Tổ chức hoạt động của HĐND UBND ở xã Phước Hiệp ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM TRƯỜNG CHÍNH TRỊ QUẢNG NAM ((( BÀI THU HOẠCH THỰC TẾ KHOA NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT Tên đề tài Khảo sát thực tế về việc Tổ chức hoạt động của HĐND –UBND ở xã Phước Hiệp Người thực hiện Nguyễn Đức Chát Đơn vị công tác UBND xã Phước Hiệp Lớp Trung Cấp Lý Luận Chính Trị Hành Chính K53 LỜI NÓI ĐẦU Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Điều 2.
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM TRƯỜNG CHÍNH TRỊ QUẢNG NAM
BÀI THU HOẠCH THỰC TẾ KHOA NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT
Tên đề tài :
Khảo sát thực tế về việc:Tổ chức hoạt động của
HĐND –UBND ở xã Phước Hiệp
Người thực hiện: Nguyễn Đức Chát
Đơn vị công tác: UBND xã Phước Hiệp
Lớp: Trung Cấp Lý Luận Chính Trị Hành Chính K53
Trang 2LỜI NÓI ĐẦU
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân,
do nhân dân, vì nhân dân Điều 2 Hiến pháp năm 1992 được sửa đổi, bổ sung năm
2001 qui định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lựcnhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân vớigiai cấp nông dân và đội ngũ tri thức”
Trước những đổi mới toàn diện của đất nước, xu hướng hopwj tác hội nhậpcủa khu vực Quốc tế đang đặt ra cho công tác quản lí Nhà nước đều đòi hỏi quantrọng cấp bách Đó là phải toàn diện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xãhội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhưnghiện nay hệ thống pháp luật của Nhà nước ta vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đổimới, chưa hoàn chỉnh và không đồng bộ, thủ tục hành chính còn rườm rà, nhiềukhâu trung gian không cần thiết gây phiền hà cho nhân dân Một số bộ phận cán
bộ lợi dụng chức quyền gây phiền hà cho nhân dân.Tệ nạn tham nhúng buôn lậu
và các tệ nạn xã hội khác vẫn còn diễn biến phức tạp trật tự kĩ cương xã hội cònbuông lỏng Thực trạng đó làm xói mòn lòng tinh nhân dân đối với Đảng và Nhànước
Hiện nay hoạt động của các cơ quan Nhà nước ở địa phương kể cả UBND và các cơ quan trực thuộc UBND, có vai trò rất quan trọng trong việc thựchiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề ra.Đây cũng là hình thức quan trọng trong việc thực hiện và phát huy quyền làm chủcủa nhân dân Để đạt được mục đích to lớn này, đòi hỏi cơ quan Nhà nước ở địaphương phải trong sạch vững mạnh về bộ máy và hoạt động quản lí có hiệu lực và
HĐND-có hiệu quả Cán bộ công chức phải thực sự công bộc của nhân dân, tận tụy phục
vụ nhân dân, có như vậy mới thực sự quản lí toàn diện, toàn dân và toàn xã hội
Vấn đề đổi mới tổ chức hoạt động của HĐND- UBND theo luật tổ chứcHĐND- UBND được Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thôngqua ngày 26/11/2003 Đặc biệt có Nghị định số 121/NĐ-CP của Thủ tướng Chínhphủ hướng dẫn thi hành về tổ chức cán bộ công chức, cán bộ chuyên trách, cán bộkhông chuyên trách xã, phường, thị trấn Thực hiện Đề án 130/DA-UB của UBNDtỉnh Quảng Nam về qui hoạch đội ngũ cán bộ công chức Nhiệm vụ xây dựng độingũ cán bộ ở xã đã đạt chuẩn về trình độ văn hóa, trình độ chính trị, trình độchuyên môn nghiệp vụ, có dạo đức phẩm chất và năng lực đó là yêu cầu cấp bách
và quan trọng Xây dựng đội ngũ cán bộ có tổ chức chặt chẽ, sự ràng buộc về mặtpháp lí của Nhà nước, có chính sách đãi ngộ thích đáng sẽ nâng cao hoạt động củaHĐND và
Trang 3UBND Vai trò lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lí Nhà nước của chính quyền
cơ sở ngày càng tăng cường và nâng cao Đó chính là yếu tố quyết định góp phầnthực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới toàn diện đất nước do Đảng ta khởi xướng
và
Lãnh đạo Tập trung đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, xây dựngthành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc chủ nghĩa xã hội Thực hiện
mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ,công bằng, văn minh”
Từ những đòi hỏi, bức xúc phải cải cách của tổ chức và hoạt động của hệthống cơ quan Nhà nước ở địa phương và những thực trạng đang diễn ra trong quátrình tổ chức hoạt động ở địa phương nơi bản thân đang công tác, việc quản lí Nhànước của chính quyền còn nhiều vấn đề cần quan tâm giải quyết Với đề tài “Tổchức và hoạt động của HĐND- UBND ở xã Phước Hiệp huyện Phước Sơn tỉnhQuảng Nam thực trạng và giải pháp” Từ cơ sở lý luận đã học gắn với thực tiễnđịa phương bản thân huy vọng Bài thu hoạch thực tế sẽ góp phần tăng cường hiệulực tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND xã Phước Hiệp trong thời gianđến
* Mục đích nghiên cứu:
- Về lý luận: Qua học tập, tài liệu sách vở, bản thân lựa chọn những lý luận
cơ bản nhất để dẫn chứng, thuyết minh, lý giải vấn đề
- Về thực trạng: Vấn đề tổ chức hoạt động của HĐND –UBND đã được tổchức thực hiện trong những năm qua, bản thân phân tích đánh giá để tìm ra bài họckinh nghiệm
- Từ lý luận và thực trạng bản thân đề ra những phương hướng, giải pháp đểlãnh đạo địa phương xem xét vận dụng vào thực tế ở địa phương
* Ngoài phần mở đầu và kết luận chung có kèm theo nguồn tư liệu thamkhảo nội dung, đề tài gồm có 3 phần
Trang 42 Nhiệm vụ và quyền hạn:
- HĐND quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huytiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển kinh tế -xã hội củng cố an ninhquốc phòng và không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân,làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước
- HĐND thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của thường trựcHĐND, UBND, TAND, VKSND cung cấp, giám sát việc tuân theo cơ quan phápluật, cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân
và của công dân địa phương
- Có kế hoạch sử dụng công ích hằng năm, biện pháp hoạt động chươngtrình khuyến nông, khuyến ngư và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi theoqui định chung
- Quyết định dự toán thu, chi ngân sách trên địa bàn xã và phân bổ dự toánngân sách cấp mình, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, các chủ trươngbiện pháp triển khai thực hiện ngân sách địa phương và điều chỉnh dự toán ngânsách địa phương theo quy định của pháp luật, giám sát thực hiện ngân sách đãđược HĐND quyết định
- Quyết định các biện pháp quản lý và sử dụng hợp lý có hiệu quả quỹ đất5% nhằm phục vụ các nhu cầu công ích của địa phương, sử dụng bảo vệ cácnguồn nước, các công trình thủy lợi theo phân cấp của cấp trên, biện pháp phòngchống
khắc phục hậu quả cảu thiên tai, bão lũ về tu bão đe điều của địa phương Quyếtđịnh biện pháp thực hiện tu sửa đường giao thông nông thông, cầu cống trong xã
Trang 5các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương, thực hiện tiết kiệm chống lãng phí, chốngtham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
- HĐND xã thực hiện những nhiệm vụ trong tất các lĩnh vực: Y tế, xã hội,đời sống văn hóa thông tin, TDTT, bảo vệ tài nguyên môi trường, ngăn chặn việctruyền bá văn phẩm đồi trị, phản động, bày trừ mê tín dị đoan, chống tệ nạn xãhội ở địa phương
- Quyết định đảm bảo thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lựclượng dân quân tự vệ và quốc phòng toàn dân, thực hiện chính sách hậu phươngquân đội
+ Quyết định các biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo, đảm bảo tự do tínngưỡng theo quy định cảu pháp luật
+ Thông qua đề án thành lập mới, phân chia và điều chỉnh địa giới hànhchính ở địa phương và đề nghị cấp trên, xem xét quyết định
+ Quyết định các biện pháp thực hành chính sách chế độ thương binh, bệnhbinh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công cách mạng, thực hiện tốt công tác cứu trợ
xã hội vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn người tàn tật, trẻ mồ côikhông nơi nương tựa, biện pháp thực hiện xóa đói giảm nghèo
II VỊ TRÍ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND
1 Vị trí của UBND:
- Vị trí pháp lý của UBND được quy định rõ ràng trong hiến pháp năm
1992, Luật tổ chức HĐND và UBND sửa đổi UBND do HĐND bầu ra, là cơ quanchấp hành của HĐND cùng cấp và cơ quan Nhà nước cấp trên
Trang 6- UBND là cơ quan chấp hành do HĐND bầu ra tại kỳ họp thứ nhất của mỗikhóa, UBND chịu trách nhiệm thi hành những Nghị quyết của HĐND báo cáocông việc trước HĐND, đặt dưới sự kiểm tra của HĐND cùng cấp.
- HĐND có quyền bãi miễn những hành vi của UBND, giám sát hoạt độngđình chỉ bãi bỏ nhứng quyết định không thích đáng của UBND cùng cấp
- Là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, UBND thực hiện chứcnăng quản lý hành chính Nhà nước thống nhất và thông suốt cả nước, là cơ quanhoạt động thường xuyên, thực hiện quản lý, chỉ đạo điều hành hằng ngày côngviệc hành chính Nhà nước ở địa phương
- UBND được xây dựng trên mô hình kết hợp, hợp lý, thống nhất, có thứ bậthành chính từ Trung ương đến đại phương với tinh thần dân chủ UBND chịu tráchnhiệm trước nhân dân và địa phương về những vấn đề thuộc lợi ích của địaphương, chịu sự lãnh đạo theo thứ bật của Thủ tướng, cán bộ trưởng và cơ quanhành chính cấp trên, có trách nhiệm chấp hành các chỉ thị, Nghị quyết và kiểm tracủa cơ quan hành chính cấp trên Đồng thời chấp hành những Nghị quyết củaHĐND về những vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền địa phương do Luật định vàchịu sự giám sát của HĐND cung cấp
2 Nhiệm vụ, quyền hạn:
- Quản ký Nhà nước ở địa phương trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, nghiệp,công nghiệp thương mại, du lịch, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ vàmôi trường, thể dục thể thao, báo chí, phát thanh truyền hình và các lĩnh vực xãhội khác, quản lý Nhà nước về đát đai, các nguồn tài nguyên nhiên thiên khác,quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng hành hóa
- Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, phápluật Nhà nước, các văn bản cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết HĐNDcùng cấp trong cơ quan Nhà nước tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ tranh
và trong nhân dân, công dân ở địa phương
- Đảm bảo an ninh chính trị, TTATXH, thực hiện nhiệm vụ xây dựng lựclượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghia vụ quân
sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quânđội
và chính sách đối với lưc lượng vũ trang nhân dân ở địa phương, quản lý, hộkhẩy, hộ tịch, quản lý cư trú đi lại của người nước ngoài ở địa phương
Trang 7- Phòng chống thiên tai bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xãhội, bảo vệ tự do nhân phẩm, tài sản quyền lợi, lợi ích hợp pháp khác của côngdân Chống tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả với các tệ nạn xã hội khác.
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế cho cán bộ không chuyên trách, cán bộchuyên trách , xã, thôn quản lý lao động, đào tạo đội ngũ công nhân viên chức Nhànước và cán bộ cấp xã, BHYT, BHXH
- Tổ chức chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy định của phápluật Tổ chức thực hiện dự toán ngân sách hằng năm và phát triển kinh tế xã hội.Thực hiện thu, chi ngân sách ở địa phương theo quy định của pháp luật, phối hợpvới các cơ quan hữu quan để đảm bảo thu đủ, thu đúng, thu kịp thời các loại thuế
và các khoản thu khác ở địa phương
- Quản lý địa giới đơn vị hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnhđịa giới hành chính ở địa phương, đưa ra HĐND cùng cấp thông qua để trình cấptrên phê duyệt
- UBND xã xây dựng kê hoạch phát triển kinh tế xã hội hằng năm trìnhHĐND cùng cấp để trình HĐND huyện phê duyệt tổ chức thực hiện kế hoạch đó
- Lập dự toán thu chi ngân sách trên địa bàn Dự toand thu chi ngân sách địaphương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toán điều chỉnhngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lâọ dự toán ngân sách địaphương trình HĐND cùng cấp và quyết định báo cáo UBND, cơ quan tài chínhcấp trên trực tiếp
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương phối hợp với cơ quan Nhà nướccấp trên trong việc quản lý ngân sách trên địa bàn xã và báo cáo về ngân sách Nhànước theo quy định của pháp luật
- Tổ chức hướng dẫn thực hiện các chương trình, kế hoạch đề án, khuyếnkhích phát triển và ứng dụng các đề án khoa học công nghệ để phát triển sản xuất
và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi
- Tổ chức hướng dẫn việc triển khai khai thác phát triển các ngành nghềtruyền thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng khoa học về công nghệ để pháttriiẻn nhanhg nghề mới
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở khu dân
cư và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng
- UBND xã có quyền hạn sau:
Trang 8+ UBND xã xây dựng kế hoạch phát triểnkinh tế- xã hội hằng năm trìnhHĐND cùng cấp để trình HĐND huyện phê duyệt tổ chức thực hiện kế hoạch đó.
+Lập dự toán thu chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn Dự án thu chi ngânsách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toán điềuchỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngânsách địa phương và trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quantài chính cấp trên trực tiếp
+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan Nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách địa phương trên địa bàn xã báo cáo vềngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật
+Tổ chức và hướng dẫn thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án,khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ để phát triểnsản xuất, hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng con vật nuôi
+Tổ chức và hướng dẫn việc khai thác các ngành nghề truyền thống ở địaphương và tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ để phát triển ngànhnghề mới
+ Quản lý việc xây dựng cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ ở khu dâncưvà kiểm tra việc thực hiện pháp luật về UBND xã có cá quyền hạn sau:
+ Tổ chức tuyên truyền gióa dục pháp luật, giải quyết các vi phạm phápluật
+ Tổ chức tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo và kiến nghị của công dântheo thẩm quyền
+ Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức cá nhân trên địa bàn xã Tổchức thực hiện các Nghị quyết HĐND xã và đảm bảo thực hiện kế hoạch pháttriển kinh tế xã hội và quy hoạch đo thị
Trang 9PHẦN THỨ HAI
THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND VÀ UBND
XÃ PHƯỚC HIỆP TRONG THỜI GIAN QUA
I ĐẶC ĐIỂM CHUNG
1 Vị trí đại lý, điều kiện tự nhiện:
Phước Hiệp là một xã miền núi vùng thấp, cách trung tâm huyện Phước Sơn
25 km về phía Đông, giao thương thuận lợi, hạ tầng kỹ thuật tương đối đồng bộ
Phía Đông giáp xã Sông Trà;
Phía Tây giáp xã Phước Hòa;
Phía Nam giáp xã Hiệp Hòa;
Phía Bắc giáp huyện trà My
Có diện tích đất tự nhiện 14.420ha trong đó đất rừng và và lâm nghiệpchiếm 90%, Diện tích lúa nước 55,3ha, lúa rẫy 61ha Có 2.216 khẩu/530 hộ, an cưlạc nghiệp trên địa bàn 8 thôn, có 08 thành phần dân tộc anh em sinh sống Trong
đó dân tộc Bhnong chiếm 60,15% dân số Xã Phước Hiệp vẫn chưa thoát khỏi xãnghèo, kinh tế -xã hội kém phát triển, tập quán du canh, du cư, sản xuất tự cung tựcấp còn phổ biến
2 Thuận lợi và khó khăn:
a Thuận lợi:
Trước hết là nhờ sự Lãnh đạo chỉ đạo của cấp trên, được hưởng các Chươngtrình dự án chính sách đối với đồng bào dân tộc như: Quyết định 102/2009/QĐ-TTg, Nghị quyết 39/NQ-TW, QuyẾT định 134/QĐ- -TTg… được triển khai thựchiện đúng theo kế hoạch, nguyên tắc, mục tiêu của từng chương trình góp phầnthực hiện mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững Được sự Lãnh đạo chỉ đạo củaĐảng bbọ, sự giám sát của HĐND sự giám sát chặt chẽ của Mặt trận, đoàn thể và
sự nỗ lực của toàn cán bộ cùng nhân dân trong xã, đặc biệt là sự quan tâm củaHuyện ủy HĐND,UBND và các ban ngành của huyện, từ đó tạo động lực to lớnthúc đẩy phong tròa của đại phương phát triển và hoàn thành tốt các chỉ tiêu kinh
tế xã hội an ninh quốc phòng trong năm
b Khó khăn:
Những vấn đề tồn tại hạn chế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kinh, anninh, quốc phòng trong năm có phần do điều kiện khách quan Nhưng chủ yếu donhững nguyên nhân sau:
Trang 10- Một số ban ngành chưa nhận thức đầy đủ về phát huy nội lực, thiếu năngđộng sáng tạo về nhiệm vụ được giao.
- Tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ trong việc thực hiện công tác cóbiểu hiện chủ quan, chưa chịu khó đầu tư học tập nghiên cứu năng cao chất lượnghiệu quả công việc được giao, một số cán bộ các ngành ít đi sâu, đi sát địa bàn cơ
sở để nắm bắt kịp thời ý kiến phản ánh của nhân dân để tham mưu cho lãnh đạo cóhướng chỉ đạo
II THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
Khối đoàn thể Mặt trận: 05 người chiếm tỷ lệ 20%
Tổ chức kinh tếkhác: 09 người chiếm tỷ lệ 36%
- Cơ cấu kết hợp:
+ Dưới 35 tuổi: 12 người chiếm tỷ lệ 48%
+ Dân tộc Bhnong: 13 người chiếm tỷ lệ 52%
ra các kỳ họp để HĐND xem xét và quyết định
Trang 11- Về chức năng thực hiện giám sát việc thực hiện Nghị quyết HĐND củaHĐND đối với UBND các ban ngành, các tổ chức xã hội và các tổ chức kinh tếtrên địa bàn xã đã được HĐND thường xuyên thực hiện, từ đó kịp thời đề nghị vớiUBND xã, các ngành, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế phát huy những mặt tíchcực, khắc phục những hạn chế và uốn nắng những lệc lạc, đảm bảo thực hiện cóhiệu quả những mục tiêu đã đề ra trong Nghị quyết HĐND Song có lúc thực hiệncông tác giám sát chưa được thường xuyên, do có một số Nghị quyết một số mụctiêu đã đề ra của HĐND không thực hiện đầy đủ mà không có giải trình cụ thể của
cơ quan tổ chức thực hiện
- Về nhiệm vụ và quyền hạn đã được pháp luật quy định, từ đó HĐND xã đã
đề ra những biện pháp và những quyết định để phát triển kinh tế, văn hóa xã hội
an ninh quốc phòng, pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng bộ máy chính quyền xã,
6 tháng 1 năm theo luật định HĐND xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mìnhtrong các kỳ họp HĐND để bàn bạc, thảo luận đi đến thống nhất các nội dung đề
ra những quyết định cụ thể của từng vấn đề, phù hợp với tình hình thực tế của địaphương và đúng với quy định của cơ quan Nhà nước cấp trên Trên cơ sở sử dụngnhiệm vụ và quyền hạn của mình nên trong thời gian qua HĐND xã đã đểanhưnwgx Nghị quyết sát đáng và phù hopwj với tâm tư nguyện vọng của nhândân đảm bảo thực hiện Hiến pháp, các quy định của Nhà nước cấp trên ở địaphương góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời ssống vật chất tinh thần củanhân dân, giứ vững an ninh chính trrị trật tự xã hội, động viên nhân dân làm trònnghĩa vụ của mình đối với Nhà nước
- Tuy nhiên so với yêu cẩu đề ra của HĐND chưa làm tốt và triệt để, chưakhai thác hết tiềm năng của địa phương trong việc phát triển kinh tế xã hội, về xâydựng bộ máy chính quyền chưa đủ mạnh để thực hiện tốt chức năng quản lý ở địaphương, từ đó hiệu lực, hiệu quả chưa cao
a Tổ chức kỳ họp:
- Kỳ họp là hoạt động chủ yếu và quan trọng theo quy định của LuậtHĐND xã mỗi năm tổ chức 02 kỳ họp Trên cơ sở các kỳ họp HĐND thực hiệncác chủ trương, biện pháp và quyết định những vấn đề quan trọng nhằm khai tháccác tiềm năng lợi thế cảu địa phương để xây dựng kinh tế chính trị, xa hội, anninh quốc phòng và không ngừng nâng cao cải thiện đời sống vật chất tinh thầncủa nhân dân Tại kỳ họp đầu năm và cuối năm HĐND đã đánh giá tình hìnhthực hiện Nghị quyết HĐND trong năm và đề ra Nghị quyết về nhiệm vụ pháttriển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, chương trình của HĐND năm đến
- Kỳ họp giữa năm sơ kết tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh văn hóa xã hội 6 tháng đầu năm và để Đại biểu thảo luận và đánh giá sát đán với
Trang 12tế-tình hình địa phương, tìm ra những nguyên nhân và biện pháp để tiếp tục thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ còn lại mà Nghị quyết đầu năm HĐND xã đã đề ra
- Nhìn chung, việc tổ chức kỳ họp được tiến hành đúng nguyên tắc và nộidung yêu cầu đề ra, công tác chuẩn bị cho kỳ họp được chuẩn bị chu đáo, tài liệuđược gửi trước cho Đaj biểu HĐND đúng thời gian qui định, tại các kỳ họp nộidung được các Đại biểu bàn bạc, tập trung thảo luận sôi nôir, dân chủ và đi đếnthống nhất cao và đề ra ra Nghị quyết sát đán với tình hình thực tế cảu địa phương
- Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động các kỳ họp vẫncòn tồn tại một số cần khắc phục đó là:
+Công tác chuẩn bị cho kỳ họp chưa chu đáo, trong kỳ họp thực hiện chấtvấn và trả lời chất vấn còn quá ít Một số đại biểu tham dự kỳ họp với tinh thầntrách nhiệm chưa cao, chưa có sự đầu tư nguyên cứu trước tài liệu đã gửi, do đó ýkiến thảo luận tại kỳ họp chưa sâu, chưa đi vào nội dung trọng tâm, nhất là khithảo luận các giải pháp đê thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội
b Hoạt động của Đại biểu HĐND:
Với trách nhiệm là người đại biểu nhân dân, đại diện cho ý chí và nguyệnvọng của nhân dân, các đại biểu HDND phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ đề ra.Đối với hoạt động kỳ họp đại biểu đã có sự đầu tư thời gian để nghiên cứu các tàiliệu đã gửi trước, chuẩn bị nội dung và đã phát biểu, chất vấn Do đó, tại các kỳhọp nhiều đại biểu đã bàn bạc, thảo luận, đóng góp nhiều ý kiến sát đáng để điđến quyết định các chỉ tiêu kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn xã
Hoạt động tiếp xúc cử tri đã được các đại biểu chú trọng thực hiện, trước vàsau kỳ họp các đại biểu đã phối hợp với Ban dân chính, Ban công tác Mặt trậnthôn để tiếp xúc cử tri theo từng đơn vị ứng cử, nhằm báo cáo kết quả của kỳ họp
và lắng nghe tấm tư nguyện vọng của cử tri, thực hiện giải đáp, trả lời các ý kiếncủa cử tri tại buổi tiếp xúc, tổng hợp ý kiến, trả lời chính đáng của cử tri thuộcthẩm quyền giải quyết của cấp xã và gửi về HĐND để chuyển đến UBND xã vàcác ngành chức năng xem xét, giải quyết và trả lời cử tri được biết
Bên cạnh nhứng kết quả đạt được nêu trên, hoạt động của HĐND vẫn cònmột số tồn tại khắc phục trong thời gian tới đó là: Một số đại biểu chưa phát huyđầy đủ vai trò, trách nhiệm của mình là người đại biểu nhân dân, do dân, vì dân,chưa dành thời gian hợp lý cho hoạt động của HĐND Một số đại biểu do trình độchính trị, chuyện môn nghiệp vụ còn hạn chế, am hiểu các chủ trương đường lốicủa Đảng chưa sâuhoặc không năm bắt nghiên cứu các phương tiện thông tin đạichúng hằng ngày cũng như thực tế của địa phương nên thường thụ động tại các kỳ