CHƯƠNG III.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM CHUNG - DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC .... Giải pháp về cơ cấu tổ chức b
Trang 1LÊ HỒNG HIẾU
QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
THEO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM CHUNG - DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, HÀ NỘI
LU N V N T S QU N L T V À CÔNG TR ÌNH
N – 2021
TR NG ĐẠI H C KIẾN TR C HÀ NỘI
-
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn P S.TS Mai Thị Liên ương đã dành thời gian, tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm quý báu cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn
Tôi xin chân thành cảm ơn an lãnh đạo nhà trường, an lãnh đạo khoa Sau đại học, các thầy cô giáo khoa quản lý đô thị, các nhà khoa học trong và ngoài trường đã tạo điều kiện thuận lợi, dành tất cả tâm huyết trong nghề nghiệp để truyền đạt kiến thức và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu thập số liệu Xin cám ơn cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động viên và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành khóa học
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Học viên
Lê Hồng Hiếu
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng
Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Học viên
Lê Hồng Hiếu
Trang 4DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ:
Hình 1.1 Bản đồ tổng thể huyện Hoài Đức, Thành phố
Hình 1.2 Rác thải tại khu đô thị Nam An Khánh 16
Hình 1.3
Cơ cấu các ban quản lý dự án khu ĐTM trên địa bàn huyện Hoài Đức 18 Hình 1.4 Sơ đồ vị trí khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch 19
Hình 1.5 Hiện trạng hệ thống giao thông khu đô thị mới
Kim Chung - Di Trạch 24 Hình 1.6 Đường 32 đoạn qua địa phận huyện Hoài Đức 25
Hình 1.7 Đường vào khu đô thị đã thi công hoàn thiện 26
Hình 2.1 Các bước ưu tiên trong quản lý tích hợp chất
thải rắn sinh hoạt 52 Hình 2.2 Một nhà máy xử lý nước thải tại Australia 62
Hình 2.3 Phân loại rác thải tại Nhật Bản 64
Hình 2.4 Mô hình tái chế tại Nhật Bản 64
Hình 2.5 Khu đô thị C2 Gamuda Gardens 65
Hình 3.1 Khu đô thị mới Kim Chung – Di Trạch nằm
giữa các khu vực hiện hữu 67
Hình 3.2 Điểm khớp nối tuyến đường của khu đô thị với
khu dân cư hiện trạng bên ngoài 68
Hình 3.3 Điểm khớp nối hệ thống thoát nước của khu đô
thị với khu dân cư hiện trạng bên ngoài 69
Hình 3.4 Phân loại rác tại các khu ở 74
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 34
Trang 5Khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch
Sơ đồ 3.1 Sơ đồ quản lý xây dựng HTKT theo quy hoạch
tại khu ĐTM Kim Chung - Di Trạch 77
Sơ đồ 3.2 Sơ đồ quản lý thi công xây dựng tại khu
ĐTM Kim Chung - Di Trạc 78
Sơ đồ 3.3 Sơ đồ đề xuất cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự
Sơ đồ 3.4 Sơ đồ 3.4: Sự tham gia của cộng đồng trong
việc quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật 93
DANH MỤC CÁC BẢNG:
Bảng 1.1 Tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất khu
vực nghiên cứu 22
Bảng 1.2 ảng tổng hợp khối lượng hiện trạng hệ thống
Bảng 2.1 Quy định về các loại đường trong đô thị 45
Bảng 3.1 Đề xuất quy trình thu gom chất thải rắn sinh
hoạt tại Khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch 76
MỤC LỤC
Trang 6Lời cảm ơn
Lời cam đoan
anh mục các hình ảnh, sơ đồ
anh mục các bảng
MỞ ĐẦU 8
* Lý do chọn đề tài 9
Mục đích nghiên cứu: 10
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 10
Phương pháp nghiên cứu: 11
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 11
KHÁI NIỆM, THUẬT NGỮ ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN:11 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM CHUNG - DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, HÀ NỘI 14
1.1 Khái quát công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật của huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội: 15
1.1.1 iới thiệu chung về huyện oài ức: 15
1.1.2 iện trạng hệ thống TKT trong các khu TM tại huyện oài ức: 16
1.1.3 Thực trạng quản lý hệ thống TKT trong các khu TM tại huyện oài ức: 19
1.2 Khái quát chung về khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 21
1.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 21
1.2.2 ặc điểm kinh tế - xã hội [31]: 23
1.3 Hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật tại khu đô thi mới Kim Chung - Di Trạch: 26
1.3.1 iện trạng giao thông: 26
1.3.2 iện trạng thoát nước: 31
1.3.3 iện trạng cấp nước: 33
1.3.4 iện trạng cấp điện: 33
1.3.5 iện trạng thoát nước thải và vệ sinh môi trường: 34
1.3.6 Nhận xét về hiện trạng TKT khu đô thị mới Kim hung - i Trạch: 34
Trang 71.4 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim
Chung - Di Trạch: 34
1.4.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông: 38
1.4.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước mưa, thoát nước thải: 38
1.4.3 Thực trạng công tác xử lý chất thải rắn sinh hoạt ( TRS ): 39
1.5 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 40
1.5.1 Những ưu điểm: 40
1.5.2 Những hạn chế còn tồn tại: 41
1.6 Một số các đề tài nghiên cứu có liên quan đến khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 42
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM CHUNG - DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC, HÀ NỘI 43
2.1 Cơ sở lý luận về quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 43
2.1.1 Vai trò, đặc điểm và nội dung về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 43
2.1.2 ác yêu cầu cơ bản về kỹ thuật và quản lý đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 46
2.1.3 ác yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 54
2.1.4 Vai trò của cộng đồng dân cư trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị: 58
2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim Chung – Di Trạch: 59
2.2.1 ác văn bản pháp lý do Nhà nước ban hành về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật: 59
2.2.2 ác văn bản pháp lý do thành phố à Nội ban hành về quản lý hạ tầng kỹ thuật: 61
2.2.3 ác văn bản đối với khu đô thị mới Kim hung – i Trạch: 61
2.3 Một số kinh nghiệm trong nước và quốc tế về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị mới: 64
2.3.1 Kinh nghiệm nước ngoài: 64
2.3.2 Kinh nghiệm trong nước: 66
Trang 8CHƯƠNG III.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG
HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ
MỚI KIM CHUNG - DI TRẠCH, HUYỆN HOÀI ĐỨC 68
3.1 Quản lý kỹ thuật để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 68
3.1.1 ề xuất khớp nối một số lĩnh vực giữa khu đô thị với khu vực bên ngoài: 68 3.1.2 iải pháp Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị: 72
3.1.3 Quản lý thi công xây dựng một số hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật còn lại theo đúng quy hoạch khi thực hiện dự án: 79
3.1.4 Ứng dụng công nghệ vào quản lý hệ thống giao thông: 82
3.2 Giải pháp về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 83
3.2.1 oàn thiện cơ cấu tổ chức của an quản lý dự án: 83
3.2.2 ề xuất nhiệm vụ cho phòng quản lý hạ tầng kỹ thuật trong an Quản lý dự án: 86
3.3 Đề xuất về cơ chế chính sách trong quản lý HTKT khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 87
3.3.1 ề xuất về cơ chế trong huy động các thành phần tham gia xây dựng hệ thống TKT: 87
3.3.2 Tăng cường phối kết hợp giữa ba chủ thể: hính quyền đô thị - hủ đầu tư – Người dân đô thị tại khu đô thị mới Kim hung - i Trạch: 89
3.4 Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quản lý HTKT khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch: 92
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 96
* Kết luận: 96
* Kiến nghị: 96
MỞ ĐẦU
Trang 9* Lý do chọn đề tài
- Trong thời gian qua, tốc độ phát triển đô thị hoá ở Thành phố à Nội nói chung và khu vực huyện oài ức nói riêng diễn ra rất nhanh, các khu đô thị mới, khu cây xanh công viên, thể thao, trung tâm công cộng lớn đang dần dần được hình thành theo quy hoạch tổng thể
- Sau khi Thủ đô à Nội được mở rộng địa giới hành chính theo Nghị Quyết
số 15/2008/Q 12 ngày 29/5/2008 của Quốc ội, ngày 26/7/2011 Thủ tướng hính phủ đã có Quyết định số 1259/Q -TTg phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ
đô à Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 ây là cơ sở cho việc triển khai đầu tư xây dựng phát triển đô thị và nông thôn trong thời gian tới nhằm xây dựng đô thị à Nội xanh, văn hiến, văn minh, hiện đại, tiên tiến và giàu bản sắc dân tộc
- Với định hướng xây dựng Khu đô thị mới Kim Chung - i Trạch trở thành khu đô thị bền vững, phù hợp với tình hình phát triển chung của khu vực, nhằm xây dựng một khu đô thị mới đồng bộ, hiện đại, nâng cao chỉ tiêu diện tích nhà ở nói chung cho thành phố Ngày 24/10/2018, U N Thành phố à Nội ban hành Quyết định số 5723/Q -U N phê duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Kim Chung - i Trạch thuộc địa giới hành chính các xã Kim hung và i Trạch, huyện oài ức, thành phố à Nội với quy mô diện tích lập quy hoạch khoảng 1.467.840M2
(khoảng 146,7ha), với quy mô dân số 23.500 người Việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phù hợp Tiêu chuẩn, Quy chuẩn xây dựng và quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới Kim Chung - i Trạch, tỷ lệ 1/500
đã được phê duyệt, đảm bảo khớp nối đồng bộ giữa khu vực xây dựng mới với các
dự án đã và đang triển khai trong khu vực, nâng cao điều kiện sống cho người dân
- ệ thống hạ tầng kỹ thuật ( T TKT) khu đô thị bao gồm hệ thống giao thông, chuẩn bị kỹ thuật, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải và các công trình khác
Trang 10- Quản lý T TKT đô thị xuất phát từ nhu cầu của quy hoạch và sự phát triển, kế hoạch và việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thấp số liệu để thống kê, đánh giá kết quả hoạt động của T TKT đô thị
- Trong quản lý T TKT, sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng ó là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng cùng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ đô thị cho tất cả mọi người Mục tiêu của sự tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực ý thức, vị thế cho đông đảo người dân để duy trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng các công trình TKT sau khi bàn giao ể góp phần cho việc quản lý T TKT đô thị tốt hơn, học viên lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là “Quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Kim Chung - Di Trạch”
Mục đích nghiên cứu:
- Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật, đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hậ tầng kỹ thuật cho khu đô thị mới Kim Chung – i Trạch, huyện oài ức, à Nội
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Kim Chung - i Trạch, huyện oài
ức, à Nội theo điều chỉnh quy hoạch
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:
- ối tượng nghiên cứu: ệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim Chung - i Trạch, huyện oài ức, à Nội Tập trung vào các lĩnh vực ( ệ thống giao thông, hệ thống san nền thoát nước mưa, thoát nước thải và quản lý chất thải rắn sinh hoạt
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Tổng diện tích đất nghiên cứu lập quy hoạch khoảng: 1.467.840M2 (khoảng 146,7ha)
Trang 11+ Quy mô dân số : 23.500 người
+ Phạm vi về thời gian: ến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050
Phương pháp nghiên cứu:
Luận văn có sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
- Phương pháp điều tra khảo sát nghiên cứu thực địa, thu thập tài liệu
- Phương pháp nghiên cứu và kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan
- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống
- Phương pháp chuyên gia
- Phương pháp dự báo, so sánh đối chứng
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu tư xây dựng
T TKT; đề xuất mô hình quản lý T TKT; đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách quản lý T TKT nhằm quản lý T TKT Khu đô thị mới Kim Chung - i Trạch được hiệu quả
- nghĩa thực tiễn: oàn chỉnh các giải pháp quản lý T TKT Khu đô thị Kim Chung - i Trạch giúp cho chính quyền địa phương cũng như đơn vị chủ đầu
tư khu đô thị có thêm cơ sở khoa học để quản lý hiệu quả T TKT đô thị; góp phần xây dựng một khu đô thị mới thân thiện, hài hòa với thiên nhiên và môi trường, T TKT đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, đem lại cho cư dân đô thị cuộc sống tiện nghi và thoải mái, tạo ảnh hưởng tích cực tới cuộc sống của dân cư khu vực lân cận
Khái niệm, thuật ngữ được sử dụng trong Luận văn:
* Khái niệm khu đô thị mới 5 :
Trang 12- Khu đô thị mới là khu đô thị đồng bộ về hệ thống các công trình HTKT, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các công trình dịch vụ khác, được phát triển nối tiếp đô thị hiện có hoặc hình thành khu đô thị tach biệt, có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
- Khu đô thị mới được lập có quy mô diện tích từ 50 ha trở lên Trường hợp diện tích đất để dành cho dự án nằm trong quy hoạch đất đô thị nhưng bị hạn chế bởi các dự án khác hoặc bởi khu đô thị đang tồn tại thì cho phép lập dự án khu
TM có quy mô dưới 50 ha nhưng không được nhỏ hơn 20 ha
* Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [2]:
Theo quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD về quy hoạch xây dựng thì hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp năng lượng, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống quản lý các chất thải, vệ tinh môi trường, hệ thống nghĩa trang và các công trình TKT khác
Các công trình giao thông đô thị chủ yếu gồm: Mạng lưới đường, cầu, hầm,
quảng trường, bến bãi, sông ngòi, kênh rạch; các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật giao thông (cảng hàng không, nhà ga, bến xe, cảng thủy)
Các công trình cấp nước đô thị chủ yếu gồm: ác công trình thu nước mặt,
nước ngầm; các công trình xử lý nước; hệ thống phân phối nước ( đường ống, tăng
áp, điều hòa)
Các công trình thoát nước đô thị chủ yếu gồm: các sông, hồ điều hòa, đê, đập;
các cống, rãnh, kênh, mương, máng thoát nước; các trạm bơm cố định hoặc lưu động; các trạm xử lý nước thải; cửa xả vào sông hồ
Các công trình cấp điện và chiếu sáng công cộng đô thị chủ yếu gồm: các nhà
máy phát điện; các trạm biến áp, tủ phân phối điện; hệ thống đường dây dẫn điện; cột và đ n chiếu sáng
Trang 13Các công trình quản lý và xử lý các chất thải rắn chủ yếu gồm: Trạm trung
chuyển chất thải rắn; khu xử lý chất thải rắn
Các công trình thông tin liên lạc đô thị chủ yếu gồm: ác tổng đài điện thoại;
mạng lưới cáp điện thoại công cộng; các hộp đầu cáp, đầu dây
* Khái niệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [4]:
Quản lý hệ thống cơ sở TKT đô thị là toàn bộ phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định ) nhằm kết nối và đảm bảo
sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới cơ sở TKT đô thị Mục tiêu của
nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống cơ sở TKT đô thị và các dịch
vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khuôn khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng [14]
Theo một cách tiếp cận khác thì quản lý cơ sở HTKT bao gồm hai nhóm: quản
lý kinh tế, kỹ thuật và quản lý tổ chức Hai nhóm chức năng này có quan hệ mật thiết với nhau trong mọi hoạt động của hệ thống HTKT [14]
* Khái niệm về cộng đồng và sự tham gia của cộng đồng [17]:
+ Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý
được chỉ rõ, có văn hoá và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung để cùng theo đuổi một mục đích
Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những ng-ười có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều
có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở địa phương
+ Tổ chức cộng đồng: là một khối liên kết của các thành viên trong cộng
đồng, vì cùng một mối quan tâm chung và hướng tới một quyền lợi chung, cùng nhau hợp sức để tận dụng tiềm năng, trí tuệ cùng tham gia vào các hoạt động ở địa phương