Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường hưng trí, thị xã kỳ anh, tỉnh hà tĩnh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TUẤN ANH QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HƯNG TRÍ, THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TUẤN ANH

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HƯNG TRÍ, THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN TUẤN ANH KHÓA: 2019 – 2021

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HƯNG TRÍ, THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN THỊ VINH

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2021

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo - PGS.TS.Vũ Thị Vinh, người cô trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo đã chỉ bảo, dạy dỗ tác giả trong suốt quá trình học tập

Tác giả xin trân trọng cảm ơn Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Xây dựng, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học đã tạo điều kiện và giúp

đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Tuấn Anh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Tuấn Anh

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục hình, sơn đồ

Danh mục bảng biểu

MỞ ĐẦU…… 1

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu của đề tài 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Nội dung nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

*Một số khái niệm và thuật ngữ liên quan tới đề tài: 3

*Cấu trúc luận văn 8

NỘI DUNG 9

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HƯNG TRÍ, THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 9

1.1 Vai trò, vị trí của phường Hưng Trí đối với thị xã Kỳ Anh 9

1.1.1 Giới thiệu chung về thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 9

1.1.2 Thực trạng về cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý hạ tầng kỹ thuật thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 10

1.1.3 Vai trò, vị trí của phường Hưng Trí đối với thị xã Kỳ Anh trong mối quan hệ về cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 12

1.2 Giới thiệu chung về phường Hưng Trí 13

1.2.1 Đặc điểm tự nhiên 13

1.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 14

1.3 Hiện trạng tầng hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí 17

1.3.1 Hiện trạng hệ thống giao thông 17

1.3.2 Hiện trạng hệ thống cấp nước 21

1.3.3 Hiện trạng hệ thống thoát nước 23

1.4 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí 24

1.4.1 Thực trạng bộ máy tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí24 1.4.2 Thực trạng về cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí 28

1.4.3 Huy động sự tham gia của cộng đồng vào quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 29

1.5 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 31

1.5.1 Ưu điểm: 32

1.5.2 Những hạn chế: 32

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HƯNG TRÍ THỊ XÃ KỲANH, TỈNH HÀ TĨNH 35

2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ………35

2.1.1 Vai trò của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 35

2.1.2 Đặc tính hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 35

2.1.3 Một số yêu cầu về kỹ thuật trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 37

2.1.4 Các yêu cầu về tổ chức quản lý 40

2.1.5 Cơ sở tham gia của cộng đồng trong quản lý HTKT 43

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 46

2.2.1 Các văn bản pháp luật hướng dẫn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do nhà nước ban hành 46

2.2.2 Các văn bản pháp luật hướng dẫn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành 47

2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế giới và ở Việt Nam 48

2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở Singapore 48 2.3.2.Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước tại thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 51

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG HƯNG TRÍ, THỊ XÃ KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 55 3.1 Giải pháp hoàn thiện kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường Hưng Trí 55

3.1.1 Giải pháp đồng bộ các công trình hạ tầng giao thông, cấp nước, thoát nước 55 3.1.2 Nâng cấp đường giao thông chính và đường nội bộ trong phường 56 3.1.3 Đối với hệ thống thoát nước thải và nước mưa 59 3.1.4 Đối với hệ thống cấp nước phường Hưng Trí 64

3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí 65

3.2.1 Đề xuất về cơ chế chính sách quản lý HTKT phường Hưng Trí 65 3.2.2 Đề xuất các nhóm giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý

hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí 70

3.3 Đề xuất về nâng cao năng lực trong quản lý hệ thống HTKT phường Hưng Trí 74

3.3.1 Đề xuất về nâng cao năng lực cho bộ máy quản lý HTKTđô thị phường Hưng Trí 74 3.3.2 Tăng cường quyền hạn của cán bộ làm công tác quản lý đô thị và trách

nhiệm của UBND phường Hưng Trí: 75

3.4 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí 77

3.4.1 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý mạng lưới đường phường Hưng Trí 77

3.4.2 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý mạng lưới thoát nước phường Hưng Trí 77

3.4.3 Giải pháp nâng cao nhận thức của nhân dân trong công tác đảm bảo vệ sinh môi trường: 78

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80

Kết luận 80

Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt

TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

Hình 1.10 Nước thải không qua xử lý được thải trực tiếp ra

hệ thống mương tiêu

19

Bản đồ 1.11 Mạng lưới thoát nước phường Hưng Trí 20

Sơ đồ 1.2 Cơ cấu tổ chức phường Hưng Trí 20

Mô hình 1.13 Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống

trên địa bàn phường Hưng Trí

21

Mô hình 1.14 Mô hình quản lý cấp nước phường Hưng Trí 23

Sơ đồ 1.15 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Dịch vụ Hạ tầng và

Môi trường đô thị thị xã Kỳ Anh

24

Hình 1.16 Nước thải bị ô nhiễm nghiêm trọng do xả rác

vào hồ

27

Hình 2.1 Quy chuẩn về đường đô thị 33

Mô hình 2.2 Mô hình cơ cấu trực tuyến 37

Mô hình 2.4 Mô hình cơ cấu trực tuyến – chức năng 38 Hình 2.5 Hệ thốngđường hầm thoát nước của Singapore 45 Bản đồ 2.6 Bản đồ Hành chính Thành phố Uông Bí 47

Hình 2.5 Quảng trường mới tại phường Quang Trung

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Cơ cấu tổ chức hành chính thị xã Kỳ Anh 6 Bảng 1.2 Các tuyến đường, phố chính thị xã Kỳ Anh 7 Bảng 1.3 Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất 12 Bảng 1.4 Bảng tổng hợp khối lượng đường giao thông 16 Bảng 2.1 Quy định các loại đường trong đô thị 34

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trong những năm gần đây, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường,

bộ mặt đô thị của Thị xã Kỳ Anh có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều dự án lớn về nhà ở, giao thông đô thị được ra đời, phần nào đáp ứng nhu cầu về nhà

ở cũng như tạo cảnh quan cho đô thị, đóng góp một phần quan trọng trong quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Từ sau 10/4/2015 Thị xã được thành lập (QĐ: 903/NQ-UBTVQH13) nhiều khu đô thị mới được hình thành nhưng nhiều phường, xã tại Thị xã cũng còn nhiều hạn chế trong phát triển và quản lý hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị

Phường Hưng Trí được thành lập theo Nghị quyết UBTVQH14 ngày 21 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích và dân số của xã Kỳ Hưng và phường Sông Trí để thành lập phường Hưng Trí Phường nằm ở phía Tây Thị xã Kỳ Anh Phía Đông giáp với Phường Kỳ Trinh và xã Kỳ Hà, phía Tây giáp với huyện Kỳ Anh và xã Kỳ Hoa, phía Nam và phía Bắc giáp huyện Kỳ Anh với tổng diện tích là: 19,96 km2 và tổng dân số là: trên 13.000 người

819/NQ-Trong những năm vừa qua, cùng với sự hội nhập và phát triển của thị xã Kỳ Anh nói chung và phường Hưng Trí nói riêng đã có những bước chuyển mình đáng kể, tốc độ đô thị hóa cao và tăng trưởng qua từng năm Hàng loạt các dự

án nhà ở, khu đô thị được hình thành và phát triển trên địa bàn Kéo theo đó là

sự gia tăng dân số về mặt cơ học khiến nảy sinh nhiều vấn đề về môi trường, Đồng thời hệ thống giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống thông tin liên lạc và xử lý chất thải rắn…chưa được quan tâm đầu tư xây dựng đồng bộ

và hoàn chỉnh Việc xây dựng mới chưa đáp ứng được sự phát triển của phường.Đồng thời, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật vẫn còn nhiều bất cập, không phù hợp với điều kiện hiện tại của phường Do vậy vấn đề quản lý hạ

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí, Thị xã

Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh góp phần nâng cao đời sống của người dân

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn

phường Hưng Trí, Thị xã Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh

Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống giao thông, cấp- thoát nước phường

Hưng Trí, Thị xã Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh

Thời gian: Đến năm 2035

* Nội dung nghiên cứu

- Điều tra, khảo sát, tìm hiểu và đánh giá thực trạng công tác quản

lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí, Thị xã Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh

- Xây dựng cơ sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí, Thị xã Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại phường Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp Điều tra khảo sát nhằm thu thập các tài liệu, số liệu tự nhiên,

văn hoá, lịch sử xã hội của địa phương

- Phương pháp Hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp những vấn đề của thực

tiễn quản lý của phường Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh

3

- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả của các đề tài

nghiên cứu khoa học và các dự án khác liên quan

-Phương pháp tham khảo ý kiến Chuyên gia Thông qua ý kiến đóng

góp của các thầy cô giáo và các nhà khoa học

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa các vấn đề cơ bản trong quản lý hạ tầng kỹ thuật; Vận dụng khoa học quản lý nhà nước và quản lý hạ tầng đô thị

để đề xuất các giải pháp cụ thể trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Hưng Trí

- Ý nghĩa thực tiễn: phân tích thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật trên toàn bộ địa bàn phường Hưng Trí, thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị tại Phường Hưng Trí nói riêng, và có thể áp dụng cho các địa bàn khác trên toàn địa bàn thị xã Kỳ Anh

* Một số khái niệm và thuật ngữ liên quan tới đề tài:

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: [18]

Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và

xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác

- Khái niệm về hê thống giao thông

Giao thông đô thị là hệ thống động mạch của đô thị, là một bộ phận quan trọng của kết cấu hạ tầng đô thị, có vị trí, vai trò cực kỳ trọng yếu trong đời sống kinh tế – xã hội của đô thị Nhưng căng thẳng giao thông lại là một bệnh phổ biến của các đô thị hiện đại, và chứa trị giao thông đô thị như thế nào cho tốt vẫn còn là một dè tài lớn trong sự phát triển của đô thị hiện đại

Do vậy, cần phải tách bộ phận giao thông trong chương kết cấu hạ tầng đô thị

ra thành một chương riêng, để có điều kiện làm rõ mối quan hệ giữa giao thông đô thị với phát triển kinh tế đô thị, nghiên cứu sự hình thành và phân bố hợp lý năng lực giao thông vận tải đô thị, đề ra đối sách cho việc chứa trị bệnh giao thông đô thị của nước ta

4

Giao thông đô thị là sự di động vị trí không gian từ điểm này đến điểm kia của người hoặc vật trong đô thị bằng một phương thức giao thông nhất định nào đó như vận tải đường bộ, vận tải đường sắt, vận tải đường thuỷ, vận tải hàng không, vận tải đường ống

Đô thị với tính cách là khu vực không gian tập trung dân số, vốn và kinh tế, là không gian mà con người dựa vào đó để tiến hành các hoạt động kinh tế, chính trị, khoa học, kỹ thuật, văn hóa và sinh hoạt hàng ngày Những con người trong khu vực không gian này có mối liên hệ mật thiết với nhau, được duy trì bằng mạng lưới giao thông đô thị Nhờ có giao thông dô thị, con người có thể qua lại vđi nhau, có thể móc nối đô thị này với đô thị khác, đô thị với khu vực xung quanh, làm cho đô thị có sức sống và sức hoạt động Vì vậy, giao thông đô thị là cơ sở vật chất – kỹ thuật của đời sống kinh tế – xã hội đô thị, là động mạch của đô thị

Đồng thời, giao thông đô thị lại là đầu mối của giao thông khu vực, là hạt nhân của mạng lưới giao thông quốc gia Tổ chức tốt giao thông đô thị, không chỉ có thể phát huy cao độ hiệu quả tổng hợp của bản thân đô thị, mà còn có lợi cho sự hình thành và nâng cao vai trò của mạng lưới giao thông toàn quốc Do vậy, nghiên cứu vấn đề giao thông đô thị, tức là dựa theo yêu cầu bố cục chung của mạng lưới giao thông toàn quốc và khu vực, yêu cầu phát triển kinh tế và đời sống nhân dân đối với giao thông đô thị, tìm kiếm trong khu vực không gian hứu hạn của đô thị, làm như thế nào để phân bố hợp

lý nhất, kinh tế nhất năng lực giao thông vận tải, nhằm phát huy hiệu quả tổng hợp của đô thị và thúc đẩy sự phát triển kinh tế đô thị

Hệ thống giao thông đô thị : là hệ thống quan trọng nhất trong các loại

hạ s tầng kỹ thuật đô thị, nó đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách và hàng hoá

từ nơi này đến nơi khác trong đô thị hoặc vận chuyển hành khách và hàng hoá

từ đô thị đi các nơi khác Hệ thống giao thông có vai trò quan trọng trong việc hình thành bộ khung cấu trúc đô thị và có vai trò định hướng cho các hệ thống

hạ tầng kỹ thuật khác Hệ thống giao thông bao gồm hai thành phần chính: s

5

Mạng lưới giao thông: bao gồm mạng lưới đường giao thông trong đô x thị, các tuyến sông rạch cho giao thông thủy, hệ thống nhà ga, cảng…hệ thống bãi đậu xe, bến bãi hàng hoá, bến xe Nhu cầu giao thông: đối tượng chính là hành khách hay hàng hoá được x vận chuyển trên các phương tiện giao thông

Hệ thống thoát nước bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu gom và chuyển tải, hồ điều hoà, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả) và phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tiêu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải

- Khái niệm về hệ thống thoát nước

Hệ thống thoát nước được chia làm các loại sau đây:

a) Hệ thống thoát nước chung là hệ thống trong đó tất cả mọi loại nước thải, nước mưa được thu gom trong cùng một hệ thống

b) Hệ thống thoát nước riêng là hệ thống thoát nước mưa và nước thải riêng biệt;

c) Hệ thống thoát nước nửa riêng là hệ thống thoát nước chung có tuyến cống bao để tách nước thải đưa về nhà máy xử lý

- Khái niệm về hệ thống cấp nước:

Hệ thống cấp nước là tổ hợp các công trình thu nước, vận chuyển nước,

xử lý nước, điều hoà và phân phối nước tới đối tượng sử dụng nước

Các yêu cầu cơ bản đối với một hệ thống cấp nước là:

Bảo đảm đưa đầy đủ và liên tục lượng nước cần thiết đến các nơi tiêu dùng., Bảo đảm chất lượng nước đáp ứng các yêu cầu sử dụng, Giá thành xây dựng và quản lý rẻ, Thi công và quản lý dễ dàng thuận tiện, có khả năng tự động hoá và cơ giới hoá việc khai thác, xử lý và vận chuyển nước

Phân loại hệ thống cấp nước

a Theo đối tượng phục vụ

Hệ thống cấp nước đô thị

Hệ thống cấp nước khu công nghiệp, nông nghiệp

Hệ thống cấp nước đường sắt