Tiểu luận lĩnh vực công tác kiểm tra, giám sát của đảng trong giai đoạn hiện nay, thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của đảng bộ các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh CM

Kiểm tra, giám sát vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là phương thức lãnh đạo quan trọng của Đảng, cũng là bộ phận trọng yếu của công tác xây dựng Đảng. Công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng của từng giai đoạn cách mạng, góp phần nâng cao phương thức cầm quyền, năng lực lãnh đạo của Đảng; đóng góp tích cực vào việc xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức, bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Đại hội XII của Đảng xác định: “Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng” là một trong những phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về các văn kiện trình Đại hội XIII của Đảng khẳng định “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng được chỉ đạo tập trung, quyết liệt, toàn diện, đồng bộ, có nhiều đổi mới, có hiệu lực, hiệu quả, nhất là ở cấp Trung ương; hoạt động của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp được tăng cường, ngày càng siết chặt kỷ luật, kỷ cương”. Bên cạnh những thành tích và kết quả đã đạt được như trong Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về các văn kiện trình Đại hội XIII của Đảng, Đảng ta cũng chỉ rõ “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chuyển biến chưa đều”. Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng (tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng) nêu “công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu trong tình hình mới, chất lượng, hiệu quả chưa đồng đều ở các cấp. Việc kiểm tra, giám sát thực hiện một số nghị quyết của Đảng chưa thường xuyên. Công tác kiểm tra ở một số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm của nhiều cấp ủy, tổ chức đảng vẫn là khâu yếu; còn nhiều tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm nhưng chưa được phát hiện kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy chưa đi vào nền nếp”. “Công tác kiểm tra ở một số nơi chưa thường xuyên, quyết liệt, thiếu trọng tâm, trọng điểm; công tác giám sát còn hẹp về phạm vi, đối tượng, kết quả chưa thực chất”. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm nêu trên như Đại hội XIII của Đảng đánh giá là: “Một số cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc về tầm quan trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình mới”, “Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa chủ động, sâu sát, thiếu quyết liệt; chưa coi trọng việc tự kiểm tra, xử lý vi phạm” và “Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ ở một số nơi chưa nghiêm, thậm chí còn vi phạm,...”. Xuất phát từ vai trò quan trọng như trên, đồng thời cũng là nhiệm vụ cơ bản của công tác cơ bản của Đảng ta nói chung và Đảng bộ tỉnh CM nói riêng, vì vậy, qua việc học tập môn Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong giai đoạn hiện nay, người viết lựa chọn đề tài “Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong giai đoạn hiện nay gắn với thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh CM” để làm bài tiểu luận điều kiện.

tổ chức, đạo đức, bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng của Đảng và

dân tộc Đại hội XII của Đảng xác định: “Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng”là một trong những phương hướng,nhiệm vụ trọng tâm góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về các văn kiệntrình Đại hội XIII của Đảng khẳng định “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luậtđảng được chỉ đạo tập trung, quyết liệt, toàn diện, đồng bộ, có nhiều đổi mới, cóhiệu lực, hiệu quả, nhất là ở cấp Trung ương; hoạt động của cấp ủy, ủy ban kiểmtra các cấp được tăng cường, ngày càng siết chặt kỷ luật, kỷ cương” Bên cạnhnhững thành tích và kết quả đã đạt được như trong Báo cáo của Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa XII về các văn kiện trình Đại hội XIII của Đảng, Đảng

ta cũng chỉ rõ “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chuyển biến chưa đều” Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tổng kết công

tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng (tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần

thứ XIII của Đảng) nêu “công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu trong tình hình mới, chất lượng, hiệu quả chưa đồng đều ở các cấp Việc kiểm tra, giám sát thực hiện một số nghị quyết của Đảng chưa thường xuyên Công tác kiểm tra ở một số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm của nhiều cấp ủy, tổ chức đảng vẫn là khâu yếu;

còn nhiều tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm nhưng chưa được phát hiện kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp

ủy chưa đi vào nền nếp” “Công tác kiểm tra ở một số nơi chưa thường xuyên, quyết liệt, thiếu trọng tâm, trọng điểm; công tác giám sát còn hẹp về phạm vi, đối tượng, kết quả chưa thực chất” Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm nêu trên như Đại hội XIII của Đảng đánh giá là: “Một số cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc về tầm quan trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình mới”,

“Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa chủ động, sâu sát, thiếu quyết liệt; chưa coi trọng việc tự kiểm tra, xử lý vi phạm” và “Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ ở một số nơi chưa nghiêm, thậm chí còn vi phạm, ”.

Xuất phát từ vai trò quan trọng như trên, đồng thời cũng là nhiệm vụ cơbản của công tác cơ bản của Đảng ta nói chung và Đảng bộ tỉnh CM nói riêng,

vì vậy, qua việc học tập môn Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong giai

đoạn hiện nay, người viết lựa chọn đề tài “Công tác kiểm tra, giám sát của

Đảng trong giai đoạn hiện nay gắn với thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh CM” để làm bài tiểu luận điều

kiện

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận, quan điểm, chủ trương, các nghị quyết,quyết định của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát

- Đánh giá thực trạng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộcác Cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh CM, giai đoạn 2015 – 2020

- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiêu quả công táckiểm tra, giám sát của Đảng bộ các Cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh CM đến năm2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác kiểm tra, giám sát của Đảngtrong giai đoạn hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài là hệ thống cơ sở lý luận về công tác kiểmtra, giám sát của Đảng Liên hệ với thực tiễn tại Đảng bộ các Cơ quan và Doanhnghiệp tỉnh CM.

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài khoá luận được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của Chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bên cạnh đó là dựa trên quan điểm,chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong côngtác kiểm tra, giám sát của Đảng

Ngoài ra đề tài cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như phântích, thống kê, so sánh, tổng hợp… để làm rõ thực trạng công tác kiểm tra, giámsát của Đảng bộ các Cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh CM

5 Ý nghĩa của đề tài

- Nghiên cứu đề tài giúp người học nắm được tầm quan trọng của công táckiểm tra, giám sát của Đảng Thầy được các cấp ủy các cấp rất quan tâm côngtác kiểm tra, giám sát, nhận thức đầy đủ ý nghĩa của việc lãnh đạo công tác kiểmtra, giám sát, nhằm kịp thời ngăn ngừa, hạn chế vi phạm của cán bộ, đảng viên

- Qua đó cũng giúp tăng cường công tác giáo dục nâng cao ý thức, tráchnhiệm của các cấp ủy và đảng viên

6 Kết cấu tiểu luận

Tiểu luận được kết cấu thành 2 chương

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỀM TRA,

GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VỆT NAM

1.1 Lý luận chung về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

1.1.1 Khái niệm và nội dung công tác kiểm tra của Đảng

1.1.1.1 Khái niệm kiểm tra

Kiểm tra là xem xét, đánh giá, kết luận về những hoạt động của tổ chứchoặc của con người để nhận xét, đánh giá những kết quả đạt được so với yêucầu, mục đích, chỉ tiêu đã xác định; tìm ra những ưu điểm, khuyết điểm, từ đórút ra kinh nghiệm cho những hoạt động tiếp theo Đối với Đảng Cộng sản, kiểmtra là hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên, hướng vào việc xây dựng vàthực hiện các quyết định, giải quyết các vấn đề trong sinh hoạt và nội bộ củaĐảng, hoàn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật, với mục đích đảm bảocho các quyết định đã đề ra được thực hiện nghiêm túc và có kết quả cao

Trên cơ sở vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng HồChí Minh và Đảng qua các thời kỳ, Hội nghị Trung ương 3 khóa XII đã banhành Quy định số 30-QD/TW ngày 26-7-2016 thi hành Chương VII và ChươngVIII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, trong đóđưa ra khái niệm về kiểm tra: Theo đó, “Kiểm tra của Đảng là việc các tổ chứcđảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp

ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chínhtrị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng và chínhsách, pháp luật của Nhà nước Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tựkiểm tra Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên”

1.1.1.2 Khái niệm công tác kiểm tra của Đảng

Công tác kiểm tra của Đảng là toàn bộ hoạt động của các cấp ủy, tổ chứcđảng có thẩm quyền và ủy ban kiểm tra các cấp trong thực hiện nhiệm vụ kiểmtra theo quy định của Điều lệ Đảng và quy định của các cơ quan có thẩm quyềncủa Đảng và Nhà nước

Chủ thể công tác kiểm tra của Đảng gồm: Chi bộ, đảng ủy bộ phận, banthường vụ đảng ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấptrên cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra; các ban đảng, văn phòng cấp ủy (gọi chung

là các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy); ban cán sự đảng, đảng đoàn.Đối tượng kiểm tra gồm: Chi ủy, chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụđảng ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy

từ cấp trên cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra, các cơ quan tham mưu, giúp việc củacấp ủy; ban cán sự đảng, đảng đoàn; đảng viên

Nội dung kiểm tra: kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệĐảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, thựchiện chức trách, nhiệm vụ được giao

Mục đích kiểm tra: tìm ra ưu điểm để phát huy, phát hiện khuyết điểm đểkịp thời xử lý nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, sựđoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷcương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tưtưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối củaĐảng, tránh các nguy cơ sai lầm về đường lối, quan liêu, xa dân của đảng cầmquyền, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết của Đảng

1.1.1.3 Nội dung công tác kiểm tra của Đảng

Một là, xác định đường lối, quan điểm, nguyên tắc, quy chế, quy định về

công tác kiểm tra

Hai là, xây dựng tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra; xác định chức

năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động, các mối quan hệ của ủy ban kiểm tra các cấp

từ Trung ương đến cơ sở

Ba là, lãnh đạo các tổ chức đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị thực

hiện thắng lợi các chủ trương, nghị quyết, quy chế, quy định của Đảng về côngtác kiểm tra

Bốn là, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính

trị và của nhân dân trong công tác kiểm tra

Năm là, phối hợp thực hiện công tác cán bộ của ủy ban kiểm tra các cấp.

Sáu là, tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận về công tác kiểm tra.

1.1.2 Khái niệm và nội dung công tác giám sát của Đảng

1.1.2.1 Khái niệm giám sát

Quy định số 30-QD/TW ngày 26-7-2016 thi hành Chương VII và ChươngVIII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng đưa ra kháiniệm về giám sát như sau:

“Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng quan sát, theo dõi, xem xét,đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chúc đảng cấp dưới vàđảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước Tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảngviên Tổ chức đảng và đảng viên thực hiện nhiệm vụ giám sát theo sự phâncông”

1.1.2.2 Khái niệm công tác giám sát của Đảng

Công tác giám sát của Đảng là toàn bộ hoạt động của các cấp ủy, tổ chứcđảng có thẩm quyền và ủy ban kiểm tra các cấp trong thực hiện nhiệm vụ giámsát theo quy định của Điều lệ Đảng và quy định của các cơ quan có thẩm quyềncủa Đảng và Nhà nước

Chủ thể công tác giám sát: Chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụ đảng

ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên cơ sở trở lên;

ủy ban kiểm tra; các ban đảng, văn phòng cấp ủy (gọi chung là các cơ quan thammưu, giúp việc của cấp ủy)

Đối tượng giám sát: Chi ủy, chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụ đảng

ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từcấp hên cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra, cảc cơ quan tham mưu, giúp việc của cấpủy; ban cán sự đảng, đảng đoàn; đảng viên

Mục đích giám sát: Chủ động nắm chắc tình hình và đánh giá đúng hoạtđộng của tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý; đề ra các chủtrương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện đứng chức năng, nhiệm

vụ được giao; góp phần bổ sung, sửa đổi các quy định của Đảng và pháp luật

của Nhà nước phù hợp với thực tiễn.

Phát huy ưu điểm; phát hiện hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm và nguyênnhân để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, sửa chữa, khắc phục; cảnh báo, phòngngừa, ngăn chặn thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm của tỗ chức đảng, đảng viên từkhi còn manh nha

Góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; giữnghiêm kỷ cương, kỷ luật, sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng; ngăn chặn sự suythoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí

và các tiêu cực khác

1.1.2.3 Nội dung công tác giám sát của Đảng

Một là, xác định đường lối, quan điểm, nguyên tắc, quy chế, quy định về

công tác giám sát

Hai là, xây dựng tổ chức; xác định chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động,

các mối quan hệ công tác chủ yếu về công tác giám sát

Ba là, tổ chức thực hiện các quy chế, quyết định, nội dung, chương trình

1.2 Vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

1.2.1 Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo cửa Đảng

Thực tiền đã khẳng định, lãnh đạo không chỉ là đề ra chủ trương, đường lối,

tổ chức thực hiện, bố trí cán bộ, động viên tư tưởng, mà còn phải kiểm tra, giámsát Không những kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, Cương lĩnh chínhtrị, chủ trương, chính sách, mà kiểm ưa ngay bản thân Cương lĩnh chính trị,đường lối, chính sách đó và kiểm tra cả các tổ chức tiến hành kiểm tra nhằm bảođảm đường lối, chính sách được xác định đúng, được quán triệt và thực hiệnthắng lợi trong thực tiễn Đó là vấn đề có tính nguyên tắc; vừa là chức năng lãnhđạo, vừa là trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo của Đảng

Trong điều kiện đảng cầm quyền, cùng vói công tác cán bộ, công tác kiểm tra,giám sát trở thành công việc then chốt, trọng tâm nhất V.I.Lênin đã viết: “Theo

ý tôi, điều chủ yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnhlệnh (đấy là chúng ta u mê đen ngu xuẩn) sang việc lựa chọn người và kiểm tra

sự thực hiện Đó là vấn đê then chốt” “Tìm người, kiểm tra công việc, - tất cả là

ở đó” Nếu không làm như thế, “tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớgiấy lộn”

Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao vai trò của công tác kiểm tra, coiđây là công tác không thể thiếu và có tính quyết định đối với hiệu quả lãnh đạo.Người khẳng định: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành cồng hoặc thất bạicủa chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do

nơi kiểm tra Nêu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích”.

1.2.2 Kiểm tra, giám sát là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng

Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo cách mạng, Nhà nước và

xã hội Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bắt nguồn từ sự đoàn kết,thống nhất về chính trị, tư tưởng, được bảo đảm bằng sự thống nhất về tổ chức.Việc xây dựng Đảng ta vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức vàcán bộ, tổ chức luôn là đòi hỏi cấp thiết và có tính khách quan Muốn vậy, phảiluôn tự đổi mới và tiến hành đồng bộ các mặt công tác xây dựng Đảng, trong đóphải coi trọng và thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát

Công tác xây dựng Đảng có nhiều lĩnh vực: công tác tư tưởng, công tác tổchức, cán bộ, công tác bảo vệ chính trị nội bộ, công tác kiểm tra, giám sát Quathực tiễn, Đảng ta đã khẳng định: Công tác kiểm tra, giám sát là một bộ phậnquan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, nhất là trong điều kiện Đảngcầm quyền

Đối với công tác xây dựng Đảng, kiểm tra, giám sát là một bộ phận quantrọng Công cuộc đổi mới càng đi vào chiều sâu, càng đòi hỏi tăng cường vai tròlãnh đạo của Đảng Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình, Đảng phải khôngngừng tự đổi mới, tự chỉnh đốn, trước mắt thực hiện tốt những vấn đề cơ bản và

cấp bách, những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống mà

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã chỉ ra: “Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí ở một số địa phương, bộ, ngành chưa có chuyển biến rõ rệt; công tác phòng ngừa tham nhũng ở một số nơi còn hình thức Việc phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí vẫn còn hạn chế, nhất là việc tự kiểm tra,

tự phát hiện và xử lý tham nhũng, lãng phí trong nội bộ cơ quan, đơn vị còn yếu; tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực trong một số cơ quan, đơn vị khu vực hành chính, dịch vụ công chưa được đẩy lùi Tham nhũng, lãng phí trên một số lĩnh vực, địa bàn vẫn còn nghiêm trọng, phức tạp, với những biểu hiện ngày càng tinh vi, gây bức xúc trong xã hội Tham nhũng vẫn là một trong những nguy cơ

đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta”.

Một Đảng cầm quyền, lãnh đạo cả hệ thống chính trị nếu không được kiểmtra, giám sát chặt chẽ rất dễ lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng Đâycũng là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm suy yếu và tan rã Đảng Vìvậy, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của tổ chức đảng và đảng viênhiện nay trở nên vô cùng bức thiết, nó xuất phát từ đòi hỏi khách quan của côngtác xây dựng Đảng và yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới, từ vị trí, vai trò củaĐảng ta trước dân tộc và toàn xã hội

1.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ của toàn Đảng; là nhiệm

vụ trực tiếp, thường xuyên của mọi tổ chức đảng và đảng viên

Công tác kiểm tra, giám sát là công tác đảng, là nhiệm vụ của toàn Đảng,được tiến hành đối với tổ chức đảng và đảng viên Trong quá trình lãnh đạo cáchmạng, Đảng ta luôn xác định: “Kiểm tra và giữ gìn kỷ luật của Đảng là nhiệm vụcủa toàn Đảng Các tổ chức đảng, trước hết là các cấp ủy đảng, Bộ Chính trị vàcác ban thường vụ cấp ủy, cần tự mình tiến hành kiểm tra và sử dụng các ban để

tổ chức thường xuyên nhiệm vụ kiểm tra” Công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm

vụ của toàn Đảng, tức là của mọi tổ chức đảng và đảng viên, thực hiện nhiệm vụtheo quy định của Điều lệ Đảng và sự phân công của tổ chức đảng có thẩmquyền Để bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, đòi hỏi các cấp ủy, tổ chức đảng,

ủy ban kiểm tra các cấp phải chú trọng và thường xuyên tiến hành công tác kiểm

tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng.

Mỗi tổ chức đảng và đảng viên dù công tác ở lĩnh vực, cương vị nào đềuphải tham gia xây dựng, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiệnđường lối, chủ trương của Đảng Đó là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên củamọi tổ chức đảng và đảng viên Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát là nhiệm

vụ trực tiếp, thường xuyên của mọi tổ chức đảng và đảng viên; là tăng cường sựlãnh đạo của Đảng, làm cho Đảng thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ củamình, góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng, bảo đảm lãnh đạo thắng lợi sựnghiệp cách mạng

1.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát là một nội dung trong phương thức lãnh đạo cửa Đảng

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội(Bổ sung, phát triển năm 2011) viết: “Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầmquyền, lãnh đạo Nhà nước và xẫ hội Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh, chiếnlược, các định hướng về chính sách và chủ trương lớn; bằng công tác tuyêntruyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát ”

Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, Đảng thực hiện sự lãnh đạo đối vớiNhà nước và xã hội

1.3 So sánh kiểm tra với giám sát và mối quan hệ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát của Đảng

1.3.1 Những điểm giống nhau giữa kiểm tra và giám sát

Về vị trí, vai trò, đều là những nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh

đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng,trước hết là nhiệm vụ của cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy, do cấp ủy trực tiếptiến hành

Về phạm vi: đều là hoạt động của nội bộ Đảng.

Nội dung kiểm tra, giảm sát: đều là chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ

Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng; chính sách pháp luật của Nhànước

Đối tượng kiểm tra, giám sát: đều là tổ chức đảng và đảng viên.

Mục đích kiểm tra, giám sát: đều là kiểm tra, giám sát đảng viên và tổ chức

đảng trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

Định kỳ đều có báo cáo với cấp ủy theo quy định về tình hình thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giám sát

1.3.2 Những điểm khác nhau giữa kiểm tra và giám sát

Về mục đích Mục đích của kiểm tra là để làm rõ đúng, sai; sau khi kiểm tra

phải có kết luận và xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý) Mục đích giámsát để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc mới manh nha

Về chủ thể: Chủ thể công tác giám sát hẹp hơn chủ thể công tác kiểm tra.

Nếu chủ thể công tác kiểm tra có ban cán sự đảng, đảng đoàn, thì chủ thể giámsát không bao gồm hai tổ chức này Ban cán sự đảng, đảng đoàn, các tiểu ban,hội đồng, tổ công tác do cấp ủy các cấp lập ra là đối tượng giám sát, không làchủ thể giám sát Ban cán sự đảng, đảng đoàn chỉ lãnh đạo, không thực hiệncông tác kiểm tra

Về phương pháp Trong kiểm tra luôn cần có thẩm tra, xác minh, còn trong

công tác giám sát, chỉ trong giám sát chuyên đề, khi cần thiết mới thực hiệnthẩm tra, xác minh

Về hình thức kiểm tra gồm: kiểm tra định kỳ, kiểm tra thường xuyên, kiểm

tra bất thường Giám sát của Đảng có giám sát thường xuyên và giám sát theochuyên đề

Về thời gian: Kiểm tra luôn có điểm khởi đầu và kết thúc; giám sát thường

xuyên không nhất thiết phải có cả khởi đầu và kết thúc; Kiểm tra thường lànhững sự việc đã và đang xảy ra; giám sát thì hướng tới những hoạt động đangdiễn ra để phòng ngừa, cảnh báo

Về xử lý kết quả: Khi kết thúc kiểm tra phải có kết luận kiểm tra, xác định

rõ việc đúng, sai Nếu sai phạm đến mức kỷ luật thi xem xét kỷ luật luôn Cònkhi kết thúc giám sát thì phải có báo cáo kết quả giám sát Nếu phát hiện đốitượng giám sát có dấu hiệu vi phạm thì quyết định kiểm tra khi có dấu hiệu viphạm

1.3.3 Mối quan hệ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát

Công tác kiểm tra và giám sát có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau.Trong quá trình giám sát, nếu phát hiện đối tượng được giám sát có những hoạtđộng chưa đúng với quy định của Đảng, Nhà nước, có thiếu sót, khuyết điểm thìchủ thể giám sát kịp thời nhắc nhở, cảnh báo, đề nghị thực hiện đúng các quyđịnh; nếu thấy có những việc làm sai trái thì kiến nghị với cấp có thẩm quyềnbiết để có biện pháp chấn chỉnh, kiểm tra, xử lý Nếu phát hiện có dấu hiệu viphạm thì tiến hành kiểm tra xem xét, kết luận và xử lý kỷ luật (nếu đến mức phải

xử lý) Ngược lại, qua kiểm tra có thể đánh giá được chất lượng, hiệu quả côngtác giám sát, nắm chắc được thực chất tình hình và có cơ sở khi phải xem xét, xử

lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm, nhất là về tinh thần tự giác khắcphục, sửa chữa sai lầm, khuyết điểm đã được nhắc nhở, cảnh báo ngay từ khigiám sát

Muốn thực hiện tốt công tác giảm sát phải có quan sát, theo dõi, xem xét,đánh giá tình hình thực tế của đối tượng được giám sát; ngược lại, muốn thựchiện tốt công tác kiểm tra thì phải thường xuyên giám sát để đưa ra quyết định

có nên kiểm tra hay không Thực hiện tốt công tác giám sát, thì công tác kiểmtra càng chủ động, kịp thời và chất lượng, hiệu quả càng cao

1.4 Quan điểm chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát

Một là, kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh

đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng,trước hết là nhiệm vụ của cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy, do cấp ủy trực tiếptiến hành Tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng

và chịu sự giám sát của nhân dân

Hai là, công tác kiểm tra, giám sát phải gắn liền với công tác tư tưởng, tổ

chức và dân vận, được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng,chặt chẽ, đúng quy định của Đảng, Nhà nước

Ba là, thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát;

“giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” để chủ độngphòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy, khắc

phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm ngay từ lúc mới manh nha.

Bốn là, công tác kiểm tra, giám sát phải chủ động tiến hành, kết hợp chặt

chẽ giữa “xây” và chống, lấy “xây” là cơ bản, “chống” phải quyết liệt, làm đếncùng, từng bước vững chắc, rõ đến đâu kết luận, xử lý đến đó; khi phát hiện viphạm phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, không có “vùng cẩm”, không có “ngoạilệ”, không để lại xử lý nội bộ

Năm là, đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai

trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trongcông tác kiểm tra, giám sát

1.5 Nhiệm vụ của công tác kiểm tra, giám sát

Một là, cấp ủy các cấp tiến hành công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng

cao chất lượng nghiên cứu các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng để các tổchức đảng và cán bộ, đảng viên nắm vững và tự giác chấp hành; đấu tranh chốngnhững biểu hiện tiêu cực, suy thoái trong Đảng, cấp ủy các cấp, nhất là chi bộ,cần tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên để chủ độngphòng ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm hoặc không để tái phạm, góp phần chủđộng thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng

Hai là, đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong

Đảng và trong cả hệ thống chính trị Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứngđầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chínhtrị - xã hội ở các cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao Tậptrung kiểm tra, giám sát việc chấp hành các đường lối, chủ trương, nghị quyết,chỉ thị, quy định của Đảng về các nội dung, lĩnh vực sau:

Trong lĩnh vực tư tưởng chính trị, quản lý báo chí: kiểm tra, giám sát việcthực hiện quan điểm, đường lối của Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, các quyđịnh của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong công tác tư tưởng chính trị nóichung và hoạt động báo chí nói riêng

Về chấp hành nguyên tắc tổ chúc và hoạt động của Đảng: kiểm tra, giámsát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực hiện dân chủ

trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; về mối quan hệ giữa tổ chức đảng và đảngviên với quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cáchmạng của cán bộ, đảng viên.

Trong lĩnh vực kinh tế - tài chính: kiểm tra, giám sát việc thực hành tiếtkiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong các khâu cấp và sử dụng nguồnvốn thuộc ngân sách nhà nước, vốn ODA, tài trợ của nước ngoài; trong xâydựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý và sử dụng đất đai, tài nguyên,công sản; triển khai thực hiện các dự án trọngđiểm

Trong lĩnh vực hành chính, tư pháp: kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉđạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chínhliên quan đến giải quyết công việc của các tổ chức và cá nhân, đặc biệt là trongcác hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra việc thực hiện các chủtrương, quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp trong điều tra, truy tố, xét xử,thi hành án, nhất là những vụ án nghiêm trọng, gây bức xúc trong dư luận

Trong công tác tổ chức và cán bộ: kiểm tra, giám sát về tuyển dụng, quyhoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng, khen thưởng

và thực hiện chính sách cán bộ; về phẩm chất đạo đức, lối sống và thực hiệnchức trách, nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên; việc học tập và làm theo tư tưởng,đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; về nội dung và chất lượng sinh hoạt của cáccấp ủy, tổ chức đảng

Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo củađảng viên và nhân dân; việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng gắn với vai trò,

trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trong đấutranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Bốn là, đổi mới phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng theo

hướng đồng bộ, nghiêm minh, có hiệu lực, hiệu quả Kết hợp giám sát trongĐảng với giám sát của Nhà nước và giám sát của nhân dân

Năm là, củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy, tăng cường cán bộ đủ số

lượng, bảo đảm chất lượng; bảo đảm chế độ, chính sách theo quy định; cải thiện