PHÂN TÍCH sự tác ĐỘNG của QUYỀN lực CHÍNH TRỊ đến QUẢN lý CÔNG

Phân tích tác động của quyền lực chính trị đến quản lý công Phần I: Mở đầu 1 Phần II: Nội dung 2 1. Khái quát những vấn đề chung về chính trị và quyền lực chính trị 2 1.1 Khái quát chung về chính trị 2 1.1.1 Khái niệm 2 1.1.2 Các yếu tố của hệ thống chính trị 2 1.2 Quyền lực chính trị 2 1.2.1 Khái niệm quyền lực chính trị 2 1.2.2 Đặc điểm của quyền lực chính trị 3 1.2.3 Hệ thống quyền lực chính trị ở Việt Nam 4 1.3 Mối quan hệ giữa quyền lực chính trị và quản lý công 4 2. Sự tác động, ảnh hưởng của quyền lực chính trị đối với quản lý công ở nước ta hiện nay 5 2.1 Quyền lực chính trị tác động đến chủ thể hoạt động quản lý công 5 2.2 Quyền lực chính trị tác động tới việc ban hành chính sách trong quản lý công 6 2.3 Hệ thống quyền lực chính trị tác động đến hiệu quả hoạt động quản lý công 8 2.4 Quyền lực chính trị tác động tới tính công khai, minh bạch, dân chủ trong quản lý công. 9 Phần III: Kết luận 11

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SĨ Chính trị học trong quản lý công

Đề tài:

Phân tích sự tác động của quyền lực chính trị đến quản lý công

Họ và tên học viên: Dương Thị Dung

Hà Nội, 10 - 2021

Phần I: Mở đầu 1

Phần II: Nội dung 2

1 Khái quát những vấn đề chung về chính trị và quyền lực chính trị 2

1.1 Khái quát chung về chính trị 2

1.1.1 Khái niệm 2

1.1.2 Các yếu tố của hệ thống chính trị 2

1.2 Quyền lực chính trị 2

1.2.1 Khái niệm quyền lực chính trị 2

1.2.2 Đặc điểm của quyền lực chính trị 3

1.2.3 Hệ thống quyền lực chính trị ở Việt Nam 4

1.3 Mối quan hệ giữa quyền lực chính trị và quản lý công 4

2 Sự tác động, ảnh hưởng của quyền lực chính trị đối với quản lý công ở nước ta hiện nay 5

2.1 Quyền lực chính trị tác động đến chủ thể hoạt động quản lý công 5

2.2 Quyền lực chính trị tác động tới việc ban hành chính sách trong quản lý công 6

2.3 Hệ thống quyền lực chính trị tác động đến hiệu quả hoạt động quản lý công 8

2.4 Quyền lực chính trị tác động tới tính công khai, minh bạch, dân chủ trong quản lý công 9

Phần III: Kết luận 11

Phần I: Mở đầu

Từ lâu, mối quan hệ giữa chính trị và quản lý công đã được nhiều nhà khoa học nghiên cứu dưới nhiều giác độ tiếp cận khác nhau Những người theo quan điểm “hành chính thống nhất với chính trị” không thừa nhận sự biệt lập của hành chính với chính trị Họ cho rằng hành chính phụ thuộc vào chính trị hay chính trị là

cơ sở nền tảng cho sự tồn tại và phát triển của hành chính Ở cách tiếp cận khác, Thomas Woodrow Wilson (Tổng thống thứ 28 của Mỹ) trong bài viết “Nghiên cứu

về hành chính công” đã khởi xướng chủ hướng “phân đôi giữa hành chính với chính trị” Xu hướng này nhấn mạnh sự khác biệt của hành chính với các hoạt động chính trị Họ cho rằng quản lý nhà nước không thể theo ý chí của các đảng phái mà phải mang tính chuyên môn hóa và kỹ thuật cao để đảm bảo hiệu quả hoạt động của nền hành chính

Ở nước ta, mối quan hệ chính trị - hành chính được đặt trong trong cơ chế vận hành của hệ thống chính trị là “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” đã được xác định và duy trì trong suốt thời kỳ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội Nhà nước là trung tâm của quyền lực trong hệ thống chính trị, quản lí mọi mặt đời sống xã hội Các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội tham gia quản lý nhà nước với những hình thức

và phương thức khác nhau Như vậy, bộ máy hành chính phải phục vụ chính trị, phục vụ việc thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, phục vụ lợi ích hợp pháp của nhân dân một cách hiệu lực và hiệu quả Vấn đề đặt ra là làm thế nào để thực hiện

cơ chế này một cách hiệu quả, để hoạt động của Nhà nước nói chung, hành chính nhà nước nói riêng vừa bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng nhưng lại phát huy được sự chủ động trong duy trì hệ thống và tác động đến các đối tượng và quá trình kinh tế -

xã hội Tại Đại hội XIII của Đảng đã đề ra nhiệm vụ trọng tâm, các đột phá chiến lược trong nhiệm kỳ là “tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hệ thống chính trị toàn diện, trong sạch, vững mạnh Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng tổ chức bộ máy của

hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”

Trong phạm vi bài tiểu luận kết thúc học phần “Chính trị học trong quản lý công”, xin được nghiên cứu, trình bày nội dung “Phân tích sự tác động của quyền lực chính trị đến quản lý công” Với tư cách là một yếu tố cấu thành hệ thống chính trị, quyền lực chính trị trong hệ thống chính trị Việt Nam có tác động như thế nào đến nền quản lý công? Nghiên cứu các tác động của yếu tố chính trị, trong đó có quyền lực chính trị đến quản lý công nhằm xác định được các hướng tác động diễn

ra, từ đó có các tác động thúc đẩy những tác động tích cực đồng thời hạn chế những tác động tiêu cực, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Phần II: Nội dung

1 Khái quát những vấn đề chung về chính trị và quyền lực chính trị

1.1 Khái quát chung về chính trị

1.1.1 Khái niệm

Thuật ngữ “chính trị” cho đến hiện nay vẫn chưa đạt được sự thống nhất về mặt khái niệm Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về chính trị nhưng về cơ bản nội hàm của khái niệm chính trị có thể hiểu là một phạm trù được sử dụng để chỉ về một thể chế, một chế độ xã hội và nhà nước, về mối quan hệ giai cấp, đảng phái, cá nhân, nhóm lợi ích, về mối quan hệ xã hội, giai cấp, nhà nước, về hành vi, đường lối, hệ từ tưởng mà mục đích tối thượng là việc giành, giữ, duy trì mối quan hệ giai cấp, nhà nước, quốc gia dân tộc Nói cách khác, chính trị là một lĩnh vực của đời sống xã hội, thể hiện mối quan hệ giữa các giai cấp, các dân tộc, các quốc gia trong việc giành, giữ, sử dụng hoặc chi phối quyền lực nhà nước

Chính trị là quan hệ lợi ích mà cơ bản nhất là lợi ích kinh tế giữa các giai cấp, các nhóm xã hội và của nhân dân trong cuộc đấu tranh giải quyết các vấn đề quyền lực nhà nước vì sự tiến bộ của xã hội ở một trình độ phát triển nhất định

Chính trị là một trong những yếu tố cơ bản của kiến trúc thượng tầng trong đời sống xã hội, nó là yếu tố có tầm ảnh hưởng sâu rộng nhất đến các yếu tố khác, trong đó có nền quản lý công

1.1.2 Các yếu tố của hệ thống chính trị

Từ quan điểm chung thống nhất về chính trị, hệ thống chính trị của mỗi quốc gia gồm bốn yếu tố cơ bản cấu thành:

Một là yếu tố quyền lực chính trị

Hai là Đảng chính trị và các quyết sách chính trị

Ba là yếu tố văn hóa chính trị

Bốn là yếu tố chính trị quốc tế

Trong mối quan hệ tác động qua lại với quản lý công, tất cả các yếu tố cấu thành hệ thống chính trị đều có ảnh hưởng, tác động đến nền quản lý công bằng nhiều hình thức, góc độ và mức độ khác nhau

1.2 Quyền lực chính trị

1.2.1 Khái niệm quyền lực chính trị

Quyền lực chính trị được hiểu là năng lực, khả năng của một chủ thể trong việc áp đặt mục tiêu chính trị của mình đối với toàn xã hội Quyền lực chính trị là quyền lực của một giai cấp hay liên minh giai cấp, của một lực lượng xã hội Bản chất của quyền lực chính trị là quan hệ sức mạnh giữa các giai cấp trong việc giành, giữ, thực thi quyền lực nhà nước hoặc gây áp lực đối với quyền lực nhà nước nhằm

bảo vệ lợi ích của chủ thể đó Karl Marx khẳng định "Quyền lực chính trị thực chất

là bạo lực có tổ chức của giai cấp này, trấn áp giai cấp khác" Mỗi một giai cấp sẽ

có cách thức sử dụng quyền lực chính trị khác nhau

1.2.2 Đặc điểm của quyền lực chính trị

Quyền lực chính trị là một bộ phận của quyền lực trong xã hội, mang các đặc điểm sau:

Thứ nhất, chủ thể của quyền lực chính trị là giai cấp, liên minh giai cấp hay các lực lượng xã hội

Thứ hai, bản chất của quyền lực chính trị là luôn mang tính giai cấp Quyền lực chính trị là cái mà các giai cấp mong đạt được vì mục tiêu cơ bản là sử dụng bộ máy nhà nước để duy trì, củng cố trên lĩnh vực kinh tế, tư tưởng, tinh thần Quyền lực chính trị tồn tại trong mối liên hệ lợi ích khi đặt nó trong quan hệ với giai cấp khác Tuỳ thuộc vào tương quan, so sánh lực lượng mà các giai cấp ở vào vị thế khác nhau trong quan hệ với việc sử dụng quyền lực chính trị để đạt mục tiêu giai cấp mình

Thứ ba, nhà nước là phương thức tổ chức và thực hiện quyền lực tập trung của giai cấp thống trị về kinh tế và là trung tâm của quyền lực chính trị Do vậy, xét

về bản chất giai cấp, quyền lực nhà nước là quyền lực của giai cấp thống trị Được xem xét là một bộ phận đặc biệt của quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước mang đầy đủ mọi đặc trưng của quyền lực chính trị Quyền lực chính trị rộng hơn quyền lực công, quyền lực nhà nước Quyền lực công đại diện cho tất cả mọi người trong

xã hội, nảy sinh từ nhu cầu chung của cộng đồng xã hội để tạo ra và duy trì tổ chức

và trật tự của xã hội Quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền được tổ chức thành nhà nước

Ngoài ra, quyền lực chính trị còn mang các đặc trưng cơ bản sau:

Một là, quyền lực chính trị mang tính tất yếu khách quan

Việc hình thành quyền lực chính trị là nhu cầu khách quan trong quá trình phát triển xã hội Khi con người sống thành cộng đồng, xuất hiện nhu cầu quản lý,

từ đó quyền lực công xuất hiện Khi xã hội chia thành giai cấp, xã hội chính trị xuất hiện, quyền lực công được cho một giai cấp hoặc một lực lượng xã hội nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội đó thực hiện quản lý xã hội thông qua bộ máy nhà nước và hệ thống pháp luật

Hai là, quyền lực chính trị nhằm mục tiêu thống trị về kinh tế

Quyền lực chính trị thống trị trong xã hội là quyền lực của giai cấp, lực lượng xã hội giữa địa vị thống trị về kinh kế Mục tiêu của quyền lực chính trị là nhằm thiết lập, duy trì một trật tự bảo vệ, phát triển các lợi ích, mà căn bản và trước hết là lợi ích về kinh tế cho giai cấp, lực lượng xã hội nắm quyền Giai cấp nào thống trị về kinh tế sẽ thống trị về chính trị Quyền lực kinh tế là cơ sở đảm bảo

quyền lực về chính trị Quyền lực về chính trị là điều kiện tiên quyết để thực hiện quyền lực về kinh tế

Ba là, quyền lực chính trị cũng đồng thời phải đảm bảo hài hòa lợi ích giai cấp

Việc nắm giữ và thực thi quyền lực chính trị phải đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích giai cấp và lợi ích chung của cộng đồng Mục đích của giai cấp, lực lượng xã hội nắm giữ quyền lực chính trị là duy trì, bảo vệ trật tự xã hội có lợi cho giai cấp mình Việc thực thi quyền lực chính trị phải thông qua hình thức quyền lực công

Do vậy, khi nắm giữ và thực thi quyền lực chính trị cần bảo đảm mức độ nhất định

sự cân bằng xã hội

Bốn là, quyền lực chính trị mang tính chính đáng

Quyền lực luôn cần sự chấp nhận của đối tượng chịu chi phối Sự chấp thuận của xã hội là yếu tố chính của việc đảm bảo thực thi quyền lực chính trị Tính chính đáng càng cao thì hiệu quả, hiệu lực của quyền lực chính trị càng lớn

1.2.3 Hệ thống quyền lực chính trị ở Việt Nam

Hệ thống quyền lực chính trị ở Việt Nam bao gồm:

Đảng Cộng sản Việt Nam

Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Các tổ chức chính trị - xã hội

Các tổ chức xã hội

Hệ thống quyền lực chính trị ở nước ta dù trải qua nhiều giai đoạn khác nhau nhưng vẫn giữ được nguyên tắc chung nhất, đó là tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân, do nhân dân lao động làm chủ; nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và các

tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội; Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, Đảng thực hiện sự lãnh đạo đối với Nhà nước và xã hội; quyền lực nhà nước

là thống nhất, trên cơ sở có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và quyền tư pháp; các đoàn thể xã hội tham gia quản lý xã hội, thực hiện các quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và các thành viên, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, là cơ

sở chính trị của chính quyền nhân dân

1.3 Mối quan hệ giữa quyền lực chính trị và quản lý công

Một cách chung nhất, quản lý công là hoạt động điều hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát của các chủ thể khác nhau trong xã hội nhằm đáp ứng tốt hơn các nhu cầu, lợi ích chung của toàn xã hội hay quản lý công chính là hoạt động thực thi quản lý của nhà nước trong lĩnh vực công Lợi ích của quốc gia, dân tộc và cộng đồng là mục tiêu cốt lõi mà quản lý công hướng tới

Trong đời sống chính trị nước ta, quản lý công có vị trí rất quan trọng đối với công cuộc đổi mới ở Việt Nam hiện nay, là phương tiện, cách thức để hiện thực hóa

và đạt được các mục tiêu chính trị của Đảng Nó có tác động không nhỏ đến sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân đối với chế độ chính trị Bên cạnh đó, quản lý công còn góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa

Giữa quyền lực chính trị và quản lý công có mối quan hệ mật thiết tác động qua lại lẫn nhau, biểu hiện mối quan hệ không tách rời giữa yếu tố chính trị và hành chính

2 Sự tác động, ảnh hưởng của quyền lực chính trị đối với quản lý công ở nước

ta hiện nay

Quyền lực chính trị có tác động đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có nền quản lý công Tuy nhiên, mức độ tác động của quyền lực chính trị đến nền quản lý công ở mỗi quốc gia là khác nhau Ngoài ra, hướng tác động của quyền lực chính trị có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của nền quản lý công

Ở Việt Nam, hệ thống quyền lực chính trị tác động đến quản lý công thể hiện trên nhiều khía cạnh, góc độ

2.1 Quyền lực chính trị tác động đến chủ thể hoạt động quản lý công

Chủ thể hoạt động quản lý công bao gồm cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy nhà nước và các tổ chức, cá nhân ngoài khu vực Nhà nước tham gia cung cấp dịch vụ công, cùng tham gia vào hoạt động công, chịu sự chi phối, tác động của các yếu tố thuộc quyền lực chính trị Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước là một bộ phận của hệ thống chính trị, hoạt động trong lĩnh vực chính trị, phục vụ các mục tiêu chính trị của Đảng và Nhà nước nên việc chịu sự chi phối của Đảng và các quyết sách chính trị là điều không thể tránh khỏi

Một trong những nội dung chủ yếu sự lãnh đạo của Đảng là việc Đảng lãnh đạo về tổ chức nhân sự của Nhà nước cũng như của toàn bộ hệ thống chính trị Đảng tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên trong bộ máy Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh; tăng cường kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên trong cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức sự nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, doanh nghiệp nhà nước trong việc thực hiện các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Nhà nước với tư cách là một bộ phận của quyền lực chính trị thực hiện quản

lý xã hội thông qua việc ban hành pháp luật, tạo khung pháp lý cho hoạt động của các tổ chức và cá nhân công dân, trong đó bao gồm các tổ chức bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Đồng thời, Nhà nước còn thực hiện các hoạt động quản lý xã hội nhằm đảm bảo thực thi pháp luật trong thực tế một cách hiệu

lực, hiệu quả, xử lý các vi phạm pháp luật để bảo vệ trật tự pháp luật, đảm bảo lợi ích của Nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của công dân

Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ công, bản thân họ phải là người chấp hành nghiêm chỉnh mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Như vậy, họ cũng chịu ảnh hưởng của các thể chế chính trị Ví dụ: Đảng quyết định trong công tác tổ chức cán bộ, vì vậy tổ chức đảng phải luôn chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng những đảng viên ưu tú đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện các nhiệm vụ trong bộ máy nhà nước Trên thực tế, vấn đề bầu, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan nhà nước được các cơ quan thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, nhưng sự chỉ đạo của Đảng là cơ sở để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét và quyết định

Đối với các chủ thể ngoài khu vực nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ công, bản thân họ cũng là đối tượng điều chỉnh của pháp luật, phải là những người chấp hành đúng mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Họ cũng chịu tác động của các thiết chế chính trị trong hệ thống quyền lực chính trị

Tóm lại, quyền lực chính trị tác động trực tiếp đến công tác cán bộ cho nên

nó cũng tác động trực tiếp, mạnh mẽ đến quản lý công

2.2 Quyền lực chính trị tác động tới việc ban hành chính sách trong quản

lý công

Thực tiễn tại Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng duy nhất cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội, chịu trách nhiệm về những quyết định của mình trước nhân dân, dân tộc Vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đã được nhân dân thừa nhận, ủy quyền, giao phó và được khẳng định trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991), Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) và trong Hiến pháp năm 1980, 1992 và 2013 Điều 4 của Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định địa vị pháp lý của Đảng: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động, và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội” Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là tất yếu khách quan, là tiền đề và điều kiện để Nhà nước giữ vững tính chất xã hội chủ nghĩa, bản chất của nhân dân,

do nhân dân, vì nhân dân của mình Một nội dung chủ yếu sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là Đảng đề ra đường lối, chủ trương đúng đắn để xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật của Nhà nước và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật Đảng lãnh đạo bằng Cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương lớn Đảng cầm quyền, nhưng tổ chức đảng và đảng viên phải hoạt động trong khuôn khô Hiến pháp và pháp luật Đảng

lãnh đạo Nhà nước tức là phải lãnh đạo tất cả các nhánh quyền lực: lập pháp, hành pháp, tư pháp

Sự lãnh đạo của Đảng chính trị với tư cách là một bộ phận của hệ thống quyền lực chính trị thông qua cương lĩnh, nghị quyết, các chủ trương, đường lối của Đảng Đồng thời, Đảng còn thực hiện lãnh đạo quá trình triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối và kiểm tra, giám sát việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách Các chính sách trong quản lý công về thực chất là việc cụ thể hóa và thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng Do đó, các chính sách trong quản lý công chịu sự ảnh hưởng trực tiếp và cơ bản của đường lối chính trị Khi Đảng ta đưa ra một quyết sách quan trọng, ảnh hưởng đến quản lý công, Đảng luôn phải đánh giá, xem xét và nhìn nhận nhiều chiều, nhất là tầm ảnh hưởng của nó đến sự

ổn định về chính trị, xã hội Do vậy, việc đưa ra các chính sách lớn về quản lý công luôn được Đảng cầm quyền quan tâm và thường xuyên có sự điều chỉnh để thực hiện hiệu quả các mục tiêu phát triển

Lịch sử đã chứng minh vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc lãnh đạo, chỉ đạo phát triển đất nước qua các thời kỳ

Trước năm 1986, Đảng ta đã mắc phải những sai lầm trong việc đề ra một số chủ trương mang tính chiến lược như nóng vội chủ trương xây dựng nền công nghiệp nặng mà không tập trung phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, cải cách

ồ ạt, duy ý chí trong cải tạo nền kinh tế khi xóa bỏ nhanh chóng thành phần kinh tế

tư nhân để xây dựng hình thức kinh tế tập thể, sở hữu toàn dân đối với tư liệu sản xuất mà không căn cứ trình độ phát triển yếu kém của lực lượng sản xuất, làm xuất hiện nhiều mâu thuẫn gay gắt,…Hậu quả là dẫn đến sự trì trệ, khủng hoảng về kinh

tế - xã hội trong thời gian khá dài Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng đã

có sự tổng kết, đánh giá và thẳng thắn thừa nhận sai lầm, khuyết điểm của Đảng và tình hình khó khan của đất nước, từ đó đã đề ra chủ trương, đường lối phát triển mới trên cơ sở phản ánh đúng quy luật vận động khách quan của lịch sử và thực trạng kinh tế - xã hội của đất nước Nhờ đó, Việt Nam đã thực sự có bước chuyển mình đột phá, kinh tế - xã hội ổn định và từng bước phát triển Như vậy, chủ trương, đường lối của Đảng có tác động rất rõ ràng đến quản lý công Ngoài ra, các chính sách trong quản lý công chịu sự ảnh hưởng trực tiếp và cơ bản của đường lối chính trị còn thể hiện rõ trong thực tiễn quá trình lãnh đạo của Đảng Chẳng hạn như, việc Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị quyết về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ V đã có tác động lớn tới việc cải cách hành chính Nhà nước và việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước từ Trung ương đến cơ sở Sau khi Nghi quyết này được ban hành, hàng loạt các quy định mới được ban hành để cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết như: Luật Cán bộ, Công chức được Quốc hội thông qua vào năm 2008 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, kèm theo đó là hệ thống các Nghị

định, Thông tư hướng dẫn thi hành đã tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị nói chung và trong quản lý hành chính nhà nước nói riêng, từ đó thiết lập nên chế độ công vụ, công chức chặt chẽ trong quản lý nhà nước

Trong giai đoạn hiện nay, với tầm nhìn chiến lược, bám sát nền sản xuất công nghiệp và kinh tế công nghiệp của thế giới hiện đại, Đại hội XIII của Đảng đã

kế thừa và bổ sung, phát triển đường lối, chủ trương tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước từ nay đến giữa thế kỷ XXI Đây là cơ sở quan trọng hàng đầu để Chính phủ và các cấp, các ngành xây dựng những chính sách cụ thể, kịp thời và hiệu quả nhằm hoàn thành mục tiêu đất nước có nền công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2025 và có nền công nghiệp hiện đại vào năm 2030

Đối với việc ban hành chính sách trong quản lý công, hệ thống quyền lực chính trị đều có tác động rõ nét, thông qua việc khi ban hành các chính sách trong quản lý công, các cơ quan có thẩm quyền xây dựng chính sách phải tổ chức xin ý kiến rộng rãi tới các cơ quan của Đảng, các cơ quan Nhà nước có liên quan, các tổ chức chính trị - xã hội, nhân dân, các tổ chức khác Như vậy, việc tham gia góp ý kiến đối với các dự thảo chính sách trong quản lý công của hệ thống chính trị chính

là một thành phần quan trọng để xây dựng nên chính sách, với sự tham gia rộng rãi của các tổ chức, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiếp thu, chọn lọc các ý kiến góp ý để hoàn thiện chính sách quản lý công phù hợp, hiệu quả và có tính khả thi cao

2.3 Hệ thống quyền lực chính trị tác động đến hiệu quả hoạt động quản

lý công

Hiệu quả của hoạt động quản lý công chịu ảnh hưởng rất lớn bởi thể chế chính trị Một nền chính trị ổn định sẽ tạo điều kiện cho quản lý công phát triển và ngược lại Việt Nam đang được đánh giá là một trong những nước có nền chính trị

ổn định vào bậc nhất thế giới, chính điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý công phát triển Hệ thống chính trị ở Việt Nam luôn được củng cố, kiện toàn từ Trung ương đến cơ sở nên tình hình chính trị ổn định đã tạo điều kiện để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội ổn định, góp phần tạo niềm tin trong Nhân dân đối với quá trình lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao vị thế của đất nước trong quan hệ quốc tế Tình hình chính trị không ổn định ở một số địa phương như: vấn đề biểu tình, phá tài sản doanh nghiệp nước ngoài xảy ra ở một số địa phương để phản đối hành động Trung Quốc đơn phương hạ đặt giàn khoan Hải Dương 981 trong thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam đã ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình kinh tế - chính trị của địa phương, của đất nước, trong đó có quản lý công tại địa phương

Ở Việt Nam, với cơ chế vận hành có sự kiểm tra, giám sát lẫn nhau giữa các phận của hệ thống chính trị đã góp phần giúp cho nền quản lý công buộc phải hoạt