Bài học kinh nghiệm về quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư thượng thanh tại ban quản lý dự án quận long biên, hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN ANH BẰNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ THƯỢNG THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN ANH BẰNG

BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ THƯỢNG THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN ANH BẰNG KHÓA: 2019 – 2021

BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ THƯỢNG THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN ANH BẰNG KHÓA: 2019 – 2021

BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ THƯỢNG THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Hà Nội - 2021

Tác giả xin đặc biệt gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Công Khối, người đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tác giả trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Nhân đây, tác giả xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của Ban quản lý

dự án quận Long Biên đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tác giả hoàn thành luận văn này

Mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên bản thân còn thiếu kinh nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp quý báu của

quý thầy cô và các bạn

Hà Nội, ngày tháng năm 2021

Tác giả

Trần Anh Bằng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2021

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Anh Bằng

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục hình vẽ, sơ đồ

Danh mục bảng, biểu

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài 3

* Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ THƯỢNG THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 5

1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án quận Long Biên 5

1.1.1 Quận Long Biên & Ủy ban nhân dân quận Long Biên 5

1.1.2 Ban quản lý dự án quận Long Biên: Cơ cấu tổ chức & Chức năng nhiệm vụ 6

1.2 Giới thiệu về dự án đầu tư xây dựng nhà tái định cư Thượng Thanh 11

1.2.1 Thông tin dự án 11

1.2.2 Giới thiệu các đơn vị khảo sát, thiết kế, giám sát & thi công 17

1.3 Trình tự thực hiện quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh 19

1.3.1 Quản lý chất lượng trong khảo sát & thiết kế 19

1.3.2 Quản lý chất lượng trong thi công xây lắp 21

1.4 Những công tác trong quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh được đánh giá tốt 23

1.4.1 Về quản lý chất lượng khảo sát xây dựng công trình 24

1.4.2 Về tuân thủ đúng trình tự quản lý chất lượng thi công và nghiệm thu công trình 24

1.4.3 Về lập và lưu trữ hồ sơ quản lý chất lượng công trình 27

1.5 Những thiếu sót, hạn chế trong quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh 28

1.5.1 Về trình độ năng lực chuyên môn của cán bộ Ban quản lý dự án 28 1.5.2 Về công tác điều hành của Ban quản lý dự án 30

1.5.3 Về quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình 31

1.5.4 Về giám sát và quản lý giám sát thi công xây dựng công trình 33

1.5.5 Về cơ chế phối hợp giữa các đơn vị liên quan 40

1.6 Những nguyên nhân hạn chế trong quản lý chất lượng 40

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 43

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình xây dựng 43

2.1.1 Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng 43

2.1.2 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng 49

2.1.3 Vai trò và đặc điểm của quản lý chất lượng công trình xây dựng 51 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công trình xây dựng 54

2.1.5 Các nguyên tắc và chức năng cơ bản của quản lý chất lượng công trình xây dựng 56

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 64

2.2.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 năm 2014 [10] và Luật Xây

dựng sửa đổi, bổ sung số 62/2020/QH14 năm 2020 [11] 64

2.2.2 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP [5] 67

2.2.3 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP [6] 70

2.2.4 Một số quy định pháp luật khác có liên quan 71

2.3 Một số đặc trưng của các công trình xây dựng nhà tái định cư 72

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ THƯỢNG THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 74

3.1 Bài học kinh nghiệm từ những công tác trong quản lý chất lượng công trình được đánh giá tốt 74

3.1.1 Thứ nhất: Về quản lý chất lượng khảo sát xây dựng công trình 75

3.1.2 Thứ hai: Về tuân thủ đúng trình tự quản lý chất lượng thi công và nghiệm thu công trình 77

3.1.3 Thứ ba: Về lập và lưu trữ hồ sơ quản lý chất lượng công trình 80

3.2 Bài học kinh nghiệm từ những thiếu sót, hạn chế trong quản lý chất lượng công trình 81

3.2.1 Về trình độ năng lực chuyên môn của cán bộ Ban quản lý dự án 82 3.2.2 Về công tác điều hành của Ban quản lý dự án 85

3.2.3 Về quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình 88

3.2.4 Về giám sát và quản lý giám sát thi công xây dựng công trình 91

3.2.5 Về cơ chế phối hợp giữa các đơn vị liên quan 97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100

* Kết luận 100

* Kiến nghị 101

DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ

Ban quản lý dự án quận Long Biên

xây dựng công trình

25

tại một số thời điểm

37

Hình 1.13 Tường xây bị ngấm nước 39

xây dựng công trình

76

được tổ chức bởi Học Viện Cán Bộ Quản Lý

Xây Dựng & Đô Thị

Công trình nhà tái định cư Thượng Thanh được xây dựng nhằm mục tiêu tổ chức không gian, kiến trúc, môi trường sống ổn định cho các hộ dân sau khi di dân, giải phóng mặt bằng, phát huy tiềm năng quỹ đất của Thành phố Tổng diện tích sử dụng đất công trình là 21.008 m2

gồm: 1 khối nhà 11 tầng (NO-16B), 1 khối nhà 9 tầng (NO-16A), 3 khối nhà 7 tầng (NO-15A, NO-15B & NO-15C) và sân chơi, đường giao thông nội bộ… Tổng diện tích sàn xây dựng là 48.566 m2

(Không bao gồm sàn tầng hầm mỗi khối nhà) Công trình do Ủy ban nhân dân quận Long Biên làm chủ đầu tư & Ban quản

lý dự án quận Long Biên làm đơn vị quản lý dự án

Công tác xây dựng nhà tái định cư cần được Ủy ban nhân dân quận Long Biên chú trọng ưu tiên nhằm đảm bảo quyền lợi, tránh thiệt thòi cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất để triển khai các dự án phát triển kinh tế -

xã hội Nhưng thực tế cho thấy, nhiều người dân không “mặn mà” với công trình nhà tái định cư Thượng Thanh Thậm chí, các cơ quan quản lý và các cấp chính quyền cũng phải thừa nhận, chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh vẫn còn những hạn chế, bất cập Theo đó, trong công tác quản

lý chất lượng công trình còn thiếu lực lượng cán bộ quản lý chất lượng am hiểu công tác thi công xây dựng công trình, kỹ năng làm việc theo phương pháp nhóm thấp, làm việc chưa chuyên sâu, chuyên nghiệp, thiếu sự phối hợp

2

giữa các đơn vị liên quan, thiếu sự quản lý sát sao của chủ đầu tư, và thiếu sự giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền… Mặc dù việc giải quyết các vấn đề trên đã có những ý kiến phân tích, đề xuất nhưng chưa giải quyết được một cách triệt để, đồng bộ và hơn nữa chưa có tài liệu nào nghiên cứu bài bản, trên cơ sở đó để tổng kết, rút ra những kinh nghiệm cho công tác quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư của Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội nhằm đáp ứng được những nhu cầu thực tế ngày càng cao về nhà ở tái định cư của người dân Hà Nội nói chung và quận Long Biên nói riêng

Từ vấn đề thực tiễn nêu trên, tôi nhận thấy, chọn đề tài: “Bài học kinh

nghiệm về quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ

là phù hợp và thực sự cần thiết

* Mục đích nghiên cứu

- Rút ra bài học kinh nghiệm đối với những công tác được đánh giá tốt, đảm bảo chất lượng và những công tác còn tồn tại, hạn chế trong quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội;

- Trên cơ sở đó, đúc rút ra các bài học kinh nghiệm để công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng nhà tái định cư tiếp theo trên địa bàn của Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội được tốt hơn

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Tại công trình nhà tái định cư Thượng Thanh;

3

+ Tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết kết hợp với phương pháp nghiên cứu thực tiễn từ công tác khảo sát, điều tra thông tin số liệu thực tế, phân tích đánh giá tổng hợp kết quả, kinh nghiệm từ những công tác cụ thể trong quản

lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống lại những lý luận cơ bản về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng và vận dụng để đúc rút ra các bài học kinh nghiệm từ công tác quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội;

- Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng về công tác quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội, nhận xét về những điểm tốt, những hạn chế, tồn tại

và nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại đó để rút ra bài học kinh nghiệm

từ công tác quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

- Chương 1 Thực trạng về quản lý chất lượng công trình nhà tái định

cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội

- Chương 2 Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

4

- Chương 3 Một số bài học kinh nghiệm về quản lý chất lượng công trình nhà tái định cư Thượng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên,

Hà Nội

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

-Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

100

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

* Kết luận

Quản lý chất lƣợng xây dựng công trình là công tác quan trọng xuyên suốt

từ đầu đến cuối cho toàn bộ một dự án đầu tƣ xây dựng, từ khâu khảo sát, lập, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng, báo cáo kinh tế kỹ thuật,… đến khi công trình hoàn thành và bàn giao đƣa vào sử dụng Đặc biệt càng quan trọng hơn nữa khi hiện nay, tốc độ xây dựng hạ tầng cơ sở, hạ tầng

kỹ thuật gia tăng nhanh chóng để bắt kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, thì việc quản lý chất lƣợng công trình xây dựng bảo đảm an toàn, mang tính bền vững càng trở lên cấp thiết

Trong thời gian vừa qua, bên cạnh kết quả đạt đƣợc trong công tác quản

lý dự án đầu tƣ xây dựng nói chung, thì công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng của Ban quản lý dự án quận Long Biên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế đòi hỏi cần nghiên cứu khắc phục hoàn thiện Trên cơ sở nghiên cứu

đề tài: “Bài học kinh nghiệm về quản lý chất lƣợng công trình nhà tái định cƣ Thƣợng Thanh tại Ban quản lý dự án quận Long Biên, Hà Nội”, luận văn đã đạt đƣợc những kết quả sau:

- Đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lƣợng công trình tại Ban quản lý dự án quận Long Biên qua công trình nhà tái định cƣ Thƣợng Thanh, tìm ra đƣợc những công tác quản lý chất lƣợng công trình đƣợc đánh giá tốt, những hạn chế, thiếu sót trong công tác quản lý chất lƣợng công trình,

và những nguyên nhân khách quan và chủ quan của nó Đã hệ thống hóa các văn bản pháp lý, và khoa học về quản lý chất lƣợng công trình tại Việt Nam

- Đã rút ra đƣợc những bài học kinh nghiệm về 3 công tác quản lý chất lƣợng công trình đƣợc đánh giá tốt trong các vấn đề: Quản lý chất lƣợng khảo

101

sát xây dựng; tuân thủ trình tự quản lý chất lượng thi công và nghiệm thu; lập

và lưu trữ hồ sơ quản lý chất lượng công trình

- Đã rút ra được những bài học kinh nghiệm về 5 thiếu sót, hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công trình trong các vấn đề: Trình độ năng lực chuyên môn cán bộ Ban QLDA; công tác điều hành Ban QLDA; quản lý chất lượng thiết kế; quản lý giám sát thi công; cơ chế phối hợp giữa các đơn vị liên quan… góp phần hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban quản lý dự án quận Long Biên

Nâng cao ý thức cán bộ Ban QLDA, đặt ra cơ chế thưởng phạt rõ ràng để khuyến khích tinh thần làm việc của các cán bộ nhiệt huyết, đồng thời răn đe các cán bộ vi phạm quy định nhiều lần

Cải thiện cơ chế phối hợp giữa các đơn vị liên quan như Ban QLDA, tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát

Hạn chế tối đa những sai sót từ khâu thiết kế đến khâu thi công mà các công trình xây dựng trước đã vướng phải, từ đó từng bước tạo ra một bộ máy làm việc hiệu quả hơn, tránh được những sai sót không đáng có

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban quản lý dự án quận Long Biên, Báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện đầu tư dự án: “Xây dựng nhà tái định cư phục vụ nhu cầu di dân giải phóng mặt bằng của Thành phố tại phường Thượng Thanh, quận Long Biên, Hà Nội” các năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018;

2 Bùi Mạnh Hùng (2011), Giáo trình giám sát thi công và nghiệm thu công trình xây dựng (Phần xây dựng), Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội;

3 Bùi Mạnh Hùng (2019), Quản lý chất lượng công trình xây dựng – Kinh nghiệm quốc tế và quy định tại Việt Nam, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội;

4 Chính phủ (2003), Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập các quận Long Biên, Hoàng Mai, thành lập các phường trực thuộc quận Long Biên, Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội;

5 Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;

6 Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;

7 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội;

8 Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học lập và quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội;

9 Lê Kiều (2014), Giáo trình những yếu tố cơ bản về chất lượng công trình xây dựng, Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội;

10 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014;