BÀI tập NHÓM môn họckhu vực công và quản lý công đề tài tìm hiểu về dịch vụ công và hàng hóa công cộng

Sự cần thiết và xu hướng cải cách khu vực công trong điều kiện toàn cầu hóa 5 II,Bối cảnh phân bố, cung ứng Vaccine Covid 19 trên thế giới 7 III,Thực trạng sử dụng phân bổ Vaccine Covid

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

-o0o -BÀI TẬP NHÓM

Đề tài:Tìm hiểu về dịch vụ công và hàng hóa công cộng

Lớp học phần : Khu vực công và quản lý công (121)_ 01

Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Đăng Núi

Thành viên:

Bùi Hoàng Ngân_11206254 Nguyễn Hùng Sơn_11203451 Trịnh Hồng Yến_11207534 Nguyễn Phương Thu_11203805 Bùi Đức Mạnh_11202496 Phan Thị Thu Hằng_1120134

Hà Nội 9/2021

MỤC LỤC

3 Sự cần thiết và xu hướng cải cách khu vực công trong điều kiện toàn cầu hóa 5

II,Bối cảnh phân bố, cung ứng Vaccine Covid 19 trên thế giới 7

III,Thực trạng sử dụng phân bổ Vaccine Covid 19 tại Việt Nam 9

3, Số liệu thống kê về các loại vaccine đang được tiêm chủng tại Việt Nam 9

4, Thống kê về tình hình phân bố, tiêm chủng vaccine trên toàn bộ lãnh thổ Việt Nam

10

IV, Trách nghiệm, vai trò cung ứng-quản lý của nhà nước đối với Vaccine Covid 19.

12

V, Ảnh hưởng của bối cảnh thế giới đến Việt Nam 13

PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN

I, Các khải niệm cơ bản về khu vực công

1 Dịch vụ công và hàng hóa công cộng a Dịch vụ công

*Dịch vụ công là hoạt động phục vụ nhu cầu cơ bản thiết yếu của người dân vì lợi ích chung của xã hội, do nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền và tạo điều kiện cho nhừng khu vực tư thực hiện) nhằm đảm bảo ổn định và công bằng xã hội

Đặc trưng của dịch vụ công:

Thứ nhất, phục vụ cho lợi ích chung thiết yếu, các quyền và những lợi ích cơ bản của các

tổ chức và công dân

Thứ hai, do nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp cung cấp hoặc ủy nhiệm

việc cung cấp)

Thứ ba, là các hoạt động có tính phục vụ trực tiếp, đáp ứng nhu cầu quyền lợi hay nghĩa

vụ cụ thể và trực tiếp của các tổ chức, công dân

Thứ tư, đảm bảo tính công bằng và tính hiệu quả trong cung cấp dịch vụ.

b Hàng hóa công cộng

*Hàng hóa công cộng là các vật dụng, các tiện ích được đem trao đổi để sử dụng chung

thỏa mãn ít nhất một trong hai thuộc tính, tính không loại trừ trong tiêu dùng và tính

không cạnh tranh trong tiêu dùng

- Tính không loại trừ trong tiêu dùng chỉ rõ hàng hóa công cộng khi đã cung cấp cho một người thì nó có thể phục vụ thêm cho nhiều người khác mà không tạo thêm chi phí (chi phí cận biên cho thêm một người sử dụng bằng không)

3

- Tính không cạnh tranh trong tiêu dùng (tính không thể loại trừ) chỉ rõ hàng hóa công cộng

có thể phục vụ không hạn chế cho bất kỳ người tiêu dùng nào trong xã hội (hoặc cộng đồng)

2 Khu vực công

- Theo nghĩa rộng, khu vực công là tổng thể các nhu cầu của cư dân xã hội về dịch vụ

công, hàng hóa công cộng đòi hỏi phải được đáp ứng và hệ thống các cơ quan, tổ chức công của nhà nước thực hiện việc quản lý sản xuất và cung ứng dịch vụ công, các hàng hóa công cộng và một phần các loại hàng hóa cá nhân dưới hình thức công cộng đáp ứng cho nhu cầu chung của xã hội

- Theo nghĩa hẹp, khu vực công là khu vực bao gồm toàn bộ hệ thống các cơ quan, tổ

chức công có nhiệm vụ quản lý sản xuất, cung ứng dịch vụ công, hàng hóa công cho xã hội

II, Khái niệm về Quản lý công

1 Khái niệm

Quản lý công là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của bộ máy nhà nước đối với khu vực công nhằm đảm bảo cung ứng dịch vụ công cho mọi người dân một cách công bằng, ổn định, hiệu quả và phi lợi nhuận

2 Cách tiếp cận

- Tiếp cận theo cấu trúc và quá trình quản lý công

- Tiếp cận nghệ thuật đối với quản lý công

- Tiếp cận theo các giá trị thể chế hóa trong quản lý công

3. Bản chất

Quản lý công là việc sử dụng quyền lực công và tài sản công để xử lý các vấn đề công liên quan đến lợi ích chung của mọi công dân thông qua thể chế xã hội và lương tâm, đạo đức, trình độ , trách nhiệm của các nhà lãnh đạo quốc gia

=> Bản chất của quản lý công phụ thuộc vào thể chế của chế độ xã hội và bản chất, trình

độ, nhân phẩm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ công chức quản lý công

Quản lý công là một nghề

Đòi hỏi các nhà quản lý từ các chính khách đứng đầu nhà nước, các nhà lãnh đạo các cấp phân hệ, các nhà quản lý ở các cấp chức năng cơ sở, các cán bộ công chức và các nhân viên thừa hành khác trong quan hệ cung ứng dịch vụ công và hàng hóa công cộng phải có tầm nhìn, kỹ năng nghề nghiệp, được đào tạo qua thử thách, có nhân cách và phẩm chất và

phải tự giác tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp mà luật pháp nhà nước đã quy định và công luận xã hội mong đợi

III, Toàn cầu hóa với khu vực công

1 Khái niệm

Toàn cầu hóa và sự gia tăng quá trình tương tác lẫn nhau giữa con người và khu vực dưới tác động của tiến bộ trong giao thông, thông tin liên lạc và công nghệ dẫn đến sự hội tụ về chính trị, kinh tế và văn hóa

2 Tổng quan về toàn cầu hóa :

Thứ nhất, quá trình toàn cầu hóa liên quan tới sự xuất hiện và nhân rộng của một loạt các

mạng lưới liên kết ở cấp độ toàn cầu, thách thức các đường biên giới địa lý, văn hóa, kinh

tế, chính trị truyền thống

Thứ hai, các tiến bộ về thông tin liên lạc, giao thông vận tải và công nghệ sản xuất đã

khiến cho dòng vốn đầu tư, hàng hóa, công nghệ và lực lượng lao động di chuyển dễ dàng hơn trên thế giới

Thứ ba, thông qua quá trình toàn cầu hóa, mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia

cũng như người dân trên toàn thế giới ngày càng tăng

Thứ tư, toàn cầu hóa đang làm giảm dần các khác biệt về văn hóa.

Cuối cùng, quá trình toàn cầu hóa khiến cho vai trò các quốc gia với tư cách là các chủ thể

chính của quan hệ quốc tế cũng trở nên bị suy giảm

3 Sự cần thiết và xu hướng cải cách khu vực công trong điều kiện toàn cầu hóa

- Xây dựng hệ thống pháp luật

- Cải cách bộ máy quản lý nhà nước

- Quản lý tài chính công

- Cung cấp dịch vụ hành chính

- Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công

- Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công

- Đảm bảo thực thi chế tài luật pháp

PHẦN II : GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I,Giới thiệu chung về Vaccine Covid 19

- Tính đến 17h ngày 8/9 (giờ Việt Nam), toàn thế giới đã ghi nhận 222,836,435 ca nhiễm virus SARS-CoV-2, trong đó có 4,601,371 ca tử vong (theo worldometers.info) Với tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, nguy hiểm, thì vaccine là biện pháp tốt nhất để đẩy lùi dịch bệnh

- Vaccine Covid-19 là chủng loại vaccine phòng bệnh viêm viêm đường hô hấp cấp cho Covid-19 gây nên, vaccine sẽ giúp cơ thể phát triển khả năng miễn dịch chống lại virus SARS-CoV-2 gây bệnh Covid-19 mà không cần nhiễm bệnh.Tính đến tháng 10/2020 đã có tới 320 ứng viên tham gia cuộc đua nghiên cứu và thử nghiệm vaccine covid 19, khiến đây trở thành loại vaccine có tốc độ nghiên cứu nhanh nhất trong lịch sử

- Trên thế giới hiện nay đã nghiên cứu ra 6 loại Vaccine Covid 19 và tất cả đã được công nhận kiểm chứng và cấp phép sử dụng:

+ AstraZeneca: của đại học Oxford (Anh), chứa 1 loại virus cảm lạnh thông thường đã

được biến đổi gen, được chuyển giao cho nhiều nước sản xuất Đây là loại vaccine phổ

biến nhất do bảo quản dễ (trên 6 tháng trong tủ đông lạnh), hiệu quả thử nghiệm lâm sàng: 82%

+ Spikevax NN(Covid-19 Vaccine Moderna): của Mỹ, sử dụng công nghệ mRNA, hiệu quả

thử nghiệm lâm sàng: 94.1%

+ Comirnaty: của Pfizer (Mỹ)/BioNTech (Đức), sử dụng công nghệ mRNA, hiệu quả thử

nghiệm lâm sàng: 95%

+ Sputnik V (Vaccine Gam-COVID-Vac): của viện Nghiên cứu Gamaleya (Nga), dựa trên

công nghệ vector Adenovirus, hiệu quả thử nghiệm lâm sàng: 91,6%

+ Verocell: của Sinopharm (Trung Quốc), sử dụng virus bất hoạt, hiệu quả thử nghiệm lâm

sàng: 79,34%

+ Janssen: của Janssen Pharmaceutica NV (Bỉ) và Janssen Biologics B.V (Hà Lan), sử

dụng công nghệ vector Adenivirus, hiệu quả thử nghiệm lâm sàng: 66,3%

-Hiện nay, tại VN, vaccine covid 19 cũng đang được nghiên cứu và phát triển Nổi bật

là vaccine Nanocovax do Công ty NANOGEN nghiên cứu và sản xuất Đây là vaccine

COVID-19 đầu tiên do Việt Nam sản xuất thử nghiệm trên người Vaccine bắt đầu được thử nghiệm trên người từ tháng 12/2020 Nano Covax là vaccine phòng COVID-19 đầu

tiên của Việt Nam đang thử nghiệm lâm sàng giai đoạn 3 Giai đoạn 3 được Bộ Y tế phê duyệt thử nghiệm trên 13.000 tình nguyện viên theo 2 pha 3a và 3b

II,Bối cảnh phân bố, cung ứng Vaccine Covid 19 trên thế giới

- Hiện nay, tỷ lệ dân số thế giới đã tiêm 1 liều vắc-xin SARS-CoV-2 là 41.67% (số liệu tính đến ngày 11/09/2021)

(Bản đồ tiêm vaccine COVID-19 thế giới tính theo liều vaccine trên 100 người dân tính tới ngày 13.2.)

- Quốc gia có tỷ lệ người dân đã được tiêm ít nhất 1 liều vắc-xin cao nhất là UAE- Các tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất (88.2%)

- Hầu hết các quốc gia ở châu Phi dường như sẽ không thể thực hiện tiêm chủng mở rộng cho người dân trước năm 2023, và nhiều nước ở châu Á cũng sẽ chỉ thực hiện tiêm chủng đại trà vào cuối năm 2022

( Tỷ lệ tiêm Vaccine Covid 19 theo châu lục)

- Các nước đã triển khai tiêm mũi thứ 3:

+ Là một trong những nước có tỷ lệ tiêm chủng vaccine ngừa COVID-19 cao nhất thế giới ngay trong giai đoạn đầu vaccine được phân phối, UAE đang đẩy mạnh công tác tiêm chủng mũi thứ ba tăng cường cho người dân

+ Tổng thống Chile Sebastian Pinera cho biết nước này sẽ bắt đầu tiêm chủng mũi tăng cường thứ ba cho những người đã tiêm chủng vaccine của Sinovac sau khi các kết quả nghiên cứu mới đây cho thấy hiệu quả phòng ngừa ở những người đã tiêm đầy đủ hai mũi giảm dần sau vài tháng.Chile sẽ sử dụng vaccine của AstraZeneca cho mũi tiêm chủng thứ

3, bắt đầu từ ngày 11/8 Đối tượng tiêm chủng mũi thứ 3 là người trên 55 tuổi, đã tiêm chủng 2 mũi vaccine trước ngày 31/3

+ Chính phủ Anh cũng đang lên kế hoạch thực hiện chương trình tiêm mũi vaccine tăng cường với mục tiêu: từ sau ngày 6/9, thực hiện tiêm mũi vaccine thứ 3 cho 35 triệu dân thuộc nhóm người 50 tuổi trở lên và những người bị suy giảm hệ miễn dịch

+ Ngoài ra Mỹ, Đức và Pháp cũng đã triển khai tiêm mũi thứ ba tăng cường cho người dân các nước này

III,Thực trạng sử dụng phân bổ Vaccine Covid 19 tại Việt Nam

1, Các loại vaccine đang được sử dụng ở Việt Nam

- Đến thời điểm hiện nay, có 6 loại vaccine phòng COVID-19 đã được Bộ Y tế cấp phép

sử dụng tại Việt Nam gồm: vaccine Moderna (Mỹ), vaccine Astra Zeneca (Anh), vaccine Pfizer (Mỹ - Đức), vaccine Verocell (Trung Quốc), vaccine Sputnik V (Nga)

2, Các loại vaccine đang được nghiên cứu của Việt Nam

- Tại Việt Nam dự kiến sẽ có 4 loại vaccine, trong đó Nanocovax dựa trên công nghệ protein tái tổ hợp do công ty Nanogen nghiên cứu và phát triển, đang ở giai đoạn 3 của thử nghiệm lâm sàng, là giai đoạn quan trọng trước khi được xem xét phê duyệt sử dụng 3 đơn

vị còn lại là Vabiotech, IVAC và PoLyvac đang nghiên cứu dựa trên công nghệ vector virus, trong đó COVIVAC của IVAC đã thử nghiệm giai đoạn 1, thử nghiệm giai đoạn 2 từ 10/8 Còn vaccine của VABIOTECH có tiến trình chậm hơn, tuy nhiên được đại diện Bộ Y

tế đánh giá rất tốt, nếu nghiên cứu thành công thì có thể điều chỉnh rất nhanh nếu có biến thể mới của SARS-CoV-2 Chưa thấy công bố nào về tiến trình nghiên cứu vaccine của PoLyvac

3, Số liệu thống kê về các loại vaccine đang được tiêm chủng tại Việt Nam

Hiện tại ở VN thống kê được có khoảng 29,6 triệu liều vaccine đã được nhập khẩu Toàn bộ số vaccine này đã và đang được phân bổ, triển khai tiêm chủng cho người dân Số người đã tiêm chủng khoảng 22,4 triệu người xấp xỉ 23,2 % dân số Trong đó số người đã tiêm đủ 2 mũi là 4,7 triệu người, chiếm khoảng 4,9 % dân số và số người mới tiêm 1 mũi là 17,6 triệu người chiếm khoảng 18,3 % dân số, (theo vnexpress ngày 11/09/2021)

- Vaccine AstraZeneca: Việt Nam đã tiếp nhận tổng cộng hơn 20,7 triệu liều sau nhiều

đợt giao Vaccine Vaccine AstraZeneca được triển khai tiêm chủng tại Việt Nam từ tháng 3/2021, hiện đang có số lượng sử dụng nhiều nhất tại Việt Nam

-Vaccine Sputnik V: Giữa tháng 3/2021, Việt Nam tiếp nhận 2 nghìn liều vaccine

Sputnik V do Chính phủ Liên bang Nga viện trợ và sử dụng cho gần 900 người Ngày 1/8, Việt Nam nhận thêm gần 10 nghìn liều vaccine Sputnik V do Chính phủ Liên bang Nga tặng

- Vaccine VeroCell: Việt Nam đã tiếp nhận 1,5 triệu liều vaccine Verocell do Chính phủ

Trung Quốc viện trợ và đang triển khai tiêm chủng từ tháng 7/2021 Quảng Ninh là

địa phương đầu tiên triển khai tiêm xong 88.100 liều mũi 1 và sẽ tiến hành tiêm mũi 2 từ ngày 4/8 Riêng huyện Bình Liêu, Quảng Ninh đã đạt độ bao phủ tiêm vaccine đối với 50% dân số toàn huyện Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và Hải Phòng cũng là các địa phương đang sử dụng nhiều vaccine này

- Vaccine Comirnaty: Việt Nam đã tiếp nhận tổng cộng hơn 2,4 triệu liều vaccine Pfizer

và đang triển khai tiêm chủng

-Vaccine Moderna: Tính đến nay, Việt Nam đã tiếp nhận tổng cộng 5.000.100 liều

vaccine Moderna do Chính phủ Mỹ viện trợ thông qua COVAX Facility và đang triển khai tiêm chủng

-VaccineJanssen: Cho đến thời điểm hiện tại thì Việt Nam vẫn chưa tiếp nhận loại

vaccine này

(Số liều Vaccine đã về Việt Nam)

4, Thống kê về tình hình phân bố, tiêm chủng vaccine trên toàn bộ lãnh thổ Việt Nam

- Sau sự gia tăng đột biến của số ca nhiễm Covid 19 tại Việt Nam với nhiều loại biến thể đặc biệt nguy hiểm, chính phủ đã ngay lập tức đẩy mạnh công cuộc tiêm vaccine cho

người dân nhằm sớm đạt được miễn dịch cộng đồng Tính đến thời điểm hiện tại, Việt Nam

đã tiêm được 24,117,134 liều, trong đó nhiều nhất là tại Thành phố Hồ Chí Minh với gần 7 triệu liều

- Mật độ vaccine cơ bản được phân bố đầy đủ cho tất cả các địa phương, trong đó tập trung phân bố nhiều nhất ở các tỉnh, thành phố phía Nam nơi đang liên tục ghi nhận số ca mắc mới và số ca tử vong cao kỉ lục, ở các địa phương đang có ít hoặc không có ca nhiễm mới thì lượng vaccine vẫn được cung cấp một cách vừa phải để đảm bảo tính miễn dịch của người dân địa phương, không chủ quan trước dịch bênh Covid 19 vẫn đang diễn biến rất phức tạp

- Phần lớn các tỉnh phía Nam đều đã đạt được tỉ lệ tiêm chủng trên 80%, chỉ còn một số địa phương như Đồng Nai, Bình Dương, tỉ lệ tiêm chủng đạt từ 60-70%.Tỉ lệ tiêm chủng dự kiến sẽ tiếp tục tăng khi Việt Nam vẫn đang tiếp tục có nhiều đợt tiếp nhận vaccine mới với nhiều bản hợp đồng mua bán và tài trợ của các công ty,quốc gia và tổ chức chưa được thực hiện

- Với các chỉ thị liên tục và tích cực của các cơ quan chính phủ nói chung và các địa phương nói riêng về vấn đề tiêm vaccine thì mặc dù số ca nhiễm mới và số ca tử vong vẫn đang gia tăng chóng mặt nhưng với tốc độ tiêm vaccine hiện tại thì khả năng cao Việt Nam

sẽ cơ bản khống chế được dịch trong tương lai gần nhất

(Bản đồ phân bố vaccine ở VN) (Bản đồ tiêm chủng vaccine ở VN)

IV, Trách nghiệm, vai trò cung ứng-quản lý của nhà nước đối với Vaccine Covid 19.

1, Trách nhiệm

- Đàm phán, kí kết và liên hệ với các nước, các nhà phân phối Vaccine trên thế giới để hợp tác phát triển nghiên cứu, nhận viện trợ và nhập được Vaccine nhằm đảm bảo được nguồn cung ứng cho công cuộc chống dịch Covid 19 trong nước

- Xây dựng, nâng cấp các kho chứa, thiết bị bảo quản để Vaccine có chất lượng tốt nhất tới với người dân

- Huy động thành lập và mở rộng Quỹ Vaccine Covid 19 giúp có đủ tài chính cho hoạt động nhập khẩu Vaccine

- Đầu tư đúng hướng, khách quan, minh bạch Quỹ Vaccine Covid 19 tránh thất thoát lãng phí nguồn vật lực của nhân dân

- Phân bổ hợp lý nguồn nhân lực y tế, vaccine cho tất cả các tỉnh thành, đặc biệt là ở những nơi tình hình dịch bệnh đang diễn biến phức tạp như HN, HCM, Bình Dương, giúp người dân đạt miễn dịch cộng đồng, ngăn chặn lây lan phát triển của dịch bệnh

- Đề ra chủ trương, chính sách phù hợp để đẩy mạnh nghiên cứu và sản xuất các loại vaccine trong nước giúp VN sớm tự chủ được nguồn cung vaccine đẩy lùi dịch bệnh

2, Vai trò

- Dẫn dắt, huy động mọi nguồn lực từ các cá nhân, tổ chức trong nước tham gia mua, ủng hộ Quỹ vaccine Covid 19

- Điều tiết, chi phối nguồn vaccine trong nước một cách hiệu quả, hợp lý, tránh tình trạng lãng phí, bỏ không nguồn vaccine trong kho bảo quản, tình trạng vaccine không được cung ứng kịp thời tới những điểm nóng, vùng đỏ về dịch bệnh

- Đảm bảo quyền lợi cơ bản của nhân dân về an toàn, sức khỏe, ăn uống… trong hoàn cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp, các ca bệnh lây nhiễm cộng đồng tăng lên mỗi ngày Nhà nước huy động nhân dân các vùng có tình dịch dịch bệnh thấp ổn định ủng hộ lương thực thực phẩm, vật dụng thiết yếu hỗ trợ, giúp đỡ người dân tỉnh gặp khó khăn

- Cầu nối gắn kết nhân dân, kim chỉ nam tạo lập được lý tưởng dẫn dắt nhân dân cả nước cùng nhau đương đầu với dịch bệnh với chủ trương “không một ai bị bỏ lại phía sau”

- Góp phần trực tiếp vào việc tạo dựng niềm tin,sự yên tâm, sự đồng lòng trong nhân dân cả nước cùng nhau chống dịch và phát triển kinh tế xã hội

- Góp phần tạo dựng môi trường thuận lợi cho người dân ổn định hơn về đời sống vật chất, củng cố sự phát triển kinh tế xã hội để đất nước đạt được tăng trưởng bền vững

V, Ảnh hưởng của bối cảnh thế giới đến Việt Nam

- Với diễn biến phức tạp của tình hình dịch bệnh COVID-19, hầu hết các nước trên thế giới đã và đang thực hiện tiêm Vaccine phòng chống covid cho người dân, trong đó bao gồm cả Việt Nam Cố gắng theo kịp các nước phát triển trong công tác phòng chống, ngăn ngừa, đẩy lùi dịch bệnh, Việt Nam đã chính thức phát động chiến dịch tiêm chủng lớn nhất lịch sử với mục tiêu tiêm 150 triệu liều Vaccine COVID-19 cho 70% dân số Nhưng để