Luận văn thạc sỹ thực hiện chính sách phát triển thanh niên trên địa bàn quận 12, thành phố hồ chí minh

vụ của đơn vị mình, chưa bóc tách được quản lý Nhà nước về công tác thanhniên theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị với công tác Đoàn thanh niên.Xuất phát từ những lý do đó, ngày 30 tháng 1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực tiễn đã chứng minh, thanh niên luôn có những đóng góp quantrọng trong cuộc cách mạng giải phóng dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng.Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, thanh niên và công tác thanh niên củaĐảng ngày càng trở nên quan trọng, có ý nghĩa chiến lược Nghị quyết Hội

nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII chỉ rõ: “Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn là tuỳ thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng rèn luyện thế hệ thanh niên Công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định

sự thành bại của cách mạng” [14, tr.56].

Vì vậy, công tác phát triển thanh niên hiện nay đang đặt ra những vấn

đề mới, đòi hỏi phải tiếp tục có những giải pháp kịp thời nhằm đáp ứng yêucủa thực tiễn Yêu cầu thực tiễn của sự nghiệp cách mạng, đòi hỏi Nhà nước

ta phải tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách phát triển thanh niên tronggiai đoạn cách mạng hiện nay

Chiến lược phát triển thanh niên là bộ phận cấu thành quan trọng củachiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 góp phần bồidưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người, nhằm mục tiêu xây dựngnguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa Những năm qua công tác triển khai thực hiện cácchiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên từ Trung ương đến

cơ sở ngày càng được quan tâm; quản lý Nhà nước về công tác thanh niênđược tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Tuy nhiên, đâu đó vẫn còn một

số cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức nhận thức chưa đầy đủ vềnhiệm vụ quản lý Nhà nước về công tác thanh niên gắn với chức năng, nhiệm

vụ của đơn vị mình, chưa bóc tách được quản lý Nhà nước về công tác thanhniên theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị với công tác Đoàn thanh niên.

Xuất phát từ những lý do đó, ngày 30 tháng 12 năm 2011, Thủ tướng

Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2374/QĐ-TTg về việc phê duyệt “Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020” nhằm tạo sự chuyển

biến mạnh mẽ về nhận thức ở tất cả các cấp lãnh đạo từ Trung ương đến cơ sở vàtrong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về tầm quan trọng và ýnghĩa của Chiến lược phát triển thanh niên; vị trí, vai trò của thanh niên trongxây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, tập trung nâng cao chất lượng giáo dục

và đào tạo, chú trọng bồi dưỡng năng lực làm việc độc lập, sáng tạo; kỹ năngthực hành, khả năng lập thân, lập nghiệp của thanh niên; xây dựng quy hoạch cácTrung tâm đào tạo, bồi dưỡng tài năng trẻ trên các lĩnh vực; xây dựng cơ chế,chính sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ trongnước và tài năng trẻ học tập, công tác, sinh sống ở nước ngoài trở về tham giaxây dựng đất nước; các ngành, địa phương có quy hoạch, kế hoạch phát hiện, bồidưỡng, đào tạo và phát triển tài năng trẻ

Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh có tốc độ đô thị hóa nhanh và dân

số tăng nhanh (chủ yếu là tăng cơ học) Các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạtầng xã hội từng bước được đầu tư hoàn chỉnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tếtheo hướng Thương mại - Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp Do đó,muốn triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên cóhiệu quả, cần tạo sự chuyển biến về nhận thức của cán bộ, công chức, viênchức và Nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa vị trí, vai trò thanh niên tăngcường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống và pháp luật cho thanhniên; hướng tới xây dựng thế hệ thanh niên, công nhân lao động Quận 12 giàulòng yêu nước, kiên định lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có ýchí vươn lên; có đạo đức cách mạng, có tri thức, có sức khỏe, có nghề nghiệp

và việc làm; có ý thức chấp hành pháp luật và tác phong lao động côngnghiệp Điều này, đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc,các tổ chức chính trị - xã hội và cả hệ thống chính trị Quận phải cùng tham giathực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và tạo điều kiệncho thanh niên thực hiện quyền và nghĩa vụ trong lao động, học tập, nghiêncứu khoa học; trong hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí; tronghoạt động thể dục thể thao, rèn luyện sức khỏe, đáp ứng yêu cầu phát triểnkinh tế xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hộinhập quốc tế.

Với những lý do như trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Thực hiện

chính sách phát triển thanh niên trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành chính sách công của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu, bài viết nói về công tácthanh niên có liên quan đến hướng nghiên cứu của luận văn, có thể kể đến cáccông trình nghiên cứu, bài viết như sau:

- Luận văn Thạc sĩ của tác giả Trần Thiện Lộc về “Quản lý Nhà nước

về công tác thanh niên” đã đánh giá thực trạng về công tác quản lý thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Dương Nghiên cứu đã phân tích các yếu tố tác động

đến thanh niên và trò của các đơn vị có liên quan trong thực hiện công tácquản lý thanh niên

- Luận văn Thạc sĩ của tác giả Hoàng Vĩnh Phú về “Quản lý Nhà nước

về công tác thanh niên” đã đánh giá thực trạng về công tác quản lý thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Nghiên cứu đã phân tích các yếu tố tác

động đến thanh niên và trò của các đơn vị có liên quan trong thực hiện côngtác quản lý thanh niên

- Luận văn Thạc sĩ của tác giả Phạm Nguyễn Hồng Châu về “Phát

triển cán bộ đoàn từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” đã đánh

giá việc thực hiện chính sách phát triển cán bộ Đoàn tại thành phố Tam Kỳ,tỉnh Quảng Nam Nghiên cứu đã phân tích, đánh giá thực trạng thực hiệnchính sách phát triển cán bộ Đoàn của Đoàn thanh niên thành phố Tam Kỳ từnăm 2012 đến năm 2017; đề xuất, kiến nghị các giải pháp hoàn thiện chínhsách phát triển cán bộ Đoàn ở thành phố Tam Kỳ trong thời gian tới

- Luận văn Thạc sĩ của tác giả Phạm Mai Phương về “Chính sách phát triển thanh niên từ thực tiễn quận Thanh Xuân” đã đánh giá thực trạng thực

hiện chính sách phát triển thanh niên tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội,

từ đó đưa ra những giải pháp chính sách nhằm nhằm nâng cao chất lượngcông tác thanh niên trong thời gian tới tại quận Thanh Xuân, thành phố HàNội Nghiên cứu đã phân tích những vấn đề lý luận về chính sách phát triểnthanh niên; khảo sát đánh giá thực trạng chính sách và thực trạng thực hiệnchính sách phát triển thanh niên trên địa bàn quận Thanh Xuân; phân tíchnguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế, bất cập trong chính sách phát triểnthanh niên trên địa bàn quận và đề xuất những giải pháp phát triển thanh niênphù hợp với thực tiễn tại quận Thanh Xuân

Nhìn chung, các nghiên cứu kể trên hoặc chỉ để đề cập tới công tác quản

lý nhà nước về thanh niên hoặc chính sách phát triển thanh niên nhưng ở nhữngđịa phương khác Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Trên cơ sở kham khảo

khung phân tích các luận văn trước, đề tài luận văn “Thực hiện chính sách

phát triển thanh niên trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” sẽ

hướng tới làm rõ việc thực hiện chính phát triển thanh niên trên địa bàn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận về chính sách phát triển thanh niên, Luận văn sẽ làm rõ thực trạng việc thực hiện chính sách phát triển thanh niên

trên địa bàn Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển thanh niên của quận.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích nghiên cứu trên, luận văn sẽ thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

- Làm rõ cơ sở lý luận về thực hiện chính sách phát triển thanh niên

- Đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách phát triển thanh niên trên địa bàn Quận 12

- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển thanh niên của Ủy ban nhân dân Quận 12

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là việc thực hiện chính sách pháttriển thanh niên trên địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về thời gian: Nghiên cứu này được thực hiện từ tháng 3 đến tháng 12năm 2020

Về không gian: Trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

Về nội dung: Luận văn làm rõ các nội dung: (2) cơ sở lý luận về thựchiện chính sách phát triển thanh niên; (2) thực trạng về việc thực hiện chínhsách phát triển thanh niên trên địa bàn Quận 12; (3) các giải pháp nhằm hoànthiện chính sách phát triển thanh niên của Ủy ban nhân dân Quận 12

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài sử dụng phương pháp luận nghiên cứu chính sách công kết hợpgiữa nghiên cứu lý thuyết và nghiên cứu thực tế với cách tiếp cận đa ngành vềkhoa học xã hội

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài áp dụng các phương pháp nghiên cứu phổ biến như phân tích, tổng hợp, đánh giá

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Qua nghiên cứu việc thực hiện chính sách phát triển thanh niên trên địabàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh từ cách tiếp cận chính sách công, Luậnvăn sẽ góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của chiến lược phát triểnthanh niên ở nước ta

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể giúp Ủy ban nhân dân Quận 12xây dựng kế hoạch, hoạch định và thực hiện chính sách phát triển thanh niên,trên địa bàn quận giúp ích cho việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao vị thế củathanh niên trong thời gian tới

Đây cũng là tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm đến công tác pháttriển thanh niên nói chung và công tác phát triển thanh niên ở Quận 12 Thànhphố Hồ Chí Minh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia làm 3 chương, cụ thể như sau:

- Chương 1: một số vấn đề lý luận về chính sách phát triển thanh niên

- Chương 2: thực trạng thực hiện chính sách phát triển thanh niên từ thựctiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh

- Chương 3: mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển thanh niên Quận 12

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

vụ chính trị, kinh tế, văn hóa ” [28]

B Guy Peter định nghĩa: “Chính sách công là toàn bộ các hoạt động của nhà nước có ảnh hưởng một cách trực tiếp hay gián tiếp đến cuộc sống của mọi người dân” [16].

Nguyễn Hữu Hải cho rằng: “Chính sách công là những hành động ứng

xử của Nhà nước với các vấn đề phát sinh trong đời sống cộng đồng, được thể hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển”

Như vậy chính sách công chính là hành động của nhà nước trong quátrình thực hiện hoạt động quản lý của mình Hay nói cách khác chính sáchcông là công cụ quản lý của Nhà nước nhằm thực hiện mục tiêu theo ý muốncủa chủ thể

1.1.2 Thanh niên, phát triển thanh niên

Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, đóng vai trò rất quan trọng đối với

sự phát triển của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới, tới nay đã có 142/196 quốcgia có chính sách riêng về thanh niên và 43/196 quốc gia đã ban hành LuậtThanh niên Nhằm tạo điều kiện cho thanh niên phát triển và phát huy vai tròxung kích, tình nguyện của thanh niên trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, năm

2005 Quốc hội khóa XI đã ban hành Luật Thanh niên với tư cách là văn bản luậtchuyên biệt, quy định các vấn đề liên quan đến thanh niên, tạo cơ sở pháp lý đểxây dựng và thực hiện các chính sách cho thanh niên phát triển

Để kịp thời điều chỉnh, bổ sung một số quan điểm, chính sách, nội dungvào Luật Thanh niên; tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIV đã biểu quyếtthông qua Luật Thanh niên năm 2020 thay thế Luật Thanh niên năm 2005 và

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021

Luật Thanh niên quy định về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của thanhniên; chính sách của Nhà nước đối với thanh niên; trách nhiệm của cơ quan,

tổ chức thanh niên, tổ chức khác, cơ sở giáo dục, gia đình và cá nhân đối vớithanh niên; quản lý nhà nước về thanh niên

1.1.3 Chính sách phát triển thanh niên

Khái niệm thanh niên

Điều 1 Luật Thanh niên năm 2020 quy định “Thanh niên là công dânViệt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi”

Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ XI của Đoàn quy định “Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến 30”.

Khái niệm chính sách phát triển thanh niên

Chính sách thanh niên trước hết là chính sách xã hội do nhà nước banhành; tổ chức và điều hành quá trình hoạt động của thanh niên và tổ chứcthanh niên bằng quyền lực của Nhà nước

Chính sách thanh niên mang nội dung và mục tiêu toàn diện vì sự pháttriển của thanh niên Nó là một bộ phận của chính sách xã hội nhưng nó mangđặc thù riêng biệt vì đối tượng điều chỉnh của nó là lớp người có độ tuổi từ 16đến 30 Chính sách thanh niên là công cụ để Nhà nước thể hiện ý chí củamình về việc phát triển thanh niên trong xã hội.

Từ việc nghiên cứu khái niệm chính sách công, khái niệm thanh niên,

ta có thể đưa ra khái niệm chính sách phát triển thanh niên như sau:

Chính sách phát triển thanh niên là tập hợp các quyết định chính trị cóliên quan của Nhà nước phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững của Liênhiệp quốc, các chỉ số phát triển thanh niên toàn cầu và khu vực ASEAN

1.2 Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển thanh niên

Ngay từ khi ra đời, Đảng đã xác định công tác thanh niên là công táccủa Đảng Tại Nghị quyết về Cộng sản thanh niên vận động tháng 10 năm

1930, Đảng khẳng định: "Thanh niên lao động đã thành một lực lượng cáchmạng quan trọng không thể không kể tới được" Hồ Chí Minh cho rằng, thanhniên là lớp người trẻ tuổi, có hoài bão, ước mơ, giàu nghị lực và rất khát khaovới lý tưởng cao đẹp, có đức xả thân vì nghĩa lớn và lòng vị tha sâu sắc Đó làlứa tuổi có tính nhạy cảm cao với những cái mới, đẹp và tiến bộ Do vậy, nếuđược giáo dục tốt, phù hợp với tâm lý và tính cách, giáo dục tiến hành trên cơ

sở tạo ra những điều kiện vật chất, tinh thần cho sự phát triển của tâm lý, tínhcách đó và biết định hướng, động viên đúng mức, thanh niên sẽ say sưa với lýtưởng sống cao đẹp, phát huy tài năng, tính sáng tạo, sẵn sàng hy sinh vì đại

nghĩa Trong thư “Gửi thanh niên và nhi đồng toàn quốc” (năm 1946), Hồ Chí

Minh viết: “Một năm khởi đầu từ mùa xuân Một đời khởi đầu từ tuổi trẻ.Tuổi trẻ là mùa xuân của xã hội”(1) Ở đây, Người đã chỉ ra thanh niên là thời

kỳ đẹp nhất, sống động nhất, như mùa xuân trăm hoa đua nở, tràn đầy nhựa

sống Đó là hình ảnh nói lên sức trẻ có thể dời núi, lấp biển, cả dân tộc luôn

kỳ vọng, tin yêu

Trong suốt chiều dài lịch sử xây dựng và phát triển, Đảng đã ban hànhnhiều nghị quyết, chỉ thị, văn bản quan trọng về công tác thanh niên, khẳngđịnh sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước đối với thanh niên, banhành Luật Thanh niên, tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi để các cấp, cácngành và mỗi công dân chăm lo bồi dưỡng, giáo dục và phát huy tiềm năng tolớn của thanh niên

Các chủ trương, đường lối lớn, nổi bật của Đảng về chính sách pháttriển thanh niên thời kỳ mới, đó là: Nghị quyết số 04-NQ/HNTW ngày14/01/1993 về công tác thanh niên trong thời kỳ mới của Hội nghị lần thứ 4Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII là một chủ trương mang tính quyếtđịnh, làm chuyển biến mạnh mẽ tình hình thanh niên và phong trào thanhniên Nhà nước đã ban hành Luật Thanh niên năm 2020, nhiều chính sách đểthanh niên rèn luyện, cống hiến, trưởng thành Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày25/7/2008 của Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X; xácđịnh rõ quan điểm tiếp tục xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam giàu lòngyêu nước, tự cường dân tộc; kiên định lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội; có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật, sống có văn hoá,

vì cộng đồng; có năng lực, bản lĩnh trong hội nhập quốc tế

Luật Thanh niên, gồm có 7 chương, 41 điều quy định 11 nhóm chínhsách của Nhà nước đối với thanh niên Luật có 06 điều quy định chính sáchtheo lĩnh vực gồm: chính sách về học tập và nghiên cứu khoa học; chính sách

về lao động, việc làm; chính sách về khởi nghiệp; chính sách về bảo vệ, chămsóc và nâng cao sức khỏe; chính sách về văn hóa, thể dục, thể thao; chính sách

về bảo vệ Tổ quốc và 05 điều quy định chính sách đối với một số nhóm đốitượng thanh niên, gồm: chính sách đối với thanh niên xung phong; chính

sách đối với thanh niên tình nguyện; chính sách đối với thanh niên có tàinăng; chính sách đối với thanh niên dân tộc thiểu số và chính sách đối vớithanh niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi.

Có thể khẳng định, công tác thanh niên do Đảng lãnh đạo trực tiếp và toàndiện bằng các Chỉ thị, Nghị quyết và chủ trương Đảng lãnh đạo các cơ quan Nhànước có thẩm quyền, thể chế các chủ trương đó bằng các chính sách pháp luật.Chính sách phát triển thanh niên phải được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyềnnghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện căn cứ chủ trương của Đảng

Điều 30 Luật Thanh niên quy định chính sách của nhà nước đối với tổchức thanh niên cụ thể như sau: Tạo điều kiện để tổ chức thanh niên tham giaxây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên Bảo đảm điềukiện để tổ chức thanh niên thực hiện các nhiệm vụ được Nhà nước giao Hỗtrợ, tạo điều kiện để tổ chức thanh niên huy động thanh niên thực hiện chươngtrình, dự án phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án khác Cơquan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để ĐoànThanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức hoạt động giám sát, phản biện xãhội trong việc xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên

Luật quy định về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của thanh niên; chínhsách của Nhà nước đối với thanh niên; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thanhniên, tổ chức khác, cơ sở giáo dục, gia đình và cá nhân đối với thanh niên;quản lý nhà nước về thanh niên Luật thanh niên áp dụng đối với thanh niên;

cơ quan, tổ chức, cơ sở giáo dục, gia đình và cá nhân

Ngày 02/11/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1712/QĐ-TTg ngày 02/11/2020 về ban hành kế hoạch triển khai thi hành LuậtThanh niên

Trong Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW,

Chính phủ đề ra 5 nhiệm vụ chủ yếu Nhiệm vụ đầu tiên là hoàn thiện cơ chế

chính sách, tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi cho thanh niên được học tập, đàotạo, bồi dưỡng và sử dụng, bảo đảm giáo dục toàn diện về đức - trí - thể - mỹ.

Nhiệm vụ thứ hai là nâng cao chất lượng lao động, giải quyết việc làm, tăng

thu nhập và cải thiện đời sống thanh niên thông qua các các chính sách hỗ trợ,

ưu đãi học nghề, tạo việc làm Nhiệm vụ thứ ba là phát hiện, tuyển chọn, bố

trí và sử dụng có hiệu quả tài năng trẻ trên tất cả các lĩnh vực ở các nhiệm vụquan trọng, phù hợp, thu hút tài năng trẻ đang học tập, công tác, sinh sống tại

nước ngoài tham gia phát triển đất nước Nhiệm vụ thứ tư là xây dựng môi

trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên nâng cao đời sống vănhóa tinh thần, phát triển toàn diện, nghiên cứu, nắm bắt, dự báo tình hình tưtưởng làm cơ sở đề xuất các chủ trương, chính sách phát triển thanh niên

Nhiệm vụ thứ năm là tăng cường vai trò tham gia giám sát và phản biện xã hội

của các tổ chức thanh niên đối với việc xây dựng, tổ chức thực hiện các chủtrương, chính sách về thanh niên và công tác thanh niên, đề xuất và trìnhQuốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thanh niên phù hợp với tìnhhình mới…

Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 của Chính phủ quy địnhchính sách ưu đãi cho đơn vị thanh niên xung phong, đội viên thanh niên xungphong và cán bộ quản lý thanh niên xung phong tham gia phát triển kinh tế -

xã hội, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước đối với thanh niên xung phong.Nghị định số 140/2017/NĐ-CP có nhiều quy định ưu tiên trong tuyển dụngthông qua xét tuyển (không phải thi tuyển), rút ngắn thời gian tập sự, hưởngphụ cấp tăng thêm; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức; đặc cách cử tham dự

kỳ thi nâng ngạch chuyên viên chính hoặc thăng hạng chức danh nghề nghiệpviên chức; phong, thăng cấp bậc quân hàm sĩ quan quân đội, cấp bậc hàm sĩquan công an;… dành cho sinh viên xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ nhằm thuhút, tạo nguồn cán bộ ở các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp huyện;các đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước và lực lượng vũ trang.

Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều Quyết định, Chỉ thị

để thực hiện chính sách dành cho thanh niên nói chung, theo đối tượng thanhniên cụ thể hoặc theo từng giai đoạn ở nhiều lĩnh vực Đặc biệt, Chiến lượcphát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, giai đoạn 2021-2030 là

cơ sở để các cơ quan Nhà nước ban hành cơ chế, chính sách, huy động mọinguồn lực hợp pháp để phát triển thanh niên Thủ tướng Chính phủ cũng banhành Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam chiathành 03 giai đoạn: Giai đoạn I từ năm 2011 đến năm 2015, giai đoạn II từnăm 2016 đến năm 2020 và giai đoạn III từ năm 2021-2030 Kế hoạch củamỗi giai đoạn đều xác định, điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa các mục tiêu,chỉ tiêu, giải pháp của Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn

2011 – 2020 và giai đoạn 20212030 phù hợp với tình hình phát triển kinh tế

-xã hội của đất nước

1.3 Thực hiện chính sách phát triển thanh niên

1.3.1 Xây dựng chính sách phát triển thanh niên

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30tháng 12 năm 2011 về phê duyệt chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giaiđoạn 2011 - 2020; Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24 tháng 7 năm 2021 banhành chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030;

Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số6028/QĐ-UBND kèm theo chương trình phát triển thanh niên Thành phố giaiđoạn 2011 – 2020; gần nhất là Quyết định số 3719/QĐ-UBND ngày 01 tháng

11 năm 2021 kèm theo chương trình phát triển thanh niên Thành phố giaiđoạn 2021 – 2030, Chương trình nhằm xây dựng thế hệ thanh niên Việt Namphát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng, ý thức công

dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp, việc làm; cóvăn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên; xung kích, sáng tạo làm chủkhoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng caođáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhậpquốc tế; phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên, tăng cường công tác thuhút nguồn lực thanh niên là người Việt Nam ở nước ngoài trong sự nghiệp xâydựng và bảo vệ Tổ quốc; tiến tới hình thành thế hệ thanh niên ưu tú trên mọi lĩnhvực, kế tục truyền thống và sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, của quêhương; phấn đấu vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, vănminh” Chương trình đã đề ra 7 mục tiêu cụ thể:

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; cung cấp thông tin về tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho thanh niên;

- Giáo dục, nâng cao kiến thức, kỹ năng; tạo điều kiện để thanh niên bình đẳng về cơ hội học tập, nghiên cứu, đổi mới sáng tạo;

- Nâng cao chất lượng đào tạo nghề và tạo việc làm bền vững cho thanhniên; phát triển nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao;

- Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe cho thanh niên;

- Nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho thanh niên;

- Phát huy vai trò của thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế-xãhội và bảo vệ Tổ quốc;

- Nâng cao lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống, văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030

Ủy ban nhân dân Quận 12 ban hành Quyết định số 17/QĐ-UBND,ngày 15 tháng 7 năm 2013 kèm theo Chương trình phát triển thanh niên Quận

12 giai đoạn 2011 - 2020 với 06 mục tiêu cụ thể của chương trình:

- Giáo dục thanh niên về lòng yêu nước, lý tưởng, đạo đức cách mạng,bồi đắp niềm tin, văn hóa, đạo đức, lối sống, truyền thống, lịch sử dân tộc chothanh niên;

- Khơi dậy, phát huy mạnh mẽ trí tuệ, sức trẻ, tinh thần xung kích củathanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế,xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa;

- Thực hiện tốt việc chăm lo, bảo vệ quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợppháp, chính đáng của thanh niên; hỗ trợ thiết thực nhằm đáp ứng tốt nhữngnhu cầu, nguyện vọng, mong muốn và lợi ích của thanh niên; tích cực hỗ trợ,giúp đỡ thanh niên yếu thế về cơ hội phát triển;

- Giải quyết việc làm, tăng thu nhập; từng bước nâng cao sức khỏe, thểlực và tầm vóc cho thanh niên; có năng lực tự học, tự đào tạo; có kỹ năngsống, để thích ứng với môi trường sống và làm việc;

- Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và trọng dụng nhân tài; hìnhthành đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chứclãnh đạo, quản lý trẻ giỏi trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức kinh tế -

xã hội;

- Xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam Quận vững mạnh làm nòng cốt trong cácphong trào thanh niên; chăm lo giải quyết những nhu cầu, nguyện vọng, lợiích chính đáng và những vấn đề khó khăn, bức xúc trong thanh niên;

Để thực hiện chiến lược phát triển thanh niên của Chính phủ giai đoạn

2011 - 2020 và nhằm phát huy vai trò, tinh thần xung kích tình nguyện của thanhniên trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, Ủy ban nhân dân Quận

12 đã xây dựng và ban hành Chương trình phát triển thanh niên giai đoạn 2011

-2020 với những mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện nhằm đảm

bảo phù hợp với tình hình, điều kiện phát triển kinh tế của quận, và đáp ứngđược yêu cầu phát triển thanh niên trong thời kỳ mới với các nội dung cụ thể.

1.3.2 Tuyên truyền, phổ biến chính sách phát triển thanh niên

Triển khai đến cán bộ, công chức cơ quan các văn bản quy phạm phápluật về thanh niên và các Chương trình, Kế hoạch phát triển thanh niên giaiđoạn 2011 – 2020 và gia đoạn 2021-2030 như: Luật Thanh niên số53/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội; Luật Thanh niên số57/2020/QH14 ngày 16 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội; Nghị định số120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về việc hướngdẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên và Nghị định số 78/2017/NĐ-

CP ngày 03 tháng 7 năm 2017 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về việc hướngdẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên; Quyết định số 2474/QĐ-TTgngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lượcphát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 6028/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về banhành Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn 2011-2020; Chỉthị số 29/2014/CT-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dânthành phố về việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tácthanh niên trên địa bàn thành phố; Công văn số 5359/UBND-VX ngày 26tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc điều chỉnh, bổ sung

và cụ thể hóa các chỉ tiêu, giải pháp của Chương trình phát triển thanh niênthành phố giai đoạn 2016 – 2020; Chương trình phát triển thanh niên Thànhphố giai đoạn 2021 – 2030; Chương trình hành động số 32-CTr/QU ngày 17tháng 12 năm 2008 của Ban Thường vụ Quận ủy thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của

Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa; Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Ủy bannhân dân Quận 12 về ban hành Chương trình phát triển thanh niên Quận 12giai đoạn 2011 - 2020; Công văn số 5326/UBND-NV ngày 16 tháng 7 năm

2018 của Ủy ban nhân dân quận về việc điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa cácchỉ tiêu, giải pháp của Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn

2016 - 2020; Kế hoạch số 415/KH-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2017 của

Ủy ban nhân dân Quận về phát động phong trào thi đua “Thanh niên Thànhphố khởi nghiệp - lập nghiệp” giai đoạn 2017 - 2022

Công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị,Chương trình hành động của Trung ương, Thành phố và của Quận ủy về côngtác thanh niên Ủy ban nhân dân Quận xây dựng kế hoạch triển khai công táctuyên truyền đến các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân 11phường, đội ngũ cán bộ, công chức quận, phường về Nghị quyết, Chỉ thị,Chương trình hành động của Trung ương, Thành phố và của Quận về công tácthanh niên; trang bị các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ về công tác thanhniên gắn với chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị qua đó góp phầnthực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng chính sách pháp luật của Nhànước về công tác thanh niên; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân 11phường tổ chức triển khai lồng ghép công tác thanh niên vào các hoạt độngcủa các cơ quan đơn vị Qua đó, công tác thanh niên nói chung và công tác tổchức tuyên truyền quán triệt tầm quan trọng và ý nghĩa của vị trí, vai trò củathanh niên trong tình hình mới

1.3.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách phát triển thanh niên

Hằng năm, Ủy ban nhân dân Quận 12 ban hành kế hoạch giám sát,kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về công tác thanh niên tạicác phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân phường

việc thực hiện chương trình, kế hoạch quản lý Nhà nước về công tác thanhniên của thành phố của quận, nhằm đẩy mạnh phối hợp giữa các cấp, cácngành trong việc thực hiện quản lý Nhà nước về công tác thanh niên gắn vớichức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị.

1.3.4 Điều chỉnh chính sách phát triển thanh niên

Căn cứ Quyết định số 6028/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2012của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Chương trình phát triển thanhniên thành phố giai đoạn 2011-2020; Ủy ban nhân dân Quận 12 đã ban hànhQuyết định số 17/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2013 về ban hành Chươngtrình phát triển thanh niên Quận 12 giai đoạn 2011 - 2020

Sau khi sơ kết 5 năm Chương trình phát triển thanh niên giai đoạn2011-2020, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Công văn số5359/UBND-VX ngày 26 tháng 8 năm 2017 của về việc điều chỉnh, bổ sung

và cụ thể hóa các chỉ tiêu, giải pháp của Chương trình phát triển thanh niênthành phố giai đoạn 2016 - 2020 Việc sơ kết, đánh giá kết quả 5 năm thựchiện Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn 2011 - 2020 tạiQuận 12 đã giúp rút ra những bài học, khắc phục những hạn chế trong triểnkhai thực hiện chương trình của Quận và đề ra giải pháp thực hiện hiện quảcác chỉ tiêu đầu ra Trên cơ sở đó, ngày 16 tháng 7 năm 2018, Ủy ban nhândân Quận đã xây dựng Công văn số 5326/UBND-NV về việc điều chỉnh, bổsung và cụ thể hóa các chỉ tiêu, giải pháp của Chương trình phát triển thanhniên thành phố giai đoạn 2016 - 2020

1.3.5 Tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển thanh niên

Căn cứ Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động của Trung ương,Thành phố và của quận về công tác thanh niên; Ủy ban nhân dân Quận 12 đãxây dựng và triển khai thực hiện chương trình phát triển thanh niên gia đoạn

2011-2020 Qua đó, phân công nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể cho từng cơ quan,đơn vị gắn với chức năng nhiệm vụ của qua đó góp phần thực hiện có hiệuquả chương trình đề ra.

Định kỳ hằng quí, 6 tháng các cơ quan đơn vị và Ủy ban nhân dân 11phường báo cáo kết quả thực hiện Chương trình phát triển thanh niên vềQuận, thông qua Phòng Nội vụ để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Quận

Tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình phát triểnthanh niên hằng năm, 3 năm, 5 năm và tổng kết 10 năm để kịp thời đánh giákết thực hiện, rà soát, bổ sung và điều chỉnh có nội dung thiếu sót, chưa phùhợp và đề ra nhiệm vụ, giải pháp, phương hướng tiếp tục thực hiện có hiệuquả chính sách trong thời gian tới; kịp thời khen thưởng, động viên các tậpthể, các nhân, tổ chức đã có nhiều đóng góp cho chương trình phát triển thanhniên của Quận; đồng thời phê bình, nhắc nhở những cá nhân, đơn vị còn hạnchế, thiếu xót trong triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công

Kết luận chương 1

Để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức và bảo vệtài nguyên, môi trường; việc triển khai thực hiện hiệu quả chính sách pháttriển thanh niên, được xem là nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới Chính vìvậy, việc đề ra giải pháp phát triển thanh niên một cách toàn diện cả về thểchất, tinh thần lẫn trình độ chuyên môn đòi hỏi quá trình nghiên cứu phảikhoa học, đầy đủ từ lý luận, thực trạng là vấn đề hết sức quan trọng và mangtính quyết định

Để làm rõ cơ sở lý luận của vấn đề, học viên sau khi nêu tính cấp thiếtcủa đề tài, chỉ ra được tổng quan vấn đề nghiên cứu và xác định chỗ đứng của

đề tài, luận văn đã thiết lập được cơ sở lý luận cho nội dung nghiên cứu về

phát triển chính sách phát triển thanh niên là: làm rõ các khái niệm cơ bản,đưa ra những đặc trưng của thanh niên trên địa bàn Quận 12; học viên đề cậpđến khái niệm về chính sách, mục tiêu, chủ thể, công cụ và giải pháp, quanđiểm của Đảng, quy định của Nhà nước về chính sách phát triển thanh niên.

Từ đó định hướng trong quá trình nghiên cứu, giải quyết các vấn đề tại cơ sởnhằm đề ra các mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sáchphát triển thanh niên Đó cũng là nội dung các chương tiếp theo của luận văn

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN 12,

12 có 11 phường, bao gồm: Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, An Phú Đông, HiệpThành, Thới An, Trung Mỹ Tây, Tân Thới Hiệp, Tân Thới Nhất, Tân Chánh

Hiệp, Đông Hưng Thuận và Tân Hưng Thuận (Nguồn: Báo cáo số 278-BC/QU ngày 18 tháng 9 năm 2020 của Ban Thường vụ Quận uỷ Quận 12).

2.1.2 Nhân tố kinh tế - xã hội

Quận 12 có tiến trình đô thị hóa nhanh và dân số tăng nhanh (chủ yếu làtăng cơ học), các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội từng bước đượcđầu tư hoàn chỉnh Quận đã xây dựng và triển khai thực hiện Chương trìnhthúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tếgiai đoạn 2015 – 2020, trong đó định hướng, giới thiệu phát triển các ngànhnghề dịch vụ có giá trị kinh tế cao trên các tuyến đường chính, các trục độnglực; triển khai thực hiện có hiệu quả các quyết định hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu

kinh tế nông nghiệp của thành phố; giới thiệu mô hình sản xuất hiệu quả, tậphuấn, hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật để nông dân học tập, nâng caohiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu ngành kinh tế quận

đã đã có những bước phát triển tích cực, đúng định hướng “dịch vụ - côngnghiệp – nông nghiệp” Từ đầu năm 2015, trên địa bàn quận chỉ có 3.294doanh nghiệp và 2.539 hộ kinh doanh cá thể; đến nay, trên địa bàn quận có8.926 doanh nghiệp đang hoạt động (trong đó có 20 doanh nghiệp trên 500 laođộng) và 14.045 hộ kinh doanh cá thể, đã góp phần từng bước giảm dần hộnghèo, tăng hộ khá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thuhút đông lao động đến địa bàn, bộ mặt đô thị quận ngày càng khang tranghơn Ngành dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu ngành kinh tế;tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp hàng năm đạt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra;Nông nghiệp chuyển dần theo hướng đô thị, tỷ trọng ngành nông nghiệp cơ

bản đạt chỉ tiêu Nghị quyết (Nguồn: Báo cáo số 4822/BC-UBND ngày 05 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Quận 12)

Dịch vụ:

- Tổ chức thành công việc di dời và sắp xếp 536 tiểu thương chợ Cầu

và chợ Bàu Nai vào kinh doanh tại chợ An Sương Chợ An Sương chính thức

đi vào hoạt động kể từ ngày 20/11/2011

- Xây dựng và ban hành Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 18/8/2011

về Quy hoạch kinh doanh bán lẻ nông sản, thực phẩm trên địa bàn quận Đểđảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, đến ngày 04/01/2012, Ủy ban nhândân quận đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND thay thế Quyết định số09/QĐ-UBND Quận cũng ban hành Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày29/9/2011 quy định về khu vực, đường phố, địa điểm sản xuất, kinh doanh vậtliệu xây dựng, nơi để chất phế thải, vật liệu xây dựng trên địa bàn quận

- Hàng năm, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận có văn bản chỉ đạo thựchiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, Chương

trình bình ổn các mặt hàng thiết yếu, lương thực thực phẩm, thuốc tây, cácmặt hàng phục vụ mùa khai giảng năm học, mặt hàng sữa, ; lãnh đạo Ủy bannhân dân quận rà soát nhu cầu, địa điểm đề xuất Sở Công thương xem xét đưahàng bình ổn về cung cấp trên địa bàn (đến nay có quận có 18 hộ cá thể, 02siêu thị, 07 cửa hàng tiện ích bán hàng lương thực thực phẩm; 54 điểm bánthuốc tây bán hàng bình ổn giá); tăng cường công tác tuyên truyền, vận độngngười dân hưởng ứng chủ trương “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng ViệtNam”, vận động tháng cao điểm “Tết Việt dùng hàng Việt” từ đó tạo thànhphong trào dùng hàng Việt Nam trên toàn địa bàn quận.

Công nghiệp:

Số doanh nghiệp trên địa bàn quận đã tăng nhanh và thu hút số lao độnglớn; trên địa bàn quận có khu công nghiệp Tân Thới Hiệp, khu công viên phầnmềm Quang Trung, cụm Công nghiệp Tân Thới Nhất và cụm công nghiệpHiệp Thành là khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp hoạt động; hiện có23.091 doanh nghiệp; trong đó, có 12.217 doanh nghiệp ngoài khu vực nhànước đang hoạt động, gồm 12.057 doanh có vốn trong nước, 160 doanh cóvốn đầu tư nước ngoài; số lượng doanh tăng gần 10 lần so với năm 2008; có

74 doanh có tổ chức Đảng, 614 doanh có tổ chức công đoàn, 94 doanh có tổ

chức đoàn thể (Nguồn: Báo cáo số 4832/BC-UBND ngày 19 tháng 8 năm

2020 của Ủy ban nhân dân Quận 12)

Tuy nhiên so với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thìchất lượng đội ngũ công nhân viên chức và người lao động trên địa bàn quận

có mặt còn hạn chế về trình độ học vấn, nhận thức tư tưởng, bản lĩnh chínhtrị, ý thức giai cấp…; công nhân viên chức- người lao động đa số là lao độngphổ thông từ các tỉnh về sinh sống và lao động tại quận; trình độ, tay nghềthấp, tập trung là lao động trong các ngành dệt may, da giày, chế biến gỗ… Sốlao động có trình độ tay nghề đáp ứng nhu cầu cho các ngành sản xuất có

áp dụng khoa học, công nghệ, hiện tại số lao động phổ thông chiếm 60%trong tổng số CNVC-LĐ trên địa bàn.

Bên cạnh đó, do ảnh hưởng chung của tình hình tài chính kinh tế thếgiới và khu vực nên tình hình lao động tại các doanh nghiệp cũng gặp nhiềukhó khăn về đời sống, việc làm, thu nhập Một số doanh nghiệp trên địa bànquận chưa thực hiện đúng và đầy đủ các qui định pháp luật lao động, vi phạmquyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVC-LĐ dẫn đến tranh chấp laođộng, ngừng việc tập thể, 10 năm qua đã xảy ra 108 vụ ngừng việc tập thểtrên địa bàn quận

Nông nghiệp:

Quận 12 đang trên đà phát triển đô thị, hiện có 11 phường với tổng diệntích tự nhiên 5.272 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp 1.094 ha với 461 hađang sản xuất (1) với 1.331 lao động nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệptrên địa bàn tập trung cho lĩnh vực chăn nuôi, trồng trọt (năm 2010: diện tíchđất nông nghiệp là: 1.730 ha, so với hiện nay giảm 636 ha; đất trực tiếp sảnxuất nông nghiệp là gần 900 ha, so với hiện nay giảm 194 ha; 1.883 hộ laođộng trong nghiệp, giảm 552 hộ)

Trong chăn nuôi phổ biến các loại vật nuôi như: Heo thịt, bò sữa, bòthịt, cá kiểng, lươn, cá sấu…các mô hình sản xuất nông nghiệp được ứngdụng công nghệ cao, công nghệ sinh học nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng

và giá trị kinh tế ngày càng cao như: Mô hình cấy mô tạo giống hoa lan, môhình nuôi artemia làm thức ăn cho cá kiểng, mô hình rau thủy canh…Các loạicây trồng chủ yếu: Mai ghép, cây kiểng cổ thụ, kiểng bon sai, hoa phong lan,bưởi đường, hoa sứ… các loại rau ăn lá như: Rau cải các loại, rau gia vị, raumuống nước, rau nhút, dền, rau lang, rau đai…riêng

(1) Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 460,39ha: Hiệp Thành 17,86 ha, Thới An 59,91ha, Thạnh Xuân 288,93ha, Thạnh Lộc 63,69ha, An Phú Đông 30 ha, trong đó có khoảng 60,8 ha mai ghép, mai vàng, 42,5 ha

trồng hoakiểng các loại, 7,8 ha kiểng bon sai, hoa lan, 2,4 ha bưởi đường và 269,56 ha rau ăn lá và gia vị, số diện

tích đất còn lại là vườn tạp Về chăn nuôi: bò sữa hiện nay có 183 hộ nuôi với số lượng khoảng 3.258 con, heo có

50 hộ nuôi khoảng 2.471 con và 3,4 ha mặt nước nuôi cá các loại, cá sấu, một số hộ nuôi lươn, trăn…

mô hình trồng hoa nền thường được đầu tư phục vụ tết như: Hoa cúc, Vạnthọ, Hướng dương, Cát tường….một số mô hình mới phát triển như mô

hình trồng Nấm, mô hình rau thủy canh, mô hình cấy mô tạo giống hoa lan,

mô hình trồng lan ngọc điểm… Công tác đào tạo tay nghề, giải quyết việclàm cũng được quan tâm Đời sống nông dân từng bước được nâng lên cả vềvật chất lẫn tinh thần thông qua các cuộc vận động, các phong trào: “Toàndân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, xây dựng gia đình vănhóa, khu phố văn hóa, phường văn minh đô thị…

Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng “Dịch vụ - Côngnghiệp - Nông nghiệp” mà nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ V đã xácđịnh Quận đã có các chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹthuật, hạ tầng xã hội; nâng cấp mở rộng các tuyến đường, xây dựng trườnghọc, trạm y tế, nhà văn hóa, chợ… để phục vụ sản xuất, chăm lo đời sống, sứckhỏe cho nhân dân nói chung và nông dân nói riêng Cùng với quá trình đô thịhóa diễn ra nhanh đã tác động mạnh đến lĩnh vực sản xuất nông nghiệp; diệntích đất nông nghiệp trên địa bàn giảm dần; cùng với quá trình đô thị hóa diễn

ra nhanh đã có những ảnh hưởng đến lĩnh vực sản xuất nông nghiêp: diện tíchđất nông nghiệp trên địa bàn quận giảm, ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồnnước; đồng thời, thực hiện chủ trương của thành phố và quận về chuyển đổi

cơ cấu nông nghiệp theo hướng đô thị, đến cuối năm 2019 chỉ còn 5 phường

trên địa bàn quận còn sản xuất nông nghiệp (Hiệp Thành, Thới An, Thạnh Xuân, Thạnh Lộc và An Phú Đông) với 864 hộ nông nghiệp và 1770 hội viên nông dân (năm 2010: là 3.660 hội viên, giảm 1.890 hội viên) Nông nghiệp

hiện nay chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu kinh tế của quận, năm 2008 (giá trịsản xuất là 94,314 tỷ đồng chiếm 1,23% trong cơ cấu ngành), năm 2018 (giátrị sản xuất là 99,117 tỷ đồng chiếm 0,3% trong cơ cấu ngành), năm 2021 ướcđạt 0,25% trong cơ cấu ngành

Quận 12 được Thành phố chọn thí điểm xây dựng đô thị thông minh, vàcùng với những kết quả đạt được trong những năm qua, Quận 12 có nhiềuđiều kiện thuận lợi và cơ hội để phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh quátrình đô thị hóa, hướng tới công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đây là nhân tố có ýnghĩa quan trọng tác động trực tiếp đến việc triển khai thực hiện chánh sách

và sự phát triển của thanh niên quận

2.1.3 Nhân tố chính trị

Thanh niên Quận 12 luôn thể hiện tính xung kích, năng động, sáng tạo, nhạy bén, tình nguyện và từng bước thích ứng với cơ chế mới, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, có ý chí tự lực tự cường, tích cực học tập nâng cao trình độ về mọi mặt; chủ động chuẩn bị hành trang cho mình vào đời lập thân lập nghiệp; đã và đang xuất hiện ngày càng nhiều điển hình, mô hình tập thể, thanh niên tiên tiến và tài năng trẻ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. (Nguồn: Báo

cáo số 4925 ngày

11 tháng 12 năm 2020 của Uỷ ban nhân dân Quận 12)

Tuy nhiên, trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhậpkinh tế Quốc tế, thanh niên Quận 12 vẫn còn tồn tại những hạn chế, cũng nhưgặp phải những khó khăn cần phải khắc phục như trình độ học vấn, trình độchuyên môn, một số thanh niên hiện chưa có việc làm hoặc có việc làm nhưngkhông ổn định, muốn có thu nhập cao nhưng chưa chịu khó, tích cực trongviệc chuẩn bị cho mình hành trang khi đi tìm việc, không có ý chí vươn lên đểrèn luyện bản thân, một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên còn hạn chế vềnhận thức dẫn đến có những hành vi vi phạm pháp luật, trái với thuần phong

mỹ tục, dễ dàng bị lôi kéo vào tệ nạn xã hội Như vậy, mặc dù thanh niên làlực lượng xung kích nhưng cũng còn không ít những hạn chế, khó khăn màđòi hỏi các cơ quan quản lý, hoạch định chính sách cần sớm có biện pháp đểđẩy lùi những hạn chế đó

2.1.4 Nhân tố văn hóa, xã hội

Công tác quản lý Nhà nước về công tác thanh niên được quan tâmtriển khai thực hiện, các chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên có hiệuquả, tạo sự chuyển biến về nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức vàNhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa vị trí, vai trò thanh niên cũng như tăngcường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống và pháp luật cho thanhniên Tập trung xây dựng thế hệ thanh niên, công nhân lao động Quận 12 giàulòng yêu nước, kiên định lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có ýchí vươn lên, có đạo đức cách mạng, có tri thức, có sức khỏe, có nghề nghiệp

và việc làm; có ý thức chấp hành pháp luật và tác phong lao động côngnghiệp; tạo điều kiện cho thanh niên, công nhân lao động thực hiện quyền vànghĩa vụ trong lao động, học tập, nghiên cứu khoa học; trong hoạt động vănhóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí; trong hoạt động thể dục thể thao, rèn luyệnsức khỏe; đào tạo bồi dưỡng thanh thiếu niên, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh

tế xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhậpquốc tế Toàn quận có 185.856 hộ, 637.994 nhân khẩu, bao gồm 80 khu phố

và 1.016 tổ dân phố; trong đó, thanh niên có 243.314 người (nữ 122.246người) chiếm 39,23% dân số; mật độ dân số trung bình 11.830 người/km2, tỷ

lệ tăng dân số tự nhiên trung bình 0,7%, tỷ lệ tăng dân số cơ học trung bình3.81%, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm 98,85% Tỷ lệ hộ nghèo theotiêu chí mới 0,28%, tính đến tháng 6 năm 2020

2.2 Kết quả thực hiện chính sách phát triển thanh niên Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1 Tình hình thanh niên Quận 12

Hiện nay, toàn quận có 243.314 thanh niên (độ tuổi từ 16 - 30), trong

đó nam thanh niên khoảng 121.068 người, nữ thanh niên 122.246 người Lựclượng thanh niên đã đi làm là 188.665 người (chiếm 77,54%), thanh niên khốitrường học 50.433 người (chiếm 20,66%), thanh niên khối lực lượng vũ trang

9.246 người (chiếm 3,8%), thanh niên là cán bộ, công chức, viên chức 37.625người (chiếm 15,46%) Thanh niên tham gia tổ chức Đoàn Thanh niên Cộngsản Hồ Chí Minh là 11.584 đoàn viên chiếm 4,7%, tham gia Hội Liên hiệpThanh niên là 15.009 hội viên chiếm 6,1% trên tổng số thanh niên toàn quận.Đây là lực lượng nòng cốt, là một trong những nhân tố có vai trò quan trọng

để tập hợp thanh niên nhằm thực hiện thắng lợi các chủ trương, chính sách

của Đảng và Nhà nước đối với thanh niên ở Quận (Nguồn: Báo cáo số BC/QU ngày 09 tháng 10 năm 2020 của Ban Thường vụ Quận uỷ Quận 12)

315-2.2.2 Chủ trương, chính sách của Quận 12 về phát triển thanh niên

Ngày 17 tháng 12 năm 2008, Ban Thường vụ Quận ủy xây dựng vàtriển khai Chương trình hành động số 32-CTr/QU về thực hiện Nghị quyết số25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với côngtác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến các cấp ủyđảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, nộidung chỉ đạo như sau:

Tăng cường vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với công tác thanhniên và trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh

- Vai trò của chính quyền, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước chỉ đạocác đơn vị liên quan tích cực phối hợp Ban Thường vụ Quận đoàn, Hội Liênhiệp Thanh niên tổ chức thực hiện nghị quyết

- Vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội, tổ chức kinhtế- xã hội và gia đình cùng phối hợp giáo dục bồi dưỡng phát huy thanh niên

- Xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh, thực

sự là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, đội dự bị tin cậy của Đảng:

Ngày 14 tháng 3 năm 2014, Ban Thường vụ Quận ủy ban hành Côngvăn 693-CV/QU về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW theo Kếtluận 80-KL/TW của Bộ Chính trị với yêu cầu như sau:

+ Các cấp ủy Đảng cần quan tâm đổi mới phương thức tuyên truyền đểlàm chuyển biến căn bản nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền,Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, cán bộ, đảng viên, đoàn viênđối với công tác thanh niên.

+ Ủy ban nhân dân quận chú trọng hơn nữa vai trò quản lý nhà nướcđối với công tác thanh niên Tăng cường chỉ đạo các ngành liên quan trongthực hiện Luật Thanh niên và Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hànhLuật Thanh niên, khắc phục những khuyết điểm hạn chế và sự thiếu đồng bộ

đã ảnh hưởng đến việc tuyên truyền, giáo dục, tập hợp thanh niên được chỉ raqua sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW

+ Ban Thường vụ Quận đoàn xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp tụcthực hiện có hiệu quả Nghị quyết 25-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương

khóa X gắn với xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả Đề án “Tăng cường cường giáo dục đạo đức lối sống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2013-2020”.

+Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tích cực vậnđộng nhân dân tham gia thực hiện Nghị quyết phối hợp, xây dựng môi trường xãhội lành mạnh để thanh niên học tập phấn đấu, rèn luyện, trưởng thành, xứngđáng là đội xung kích cách mạng, là người chủ tương lai của đất nước

+ Ban Dân vận Quận ủy chủ trì phối hợp với Văn phòng Quận ủy, BanThường vụ Quận đoàn theo dõi, kiểm tra việc triển khai thực hiện Nghị quyết25-NQ/TW, Chương trình hành động số 32-CTr/QU, Kết luận số 80-KL/TW,định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Quận ủy kết quả thực hiện

2.2.3 Hoạt động xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực hiện chính sách phát triển thanh niện tại Quận 12

Ngày 15 tháng 7 năm 2013, Ủy ban nhân dân Quận 12 ban hànhQuyết định số 17/QĐ-UBND về Chương trình phát triển thanh niên Quận 12giai đoạn 2011 - 2020;

Ngày 13 tháng 11 năm 2017, Ủy ban nhân dân Quận 12, ban hành Kếhoạch số 415/KH-UBND về phát động phong trào thi đua “Thanh niên Thànhphố khởi nghiệp - lập nghiệp” giai đoạn 2017 - 2022.

Ngày 16 tháng 7 năm 2018, Ủy ban nhân dân Quận 12 ban hành Côngvăn số 5326/UBND-NV về việc điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa các chỉtiêu, giải pháp của Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn

2016 - 2020;

2.2.4 Các công cụ chính sách phát triển thanh niên của Quận 12

Thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động của Trungương, Thành phố và của Quận ủy về công tác thanh niên Ủy ban nhân dânQuận đã xây dựng kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền đến các phòng,ban, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân 11 phường, đội ngũ cán bộ, côngchức quận, phường về Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động củaTrung ương, Thành phố và của quận về công tác thanh niên; trang bị các kiếnthức chuyên môn, nghiệp vụ về công tác thanh niên gắn với chức năng nhiệm

vụ của từng cơ quan, đơn vị qua đó góp phần thực hiện có hiệu quả chủtrương của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác thanh niên.Quận đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân 11 phường tổ chứctriển khai lồng ghép công tác thanh niên vào các hoạt động của các cơ quanđơn vị Qua đó công tác thanh niên nói chung và công tác tổ chức tuyêntruyền quán triệt tầm quan trọng và ý nghĩa của vị trí, vai trò của thanh niêntrong tình hình mới

Thực hiện Kế hoạch số 1890/KH-UBND của Ủy ban nhân dân Thànhphố, Ủy ban nhân dân dân Quận 12 đã triển khai thực hiện và ban hành Kếhoạch số 298/KH-UBND ngày 02 tháng 8 năm 2018 về tiếp tục triển khaithực hiện Chương trình phát triển thanh niên trên địa bàn Quận 12 giai đoạn

2016 - 2020 và Công văn số 5326/UBND-NV ngày 16 tháng 7 năm 2018 về

việc điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa các chỉ tiêu, giải pháp của Chươngtrình phát triển thanh niên Quận 12 giai đoạn 2016 - 2020.

Hằng năm, Ủy ban nhân dân Quận 12 ban hành kế hoạch giám sát,kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về công tác thanh niên tạicác phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân phườngviệc thực hiện chương trình, kế hoạch quản lý Nhà nước về công tác thanhniên của thành phố của quận, nhằm đẩy mạnh phối hợp giữa các cấp, cácngành trong việc thực hiện quản lý Nhà nước về công tác thanh niên gắn vớichức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị (Xem phục lục 1)

2.2.5 Hoạt động phân công, phối hợp thực thi chính sách phát triển thanh niên tại Quận 12

Phòng Nội vụ Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng, tổ chức thựchiện chương trình, kế hoạch hàng năm về phát triển thanh niên Kiến nghị cơquan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách đối với thanh niêncho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Tham mưu

Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai thực hiệnChương trình phát triển thanh niên theo đúng chỉ đạo của thành phố

- Giúp Ủy ban nhân dân quận đôn đốc, kiểm tra các phòng, ban và Ủyban nhân dân các phường trong việc xây dựng, lồng ghép các mục tiêu, chỉtiêu của Chương trình phát triển thanh niên khi xây dựng kế hoạch, chươngtrình, đề án phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm

- Định kỳ hàng năm chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, Ủy ban nhândân kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình phát triển thanh niênbáo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận; tổ chức sơ kết việc triển khai thựchiện Chương trình vào cuối năm 2015 và tổng kết vào năm 2020

- Chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhândân quận thành lập Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình phát triểnthanh niên Quận 12 giai đoạn 2011 - 2020.

- Trưởng phòng Nội vụ chủ trì phối hợp với các phòng ban chuyên môntheo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện Chương trình pháttriển thanh niên trên địa bàn quận, báo cáo Ủy ban nhân dân quận

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhândân các phường đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, chính trị, truyềnthống, lý tưởng, đạo đức và lối sống; giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh và tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết của Đảng, chínhsách và pháp luật cho thanh niên thông qua các cuộc họp Đoàn, hoạt động tậpthể; thực hiện có hiệu quả việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức HồChí Minh

- Nâng cao hiểu biết của đoàn viên, thanh niên về tình hình của địaphương, thành phố, đất nước và thế giới, các vấn đề mà các thế lực thù địchđang lợi dụng thanh niên để chống phá đất nước

- Tích cực vận động và tuyên truyền phổ biến cho đoàn viên, thanh niênhiểu rõ sự quan tâm của Đảng, nhà nước và ý nghĩa của Chương trình pháttriển thanh niên; xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh; định hướng chothanh niên tiếp thu có chọn lọc những giá trị tinh hoa văn hóa của nhân loại;phát động phong trào học tập, tìm hiểu, tổ chức các chương trình hành độngnhằm bảo tồn và phát huy những giá trị truyền thống, lịch sử, bản sắc văn hóadân tộc

- Tăng cường nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn, mở rộng mặt trậnđoàn kết tập hợp thanh niên; tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền

và hệ thống chính trị

Chủ động phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị

-xã hội chăm lo giải quyết các nhu cầu, nguyện vọng và lợi ích chính đáng củathanh niên; đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp, xung kích pháttriển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc

- Chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lý đô thị, Ban Quản lý đầu tư Xâydựng công trình và các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất xây dựng côngviên vui chơi, giải trí dành cho thanh niên

Phòng Giáo dục và đào tạo Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ, Đoàn Thanh niên Cộng sản HồChí Minh quận và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thựchiện các chỉ tiêu phát triển thanh niên trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, tạomôi trường an toàn, lành mạnh để thanh niên được học tập tốt và phát triểnđầy đủ, toàn diện Thực hiện nghiêm túc trong thi cử, chống gian lận, tiêu cực.Chỉ đạo cán bộ Đoàn trường triển khai thực hiện Chương trình phát triểnthanh niên trong trường học

- Chủ động lồng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình pháttriển thanh niên quận vào kế hoạch phát triển giáo dục đến năm 2020, nângcao hiệu quả công tác giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận có nhiệm vụ:

- Chủ động lồng ghép các mục tiêu, giải pháp của Chương trình pháttriển thanh niên quận vào chiến lược đào tạo nghề, chiến lược giải quyết việclàm và chiến lược bình đẳng giới đến năm 2020 của quận

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận Chương trình mục tiêu quốc gia vềgiải quyết việc làm cho thanh niên nhằm hỗ trợ thanh niên có việc làm; thựchiện chính sách hỗ trợ và giải quyết việc làm đối với thanh niên hoàn thànhnghĩa vụ quân sự

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận các chính sách khuyến khích cácdoanh nghiệp tham gia hướng nghiệp và đào tạo nghề, tư vấn việc làm chothanh niên, tham gia tuyển dụng lao động đi làm việc tại các khu công nghiệp,khu chế xuất ở trong nước và hợp tác lao động ở nước ngoài; phối hợp vớiĐoàn thanh niên và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức các hoạt động,phong trào rèn luyện tay nghề, nâng cao trình độ cho thanh niên.

Phòng Văn hóa - Thông tin Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cườngcông tác thông tin, tuyên truyền về các hoạt động văn hoá trong thanh niên,thực hiện nếp sống văn minh trong cưới hỏi, hữu sự và lễ hội

- Chủ trì phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quận tổchức các phong trào văn hoá - văn nghệ, thể dục thể thao Tìm kiếm nhữngthanh niên có tài năng trong các lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục thểthao để có chính sách đào tạo bồi dưỡng, phát triển thành các văn nghệ sĩ, vậnđộng viên tham gia thi đấu,

- Phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệpThanh niên quận trong việc nhân rộng các gương thanh niên điển hình trêncác phương tiện truyền thông, pano trên đường phố,…

- Đẩy mạnh và đổi mới hoạt động thông tin truyền thông về các chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quanđến thanh niên

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động thông tin, xuấtbản ấn phẩm, thông tin trên Internet về phát triển thanh niên và những vấn đềliên quan đến thanh niên; xử lý nghiêm những hành vi xuất bản, phát hành các ấnphẩm, sản phẩm, thông tin có nội dung xấu ảnh hưởng tiêu cực đến thanh niên

- Tập trung quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa, thể thao,phòng chống tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, văn hóa phản động, đồi trụy, kích

động bạo lực; xử lý nghiêm các sai phạm, xây dựng môi trường lành mạnh cho thanh niên phát triển toàn diện; giảm tỷ lệ thanh niên phạm pháp.

Phòng Y tế Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triểnkhai thực hiện các chỉ tiêu chiến lược về sức khỏe, sức khỏe sinh sản củathanh niên và vị thành niên

- Truyền thông, phổ biến cho thanh niên kiến thức về chăm sóc sứckhỏe, phòng chống HIV/AIDS, các căn bệnh nguy hiểm, bệnh truyền nhiễm

và cách phòng tránh

Phòng Tư pháp Quận có nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn

vị liên quan và Ủy ban nhân dân các phường tăng cường công tác tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm của thanhniên đối với xã hội, địa phương và đất nước

Phòng Tài chính - Kế hoạch Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho

Ủy ban nhân dân quận về kinh phí hỗ trợ thực hiện Chương trình phát triểnthanh niên của quận, hướng dẫn các đơn vị sử dụng kinh phí thực hiện cácmục tiêu, nhiệm vụ phát triển thanh niên của quận hiệu quả, tiết kiệm, đảmbảo đúng quy định của Nhà nước

- Bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách hàng năm để thực hiệnchương trình, dự án về phát triển thanh niên theo hướng dẫn của Sở Tàichính; kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực hiện các chương trình, dự án vềphát triển thanh niên đã được phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sáchNhà nước và quy định của pháp luật

Phòng Quản lý đô thị Quận có nhiệm vụ: Phối hợp với Đoàn Thanh

niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên quận và các đơn vịliên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân quận xây dựng công viên vui

chơi, giải trí dành cho thanh niên trên địa bàn quận, giúp cho thanh niên cónhững sân chơi, giải trí lành mạnh để rèn luyện thể chất lẫn phẩm chất.

Phòng Kinh tế Quận có nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,

đơn vị chỉ đạo hỗ trợ thanh niên thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học

và công nghệ, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh

Văn phòng Ủy ban nhạn dân Quận có nhiệm vụ:

- Phối hợp với Phòng Nội vụ, Quận đoàn, Hội Liên hiệp Thanh niênquận và các cơ quan, đơn vị có liên quan chuẩn bị nội dung để Lãnh đạo Ủyban nhân dân quận định kỳ làm việc với Ban Thường vụ Quận đoàn và gặp

gỡ, đối thoại trực tiếp với thanh niên hàng năm

- Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận phối hợp với Phòng Nội vụtheo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện Chương trình phát triển thanhniên trên địa bàn quận

Trung tâm Văn hóa Quận có nhiệm vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,

đơn vị có liên quan lồng ghép mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình phát triểnthanh niên quận vào Chiến lược phát triển văn hóa, Chiến lược phát triển giađình Việt Nam; quy hoạch mạng lưới thiết chế văn hóa cho thanh niên

Trung tâm Thể dục - Thể thao Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan lồng ghép mụctiêu, nhiệm vụ của Chương trình phát triển thanh niên quận vào Chiến lượcphát triển thể dục, thể thao đến năm 2020

- Phát triển mạnh phong trào thể dục thể thao, xây dựng nếp sống vănhóa, thường xuyên rèn luyện thân thể trong thanh niên; xây dựng các phòngtập, các câu lạc bộ thể dục thể thao tại các địa điểm sinh hoạt thanh niên, nhàvăn hóa

- Thường xuyên tổ chức các giải thể dục thể thao ở cơ sở nhằm tạo điềukiện cho thanh niên tham gia thi đấu mở rộng mối quan hệ, giao lưu, học hỏi

và nâng cao trình độ thể thao

Công an Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng và triểnkhai thực hiện các hoạt động phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm trongthanh niên Chăm lo giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo thanh niên trong lực lượngthanh niên của ngành luôn có tư tưởng chính trị vững vàng; tuyệt đối trungthành với Đảng và Nhà nước

- Chủ trì, phối hợp với Phòng Tư pháp, Đoàn Thanh niên Cộng sản HồChí Minh quận hướng dẫn, tổ chức các mô hình câu lạc bộ thanh niên hoặcđội hình thanh niên tình nguyện tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phòngchống tội phạm và tệ nạn xã hội ở địa phương

- Thường xuyên phổ biến tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xãhội, thủ đoạn của tội phạm để nâng cao ý thức cảnh giác cho đoàn viên, thanhthiếu niên; phối hợp với Đoàn Thanh niên tổ chức các buổi sinh hoạt chuyên

đề nhằm tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên; cảm hóathanh thiếu niên chậm tiến, thanh niên vi phạm pháp luật tái hòa nhập cộngđồng

Quân sự Quận có nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp với Đoàn Thanh niên và các ngành, các cấp trongquận thực tốt việc giáo dục nâng cao nhận thức của thanh niên về tình hìnhtrong nước, thế giới và những vấn đề mà các thế lực thù địch đã và đang lợidụng thanh niên để chống phá đất nước

- Tăng cường công tác giáo dục kiến thức quốc phòng cho học sinh, đặcbiệt là thanh niên học sinh trong các trường trung học phổ thông, trung họcchuyên nghiệp, dạy nghề,…

- Thực hiện tốt công tác tuyển quân hàng năm, đảm bảo tuyển đúng đốitượng, đúng chỉ tiêu; thường xuyên tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ theođịnh kỳ, chất lượng huấn luyện được đảm bảo

2.2.5.16 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị -

Ủy ban nhân dân 11 phường có nhiệm vụ:

- Xây dựng Kế hoạch phát triển thanh niên của địa phương và cụ thểhóa Chương trình của quận bằng các hình thức thiết thực, phù hợp; định kỳlàm việc với tổ chức Đoàn cùng cấp để bàn bạc, giải quyết những vấn đềchính đáng của thanh niên; tăng cường công tác quản lý nhà nước về thanhniên và công tác thanh niên ở địa phương

- Xem xét, hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách của địa phương cho hoạtđộng thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên và Đội Thiếu niên Tiền phong HồChí Minh của địa phương hoạt động có hiệu quả

- Định kỳ hàng năm đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu theoChương trình phát triển thanh niên của quận tại địa phương giai đoạn 2011 -

2020, báo cáo Ủy ban nhân dân quận

2.3 Kết quả, hạn chế của việc thực hiện chính sách phát triển thanh niên tại Quận 12

2.3.1 Kết quả đạt được

Việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của Quyết định số UBND ngày 27 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ ChíMinh về ban hành chương trình phát triển thanh niên Thành phố giai đoạn

6028/QĐ-2011 - 2020 và Công văn số 5359/UBND-VX ngày 26 tháng 8 năm 2017 của

Ủy ban nhân dân thành phố về việc điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa các chỉtiêu, giải pháp của Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn

2016 - 2020, đã đạt được những kết quả cụ thể sau: (thống kê số liệu tại Phụlục III)

Thực hiện theo Kế hoạch số 1890/KH-UBND ngày 26 tháng 4 năm

2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về tiếp tục triển khai thực hiện Chươngtrình phát triển thanh niên trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn

2016 - 2020 và Công văn số 5359/UBND-VX ngày 26 tháng 8 năm 2017 của

Ủy ban nhân dân thành phố về điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa các chỉ tiêu,giải pháp của Chương trình phát triển thanh niên Thành phố giai đoạn 2016 -

2020 Ủy ban nhân quận ban hành Công văn số 5326/UBND-NV ngày 16tháng 7 năm 2018 về việc điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa các chỉ tiêu, giảipháp của Chương trình phát triển thanh niên thành phố giai đoạn 2016 - 2020trên địa bàn quận, giao các phòng ban, đơn vị sự nghiệp quận và Ủy ban nhândân 11 phường triển khai thực hiện gắng với chức năng của từng cơ quan, đơn

vị Đồng thời lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên vàochương trình, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảmbảo quốc phòng - an ninh, cụ thể:

Mục tiêu 1: Giáo dục thanh niên về lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối

sống văn hóa; ý thức tuân thủ pháp luật, có trách nhiệm với bản thân, gia đình

và xã hội 100% thanh niên trong lực lượng vũ trang, thanh niên công chức,viên chức trong độ tuổi thanh niện được học tập, tuyên truyền các chủ trươngNghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chuyên đề vềchủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

Hằng năm Quận đoàn đều tổ chức Hội nghị chuyên đề quán triệt nộidung trọng tâm nhằm đẩy mạnh việc tiếp tục học tập và làm theo tư tưởng,tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, một trong những nét mới trong

việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ ChíMinh; tổ chức cuộc thi trực tuyến “Tuổi trẻ học tập và làm theo tư tưởng, đạođức, phong cách Hồ Chí Minh”, cuộc thi đã thu hút 1.015 thí sinh là đoànviên, thanh niên, học sinh tham gia và tổ chức các đợt hoạt động chào mừngcác ngày lễ, kỷ niệm quan trọng của đất nước.

Ngoài ra Quận Đoàn triển khai nhiều phong trào hành động cáchmạng cho thanh niên; tạo lập môi trường và xây dựng động cơ phấn đấu củatuổi trẻ như các chiến dịch tình nguyện Xuân tình nguyện; Mùa hè xanh;Thắp nến tri ân; triển lãm hình ảnh, tư liệu, sách báo về chủ quyền biên giới,biển đảo; mô hình cột mốc chủ quyền

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Thanh niên và các văn bản quy

phạm pháp luật chuyên ngành liên quan đến thanh niên Lồng ghép các mục

tiêu nâng cao ý thức pháp luật cho thanh niên vào chương trình, kế hoạch phổbiến, giáo dục pháp luật hằng năm như tổ chức 20 cuộc tuyên truyền phòngchống tệ nạn xã hội và phòng chống ma túy với 1.670 người tham dự, 08 cuộctuyên truyền về Luật Phòng, chống mua bán người với 975 người tham gia

Tỷ lệ tập hợp thanh niên đến năm 2020 đạt 67%, chất lượng hoạt độngĐoàn được tăng lên rõ rệt, nổi bật qua các hoạt động, phong trào được sựtham gia rộng rãi của đoàn viên, thanh niên và người dân, các công trình côngcộng như công viên, không gia xanh, tuyến đường văn minh - sạch đẹp - antoàn được sự đóng góp của người dân thụ hưởng,…

Mục tiêu 2: Nâng cao trình độ văn hóa, ngoại ngữ, tin học, trình độ

chuyên môn nghiệp vụ cho thanh niên Kết quả đạt được: có 80% thanh niênđạt trình độ học vấn trung học phổ thông và tương đương, 80% thanh niên làcán bộ, công chức phường được bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực quản

lý nhà nước, ngoại ngữ và tin học