Quốc hội Hoa Kỳ là định chế quyền lực theo mô hình lưỡng viện, gồm Hạ viện House of Representatives, còn gọi là Viện Dân biểu và Thượng viện Senate, dịch nghĩa là Viện Nguyên lão đều có
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
BÀI TẬP NHÓM
BỘ MÔN: LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT 2
Đề tài: “Quy trình làm luật ở Hoa Kỳ.”
Nhóm 6 Thành viên: Bùi Thị Thu Hiền Nguyễn Thị Mỹ Linh
Bạch Hoàng Nam Đàm Đức Anh Nguyễn Tiến Anh Đỗ Phú Hưng
Nguyễn Đức Dương Lớp chuyên ngành: Luật kinh tế 63B Lớp tín chỉ: LLNNVPL2(221)_3 Giảng viên bộ môn: TS Đào Thu Hà
Hà Nội, 2022
Trang 2I, Khái quát về hệ thống lập pháp ở Hoa Kỳ: 3
1 Khái quát về Quốc hội Hoa Kỳ: 3
Hạ viện 3
Thượng viện 3
2 Quyền lực của Quốc hội Hoa Kỳ: 4
3 Quyền lực của Tổng thống trong lĩnh vực lập pháp: 4
II, Quy trình làm luật ở Hoa Kỳ: 6
III, Ví dụ về quá trình thông qua một dự luật hiện nay: 9
Trang 3PHẦN NỘI DUNG:
I, Khái quát về hệ thống lập pháp ở Hoa Kỳ:
1 Khái quát về Quốc hội Hoa Kỳ:
Hoa Kỳ là một nước cộng hòa liên bang, trong đó Tổng thống, Quốc hội và Toà án cùng nắm giữ và chia sẻ quyền lực của chính quyền liên bang theo Hiến pháp Trong khi đó, chính quyền liên bang lại chia sẻ quyền lực với chính quyền của từng tiểu bang Mô hình này kết hợp phân chia quyền lực theo cả chiều ngang (tam quyền phân lập) và chiều dọc (giữa liên bang với tiểu bang) Theo chiều ngang, quyền lực nhà nước được phân chia cho ba cơ quan tương ứng, Quốc hội nắm quyền lập pháp, Tổng thống nắm quyền hành pháp và Tòa án nắm quyền tư pháp
Quốc hội Hoa Kỳ (tiếng Anh: United States Congress) là cơ quan lập pháp lưỡng viện
của Chính quyền Liên bang Hợp Chúng quốc Hoa Kỳ Quốc hội Hoa Kỳ là định chế
quyền lực theo mô hình lưỡng viện, gồm Hạ viện (House of Representatives, còn gọi là Viện Dân biểu) và Thượng viện (Senate, dịch nghĩa là Viện Nguyên lão) đều có quyền
lực trong quy trình thông qua các dự luật Cả hai viện đều đặt trụ sở tại Điện Capitol, thủ
đô Washington, D.C
HẠ VIỆN (VIỆN DÂN BIỂU HOA KỲ)
Hạ viện là gì?
Hạ viện (Viện Dân biểu Hoa Kỳ) là nhánh thấp hơn trực thuộc cơ quan lập pháp lưỡng viện, tức Quốc hội Những nhân vật sáng lập Hoa Kỳ đã dự định xây dựng Hạ viện thành thể chế chính trị chi phối trong chính quyền liên bang Vào cuối thế kỷ 18 đầu thế kỷ 19,
Hạ viện đóng vai trò diễn đàn chính cho các cuộc tranh luận chính trị Tuy nhiên, sau đó Thượng viện dần phát triển trở thành thể chế chiếm ưu thế hơn
Điều kiện “cần” để trở thành Hạ nghị sỹ
• Tuổi đời ít nhất 25
• Là công dân Mỹ ít nhất 7 năm
• Sống tại tiếu bang đại diện
Lựa chọn Hạ nghị sỹ
Hạ viện bao gồm 435 Hạ nghị sỹ (thành lập năm 1911), mỗi vị đại diện cho một quận của Quốc hội và phục vụ nhiệm kỳ 2 năm Số ghế trong Hạ viện được phân bổ theo tỷ lệ dân số của các tiểu bang; với điều kiện mỗi tiểu bang phải có ít nhất một Hạ nghị sỹ Hiện nay có tới 7 tiểu bang chỉ có một Hạ nghị sỹ Thông thường một Hạ nghị sỹ sẽ đại diện cho khoảng 700,000 người dân
THƯỢNG VIỆN
Trang 4Thượng viện là gì?
Thượng viện là nhánh cao hơn trực thuộc cơ quan lập pháp lưỡng viện, tức Quốc hội Theo kế hoạch ban đầu của người sáng lập Hiếp pháp Hoa Kỳ, Thượng viện sẽ là cơ quan quản lý điều phối, có ít ảnh hưởng chính trị hơn Hạ viện Tuy nhiên, từ giữa thế kỷ 19, Thượng viện đã dần trở thành thể chính trị chủ đạo Ngày nay, nó là một trong những thể chế có quyền lực nhất trong các cơ quan lập pháp trên toàn thế giới
Điều kiện “cần” để trở thành Thượng nghị sỹ
• Tuổi đời ít nhất 30
• Là công dân Mỹ ít nhất 9 năm
• Sống tại tiếu bang đại diện
Lựa chọn Thượng nghị sỹ
Thượng viện bao gồm 100 Thượng nghị sỹ, mỗi vị đại diện cho một bang và phục vụ nhiệm kỳ 6 năm (1 phần 3 Thượng viện bầu cử mỗi 2 năm)
Mỗi tiểu bang có hai Thượng nghị sỹ, bất kể dân số như thế nào, và vì Hoa Kỳ có 50 tiểu bang, nên có tổng cộng 100 Thượng nghĩ sỹ Việc phân bổ số ghế Thượng viện đồng đều cho các tiểu bang dẫn đến thực trạng bất cân đối; các Thượng nghị sỹ của tiểu bang nhỏ có quá nhiều ảnh hưởng so với thực tế, và ngược lại
2 Quyền lực của Quốc hội Hoa Kỳ:
Quyền lực to lớn của quốc hội bao gồm thẩm quyền ban hành các văn bản pháp quy trong lĩnh vực thương mại giữa các bang và với nước ngoài, đánh thuế, thiết lập các toà
án trực thuộc Tối cao Pháp viện Hoa Kỳ, duy trì quân lực và tuyên chiến Trong quy trình thông qua các dự luật, cả hai viện có quyền ngang bằng nhau Thượng viện Hoa
Kỳ không chỉ đơn giản là "một thiết chế kiểm tra" như một số định chế tương tự trong hệ thống lập pháp lưỡng viện tại nhiều quốc gia khác
Mỗi viện đều có quyền lực riêng biệt Thượng viện có nhiệm vụ cố vấn và phê chuẩn các bổ nhiệm của tổng thống và hiệp ước quốc tế, quyết định bổ nhiệm quan chức cao cấp và xét xử quan chức nhà nước lạm dụng công quyền, trong khi Hạ viện độc quyền khởi xướng các dự luật tăng lợi tức (nâng cao thu nhập quốc gia) và buộc tội quan chức nhà nước lạm dụng công quyền Khi có 1 dự luật được đề xuất trước Thượng viện hoặc
Hạ viện, 2 cơ quan này đều có quyền thông qua, bác bỏ hoặc sửa đổi Một khi một dự luật được thông qua tại một viện, nó sẽ được gởi đến viện kia; tại đó, nó có thể được thông qua, hoặc bị bác bỏ, hoặc bị sửa đổi Để một dự luật có thể trở thành luật, cả hai viện phải đồng thuận về văn bản của dự luật Nếu dự luật đã bị sửa đổi, thì một uỷ ban thương thảo sẽ vào cuộc (thành phần bao gồm thành viên của cả hai viện), và cố soạn ra một văn bản chung để trình hai viện; nếu được thông qua, nó sẽ thành luật; còn ngược lại, xem như thất bại
Sau khi được thông qua tại hai viện, dự luật sẽ được trình tổng thống
Trang 53 Quyền lực của Tổng thống trong lĩnh vực lập pháp:
Tổng thống là ai?
Tổng thống là người đứng đầu cơ quan hành pháp của chính phủ liên bang Hoa Kỳ Cho đến nay chức vụ này vấn luôn được đảm nhiệm bởi nam giới Tổng thống là người đứng đầu đất nước và chính phủ, nắm quyền lực tối cao về quân đội và ngoại giao
Tổng thống điều hành cơ quan hành pháp đông đảo với khoảng 4 triệu công chức, trong
đó bao gồm 1 triệu quân nhân đang thực hiện nghĩa vụ Đạo luật Hatch 1939 nghiêm cấm bất kỳ thành viên nào của cơ quan hành pháp, trừ Tổng thống và Phó tổng thống, sử dụng chức vụ của mình để can thiệp vào hoạt động chính trị
Điều kiện “cần” để trở thành Tổng thống
• Là công dân bản địa được sinh ra tại Hoa Kỳ
• Tuổi đời ít nhất 35
• Đã sống ở Hoa Kỳ ít nhất 14 năm
Quyền lực của Tổng thống trong lĩnh vực lập pháp:
Với tư cách nguyên thủ quốc gia, Tổng thống là người duy nhất thay mặt Nhà nước công bố những đạo luật mà Quốc hội thông qua Chỉ khi được tổng thống công bố, những đạo luật đó mới được ban hành và mới bắt đầu có hiệu lực
Tổng thống dù không thuộc ngành lập pháp nhưng vẫn đóng một vai trò quan trọng trong tiến trình lập pháp Tổng thống sẽ thông báo thường kỳ cho Quốc hội về tình hình liên bang và đề nghị Quốc hội xem xét những biện pháp mà Tổng thống thấy cần thiết và thích hợp Điều đó có nghĩa là Tổng thống có quyền cung cấp thông tin và thực hiện những biện pháp để tác động hoặc trợ giúp Quốc hội trong việc lập pháp
Rất nhiều dự luật tại Quốc hội do tổng thống đề nghị qua các thông điệp gửi cho Quốc hội Thông điệp của tổng thống đôi khi không chỉ thông báo tình hình trong nước và quốc
tế, mà còn nhằm sửa đổi những đạo luật cũ hoặc kiến tạo những đạo luật mới
Tổng thống cũng là một đảng viên chính thức của đảng cầm quyền do đó có thể dự thảo
dự luật rồi trao cho nghị sĩ thuộc đảng mình để trình trước Quốc hội Trên thực tế cũng có rất nhiều dự luật được xuất phát từ đề xuất của Tổng thống
Ngoài ra, Tổng thống Mỹ là người có quyền trong việc lập và thực hiện ngân sách liên bang Các cơ quan hành pháp soạn thảo dự luật ngân sách quốc gia trình Tổng thống xem xét Sau khi Tổng thống phê chuẩn, dự luật ngân sách được chuyển cho Quốc hội thông qua
Tổng thống cũng có quyền triệu tập kỳ họp Quốc hội bất thường Trong trường hợp cần thiết, Tổng thống có quyền triệu tập hai Viện hoặc một trong hai Viện để giải quyết những vấn đề liên quan
Khi có ghế thượng nghị sĩ tạm thời bỏ trống ở Thượng viện vào thời gian giữa hai kỳ họp của Thượng viện thì Tổng thống có quyền bổ sung bằng cách cấp giấy uỷ nhiệm có
Trang 6thời hạn đến cuối kỳ họp sau của Thượng viện Quyền này giúp tổng thống có thể làm thay đổi tỷ lệ nghị sĩ trong Thượng viện
Một quyền quan trọng của tổng thống Mỹ trong lĩnh vực lập pháp không thể không nhắc đến là quyền phủ quyết Tổng thống có thể chọn ký ban hành, dự luật sẽ trở thành luật; hoặc tổng thống có thể chọn phủ quyết, gởi trả về Quốc hội kèm theo lời phản kháng Trong trường hợp này, dự luật chỉ có thể trở thành luật nếu cả hai viện biểu quyết với hai phần ba số phiếu để vô hiệu hoá sự phủ quyết của tổng thống Sau cùng, còn có một chọn lựa khác cho tổng thống, là không làm gì hết, không ký ban hành, cũng không phủ quyết Trong trường hợp này, Hiến pháp có quy định dự luật sẽ tự động trở thành luật sau mười ngày (không tính ngày chủ nhật) Tuy nhiên, nếu quốc hội chấm dứt kỳ họp trong mười ngày này, dự luật sẽ không thể trở thành luật Vì vậy, tổng thống có thể phủ quyết một dự luật được thông qua vào cuối kỳ họp của quốc hội bằng cách lơ nó đi; thủ thuật này được
gọi là pocket veto.
II, Quy trình làm luật ở Hoa Kỳ:
Trước hết thì một ý tưởng xây dựng luật có thể có bởi bất kì một cá nhân nào tuy nhiên
để có thể giới thiệu một dự luật chính thức thì chỉ nghị sỹ mới có thể có quyền chính thức
đề xuất trước Hạ viện hoặc Nghị viện Dự thảo luật này có thể được đệ trình lên Quốc hội bất cứ khi nào mà người lên dự thảo muốn tuy nhiên phải đi kèm với một điều kiện là trong khoảng thời gian mà Quốc hội đang trong kỳ họp với tư cách là người bảo trợ với một bản viết tay được triển khai từ ý tưởng đã xuất hiện Trên thực tế thì một dự án luật
có thể được bảo trợ bởi không chỉ một mà nhiều nghị sỹ Dự luật sẽ được đề xuất một cách chính thức bằng cách bỏ vào một cái hộp ở trước cửa phòng họp của Hạ viện hoặc nếu trình lên Thượng viện thì người bảo trợ sẽ nộp cho nhân viên thư ký Thượng viện hoặc công bố công khai trong phiên họp Thượng viện Có một điều cần lưu ý khi đệ trình lên Quốc hội các dự thảo luật thì cá nhân tổng thống không được là người trực tiếp đề xuất lên lưỡng viện quốc hội mặc dù có ảnh hưởng rất lớn trong quá trình làm luật
Mọi dự luật sau khi được chính thức đệ trình sẽ phải trải qua phiên đọc đầu tiên (first reading) bằng một thủ tục đơn giản là tên của dự luật sẽ được chủ tọa đọc trước phiên họp toàn thể Hạ viện
Giai đoạn thành lập ủy ban chính là khoảng thời gian mà Ủy ban có trách nhiệm xem xét, nghiên cứu, chỉnh sửa nội dung của dự luật cùng với đó là lấy ý kiến của những cá nhân có liên quan đến dự luật được đề xuất Các công việc ở giai đoạn này bao gồm tổ chức các phiên họp, phiên điều trần, ghi chép các ý kiến bỏ phiếu và báo cáo
Trang 7Giai đoạn này là giai đoạn quyết định bước đầu cho việc một dự luật có được nhất trí thông qua để trở thành một đạo luật chính thức được hay không Việc lấy ý kiến, nghiên cứu, chỉnh sửa còn có sự tham gia của các Bộ và cơ quan bên ngành hành pháp Điều này được thể hiện qua việc lấy ý kiến một cách toàn diện của các cơ quan ban ngành trong bộ máy chính phủ của Hoa Kỳ trước khi số phận của một dự luật chính thức được quyết định thông qua hoặc bãi bỏ Một trong những hành động đầu tiên được triển khai đó chính là việc Ủy ban gửi bản Dự thảo tới Văn phòng kiểm toán hoạt động của Chính phủ (The Government Accountability Office) để yêu cầu Văn phòng này cung cấp một báo cáo chính thức quan điểm của Văn phòng về tính cần thiết của dự án luật Đồng thời, bản báo cáo cũng sẽ được gửi tới các Bộ, cơ quan thuộc ngành Hành pháp để tham vấn ý kiến Các ý kiến này sẽ được chuẩn bị một cách cẩn thận và sẽ được gửi tới Văn phòng quản lý
và ngân sách của Nhà trắng để đánh giá tính phù hợp với các đường lối chung của Chính phủ mà các bình luận/ý kiến này thể hiện Nếu không có vấn đề gì xảy ra trong quá trình đánh giá, các ý kiến/bình luận sẽ được gửi sang cho Ủy ban để tiếp tục việc xem xét và đánh giá tính khả thi của Dự luật Ủy ban có một quyền lực lớn, buộc tổ chức, cá nhân nhất định phải cung cấp các loại tài liệu cần để phục vụ các quyết định liên quan đến dự thảo luật trong quá trình Ủy ban làm việc đánh giá và xem xét dự luật Thậm chí, các cá nhân bắt buộc phải tham gia phiên điều trần khi được Ủy ban chỉ định để cung cấp chứng
cứ về các nội dung liên quan tới dự án luật, lệnh này còn được biết đến với cái tên là subpoena Việc ra lệnh này do tập thể Ủy ban quyết định (với điều kiện là phiên họp phải
có đa số thành viên của Ủy ban có mặt) hoặc đôi khi được ủy quyền cho chủ tịch Ủy ban
để thực hiện
Ngoài việc nghiên cứu một cách chi tiết, cẩn thận với sự giúp sức của các chuyên gia phân tích chính sách ở Quốc hội, Ủy ban còn tổ chức các cuộc họp công khai tới dân chúng, cho họ quyền được đăng ký tham gia tự do Nếu dự thảo luật liên quan đến nội dung quan trọng, tác động, ảnh hưởng tới lợi ích của nhiều nhóm đối tượng khác nhau trong xã hội thì Ủy ban sẽ phải tổ chức phiên điều trần để tạo cơ hội cho những đối tượng trên có thể bày tỏ quan điểm về việc xây dựng dự thảo luật Theo nguyên tắc, phiên điều trần này phải được tổ chức công khai (ngoại trừ các phiên điều trần có các thông tin mà
Ủy ban cho rằng việc tiết lộ những thông tin này có thể gây ra hiểm nguy đe dọa tới an ninh quốc gia hoặc vi phạm pháp luật thì sẽ được tổ chức họp kín), lịch trình của phiên phải được công bố tới công chúng và các đối tượng liên quan trước thời gian là 1 tuần để
họ biết và đăng ký tham dự
Mục đích của bước thứ 2 này là làm rõ tính cần thiết, ích lợi, tác động tiềm năng và tính khả thi của dự thảo luật Kết thúc giai đoạn xem xét và nghiên cứu, hầu hết các dự thảo luật được đề xuất (với số lượng lên tới gần chục nghìn dự thảo được đề xuất mỗi năm)
Trang 8đều không được đồng ý thông qua Số ít dự thảo còn lại được chấp thuận thông qua thì sẽ được chia ra thành hai loại sau:
+ Cho phép nhưng đề nghị sửa đổi
+ Cho phép dự án luật đi tiếp và không cần sửa đổi
Trong trường hợp được đi tiếp thì các dự án luật sẽ được Ủy ban báo cáo thêm các thông tin sau tới Quốc hội để xem xét thêm:
+ Mô tả về nội dung dự thảo luật
+ Nêu rõ mục đích của dự án luật
+ Tác động của dự án luật đối với hệ thống pháp luật hiện hành (thay thế, sửa đổi, bổ sung trong văn bản nào)
+ Tác động dự kiến lên các đối tượng có liên quan
+ Dự toán chi phí thực thi luật hàng năm và trong 5 năm tới
Trước hết, ở giai đoạn này, các thành viên của Hạ viện sẽ dành thời gian thảo luận (cần
ít nhất là 100 người) về dự thảo luật do Ủy ban đệ trình và báo cáo kèm theo về dự án luật Sau khi thảo luận, dự thảo luật sẽ bước vào giai đoạn phiên đọc thứ 2 (second
reading) với mục đích là xem xét kỹ càng từng điều khoản của dự luật và các đề xuất sửa đổi bổ sung cũng đồng thời được đưa ra Sau đó, dự luật bước vào phiên đọc thứ 3 (third reading) và chuẩn bị để bỏ phiếu ở Hạ viện
Việc bỏ phiếu được thực hiện bằng cách nói:
+ Đồng ý (yea)
+ Không đồng ý (nay)
+ Bỏ phiếu trắng (present)
Dự luật phải đạt được hơn ½ số phiếu hoặc đa số phiếu ở Hạ viện thì dự luật sẽ chuyển sang Thượng viện và bắt đầu lại một quy trình tương tự
Khi dự luật được chuyển từ Hạ viện sang Thượng viện, các thành viên của Thượng viện thường sẽ không giữ nguyên những sửa đổi, ý kiến đề xuất xây dựng dự luật của Hạ viện
mà họ sẽ bàn luận đề xuất thêm những chỉnh sửa, bổ sung của riêng các thành viên
Thượng viện Trong quá trình này sẽ xuất hiện những mâu thuẫn giữa những bổ sung của
Hạ viện và Thượng viện, vì vậy hai viện sẽ phải thành lập một ủy ban liên hợp
(Conference committee) mang tính lâm thời để dung hòa những điểm mâu thuẫn còn tồn đọng trong việc xây dựng dự thảo luật Ủy ban này do Chủ tịch Hạ viện và chủ tọa
Trang 9Thượng viện thống nhất thành lập và chọn khoảng từ 7-11 người từ mỗi viện để tổ chức các phiên họp làm việc giải quyết bế tắc, sự bất đồng bằng cách đề xuất phương án mà cả hai viện đều nhất trí và hài lòng Nếu trong vòng 10 ngày kể từ khi thành lập ủy ban liên hợp mà chưa đạt được bất cứ sự đồng thuận nào thì một ủy ban mới sẽ được thành lập và tiếp nhận công việc của ủy ban cũ, đảm bảo việc giải quyết những nút thắt còn tồn đọng Khi cả hai viện đều đạt được sự đồng thuận về cách xây dựng dự luật thì mới được thông qua và chuyển cho Tổng thống xem xét quyết định cuối cùng
Sau khi dự luật đã chính thức được cả Hạ viện và Thượng viện thống nhất thông qua, dự luật được chuyển cho tổng thống (lúc này dự luâ ̣t được gọi là “Enrolled Bill”) Khi này,
Tổng thống có 4 chọn lựa ứng xử sau:
(1) Không có hành đô ̣ng gì trong thời gian Quốc hô ̣i vẫn đang họp và có đủ 10 ngày sau
đó là đang họp: khi đó dự luâ ̣t tự đô ̣ng thành luâ ̣t sau 10 ngày Đây thường là các đạo luật
mà Tổng thống không muốn gắn uy tín cá nhân của mình với nội dung của đạo luật, nhưng cũng không chính thức phản đối nội dung của đạo luật
(2) Không có hành đô ̣ng gì trong thời gian Quốc hô ̣i vẫn đang họp và không có đủ 10 ngày sau đó là đang họp Khi đó dự luâ ̣t sẽ bị coi là bị phủ quyết bỏ túi (pocket veto) Đây là trường hợp Tổng thống không đồng ý với nội dung của đạo luật đã được thông qua nhưng cũng không muốn chính thức lên tiếng phản đối nội dung của đạo luật Theo
Điều I, Mục 7, Hiến pháp Hoa Kỳ có nêu rõ:
“Nếu bất kỳ Dự luật nào không được Tổng thống trả lại trong vòng mười ngày (trừ Chủ nhật) sau khi nó được trình cho ông ta, thì dự luật đó sẽ là Luật, giống như thể ông ta đã ký nó, trừ khi Quốc hội do Điều chỉnh của họ ngăn cản sự trở lại của nó, trong trường hợp đó nó sẽ không phải là Luật.”
(3) Tổng thống coi dự luâ ̣t là không khôn ngoan và không phù hợp, và quyết định ban hành văn bản phủ quyết (veto) Khi này dự luâ ̣t được chuyển trả lại để Quốc hô ̣i xem xét (cùng với văn bản phủ quyết của Tổng thống) Khi này, Quốc hô ̣i có thể quyết định không bỏ phiếu chống lại tổng thống hoă ̣c quyết định bỏ phiếu chống Nếu Quốc hô ̣i bỏ phiếu ngược lại Tổng thống (sau khi đã đọc văn bản phủ quyết của Tổng thống) với tỷ lê ̣
ở 2 viê ̣n đều đạt từ 2/3 số nghị sỹ có mă ̣t trở lên, dự luâ ̣t mă ̣c nhiên trở thành luâ ̣t
(4) Tổng thống đồng ý (toàn bô ̣) nô ̣i dung dự luâ ̣t và chấp thuâ ̣n ký ban hành Đây là trường hợp, Tổng thống cũng muốn gắn trách nhiệm và uy tín cá nhân của mình đối với nội dung của đạo luật Các đạo luật phản ánh chính sách đến từ phía hành pháp thường sẽ được Tổng thống trực tiếp ký ban hành
Trang 10III, Ví dụ về quá trình thông qua một dự luật hiện nay:
“ THE AFFORDABLE INSULIN NOW ACT” BILL
Giá cả Insulin luôn là một vấn đề nhức nhối cho người dân tại Hoa Kỳ Theo thống kê hiện nay, tỷ lệ người mắc bệnh tiểu đường ở Hoa Kỳ là 10,5% dân số tương đương với khoảng 34,2 triệu người Chi phí của bốn loại insulin phổ biến nhất đã tăng gấp ba lần trong thập kỷ qua và chi phí mua thuốc tự trả mà bệnh nhân phải đối mặt hiện nay đã tăng gấp đôi Đến năm 2016, giá trung bình mỗi tháng tăng lên 450 đô la - và chi phí tiếp tục tăng, đến mức cứ bốn người mắc bệnh tiểu đường thì có một người đang bỏ qua hoặc kéo giãn mức độ liều lượng - 1 study của báo Vox cho hay
Vào năm 2021, Virginia đã ra một đạo luật giới hạn giá trần cho Insulin đã nhận được rất nhiều sự chú ý từ người dân Mỹ cũng như phái đoàn của nó từ Washington DC Sự hưởng ứng của người dân đối với ý tưởng này đã diễn ra vô cùng bùng nổ Sau Virginia,
7 bang khác của Hoa Kỳ cũng đã đồng loạt nổ súng đưa ra những đạo luật tương tự Điều này nhận được sự chú ý từ những thành phần tổ chức nhà nước tại thủ đô Washington
DC Nhiều nguồn thông tin cho rằng Thượng nghị sĩ Hoa kỳ Mark Warner cũng đang soạn thảo 1 dự luật nhằm giải quyết vấn đề giá cả trên phạm vi toàn quốc
"Là cha của một bệnh nhân tiểu đường tuýp 1, tôi đã tận mắt chứng kiến mức giá cao của các loại thuốc kê đơn như insulin có thể gây hại cho bệnh nhân cũng như gây thiệt hại cho gia đình người bệnh như thế nào" -Thượng nghị sĩ Warner cho hay.
Quy trình thông qua dự luật:
- Bước 1: Giới thiệu luật
+ Ngày 25/02/2022, sau 1 năm soạn thảo, “The Affordable Insulin Now Act” ( tạm
dịch: Đạo luật Insulin giá cả phải chăng hiện tại ) lần đầu được trình lên Hạ viện, được
đề xuất và bảo trợ bởi Thượng nghị sĩ Mark Warner Phiên đọc đầu tiên tại Hạ viện được thực hiện, dự luật được giới thiệu đến Ủy ban Năng lượng và Thương mại, Giáo dục và Lao động, Cách thức và Phương tiện
Nội dung chính của dự luật:
Dự luật này giới hạn việc chia sẻ chi phí cho insulin theo bảo hiểm y tế tư nhân và quyền lợi thuốc theo toa của Medicare
Cụ thể: Hóa đơn giới hạn việc chia sẻ chi phí theo bảo hiểm y tế tư nhân đối với việc cung cấp các sản phẩm insulin được chọn trong tháng ở mức 35 đô la hoặc 25% giá thương lượng của chương trình (sau khi có bất kỳ ưu đãi nào về giá), tùy theo mức nào thấp hơn, bắt đầu từ năm 2023 Hóa đơn giới hạn việc chia sẻ chi phí theo quyền lợi thuốc kê đơn của Medicare cho các sản phẩm insulin ở mức (1) 35 đô la vào năm 2023 bất kể người thụ hưởng đã đạt đến ngưỡng chi tiêu tự túi hàng năm hay chưa và (2) 35 đô
la bắt đầu từ năm 2024 cho những người vẫn chưa đạt đến ngưỡng này