Câu hỏi ôn tập kiểm tra phần 1

CÂU HỎI ÔN TẬP KIỂM TRA PHẦN 1 Câu 1 Anh (chị) hãy trình bày những đặc trưng cơ bản của hoạt động công vụ? Dựạ vào thực tế hoạt động công vụ tai cơ quan anh (chị) hãy chứng minh những đặc trưng đó? Về mục tiêu hoạt động công vụ Mục tiêu công vụ nhằm phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân; đáp ứng đòi hỏi chính đáng của nhân dân, của tổ chức Với bản chất là nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân nên công vụ nhà nước không có mục đích tự thân của nó, mục tiêu công vụ phải vì Tổ quốc, vì dân.

CÂU HỎI ÔN TẬP KIỂM TRA

PHẦN 1

Câu 1: Anh (chị) hãy trình bày những đặc trưng cơ bản của hoạt động công vụ? Dựạ vào thực tế hoạt động công vụ tai cơ quan anh (chị) hãy chứng minh những đặc trưng đó?

- Về mục tiêu hoạt động công vụ

Mục tiêu công vụ nhằm phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân; đáp ứng đòihỏi chính đáng của nhân dân, của tổ chức Với bản chất là nhà nước của Nhândân, do Nhân dân và vì Nhân dân nên công vụ nhà nước không có mục đích tựthân của nó, mục tiêu công vụ phải vì Tổ quốc, vì dân, phục vụ cho lợi ích của

Tổ quốc, của nhân dân Mục tiêu bao quát này chi phối mọi hoạt động công vụcủa cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước, chi phối toàn bộ nền công vụ nhànước

Bao gồm các nhóm mục tiêu sau:

+ Mục tiêu theo ngành, lĩnh vực;

+ Mục tiêu theo lãnh thổ;

+ Mục tiêu của từng loại tổ chức, cơ quan

- Về quyền lực và quyền hạn trong thực thi công vụ

Trong hoạt động công vụ, các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức được

sử dụng quyền lực nhà nước Đây là loại quyền lực đặc biệt nhằm thực hiện hoạtđộng quản lý nhà nước của cả cơ quan nhà nước và là một dấu hiệu quan trọng

để phân biệt hoạt động công vụ với các hoạt động khác Quyền lực nhà nước cómột số đặc trưng sau:

+ Quyền lực nhà nước khó có thể lượng hóa, được quy định trong phápluật;

+ Quyền lực nhà nước trao cho từng tổ chức, cá nhân mang tính pháp lý; + Quyền lực nhà nước trao cho tổ chức được quy định trong các quyếtđịnh thành lập;

+ Quyền lực nhà nước trao cho cá nhân trong quyết định cụ thể Khi muốnthay đổi, bổ sung và rút bớt quyền lực đòi hỏi phải có quyết định mới thay thếcho quyết định đã có

Quyền hạn được hiểu là giới hạn quyền lực pháp lý của nhà nước trao chocác tổ chức và cá nhân để thực thi công vụ Quyền hạn luôn gắn liền với nhiệm

vụ được trao Nói cách khác, quyền hạn gắn liền với công việc được đảm nhậnchứ không gắn liền với người Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước,quyền hạn là yếu tố cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, nhưng quyền hạn được traophải tương xứng với nhiệm vụ Nếu nhiệm vụ được giao không kèm theo đầy đủquyền hạn thì sẽ có không ít những nhiệm vụ không được thực hiện và như vậymục tiêu chung của cơ quan nhà nước sẽ không đạt được; ngược lại khi có nhiềuquyền hạn mà quá ít việc phải làm cũng có thể nảy sinh việc lạm dụng quyềnhạn

Vd: cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ phải đúng thẩm quyền,không chuyên quyền, không sử dụng quyền lực một cách bừa bãi Thực tiễn đúckết chính sự chuyên quyền của cá nhân kết hợp với sự thiếu minh bạch của cácquy định, trong đó đặc biệt là các quy định về trách nhiệm giải trình dẫn đến tìnhtrạng tham ô, nhũng nhiễu của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức Dovậy, mọi nền hành chính đều phải có cơ chế kiểm soát quyền lực phù hợp, hiệuquả

- Về nguồn lực để thực thi công vụ

Hoạt động công vụ được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước

Một đặc trưng của nhà nước được thừa nhận chung là nhà nước đặt ra thuế

và tiến hành thu thuế để nuôi dưỡng bộ máy nhà nước, bảo đảm phát triển kinh

tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng, vì vậy toàn bộ kinh phí cho bộ máynhà nước hoạt động, tiền lương của cán bộ, công chức đều lấy từ ngân sách nhànước Công vụ do cán bộ, công chức là người làm cho nhà nước thực hiện.Ngoài ra, hoạt động công vụ còn được thực hiện bởi các cá nhân, tổ chức đượcnhà nước trao quyền Trong xu thế hiện nay, sự tham gia của nhân dân vào hoạtđộng QLNN ngày càng được quan tâm và khuyến khích Do vậy, các hoạt động

công vụ được thực thi bởi những người không phải là cán bộ, công chức ngàycàng gia tăng

Vd: Công dân thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội củamình bằng cách tham gia ứng cử ĐBQH hoặc ứng cử vào HĐND các cấp Khitrúng cử, trở thành ĐBQH hoặc đại biểu HĐND, công dân có thể trực tiếp thamgia quản lý nhà nước, quản lý xã hội thông qua việc thực hiện nhiệm vụ vàquyền hạn của mình Công dân có thể tham gia hoạt động trong các cơ quan nhànước thông qua cơ chế tuyển dụng (Luật Cán bộ, công chức 2008) Tùy theonăng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, công dân có thể được tuyển dụng vào

cơ quan nhà nước hoặc được bổ nhiệm vào những chức vụ cụ thể trong bộ máynhà nước Khi trở thành công chức của nhà nước, tùy theo vị trí việc làm, cấpbậc quản lý mà công dân có thể có điều kiện và khả năng thuận lợi để trực tiếptham gia quản lý, ra quyết định, tạo ra những tác động quan trọng cho xã hội.Công dân có thể tham gia thảo luận, cho ý kiến trực tiếp đối với các vấn đề

ở tầm quốc gia khi Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý dựa trên quy định của LuậtTCYD Với chính sách dân chủ, mở rộng sự tham gia, Nhà nước kỳ vọng ngườidân thực hiện quyền và trách nhiệm xã hội ở mức cao, mỗi công dân sẽ trực tiếpđóng góp ý kiến, trí tuệ vào các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước.Tham gia góp ý kiến đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước; phátbiểu ý kiến về các vấn đề QLNN, về nội dung của các quyết định quản lý, kiếnnghị hoàn thiện chính sách, pháp luật đối với những vấn đề xã hội phát sinh.Điều này có thể thông qua các phương tiện thông tin đại chúng hay gửi ý kiếngóp ý đối với cơ quan có thẩm quyền

Kiểm tra, giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước, đấu tranh với tệ quanliêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và những hiện tượng tiêu cựctrong bộ máy nhà nước Tùy thuộc vào tính chất công việc và vị trí việc làm,công dân có thể tham gia QLNN thông qua cơ chế kiểm tra, giám sát, theo dõi,đánh giá và đấu tranh chống tiêu cực trong bộ máy nhà nước, làm trong sạch độingũ, đảm bảo sự vận hành hiệu quả của bộ máy QLNN Để tham gia vào QLNNvới chức năng thanh tra, công dân phải thỏa mãn những điều kiện nhất định đểtrở thành thanh tra viên trong các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra hànhchính hoặc thanh tra chuyên ngành Bên cạnh đó, công dân cũng có thể tham giaQLNN với tư cách là thành viên của Ban thanh tra nhân dân

Công dân tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật(VBQPPL): Phương thức tham gia là cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo có tráchnhiệm tạo điều kiện để các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia góp ý về

dự thảo văn bản; tổ chức lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp củavăn bản Công dân, có quyền và trách nhiệm đóng góp ý kiến, phản ánh với Nhànước về những vấn đề còn vướng mắc, bất cập của các văn bản pháp luật, đểNhà nước sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tốthơn quyền và lợi ích của công dân Quyền và nghĩa vụ của công dân tham giavào việc xây dựng chính sách, pháp luật được ghi nhận tại Điều 28 Hiến phápnăm 2013, Điều 6, Điều 36, Điều 57 Luật Ban hành VBQPPL năm 2015

Công dân có thể tham gia bàn và quyết định trực tiếp những vấn đề liên quan đến đời sống ở cơ sở (Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn

năm 2007): Xuất phát từ việc sinh sống, làm việc tại các địa phương, cơ quan,công dân có thể góp ý với cơ quan chức năng về những vấn đề bất cập, gây tácđộng tiêu cực cho sự ổn định và phát triển, đề xuất các giải pháp để giải quyết.Khiếu nại, tố cáo những việc làm trái pháp luật của các cơ quan và côngchức nhà nước, tìm kiếm sự giải quyết để đảm bảo sự ổn định và tạo động lựcphát triển: Nhà nước ban hành Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011

và Luật Tiếp công dân năm 2013, tạo cơ sở cho công dân thực hiện khiếu nại, tốcáo và được cơ quan QLNN tiếp nhận, lắng nghe và giải quyết Nhà nước xácđịnh việc tiếp công dân là công tác quan trọng Thông qua việc tiếp công dân,Nhà nước tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của nhândân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật để

có các biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Khi thực hiện nhiệm vụ tiếp côngdân, cơ quan, cán bộ tiếp công dân thay mặt cơ quan nhà nước lắng nghe tiếngnói của nhân dân Thái độ của cán bộ tiếp công dân, của cơ quan tiếp công dânđược người dân xem như thái độ của Nhà nước đối với yêu cầu của nhândân[10] Công tác tiếp công dân được làm tốt sẽ góp phần phát huy bản chấtNhà nước của dân, do dân, vì dân; củng cố mối quan hệ giữa người dân với Nhànước, giúp Nhà nước tiếp nhận được những thông tin phản hồi từ thực tế, đề ranhững chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp, đồng thuận với người dân

Hình thực tham gia gián tiếp

Công dân thực hiện quyền tham gia QLNN bằng việc thực hiện quyền bầu

cử ĐBQH và đại biểu HĐND Để thực hiện quyền lực nhà nước được Nhân dântrao cho, ĐBQH và đại biểu HĐND phải chịu sự giám sát, chất vấn của cử tri(công dân) về các yêu cầu, nhiệm vụ QLNN (Điều 79 và Điều 115 Hiến pháp2013)

Công dân tham gia QLNN và xã hội thông qua các tổ chức chính trị - xãhội, các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp Khi công dân có yêu cầu và ý kiến,các tổ chức sẽ tập hợp lại để chuyển tới các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giảiquyết Chính sách của Nhà nước là cho phép công dân thông qua tổ chức màmình là thành viên tham gia nhiều hơn trong hoạt động quản lý của Nhà nước, từviệc phản biện các chính sách, pháp luật, giám sát hoạt động của các cơ quannhà nước và của công chức, cũng như đề đạt nguyện vọng, ý kiến của mình chocác cơ quan nhà nước xem xét, thực hiện

- Về quy trình thực thi công vụ

Do công vụ là một dạng hoạt động đặc biệt, khác với các hoạt động thôngthường khác nên quy trình thực thi công vụ có một số đặc trưng cơ bản sau đây:+ Tính pháp lý: Hoạt động công vụ của các cơ quan nhà nước thực chất là hoạtđộng thực hiện các chức năng, nhiệm vụ do nhà nước giao thông qua văn bảnpháp luật Chính vì vậy, quá trình thực hiện hoạt động công vụ mang tính pháp

lý cao

+ Tuân thủ theo quy định: Cách thức thực thi công việc mang tính cứngnhắc, quy định thành quy tắc, thủ tục Trong quá trình thực thi công vụ, cán bộ,công chức phải tuân thủ chặt chẽ các quy tắc và thủ tục

+ Công khai: Hoạt động công vụ phải được công khai trừ những trườnghợp thuộc về bí mật nhà nước

+ Bình đẳng: Hoạt động công vụ phải đảm bảo mọi người được cung cấpdịch vụ thông qua công vụ bình đẳng

+ Có sự tham gia của các chủ thể có liên quan: Hoạt động công vụ khôngchỉ được thực thi bởi các cơ quan nhà nước mà còn có sự tham gia của nhân dân,của các chủ thể khác khi được Nhà nước trao quyền

Đặc biệt, xu hướng xã hội hóa một số dịch vụ công do Nhà nước đảm nhậntrước đây làm cho vai trò của các chủ thể khác trong quá trình thực thi công vụngày càng gia tăng

Vd: xây dựng chiếc lược tổng thể và từng ngành về xây dựng các giá trịvăn hóa công vụ Hiện nay, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án Văn hóacông sở Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để triển khai sâu rộng Từng ngành,từng địa phương vừa căn cứ vào các giá trị chung, vừa căn cứ vào điều kiện, yêucầu đặc thù của mình để xây dựng bộ giá trị văn hóa công vụ phù hợp Trong đó,các giá trị chung cần được bảo đảm là: Minh bạch đi đôi với công khai (minhbạch trong quy trình, thủ tục và phải được công khai để nhân dân biết); danh dự

đi đôi với trách nhiệm giải trình (trách nhiệm được chỉ ra rõ ràng gắn với từng

cá nhân cụ thể và cá nhân phải ý thức việc thực thi trách nhiệm chính là bảo vệdanh dự cho bản thân); tự kiểm soát đi đôi với bị kiểm soát (từng cá nhân tự ýthức, tự kiểm soát hành vi đi đôi với những ràng buộc phải tuân thủ, nếu viphạm sẽ bị xử lý); đạt mục tiêu đi đôi với nhân dân được phục vụ tốt nhất (mụctiêu đề ra của tổ chức phải được đánh giá dựa trên hiệu quả phục vụ nhân dân,mức độ hài lòng của nhân dân)

hoàn thiện cơ chế giám sát việc thực thi công vụ cùng với việc giáo dục độingũ cán bộ, đảng viên ý thức tự giác thực hiện đạo đức công vụ, cần thiết lập cơchế thực thi công vụ từ bên trong, bên ngoài, thông qua các quy định của phápluật, các tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân, báo chí

Ở Việt Nam, các chuẩn mực trong hoạt động công vụ đã được hình thành

từ lâu đời và không ngừng được bổ sung, hoàn thiện Nhiều chuẩn mực quantrọng đã được thể hiện trong các đạo luật của Việt Nam như: Luật Cán bộ, côngchức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010, Luật Phòng, chống tham nhũng năm

2005, sửa đổi các năm 2007, 2012, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phínăm 2005… Trong các văn bản đó, Luật Phòng, chống tham nhũng có nhiều quyđịnh về chuẩn mực liêm chính chung của người có chức vụ, quyền hạn, đồngthời có quy định về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức Trên cơ sởquy định này, rất nhiều Bộ quy tắc ứng xử dành cho công chức, viên chức trongcác ngành nghề khác nhau đã được ban hành Một số vi phạm về chuẩn mựcliêm chính cũng được quy định trong pháp luật Việt Nam, thể hiện rõ nhất trongLuật Phòng, chống tham nhũng (các hành vi tham nhũng) và Bộ luật Hình sựnăm 2015 (các tội phạm về tham nhũng)

Có thể tóm tắt các đặc trưng của công vụ qua sơ đồ sau:

Câu 2: Anh (chị) hãy trình bày đặc điểm của thủ tục hành chính nhà nước? Dựa vào thực tế hoạt động của đơn vị anh (chị) hãy phân tích những đặc điểm đó?

• "Thủ tục hành chính” là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu

cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định đểgiải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức

Khác biệt với thủ tục lập pháp và thủ tục tố tụng tư pháp, thủ tục hànhchính có những đặc điểm sau:

- Thứ nhất, thủ tục hành chính được điều chỉnh bằng quy phạm thủ tục – là

cơ sở pháp lý cho các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng của mình

Thủ tục hành chính là một bộ phận cấu thành của hệ thống quy phạm phápluật Thủ tục hành chính phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luậttheo đúng thẩm quyền được quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm phápluật năm 2015 Hệ thống quy phạm thủ tục là toàn bộ các quy tắc pháp lý quyđịnh về trình tự, trật tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan nhà nước trongviệc giải quyết công việc nhà nước và thực hiện nghĩa vụ hành chính đối với các

cơ quan nhà nước, tổ chức và công dân Đó cũng chính là các hệ thống cácnguyên tắc quản lý và điều hành bắt buộc các cơ quan nhà nước cũng như cáccông chức phải tuân theo trong giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của mình.Được thể hiện bằng các quy phạm thủ tục, thủ tục hành chính có chức nănglàm cho các quy phạm nội dung của luật pháp được thực hiện thuận lợi Thiếuthủ tục hành chính việc thực thi luật pháp sẽ gặp khó khăn, thậm chí không cókhả năng đi vào đời sống thực tế

Ví dụ: Nhà nước muốn thu thuế thì cần có thủ tục để người dân thực hiệnviệc nộp thuế Còn muốn quản lý an toàn giao thông thì cần có thủ tục để hướngdẫn người dân tham gia giao thông tuân theo, v.v

Nhiều hoạt động quản lý hành chính nhà nước là hoạt động áp dụng phápluật mà ở đó, hành vi áp dụng pháp luật liên quan chủ yếu đến việc xác định tìnhtrạng thực tế của vụ việc, lựa chọn quy phạm pháp luật tương ứng và ra quyếtđịnh về vụ việc đó Các hành vi áp dụng pháp luật này được tiến hành theonhững thủ tục hành chính nhất định Như vậy nếu thiếu các thủ tục cần thiết thìquyền và nghĩa vụ của các bên tham gia trong hoạt động quản lý sẽ không đượcđảm bảo thực hiện Thủ tục hành chính là một nhân tố bảo đảm cho sự hoạtđộng chặt chẽ, thuận lợi và đúng chức năng quản lý của cơ quan nhà nước, vì nó

là chuẩn mực hành vi cho công dân và công chức nhà nước để họ tuân theo vàthực hiện nghĩa vụ của mình đối với nhà nước Dựa vào các thủ tục hành chínhcác công việc hành chính sẽ được xử lý và đạt được những hiệu quả pháp luậtđúng như dự định

- Thứ hai, thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong hoạt

động quản lý hành chính nhà nước

Xét trong quá trình giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhànước thì thủ tục hành chính là cách thức, trình tự mà các cơ quan hành chính nhànước áp dụng để giải quyết các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật Trình tựnày có thể từ dưới lên, từ cấp trên xuống; cũng có những trình tự thực hiện songhành

Nói như vậy có nghĩa là thủ tục hành chính được phân biệt với thủ tục lậppháp và thủ tục tố tụng pháp

- Thứ ba, thủ tục hành chính rất đa dạng và phức tạp.

Tính đa dạng phức tạp được biểu hiện như sau:

+ Do nhiều cơ quan và công chức nhà nước thực hiện;

+ Quy định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia mối quan hệ hànhchính, trong đó bao gồm cả công việc của nhà nước và công dân;

+ Việc quy định thủ tục hành chính phải kết hợp với những khuôn mẫu ổnđịnh tương đối và chặt chẽ với các biện pháp thích ứng cho từng loại công việc

và từng loại đối tượng;

+ Hành chính nhà nước hiện nay đang chuyển từ hành chính cai trị sanghành chính phục vụ đã tác động mạnh mẽ vào thủ tục hành chính;

+ Thực hiện chủ yếu ở công sở nhà nước, gắn liền với công tác văn thư và

tổ chức ban hành, quản lý văn bản, giấy tờ;

+ Do chủ thể cơ quan hành chính nhà nước xây dựng để giải quyết côngviệc nên phụ thuộc rất nhiều vào ý chí chủ quan của chủ thể ban hành;

+ Trong bối cảnh của quá trình hội nhập khu vực và quốc tế hiện nay, cácthủ tục hành chính có yếu tố nước ngoài cần phải phù hợp với thông lệ quốc tế

- Thứ tư, thủ tục hành chính có tính năng động hơn so với các quy phạm

nội dung của luật hành chính

Là quy phạm hình thức nên thủ tục hành chính đòi hỏi phải thay đổi nhanhhơn để thích ứng và phù hợp với nhu cầu thực tế của đời sống xã hội Đây chính

là yếu tố cần nhận thức đúng đắn giúp cho việc ban hành thủ tục hành chính phùhợp với thực tế khách quan và tiến trình phát triển kinh tế xã hội

Ví dụ, pháp luật quy định hai thủ tục xử phạt vi phạm hành chính là thủ tục

đơn giản và thủ tục có lập biên bản Việc định ra hai thủ tục để xử phạt vi phạmhành chính vừa đơn giản, thuận tiện cho người xử phạt và người bị xử phạt trongtrường hợp có thể, vừa đảm bảo tính chặt chẽ, có cơ sở cho hoạt động xử phạt viphạm hành chính Mặt khác, so với thủ tục lập pháp và thủ tục tư pháp, nhu cầubãi bỏ thủ tục hành chính cũ, đưa ra thủ tục mới, thay đổi các thủ tục đã có đặt

ra khá thường xuyên đảm bảo thích ứng vói sự biến đổi linh hoạt của hoạt độngquản lí Khi xây dựng thủ tục hành chính nếu nhận thức đúng đắn về đặc điểmnày sẽ tạo ra sự linh hoạt, mềm dẻo cho hoạt động quản lí, nếu phủ nhận đặcđiểm này có thể làm xơ cứng hoạt động quản lí, kìm hãm quá trình phát triển xãhội Sự cường điệu tính linh hoạt của thủ tục hành chính cũng có thể dẫn đếnviệc đặt ra quá nhiều thủ tục một cách không cần thiết hoặc thay đổi thủ tục mộtcách tuỳ tiện làm cho hoạt động quản lí thiếu ổn định

Câu 3: Anh/ Chị hãy phân biệt cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp

đồng Cho ví dụ minh họa

đồngNgu

ồn gốc

Là công dânViệt Nam, được

bầu cử, phê chuẩn,

bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo

Là công dânViệt Nam, đượctuyển dụng, bổnhiệm vào ngạch,chức vụ, chức

Viên chức là côngdân Việt Nam đượctuyển dụng theo vị tríviệc làm với các chứcdanh nghề nghiệp khác

động là người từ đủ 15tuổi trở lên, có khảnăng lao động Tuyểndụng theo hình thức

nhiệm kỳ danh tương ứng

với vị trí việclàm

nhau thỏa thuận giữa các

Làm việc tại đơn vị

sự nghiệp công lập theochế độ hợp đồng làmviệc

Tùy thuộc vàonhu cầu tuyển dụngcủa người sử dụng laođộng

Mang tínhquyền lực nhànước, làm nhiệm

vụ quản lý, thựchiện công vụthường xuyên

Thực hiện côngviệc hoặc nhiệm vụ cóyêu cầu về trình độ, nănglực, kỹ năng chuyênmôn, nghiệp vụ trongđơn vị sự nghiệp cônglập

Hoạt động theoyêu cầu của người sửdụng lao động

lương từ ngân sách

nhà nước

Trong biênchế và hưởnglương từ ngânsách nhà nước

Hưởng lương từquỹ lương của đơn vị sựnghiệp công lập theo quyđịnh của pháp luật

Người sử dụnglao động

Thời gian tập sự từ

03 tháng đến 12 tháng vàphải được quy địnhtrong hợp đồng làm việc

Không có

Ví

dụ

Chủ tịch, phóchủ tịch UBND

cấp tỉnh, Chánh án

tòa án nhân dân tối

cao…

chủ tịch,phó chủ tịch ủyban nhân dân cấphuyện

Giáo viên, bác sĩ,giảng viên đại học,

Công nhân laođộng

o o

Tiê

Người lao động

Căn

cứ

Luật Cán bộ,công chức năm

2008 sửa đổi năm

2019

Luật Cán bộ,công chức 2008 sửađổi năm 2019

Nghịđịnh 138/2020

Luật Viênchức năm 2010 sửađổi năm 2019

Nghị định số

115 năm 2020

Bộ luật Laođộng 2012

Địn

h nghĩa

Cán bộ là côngdân Việt Nam, được

bầu cử, phê chuẩn,

Công chức làcông dân Việt Nam,được tuyển dụng, bổ

Viên chức làcông dân Việt Namđược tuyển dụng

Người laođộng là người từ

đủ 15 tuổi trở lên,

từ ngân sách Nhànước trong:

- Cơ quan củaĐảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội

ở trung ương, cấptỉnh, cấp huyện;

- Cơ quan, đơn

vị thuộc Quân độinhân dân mà khôngphải là sĩ quan, quânnhân chuyên nghiệp,công nhân quốcphòng;

- Cơ quan, đơn

vị thuộc Công annhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩquan phục vụ theochế độ chuyênnghiệp, công nhâncông an

(căn cứ Khoản 1Điều 1 Luật sửa đổiLuật Cán bộ, côngchức 2019)

theo vị trí việc làm,làm việc tại đơn vị

sự nghiệp công lậptheo chế độ hợpđồng làm việc

(căn cứ Điều 2Luật Viên chức2010)

có khả năng laođộng, làm việctheo hợp đồng laođộng, được trảlương và chịu sựquản lý, điều hànhcủa người sử dụnglao động

- Trong cơ quan,đơn vị thuộc Quânđội (không phải sĩquan, quân nhânchuyên nghiệp, côngnhân quốc phòng);

- Trong cơ quan,đơn vị thuộc Công an

Trong các đơn

vị sự nghiệp cônglập

Các tổ chức

có nhu cầu

nhân dân (không phải

sĩ quan, hạ sĩ quanphục vụ theo chế độchuyên nghiệp, côngnhân công an)

Ngu

ồn gốc

Được bầu cử,phê chuẩn, bổ

Được tuyểndụng theo vị trí việclàm, làm việc theochế độ hợp đồng

Căn cứ vàonhu cầu tuyểndụng của người sửdụng lao độngThỏa thuậngiữa các bên

Biên

chế Trong biên chế Trong biên chế

Không cònbiên chế suốt đờinếu được tuyểndụng sau ngày01/7/2020 trừ:

- Viên chứcđược tuyển dụng

01/7/2020 đáp ứngđiều kiện;

- Cán bộ, côngchức chuyển sanglàm viên chức;

- Người đượctuyển dụng làm viênchức làm việc tạivùng có điều kiệnkinh tế, xã hội đặcbiệt khó khăn

Không cóbiên chế

Tập

sự

Không phảitập sự

- 12 tháng vớicông chức loại C

- 06 tháng vớicông chức loại D

- 12 tháng nếuyêu cầu tiêu chuẩntrình độ đào tạo đạihọc Riêng bác sĩ là

09 tháng;

- 09 tháng nếuyêu cầu tiêu chuẩntrình độ đào tạo caođẳng;

- 06 tháng nếuyêu cầu tiêu chuẩntrình độ đào tạotrung cấp

Không tập sự

Hợp

đồng làm

Không làmviệc theo chế độ

Không làm việctheo chế độ hợp đồng

Làm việc theochế độ hợp đồng

Hoạt độngtheo yêu cầu của