viêc đap ứng ỳêu ca+u đô Khi môt nha tha+u hôac môt nhôm nha tha+uđứợc xac đinh la trung tha+u thì khi đô cac bên sê, xac lap quan hê hợpđô+ng mua ban hang hôa, dich vu, thêô cac tiêu chua1n, điê+u kiên va gia ca

đa, xac đinh khi trung tha+u Vê+ nguỳên ta3c, nhôm quan hê xa, hôi naỳ sê,đứợc điê+u chình bợi cac quỳ pham phap luat mang tình dan sứ - thứợngmai, thê1 hiên nguỳên ta3c công baOng, bình đafng, tranh sứ lam quỳê+n môtcach tôi đa tứ phìa nha nứợc

- Nhôm quan hê xa, hôi phat sinh giứ,a cac nha tha+u vợi nhau khitham gia quan hê đau tha+u mua sa3m công Đaỳ không phai la nhôm quan

hê chu ỳêu, điê1n hình nhứng cu,ng cô sứ tac đông nhat đinh đên sứ thanh

công cua quan hê đau tha+u mua sa3m công, bợi lê, nêu cac nha tha+u khôngtuan thu đung cac nguỳên ta3c canh tranh công baOng trông đau tha+u ma

“ba3t taỳ”vợi nhau khi tham gia đau tha+u thì hau qua xaỳ ra la muc tiêuchình cua viêc đau tha+u sê, không đat đứợc va bên mợi tha+u cô thê1 sê,không chôn đứợc nha tha+u cô phứợng an cung cap hang hôa, dich vu tôtnhat nhứ mình mông muôn đê1 tiên tợi viêc kỳ kêt va thức hiên hợp đô+ngmua ban hang hôa, dich vu

1.1.3 Cấu trúc của pháp luật về đấu thầu

Trông luat đau tha+u, nha lam luat vứa quỳ đinh nôi dung cu thê1 vê+trình tứ đau tha+u, cợ chê quan lỳ đau tha+u va giai quỳêt cac tranh chapphat sinh trông qua trình đau tha+u Vì vaỳ, phap luat đau tha+u sê, cônhứ,ng nhôm quỳ đinh cợ ban sau:

- Nhóm thứ nhất, các quy định chung về đấu thầu: Pha+n quỳ đinh

chung vê+ đau tha+u mua sa3m công baô gô+m cac quỳ đinh xac đinh ranhgiợi điê+u chình giứ,a phap luat đau tha+u mua sa3m công vợi phap luat đautha+u thứợng mai Tai đaỳ, quỳ pham phap luat xac đinh rô, pham vi điê+uchình cua phap luat vê+ đau tha+u mua sa3m công la nhứ,ng dứ an naô; đôitứợng điê+u chình la ai; hanh vi bi cam trông hôat đông đau tha+u; lợi ìch,

ứu đa,i cua cac bên khi tham gia đau tha+u trông môt sô trứợng hợp nhatđinh

- Nhóm thứ hai, các quy định về hình thức lựa chọn nhà thầu: La cach

thức ma bên mợi tha+u lứa chôn nha cung cap hang hôa, dich vu chô mình.Phap luat vê+ đau tha+u mua sa3m công cua cac nứợc cô pha+n quỳ đinhkhông giông nhau vê+ đau tha+u mua sa3m công Môt sô nứợc nhứ thì khainiêm “đau tha+u”đứợc hiê1u la ìt nhat hai hai hôac nhiê+u hợn cac nha tha+uđứa ra cac đê+ xuat, ứu đa,i đôi vợi gôi tha+u chô bên mợi tha+u, thêô đô thìđau tha+u mua sa3m công chì cô hai hình thức lứa chôn nha tha+u la đau

tha+u rông ra,i va đau tha+u han chê [4], côn cac hình thức nhứ chì đinhtha+u, mua sa3m trức tiêp… không phai la hình thức lứa chôn nha tha+utrông lì,nh vức đau tha+u mua sa3m công Nhứng ợ môt sô nứợc, khai niêmđau tha+u mua sa3m công đứợc mợ rông hợn vợi cach hiê1u “đau tha+u” lahình thức lứa chôn nha tha+u khi nha tha+u đap ứng cac tiêu chua1n ma bênmợi tha+u đê+ ra Thêô đô, cac hình thức lứa chôn nha tha+u la: đau tha+urông ra,i, đau tha+u han chê, chì đinh tha+u, mua sa3m trức tiêp, chaô hangcanh tranh, tứ thức hiên va lứa chôn nha tha+u trông trứợng hợp đac biêt.

- Nhóm thứ ba, các quy định về quy trình thực hiện đấu thầu : Quỳ

trình đau tha+u la cac bứợc đê1 tiên hanh đau tha+u mua sa3m công Quỳtrình ba3t đa+u tứ viêc lap kê hôach mua sa3m cua cợ quan nha nứợc chôđên khi lứa chôn đứợc nha tha+u Sau khi cợ quan cô nhu ca+u mua sa3m lap

kê hôach đau tha+u mua sa3m va đứợc cợ quan cô tha1m quỳê+n phê duỳêtthì qua trình đau tha+u mua sa3m công chình thức đứợc thức hiên Thôngthứợng, đau tha+u phai thông qua cac thu tuc sau: mợi tha+u, sợ tuỳê1n, nôphô+ sợ dứ tha+u, mợ tha+u va xêt tha+u (kiê1m tra, đanh gia va sô sanh cac hô+

sợ dứ tha+u), công bô trung tha+u va tiên hanh kỳ hợp đô+ng mua sa3m.Trông mô0i thu tuc naỳ, phap luat cac nứợc đê+u quỳ đinh môt cach chi tiêttrình tứ tiên hanh, khôang thợi gian đê1 thức hiên tứng giai đôan, quỳê+n vanghì,a vu cac bên tham gia

- Nhóm thứ tư, các quy định về Hợp đồng mua sắm công: Sau khi cô

quỳêt đinh trung tha+u thì cac bên ba3t đa+u thứợng thaô đê1 kỳ hợp đô+ngmua sa3m công Thêô quỳ đinh cua nhiê+u nứợc, hợp đô+ng naỳ đứợc kỳ kêtdứa trên cac nguỳên ta3c sau:

(i) Tuan thu cac quỳ đinh hiên hanh vê+ hợp đô+ng Trứợng hợp phapluat chứa cô quỳ đinh thì phai xin ỳ kiên cua ngứợi cô tha1m quỳê+n phêduỳêt gôi tha+u Đôi vợi gôi tha+u trung ứợng thì ngứợi quỳêt đinh la ngứợi

đứng đa+u chình phu, vợi gôi tha+u đia phứợng thì ngứợi đứng đa+u điaphứợng đô [6];

(ii) Nôi dung hợp đô+ng phai đứợc ngứợi cô tha1m quỳê+n phê duỳêtphê duỳêt

- Nhóm thứ năm, các quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu: Quan lỳ nha nứợc trông hôat đông đau tha+u mua sa3m công la

viêc nha nứợc tac đông đên hôat đông mua sa3m cua chình mình đê1 hôatđông mua sa3m đat đứợc muc tiêu đê+ ra Trông pha+n quan lỳ nha nứợc vê+hôat đông đau tha+u mua sa3m công, nha nứợc tiên hanh quan lỳ vê+ nguô+nvôn, quan lì thông tin, quan lì vê+ trình tứ tiên hanh hôat đông đau tha+umua sa3m công Đê1 viêc quan lì naỳ tiên hanh hiêu qua, nha nứợc phan capquan lỳ chô cac cợ quan tứ trung ứợng đên đia phứợng va đat ra cac quỳđinh vê+ khiêu nai, tô caô, kiê1m tra, giam sat nhaOm baô đam chô hôat đôngđau tha+u mua sa3m công đat đứợc nhứ,ng muc tiêu đê+ ra

Hiên thức hôa mô hình phap luat vê+ đau tha+u mua sa3m công, đô+ngthợi thiêt lap can cứ phap lì trức tiêp chô viêc ap dung phap luat trônghôat đông đau tha+u thức tê, nha nứợc ca+n ban hanh hê thông van ban quỳpham phap luat đê1 chì rô, cac thức xứ sứ cua cac chu thê1 khi tham gia đautha+u mua sa3m công

1.2 Tranh chấp, giải quyết tranh chấp trong đấu thầu và áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp trong đấu thầu bằng toà án

2.1.1 Khái niệm tranh chấp và giải quyết tranh chấp trong đấu thầu

2.2.1.1 Khái niệm tranh chấp trong đấu thầu

Trông khôa hôc phap lỳ, cac khai niêm nhứ: tranh chap dan sứ, tranhchap thứợng mai haỳ tranh chap kinh dôanh, thứợng mai thứợng đứợc đê+cap vợi nôi ham rông, hêp khac nhau Nhìn chung, cac khai niêm naỳ đê+u

đứợc hiê1u la nhứ,ng xung đôt, bat đô+ng vê+ lợi ìch, quỳê+n va nghì,a vu cuacac chu thê1 trông quan hê thứợng mai Tuỳ nhiên, nôi ham tranh chaptrông đau tha+u lai chứa đứợc đê+ cap trông van ban phap lỳ naô ma chì đê+cap vê+ viêc giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u tai Tôa an va đứợc quỳđinh tai Điê+u 93 Luat Đau tha+u nam 2014, đứợc sứa đô1i, bô1 sung nam

2020 (sau đaỳ gôi la Luat Đau tha+u), thêô đô: “Việc giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại Tòa án được thực hiện theo quy định của pháp luật về

tố tụng dân sự”.

Khai niêm cua đau tha+u đứợc xac đinh la quan hê phap luat tứ vađứợc nha3c đên va quỳ đinh cu thê1 thêô phap luat đau tha+u Đau tha+u laviêc thức hiên giứ,a bên chaô mợi đau tha+u va bên nhan tha+u chô du chuthê1 la cợ quan nha nứợc, tô1 chức, dôanh nghiêp… Thêô quỳ đinh tai

khôan 12 Điê+u 4 Luat đau tha+u 2013: “Đấu thầu la qua trình lứa chôn nha

tha+u đê1 kỳ kêt va thức hiên hợp đô+ng cung cap dich vu tứ van, dich vu phi

tứ van, mua sa3m hang hôa, xaỳ la3p; lứa chôn nha đa+u tứ đê1 kỳ kêt va thứchiên hợp đô+ng dứ an đa+u tứ cô sứ dung đat trên cợ sợ baô đam canhtranh, công baOng, minh bach va hiêu qua kinh tê”

Đau tha+u la phứợng thức đứợc ap dung nhaOm tuỳê1n chôn tứ van,mua sa3m hang hôa, xaỳ la3p va lứa chôn đôi tac đê1 thức hiên dứ an hôactứng pha+n dứ an Tham gia đau tha+u gô+m cô:

- Thứ nhat, Bên mợi tha+u haỳ côn đứợc biêt đên la bên gôi tha+u trôngqua trình tham gia vaô hôat đông đau tha+u va đứợc hiê1u môt cach đợngian nhat la chu dứ an va chu đa+u tứ hôac phap nhan đai diên hợp phapcua chu dứ an hôac chu đa+u tứ đứợc giaô trach nhiêm thức hiên công viêcđau tha+u;

- Thứ hai, nha tha+u trông qua trình tham gia vaô hôat đông đau tha+uđứợc xac đinh la tô1 chức kinh tê cô đu tứ cach phap nhan tham gia đau

tha+u thêô nhứ quỳ đinh cua phap luat hiên hanh Bên canh đô, đôi vợinhứ,ng hôat đông đau tha+u tuỳê1n chôn tứ van, nha tha+u cô thê1 la ca nhan,trông hôat đông đau tha+u chì cô cac nha tha+u trông nứợc tham dứ gôi lađau tha+u trông nứợc.

Tứ nhứ,ng phan tìch nêu trên cô thê1 hiê1u: “tranh chấp trong đấu thầu

là những xung đột, bất đồng về lợi ích, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ đấu thầu”.

2.2.1.2 Khái niệm giải quyết tranh chấp trong đấu thầu bằng tòa án

Dô tình chat nguô+n vôn va chu thê1 nên quan hê đau tha+u không hafn

la quan hê hanh chình, nhứng cu,ng không hafn la quan hê dan sứ Nêu xacđinh quan hê naỳ đợn thua+n la hanh chình thì không chình xac bợi phapluat hanh chình hiên hanh chì qui đinh đôi tứợng la cac quỳêt đinh vahanh vi hanh chình cua cợ quan Nha nứợc, ngứợi cô tha1m quỳê+n Vì thê,nên tai Điê+u 93 cua Luat Đau tha+u đa, quỳ đinh nguỳên ta3c giai quỳêttranh chap trông đau tha+u tai Tôa an, đa, côi quan hê đau tha+u la quan hê

tứ nên giai quỳêt tranh chap thêô phap luat vê+ tô tung dan

Thêô thông lê quôc tê, cac quôc gia phai cô cợ quan tai phan đôc lapđê1 giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u, nhat la khi môt bên chu thê1 laNha nứợc (tham gia nhứ môt chu đa+u tứ) Nêu cac bên tranh chap khôngchap nhan phan quỳêt cua cợ quan naỳ thì mợi đứa vu kiên ra Tôa an Ờ=Viêt Nam, cợ quan duỳ nhat giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u la Tôa

an ma Trông tai thứợng mai không cô tha1m quỳê+n giai quỳêt nhứ,ng tranhchap trông đau tha+u Điê+u naỳ xuat tứ nguỳên nhan, thông thứợng tranhchap trông đa+u tha+u lai chu ỳêu tranh chap trông giai đôan trứợc khitrung tha+u nhứ kiên nha đa+u tứ trông viêc mợi tha+u, chôn nha tha+u…Dô

đô, thêô cac chuỳên gia phap lỳ, qui đinh cợ chê trông tai đê1 giai quỳêt cactranh chap trông đau tha+u sê, không phu hợp vợi ban chat va “lam khô”

chô hôat đông trông tai thứợng mai tai Viêt Nam vì không biêt giai quỳêttranh chap đau tha+u thêô hứợng naô chô phu hợp Nhứ vaỳ sê, gaỳ la,ngphì chô ca cac bên tranh chap va cợ quan trông tai vì rut cuôc, cac vu kiêncu,ng sê, lai đên tôa an5.

Thứ trứợng Bô Tứ phap Lê Thanh Lông chô raOng, trông điê+u kiênphap luat trông nứợc chứa rô, rang, chứa đa+ỳ đu, nhat quan va ban chatcua quan hê đa+u tha+u la quan hê dan sứ, viêc giai quỳêt cac tranh chaptrông lì,nh vức naỳ phai đứợc tiên hanh thêô thu tuc tô tung dan sứ taiTôa an mợi phu hợp vợi quan điê1m lap phap cua nứợc ta, chô du môt bên

cô thê1 la nha nứợc (cợ quan nha nứợc)

Giai quỳêt tranh chap dan sứ nôi chung tai Tôa an la phứợng thứcgiai quỳêt tranh chap thông qua hôat đông cua cợ quan tai phan nhandanh quỳê+n lức Nha nứợc đê1 đứa ra phan quỳêt buôc cac bên phai chaphanh, baOng sức manh cứợ,ng chê cua Nha nứợc Tứ đô, chung ta cô thê1

hiê1u: “Giải quyết tranh chấp trong đầu thầu tại Toà án là phương thức giải quyết tranh chấp thông qua hoạt động của cơ quan tài phán nhân danh quyền lực Nhà nước để đưa ra phán quyết buộc các bên phải chấp hành, bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước”.

Thêô quỳ đinh cua Bô luat tô tung dan sứ nam 2015 (BLTTDS) thìthu tuc giai quỳêt tranh chap cac vu an dan sứ, trông đô cô tranh chap vê+lì,nh vức đau tha+u… baOng Tôa an đứợc khợi đa+u khi môt trông cac bêntranh chap khợi kiên ra Tôa an ỳêu ca+u giai quỳêt cac nôi dung tranh chapcua hô khi hô chô raOng lợi ìch hợp phap cua hô bi xam pham Xuat phat tứ

tứ cach la cợ quan tai phan “công”, nên dê0 hiê1u raOng viêc giai quỳêt tranhchap cua Tôa an phai chiu sứ rang buôc chat chê, cua cac quỳ đinh mang

5

Giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u, “điê1m đên” la tôa dan sứ xêm quỳêt-tranh-chap-trông-dau-thau-diêm-dên-la-tôa-dan-su-pôst165791.html truỳ cap 20/12/2021.

https://baôphapluat.vn/giai-tình hình thức cua phap luat tô tung Bên canh đô, viêc giai quỳêt tranhchap cu,ng phai tuan thu cac nguỳên ta3c xêt xứ cu,ng la môt trông nhứ,ngđiê1m đac thu cua hôat đông giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u thêôphap luat vê+ đau tha+u đê1 nhaOm muc đìch baô vê quỳê+n va lợi ìch hợpphap cua cac bên, cu,ng nhứ taô điê+u kiên hôat đông đau tha+u baô đamcanh tranh, công baOng, minh bach va hiêu qua kinh tê Viêc giai quỳêttranh chap trông đau tha+u phai tuan thu nhứ,ng nguỳên ta3c đac trứngriêng cua phap luat vê+ tô tung dan sứ nhứ: Nguỳên ta3c đam baô quỳê+n tứđinh đôat cua đứợng sứ; Nguỳên ta3c cung cap chứng cứ va chứng minh;Nguỳên ta3c giai quỳêt nhanh chông, kip thợi; Nguỳên ta3c trach nhiêm cua

cợ quan, ngứợi tiên hanh tô tung Bên canh đô, côn môt sô nguỳên ta3cchung thê1 hiên tình dan chu va phap chê xa, hôi chu nghì,a nhứ: Nguỳênta3c bình đafng vê+ quỳê+n va nghì,a vu; Nguỳên ta3c xêt xứ công khai; Nguỳênta3c đam baô quỳê+n khiêu nai, tô caô trông tô tung; Nguỳên ta3c kiê1m satviêc tuan thêô phap luat 6

* Vê+ ứu điê1m:

- Thứ nhat, la cợ quan xêt xứ đứợc quỳê+n nhan danh nha nứợc đê1giai quỳêt tranh chap nên phan quỳêt cua Tôa an đứợc đam baô thi hanhbaOng sức manh cứợ,ng chê cua Nha nứợc Thêô quỳ đinh, cợ quan thi hanh

an dan sứ la môt cợ quan chuỳên trach va cô đa+ỳ đu bô maỳ, phứợng tiênđê1 thi hanh cac ban an đa, cô hiêu lức phap luat Đaỳ la ứu điê1m lợn nhatkhiên cac bên tranh chap thứợng tìm đên phứợng thức giai quỳêt tranhchap tai Tôa an đê1 giai quỳêt tranh chap môt cach triêt đê1

- Thứ hai, nguỳên ta3c giai quỳêt tranh chap tai Tôa an cô thê1 quanhiê+u cap xêt xứ la sợ tha1m, phuc tha1m Dô đô, viêc giai quỳêt tranh chap

6 Hà Đăng Việt, giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm từ thực tiễn TAND thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên, 2019, ĐH Mở Hà Nội

cô thê1 baô đam chô quỳêt đinh cua Tôa an đứợc chình xac, công baOng,khach quan va đung vợi phap luat.

- Ngôai ra, tha1m quỳê+n giai quỳêt cua Tôa an đa, đứợc mợ rông đêntat ca cac lì,nh vức tứ, trông đô cô quan hê đau tha+u Chình vì thê, khi xaỳ

ra tranh chap, ngứợi ta thứợng nghì, đên Tôa an nhứ la nợi baô quat giaiquỳêt tranh chap

- Cuôi cung, thêô quỳ đinh vê+ thu an phì thì cô thê1 thaỳ rang, viêc giaiquỳêt tranh chap kinh dôanh thứợng mai tai Tôa an thap hợn sô vợi biê1uphì cua cac tô1 chức trông tai thứợng mai

* Vê+ han chê: Mac du phan quỳêt cua Tôa an đứợc đam baô thi hanh

baOng sức manh cứợ,ng chê, nhứng phứợng thức giai quỳêt tranh chap naỳcu,ng bôc lô môt sô điê1m han chê sau:

- Viêc giai quỳêt tranh chap cua Tôa an nôi chung va đôi vợi tranhchap trông đau tha+u nôi riêng bi rang buôc chat chê, cua cac quỳ đinhmang tình hình thức cua phap luat tô tung

- Nguỳên ta3c xêt xứ công khai cu,ng la môt bat lợi Xuat phat tứ vi trìcua Tôa an la cợ quan tai phan “công” nên hôat đông xêt xứ cua Tôa ancu,ng phai đứợc tiên hanh công khai Tuỳ nhiên, trông môt sô trứợng hợp,đê1 giứ, bì mat nha nứợc hôac bì mat nghê+ nghiêp thêô ỳêu ca+u chình đangcua đứợng sứ, Tôa an cô thê1 xứ kìn nhứng phai tuỳên an công khai7 Đôivợi cac thứợng nhan, viêc naỳ cô thê1 anh hứợng đên bì mat cu,ng nhứ uỳtìn kinh dôanh cua hô, chô nên khuỳêt điê1m naỳ cô thê1 côi la lợn nhat

- Nguỳên ta3c xêt xứ nhiê+u cap (sợ tha1m, phuc tha1m) cua Tôa ancu,ng sê, khiên chô vu viêc cô thê1 bi kêô dai, xứ đi xứ lai nhiê+u la+n gaỳbat lợi chô đứợng sứ, nhat la nhứ,ng tranh chap kinh tê cô gia tri lợn đôihôi phai giai quỳêt nhanh chông, dứt điê1m Viêc giai quỳêt tranh chap bi

kêô dai, không dứt điê1m sê, gaỳ la,ng phì thợi gian, tiê+n bac, công sức,khiên cac thứợng nhan cô khi phai bô lợ, môt cach đang tiêc cac cợ hôikinh dôanh khac.

1.2.3 Cơ sở của việc áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp trong đấu thầu bằng Toà án

1.2.3.1 Pháp luật về tố tụng dân sự tại Toà án

BLTTDS la van ban phap luat quỳ đinh nhứ,ng van đê+ chung nhat vê+thu tuc tô tung dan sứ, baô gô+m: nguỳên ta3c cợ ban trông tô tung dan sứ;trình tứ, thu tuc khợi kiên, ỳêu ca+u Tôa an giai quỳêt cac vu an, tranh chapvê+ dan sứ, hôn nhan va gia đình, kinh tê, laô đông; quỳ đinh trình tứ thutuc giai quỳêt cac vu viêc trên tai Tôa an; quỳê+n han va trach nhiêm cuangứợi tiên hanh tô tung; quỳê+n va nghì,a vu cua ngứợi tham gia tô tung,cua ca nhan, tô1 chức liên quan va nguỳên ta3c cợ ban vê+ thi hanh an dansứ

Trông bôi canh hôi nhap kinh tê quôc tê sau rông nhứ hiên naỳ,BLTTDS la cợ sợ phap lỳ quan trông chô viêc baô vê cac quỳê+n va lợi ìchhợp phap cua cac ca nhan, phap nhan nứợc ngôai cô quan hê thứợng maivợi Viêt Nam8 Tuỳ nhiên, thức tiê0n giai quỳêt cac tranh chap tai Tôa an đa,chô thaỳ môt sô quỳ đinh vê+ thu tuc tô tung đứợc mô phông tứ phap luatnứợc ngôai khi ap dung tai Viêt Nam lai chứa thức sứ phu hợp vợi điê+ukiên, hôan canh thức tê cua nứợc ta, chafng han nhứ môt sô quỳ đinh vê+nghì,a vu chứng minh, thu tuc cung cap, thu thap chứng cứ Ngôai ra, tôanca+u hôa va hôi nhap kinh tê quôc tê đa, taô ra ap lức đôi hôi cac quôc gia

va công đô+ng phai cai cach phap luat tô tung dan sứ cua mình thêô hứợngđam baô sứ mê+m dêô, linh hôat va đa dang hôa cac lôai hình thu tuc tô

8 Đinh Thị Hằng, Quyền tự định đoạt của đương sự trong TTDS Việt Nam, luận án tiến sĩ, 2018, học viện KHXH

tung chô phu hợp vợi tình chat cua tứng lôai tranh chap9 Trông giai đôantrứợc, khi cac hôat đông kinh dôanh thứợng mai chứa đứợc phat triê1n thìviêc giai quỳêt tranh chap đô tai Tôa an không nhiê+u Luc naỳ, cac quỳđinh vê+ thu tuc tô tung dan sứ đê1 ap dung giai quỳêt cac tranh chap trên

la tứợng đôi phu hợp vợi điê+u kiên kinh tê xa, hôi cua nứợc ta Thê nhứng,naỳ dô giaô lứu kinh tê quôc tê, cac tranh chap dan sứ, thứợng mai cu,ngnaỳ sinh ngaỳ môt nhiê+u đôi hôi cac quỳ đinh vê+ thu tuc tô tung dan sứphai đứợc cai tiên nhaOm đap ứng đứợc ỳêu ca+u vê+ tình nhanh chông, hiêuqua trông viêc giai quỳêt cac lôai tranh chap naỳ10 Viêt Nam đa, la thanhviên chình thức cua Tô1 chức thứợng mai thê giợi (WTO), nhứng phap luat

tô tung dan sứ cua chung ta lai thiêu va3ng cac quỳ đinh vê+ thu tuc tô tunggian đợn ap dung đôi vợi cac vu kiên dan sứ, thứợng mai đợn gian, rô,rang11

Trứợc khi cô BLTTDS nam 2004, thu tuc tô tung đứợc phan chiathanh nhiê+u thu tuc: tô tung dan sứ, tô tung kinh tê, tô tung laô đông vatrông nhiê+u van ban phap luat khac nhau nhứ: Phap lênh thu tuc giaiquỳêt cac vu an dan sứ nam 1989 đê1 giai quỳêt tranh chap dan sứ; Phaplênh thu tuc giai quỳêt cac vu an kinh tê nam 1994 đê1 giai quỳêt tranhchap kinh tê; Phap lênh thu tuc giai quỳêt cac tranh chap laô đông nam

1996 đê1 giai quỳêt tranh chap laô đông BLTTDS nam 2004 va naỳ laBLTTDS nam 2015 đa, thông nhat cac thu tuc tô tung dan sứ, tô tung kinh

tê va tô tung laô đông Đô la môt bứợc tiên lợn trông viêc cai cach tứphap, la sứ phat triê1n phu hợp thức tê cu,ng nhứ thìch hợp vợi hê thông tô1chức Tôa an cua nứợc ta hiên naỳ - không phan biêt cac lôai Tôa an khac

9 Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật TƯ, Đặc san tuyên truyền pháp luật về Bộ luật TTDS năm

nhau Cô thê1 nôi, viêc xaỳ dứng va hôan thiên phap luat tô tung dan sứluôn la môt trông cac cợ sợ nê+n tang chô viêc giai quỳêt tranh chap trônglì,nh vức tứ, trông đô cô tranh chat vê+ đau tha+u.

1.2.3.2 Pháp luật nội dung liên quan đến việc giải quyết tranh chấp trong đấu thầu

Hê thông phap luat la tap hợp tat ca cac quỳ pham, van ban phap luattaô thanh môt cau truc tô1ng thê1, đứợc phan chia thanh cac bô phan cô sứthông nhat nôi tai thêô nhứ,ng tiêu chì nhat đinh nhứ ban chat, nôi dung,muc đìch12 Hê thông phap luat cô thê1 đứợc chia thanh: phap luat nôidung va phap luat hình thức13 Phap luat vê+ đau tha+u đứợc hiê1u la phapluat vê+ nôi dung, nên luat đau tha+u baô gô+m cac quỳ pham phap luattrông thức tê haỳ la nợi chứa đứng, nợi cô thê1 cung cap cac quỳpham phap luat, tức la nhứ,ng can cứ ma cac chu thê1 cô tha1m quỳê+n dứavaô đô đê1 giai quỳêt cac vu viêc phap lỳ xaỳ ra trông thức tê liên quan đênchu thê1 trông quan hê đau tha+u, hôat đông đau tha+u va giai quỳêt tranhchap trông đau tha+u giứ,a cac chu thê1 Nguô+n luat đau tha+u baô gô+m cacnhôm sau:

Thứ nhat, Hiên phap la đaô luat cợ ban cua nha nứợc, chứa đứngnguỳên ta3c cua cac lì,nh vức phap luat trông môi mat cua đợi sông Hiênphap la nguô+n luat quan trông cua nhiê+u nganh luat khac nhau, trông đô

cô phap luat thứợng mai Điê+u 33 Hiên phap nam 2013 quỳ đinh: “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” Đaỳ la quỳ đinh taô cợ sợ phap lỳ quan trông chô quỳê+n tứ

dô kinh dôanh trông cac van ban phap luat thứợng mai nhứ Luat Đautha+u, Luat Đa+u tứ công, Luat Ngan sach, Luat Dôanh nghiêp, Luat Đa+u tứ…

12 https://luatminhkhue.vn/he-thong-phap-luat-la-gi -khai-niem-ve-he-thong-phap-luat.aspx

13 Xem Nguyễn Thị Hồi, “Về khái niệm nguồn của pháp luật”, Tạp chí Luật học, số 2/2008, tr 29,30

Thứ hai, cac đaô luat va cac van ban dứợi luat (Nghi đinh, Thôngtứ…) la cac van ban chứa đứng cac quỳ pham phap luat điê+u chình đia viphap lỳ cua bên mợi tha+u, bên dứ tha+u, điê+u chình hôat đông lứa chônnha tha+u va cac tranh chap trông đau tha+u Cu thê1:

Bô luat Dan sứ quỳ đinh nhứ,ng van đê+ sợ hứ,u, nghì,a vu hợp đô+nglam cợ sợ triê1n khai cac hôat đông đau tha+u, la van ban gôc trông hêthông phap luat nôi dung vê+ lì,nh vức tứ, trông đô cô đau tha+u

- Luat Đau tha+u va hê thông van ban hứợng da0n (nhứ Nghi đinh sô63/2014/NĐ-CP ngaỳ 26/6/2014 Quỳ đinh chi tiêt môt sô điê+u cua LuatĐau tha+u vê+ lứa chôn nha tha+u…) quỳ đinh vê+ lứa chôn nha tha+u thứchiên cac gôi tha+u thêô quỳ trình đau tha+u rông ra,i, han chê đôi vợi gôitha+u dich vu phi tứ van, mua sa3m hang hôa, xaỳ la3p, hô0n hợp thêô phứợngthức môt giai đôan; quỳ trình đau tha+u rông ra,i, han chê đôi vợi gôi tha+ucung cap dich vu tứ van; quỳ trình đau tha+u rông ra,i, han chê đôi vợi gôitha+u mua sa3m hang hôa, xaỳ la3p, hô0n hợp thêô phứợng thức hai giai đôan;chì đinh tha+u, chaô hang canh tranh, mua sa3m trức tiêp, tứ thức hiên; lứachôn nha tha+u đôi vợi gôi tha+u quỳ mô nhô, gôi tha+u cô sứ tham gia thứchiên cua công đô+ng …

Luat Đa+u tứ công nam 2020 va cac van ban hứợng da0n thi hanh quỳđinh vê+ uỳ đinh viêc quan lỳ nha nứợc vê+ đa+u tứ công; quan lỳ va sứ dungvôn đa+u tứ công; quỳê+n, nghì,a vu va trach nhiêm cua cợ quan, đợn vi, tô1chức, ca nhan liên quan đên hôat đông đa+u tứ công;

Hê thông phap luat trông đau tha+u côn baô gô+m cac đaô luatchuỳên nganh điê+u chình trức tiêp vê+ cac hôat đông thứợng mai đac thunhứ: Luat Xaỳ dứng, Luat Đat đai, Luat Kinh dôanh bat đông san

Nhứ,ng quỳ đinh cu thê1 cua phap luat nôi dung naỳ cô ỳ nghì,a quantrông trông điê+u chình cac hôat đông đau tha+u cu,ng nhứ cac tranh chap

trông đau tha+u Nôi cach khac, phap luat vê+ giai quỳêt tranh chap trôngđau tha+u cô nôi dung la hê thông liên hôan, baô gô+m nhiê+u quỳ đinh phapluat thuôc cac lì,nh vức haỳ cac nganh luat khac nhau, nhứng thê1 hiên taptrung trông mang phap luat đau tha+u.

1.2.2.3 Mối quan hệ giữa pháp luật nội dung và pháp luật hình thức

Phap luat nôi dung đứợc hiê1u la hê thông cac quỳ pham phap luatchứa đứng nhứ,ng quỳ đinh ma nha nứợc ban hanh hôac thứa nhan đê1điê+u chình, baô vê cac quan hê xa, hôi14 Cac quỳ pham phap luat cua luatnôi dung (vì du: Luat Đau tha+u 2014) cô vai trô la nê+n tang cua hê thôngphap luat bợi nô xac đinh quỳ chê phap lỳ, quỳê+n, nghì,a vu chu thê1, cactiê+n đê+ vat chat cu,ng nhứ điê+u kiên ca+n thiêt đê1 thức hiên đứợc muc đìchcua phap luat trông cac trứợng hợp cu thê1 cua thức tiê0n cuôc sông Chình

vì vaỳ, quỳ pham phap luat nôi dung thứợng đứợc côi la cai thứ nhat, cai

cô trứợc trông môi tứợng quan vợi phap luat thu tuc15 Tuỳ nhiên, chìnhthu tuc tô tung anh hứợng lợn đên sứ hình thanh va phat triê1n phap luatnôi dung, la nê+n tang thức hiên phap luat vê+ nôi dung16 Vợi cung môt nôidung phap luat, vợi cung nhứ,ng tình tiêt tranh chap giông nhau nhứng apdung thêô hai thu tuc tô tung khac nhau cô thê1 da0n tợi hai kêt qua khacnhau Ca+n phai taô môt sứ thaỳ đô1i trông quan niêm va trông suỳ nghì,,ca+n chu trông hợn nứ,a đôi vợi viêc xaỳ dứng phap luat vê+ tô tung, côi caicach tô tung la điê1m đôt pha trông cai cach tứ phap, trên cợ sợ đô thucđa1ỳ va hôan thiên hợn nứ,a phap luat vê+ nôi dung

Nhứ vaỳ, cô thê1 thaỳ, phap luat hình thức va phap luat nôi dung lahai mat cua môt van đê+ Phap luat sê, chì la nhứ,ng quỳ đinh trên van ban

va đứợc baỳ ban ợ cac cứa hang sach nêu chung ta không cô quỳ trình, cợ

14 Bùi Thị Huyền, Sự tương thích và mâu thuẫn giữa pháp luật TTDS với pháp luật dân sự, đề tài NCKH cấp trường, ĐH Luật Hà Nội

15 Bùi Thị Huyền, Sự tương thích và mâu thuẫn giữa pháp luật TTDS với pháp luật dân sự, đề tài NCKH cấp trường, ĐH Luật Hà Nội

16 Đoàn Đức Lương, Xét xử sơ thẩm vụ án kinh tế, những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Tư pháp, 2011.

chê đê1 thức thi cac quỳê+n, nghì,a vu Ngứợc lai, sê, chafng cô môt hình thứchaỳ bat cứ môt thu tuc phap lỳ naô cô thê1 đứợc thức hiên nêu nhứ thiêuva3ng đi nhứ,ng quỳ đinh vê+ nôi dung cua van đê+ ca+n tô1 chức thức hiên nhứthê naô Ca+n phai nôi thêm raOng, nhứ,ng quỳ đinh cua phap luat nôi dung

cô thê1 sê, rat lỳ tứợng nhứng không cô quỳ trình, cợ chê phap lỳ chat chê,cua phap luat thu tuc thì sê, da0n đên viêc ap dung tuỳ tiên, lam quỳê+n,thiêu nhat quan… va đứợng nhiên, hê qua tat ỳêu la sê, da0n đên nguỳ cợlam mat đi gia tri, ỳ nghì,a đìch thức cua phap luat trông baô đam, baô vê

sứ công baOng va lê, phai17

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Qua nghiên cứu, tac gia nhan thức raOng tranh chap trông đau tha+u la

sứ bat đô+ng, mau thua0n (xung đôt) vê+ quỳê+n va nghì,a vu cua chu thê1 chuỳêu la bên mợi tha+u, bên dứ tha+u, nha tha+u, nha đa+u tứ, chu đa+u tứ trôngqua trình hôat đông đau tha+u Tranh chap naỳ cô nhứ,ng đac điê1m cợ banvê+ tình chat, nôi dung, chu thê1 cu,ng nhứ cach thức giai quỳêt tranh chapkhông hôan tôan giông cac tranh chap khac phat sinh trông đợi sông dan

sứ hôac tranh chap trông quan hê quôc tê

17 Bùi Thị Huyền, Sự tương thích và mâu thuẫn giữa pháp luật TTDS với pháp luật dân sự, đề tài NCKH cấp

Phap luat đa, ghi nhan nguỳên ta3c “giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại Tòa án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự” Viêc giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u tai Tôa an cô nhứ,ng ứu

điê1m, han chê nhat đinh Tuỳ nhiên, ợ Viêt Nam thì phứợng thức giaiquỳêt tranh chap thông qua Tôa an nhan dan la duỳ nhat đê1 cac bên tranhchap trông đau tha+u lứa chôn giai quỳêt

Viêc giai quỳêt tranh chap trông đau tha+u ợ Viêt Nam dứa trên cac cợ

sợ nhứ phap luat tô tung kinh dôanh, thứợng mai ma trông tam laBLTTDS (2015) cu,ng nhứ phap luat nôi dung liên quan đên viêc giaiquỳêt naỳ nhứ: Luat Đau tha+u, Luat Đa+u tứ công, Luat Ngan sach, Luat Đatđai, Luat Xaỳ dứng, Luat Dôanh nghiêp Phap luat tô tung va phap luatnôi dung đê+u la cợ sợ phap lỳ quan trông trông qua trình giai quỳêt tranhchap nhaOm baô đam quỳê+n va lợi ìch hợp phap cua cac bên trông quan hêtranh chap naỳ

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU TẠI TỈNH

HẢI DƯƠNG

Trông chứợng naỳ, hôc viên tap trung phan tìch va đanh gia môt sôquỳ đinh phap luat vê+ viêc giai quỳêt tranh trông đau tha+u trên khìa canhphap luat vê+ nôi dung va phap luat vê+ tô tung (hình thức)18 Trông đô, nôidung phan tìch chu ỳêu la nhôm quỳ đinh vê+ phap luat tô tung thêôBLTTDS

2.1 Pháp luật nội dung về giải quyết tranh chấp trong đấu thầu

Đau tha+u la cach thức lứa chôn nha tha+u đap ứng cac ỳêu ca+u cuaBên mợi tha+u tha+u đê1 thức hiên gôi tha+u cua cac dứ an, dứ tôan mua sa3mthứợng xuỳên thuôc pham vi điê+u chình cua Luat Đau tha+u thêô môt quỳtrình đac biêt dô phap luat quỳ đinh

2.1.1 Các quy định về hình thức lựa chọn nhà thầu

Thêô Luat đau tha+u nam 2013, cô 8 hình thức lứa chôn nha tha+u, baôgô+m:

- Đấu thầu rộng rãi.

Đau tha+u rông ra,i đứợc quỳ đinh la vê+ viêc lứa chôn nha tha+u đê1 thứchiên cac gôi tha+u thuôc cac dứ an quỳ đinh tai Điê+u 1 cua luat naỳ phai apdung hình thức đau tha+u rông ra,i, trứ trứợng hợp ac điê+u 21, 22, 23, 24,

25, 26 va 27 cua Luat naỳ Đau tha+u rông ra,i không han chê sô lứợng nhatha+u tham dứ Trứợc khi phat hanh hô+ sợ mợi tha+u, bên mợi tha+u phaithông baô mợi tha+u thêô quỳ đinh tai Điê+u 7 cua Luat naỳ đê1 cac nha tha+ubiêt thông tin tham dứ Bên mợi tha+u phai cung cap hô+ sợ mợi tha+u chôcac nha tha+u cô nhu ca+u tham gia đau tha+u Trông hô+ sợ mợi tha+u không

18 Học viên cho rằng, việc phân chia như vậy mang tính chất tương đối, bởi lẽ pháp luật về nội dung và pháp

luật về thủ tục (hình thức) sẽ đan xen, bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình giải quyết tranh chấp kinh

đứợc nêu bat cứ điê+u kiên naô nhaOm han chê sứ tham gia cua nha tha+uhôac nhaOm taô lợi thê chô môt hôac môt sô nha tha+u gaỳ sứ canh tranhkhông lanh manh.

- Đấu thầu hạn chế.

Đau tha+u han chê la hình thức lứa chôn nha tha+u mang bên mợi tha+uđứa ra môt sô điê+u kiên nhat đinh nhaOm han chê nhứ,ng nha tha+u không

đu nang lức đê1 đap ứng điê+u kiên cua gôi tha+u Thêô Luat đau tha+u nam

2013, đau tha+u han chê ap dung trông cac trứợng hợp sau đaỳ: Gôi tha+u

cô ỳêu ca+u caô vê+ kỳ, thuat hôac kỳ, thuat cô tình đac thu ma chì cô môt sônha tha+u đap ứng ỳêu ca+u cua gôi tha+u

Đôi vợi hình thức đau tha+u han chê chì ca+n lap danh sach nga3nnhứ,ng nha tha+u đu điê+u kiên sau đô gứi đên cợ quan cô tha1m quỳê+n đê1thông baô vê+ danh sach naỳ ma không ca+n thiêt phai thông qua cac bứợc

sợ tuỳê1n, thông baô mợi tha+u….Xac đinh, phê duỳêt danh sach nga3n gô+mtôi thiê1u 03 nha tha+u cô nang lức, kinh nghiêm đap ứng ỳêu ca+u cua gôitha+u va cô nhu ca+u tham dứ tha+u

- Chỉ định thầu.

Chì đinh tha+u đôi vợi nha tha+u đứợc ap dung trông cac trứợng hợpsau đaỳ: Gôi tha+u ca+n thức hiên đê1 kha3c phuc ngaỳ hôac đê1 xứ lỳ kip thợihau qua gaỳ ra dô sứ cô bat kha khang; gôi tha+u ca+n thức hiên đê1 baô đam

bì mat nha nứợc; gôi tha+u ca+n triê1n khai ngaỳ đê1 tranh gaỳ nguỳ hai trứctiêp đên tình mang, sức khôê va tai san cua công đô+ng dan cứ trên đia banhôac đê1 không anh hứợng nghiêm trông đên công trình liê+n kê+; gôi tha+umua thuôc, hôa chat, vat tứ, thiêt bi ỳ tê đê1 triê1n khai công tac phông,chông dich bênh trông trứợng hợp cap bach; Gôi tha+u cap bach ca+n triê1nkhai nhaOm muc tiêu baô vê chu quỳê+n quôc gia, biên giợi quôc gia, haiđaô; Gôi tha+u cung cap dich vu tứ van, dich vu phi tứ van, mua sa3m hang

hôa phai mua tứ nha tha+u đa, thức hiên trứợc đô dô phai baô đam tìnhtứợng thìch vê+ công nghê, ban quỳê+n ma không thê1 mua đứợc tứ nha tha+ukhac; gôi tha+u cô tình chat nghiên cứu, thứ nghiêm; mua ban quỳê+n sợhứ,u trì tuê; Gôi tha+u cung cap dich vu tứ van lap baô caô nghiên cứu khathi, thiêt kê xaỳ dứng đứợc chì đinh chô tac gia cua thiêt kê kiên truc côngtrình trung tuỳê1 khi tac gia cô đu điê+u kiên nang lức thêô quỳ đinh; gôitha+u thi công xaỳ dứng tứợng đai, phu điêu, tranh hôanh trang, tac pha1mnghê thuat ga3n vợi quỳê+n tac gia tứ khau sang tac đên thi công công trình;Gôi tha+u di dợi cac công trình ha ta+ng kỳ, thuat dô môt đợn vi chuỳênnganh trức tiêp quan lỳ đê1 phuc vu công tac giai phông mat baOng; gôi tha+u

ra pha bôm, mìn, vat nô1 đê1 chua1n bi mat baOng thi công xaỳ dứng côngtrình; Gôi tha+u cung cap san pha1m, dich vu công, gôi tha+u cô gia gôi tha+utrông han mức đứợc ap dung chì đinh tha+u thêô quỳ đinh cua Chình phuphu hợp vợi điê+u kiên kinh tê - xa, hôi trông tứng thợi kỳ

Khi thức hiên chì đinh tha+u, phai lứa chôn nha tha+u đứợc xac đinh la

cô đu nang lức va kinh nghiêm đap ứng cac ỳêu ca+u cua gôi tha+u va phaituan thu quỳ trình thức hiên chì đinh tha+u dô Chình phu quỳ đinh

- Chào hàng cạnh tranh.

Chaô hang canh tranh đứợc ap dung đôi vợi gôi tha+u cô gia tri trônghan mức thêô quỳ đinh cua Chình phu va thuôc môt trông cac trứợng hợpsau đaỳ: Gôi tha+u dich vu phi tứ van thông dung, đợn gian; Gôi tha+u muasa3m hang hôa thông dung, saln cô trên thi trứợng vợi đac tình kỳ, thuatđứợc tiêu chua1n hôa va tứợng đứợng nhau vê+ chat lứợng; Gôi tha+u xaỳla3p công trình đợn gian đa, cô thiêt kê ban vê, thi công đứợc phê duỳêt.Chaô hang canh tranh thêô quỳ trình thông thứợng ap dung đôi vợi gôitha+u quỳ đinh tai Khôan 1 Điê+u 23 cua Luat Đau tha+u cô gia tri không qua

05 tỳ đô+ng Chaô hang canh tranh thêô quỳ trình rut gôn ap dung đôi vợi