PHÂN LOẠI HÀNG HÓA. Ths. Phan Bình Tuy.Phó trưởng phòng Giám sát quản lý.Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh

MỤC TIÊU CÔNG ƯỚC HS 5 Quản lý hàng hoá cần kiểm soát chất thải, ma tuý, vũ khí hoá học, chất phá huỷ tầng ozon, loài động, thực vật có nguy cơ tuyệt chủng 6 HS được áp dụng trong quản l

TỔNG CỤC HẢI QUAN TRƯỜNG HẢI QUAN VIỆT NAM

-PHÂN LOẠI HÀNG HÓA

Ths Phan Bình Tuy Phó trưởng phòng Giám sát quản lý

Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh

Công ước Quốc tế

về Hệ thống hài hoà mô tả

và mã hoá hàng hoá

(Công ước HS)

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH

CÔNG ƯỚC HS

Trước khi Công ước HS ra đời, trên thế giới có nhiều hệ thống phân loại hàng hoá khác nhau Những hệ thống phân loại đầu tiên rất đơn giản được sắp xếp theo thứ tự chữ cái A, B, C

Ngày 15/12/1950, Công ước Brussel kèm theo một bản Danh mục hàng hóa ra đời, có hiệu lực từ 11/9/1959 Ban đầu Danh mục này được gọi là Danh mục biểu thuế Brussel

Năm 1983, Công ước quốc tế về hệ thống hài hòa

mô tả và mã hóa hàng hóa đã được Tổ chức Hải quan thế giới thông qua tại Brussel; có hiệu lực ngày 01/01/1988

Đến nay, Công ước HS đã được sửa đổi 6 lần: Năm 1992, 1996, 2002, 2007, 2012, 2017

MỤC TIÊU CÔNG ƯỚC HS

(1) Làm cơ sở xây dựng hệ thống phân loại hàng hoá XNK và thuế quan

(2) Thống kê thương mại quốc tế

(3) Xác định xuất xứ

(4) Đàm phán thương mại giữa các quốc gia

MỤC TIÊU CÔNG ƯỚC HS

(5) Quản lý hàng hoá cần kiểm soát (chất thải, ma tuý, vũ khí hoá học, chất phá huỷ tầng ozon, loài động, thực vật có nguy cơ tuyệt chủng)

(6) HS được áp dụng trong quản lý Hải quan (như các tiêu chí để quản lý rủi ro, tuân thủ pháp luật)

(7) Áp dụng HS giúp tiêu chuẩn hoá các chứng từ thương mại và truyền số liệu

THAM GIA CÔNG ƯỚC HS

+ 138 nước đã ký kết tham gia Công ước HS + Trên 200 quốc gia sử dụng.

+ Áp dụng với hơn 98% thương mại hàng hóa toàn cầu.

+ VN phê chuẩn Công ước HS ngày 06/03/1998 (QĐ 49/QĐ-CTN-Chủ tịch nước) + Công ước HS có hiệu lực tại VN ngày 01/01/2000.

THAM GIA CÔNG ƯỚC HS

 Việt nam thực hiện đầy đủ Danh mục HS để:

 Phân loại hàng hoá XNK cho mục đích tính thuế.

ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG HỆ THỐNG HS

 Cơ quan Hải quan;

 Đại lý thủ tục hải quan;

 Các công ty xuất nhập khẩu;

 Nhà sản xuất;

 Tổ chức và công ty vận tải;

 Tổ chức quốc tế và tổ chức liên chính phủ;

 Công ty giám định hàng hóa trước khi nhập khẩu;

 Chuyên gia pháp luật về Hải quan;

 Chuyên gia và nhà đàm phán thương mại quốc tế;

 Nhà thống kê và phân tích kinh tế;

 Tổ chức và hiệp hội ngành hàng…

CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN

 Liên quan đến điều hành công ước, có thể

đề cập tới 3 cơ quan chính, gồm:

 Hội đồng hợp tác Hải quan (Tổ chức Hải quan thế giới- WCO)

 Uỷ ban HS (HS Committee)

 Các nước thành viên/ các bên tham gia công ước (Contracting Parties)

CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN

(1) Hội đồng hợp tác hải quan:

 Được thành lập theo Công ước thành lập Hội đồng

Hợp tác Hải quan, ký tại Brussels ngày 15/12/1950.

 Năm 1994 được đổi tên thành Tổ chức Hải quan thế

giới (WCO)

 VN gia nhập Tổ chức HQ thế giới ngày 01.7.1993

(2) Uỷ ban HS gồm đại diện của các quốc gia thành viên,

họp thường kỳ 1 năm 2 lần, do Tổng thư ký điều hành (giúp việc cho Tổng thư ký có 03 tiểu ban: Tiểu ban điều hành, Tiểu ban kỹ thuật, Tiểu ban sửa đổi HS)

(3) Các nước thành viên là các quốc gia, vùng, lãnh thổ

tham gia ký hoặc gia nhập Công ước

VAI TRÒ CỦA WCO

 Xem xét các đề nghị sửa đổi Công ước HS

 Thông qua:

 Chú giải chi tiết (Explanatory Notes)

 Ý kiến phân loại (Classification Opinions)

 Các khuyến nghị (Advice and recommendation)

( Do Ủy ban HS đệ trình )

Chức năng Ủy ban HS

 Đề nghị sửa đổi Công ước HS

 Dự thảo Chú giải chi tiết (E Notes), Ý kiến

phân loại (Classification Opinions), ý kiến khác

 Dự thảo khuyến nghị (Recommendation)

 Tập hợp và phổ biến thông tin về áp dụng HS

 Phổ biến thông tin, hướng dẫn về HS đến

thành viên của Hội đồng hợp tác hải quan

 Báo cáo hoạt động cho WCO

Nhiệm vụ các nước thành viên

1/ Xây dựng Danh mục hàng hoá, Danh mục thống kê theo Danh mục HS:

 Sử dụng mã số HS ( 4 và 6 số) không có bất cứ sự thay đổi và bổ sung nào.

 Áp dụng quy tắc phân loại, các chú giải pháp lý, không có bất cứ sự thay đổi nào liên quan đến phạm vi áp dụng

 Tuân thủ mọi tuần tự số học của HS

2/ Cung cấp công khai số liệu thống kê hàng hoá XNK (cấp

độ 4 số và 6 số).

3/ Được mở rộng phân loại hàng hoá trên cấp độ mã số HS (trên mức độ mã số 6 số)

CẤU TRÚC CÔNG ƯỚC HS

Phân nhóm

M ã số nhóm, phân nhóm

2/ Phụ lục công ước HS

ĐIỀU KHOẢN

 Điều 1: Các thuật ngữ

 Điều 2: Phụ lục

 Điều 3: Trách nhiệm các nước thành viên

 Điều 4: áp dụng từng phần của các nước đang phát triển

 Điều 5: Hỗ trợ kỹ thuật cho các nước đang phát triển

 Điều 6: Công ước HS

 Điều 7: Chức năng của Uỷ ban HS

 Điều 8: Vai trò Hội đồng hợp tác hải quan

 Điều 9: Thuế quan

 Điều 10: Giải quyết tranh chấp

ĐIỀU KHOẢN

 Điều 11: Điều kiện trở thành thành viên công ước

 Điều 12: Thủ tục trở thành thành viên công ước

 Điều 13: Hiệu lực

 Điều 14: Áp dụng HS tại các vùng lãnh thổ phụ thuộc

 Điều 15: Rút khỏi Công ước

 Điều 16: Thủ tục sửa đổi

 Điều 17: Quyền của các bên tham gia

 Điều 18: Bảo lưu

 Điều 19: Thông báo của Tổng thư ký

 Điều 20: Đăng ký tại LHQ

Nội dung các điều khoản

 Khái niệm

 Danh mục HS (phụ lục)

 Quyền và nghĩa vụ các nước thành viên

 Áp dụng HS của các nước thành viên

 Duy trì và sửa đổi Công ước

 Chức năng, vai trò của Hội đồng Hợp tác Hải

quan; Uỷ ban HS

 Giải quyết tranh chấp

Hệ thống Hài hoà

mô tả và mã hoá hàng hoá

 Gọi tắt là Hệ thống Hài hoà (Harmonized

System/ HS Nomenclature)

 Là bộ phận không tách rời của Công ước

(trình bày tại Phụ lục Công ước)

 Được các thành viên áp dụng đầy đủ, không

bổ sung hay sửa đổi

(Harmonized Commodity Description and

Coding System)

CẤU TRÚC DANH MỤC HS

 Các quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống

Hài hoà (General Interpretation Rules/ GIR)

 Chú giải Phần, Chương, Phân nhóm (Chú

giải bắt buộc / legal notes)

 Nhóm hàng; phân nhóm hàng và mã số

số học của chúng (các mã 4 số, mã 6 số)

Các quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống Hài hoà

( GIRs)

• 6 quy tắc tổng quát: được trình bày toàn

bộ ở đầu Danh mục và phải được tham chiếu để phân loại.

• Nội dung 6 GIRs sẽ trình bày ở phần sau.

 Chú giải định hướng: Định hướng để làm

thế nào phân loại một hàng hoá cụ thể

 Chú giải bao gồm: Bao trùm một danh sách

không giới hạn các ví dụ hàng hoá điển hình được phân loại vào một nhóm cụ thể

CHÚ GIẢI LOẠI TRỪ

VÍ DỤ

Chú giải 1 Chương 17

“1.- Chương này không bao gồm:

(a) Kẹo đường có chứa ca cao (thuộc nhóm 18.06)

(b) Đường tinh khiết về mặt hoá học (trừ đường sucrose, lactose, maltose, glucose and fructose) hoặc các sản phẩm khác của nhóm 29.40; hoặc

(c) Thuốc hoặc các sản phẩm khác thuộc chương 30.”

CHÚ GIẢI ĐỊNH NGHĨA

VÍ DỤ

Chú giải 6 Chương 49

6 Theo mục đích nhóm 49.03, cụm từ “sách

tranh ảnh cho trẻ em” có nghĩa là loại

sách dành cho trẻ em trong đó chủ yếu là tranh ảnh, lời chỉ là phụ.

CHÚ GIẢI ĐỊNH HƯỚNG

VÍ DỤ

Chú giải 3 Chương 4

3 Các sản phẩm thu được từ quá trình cô đặc whey

có pha thêm sữa hoặc chất béo được phân loại như phomát trong nhóm 04.06 nếu đạt 3 tiêu chuẩn sau:

(a) Hàm lượng chất béo sữa chiếm từ 5% trở lên, tính theo trọng lượng ở thể khô;

(b) Hàm lượng chất khô tối thiểu là 70% nhưng không quá 85%, tính theo trọng lượng; và

(c) Sản phẩm được đóng khuôn hoặc có thể được đóng khuôn

CHÚ GIẢI BAO GỒM

VÍ DỤ

Chú giải 4 Chương 30

“4.- Nhóm 30.06 chỉ áp dụng cho các chất sau đây,

những chất này phải xếp vào nhóm này và không thể đưa vào nhóm nào khác của danh mục:

(a) Chỉ catgut phẫu thuật vô trùng, các vật liệu vô trùng tương tự và băng dính vô trùng….

…….

(k) …… ”

CẤU TRÚC MÃ SỐ

Về cấu trúc mã số nhóm hàng:

Nhóm hàng được đại diện bằng 4 chữ số: XX.XX

Hai chữ số đầu chỉ định tới số Chương mà nhóm

đó trực thuộc (nhóm 28.02: thuộc chương 28)

Chữ số thứ 3 và thứ 4 chỉ định tới vị trí của nhóm hàng trong Chương (nhóm 28.02: nhóm hàng thứ

2 của chương 28)

Cách xây dựng hệ thống số học này được tuân thủ trong toàn bộ Danh mục

+ 4 số đầu là mã số nhóm hàng

+ Chữ số thứ 5: thứ tự phân nhóm cấp1 trong nhóm hàng.

+ Chứ số thứ 6: thứ tự phân nhóm cấp 2 trong phân nhóm cấp 1

CẤU TRÚC MÃ SỐ

Trường hợp một nhóm hàng nào đó không phải chia nhỏ nữa, 2 chữ số bổ sung được đại diện bằng 2 số 0

Ví dụ: XXXX 00

Khi diễn đạt mã số phân nhóm hàng (6 số), dấu chấm được sử dụng để phân cách giữa 4 chữ số đầu tiên với 2 chữ số bổ sung

Ví dụ: 2804.21

Cấu trúc mã số

C ấu trúc mã số nhóm hàng

- Hai chữ số đầu: số Chương

- Số thứ 3, thứ 4: Vị trí của nhóm hàng trong Chương

CẤP ĐỘ CHI TIẾT CỦA HS

Phần > Chương > Nhóm > Phân nhóm (Rộng) (Chi tiết)

Ví dụ: Phân loại cừu sống

Phần I Động vật sống, sản phẩm động vật Chương 1: Động vật sống

Nhóm 01.04: Cừu và dê sống

Phân nhóm 0104.10: Cừu

VÍ DỤ - DẤU PHẨY

41.15 Da thuộc tổng hợp có thành phần cơ bản

là da thuộc hoặc sợi da thuộc, dạng tấm, tấm mỏng hoặc dạng dải, có hoặc không ở dạng cuộn;

(Dấu phẩy ở đây được sử dụng để liệt kê/ diễn giải một loạt các tiêu chí mô tả: “dạng tấm, tấm mỏng hoặc dạng dải, có hoặc không ở dạng cuộn” để mô tả mặt hàng

“Da thuộc tổng hợp có thành phần cơ bản là da thuộc hoặc sợi da thuộc”)

VÍ DỤ - DẤU CHẤM PHẨY

42.02 Hòm, vali, xắc đựng đồ nữ trang, cặp tài liệu, cặp sách, túi sách, túi cặp học sinh, bao kính, bao ống nhòm…

và các loại đồ chứa tương tự; túi du lịch, túi đựng đồ ăn

hoặc đồ uống có phủ lớp cách, túi đựng đồ vệ sinh cá nhân, ba lô, túi xách tay, túi đi chợ… và các loại túi hộp tương tự bằng da thuộc hoặc da thuộc tổng hợp, bằng tấm plastic, bằng vật liệu dệt, bằng sợi lưu hoá hoặc bằng bìa, hoặc được phủ toàn bộ hay chủ yếu bằng các vật liệu trên hoặc bằng giấy.

(Dấu chấm phẩy được dùng để phân chia các mặt hàng trong nhóm thành 2 phần: phần đầu chỉ các hàng hoá làm từ vật liệu bất kỳ; phần thứ hai chỉ các hàng hoá làm từ một số vật liệu nhất định như da thuộc, plastic, vật liệu dệt…)

(Dấu hai chấm sau từ “bán lẻ” ở cấp độ phân nhóm hàng 1 gạch chỉ ra rằng phân nhóm hàng 1 gạch này còn được phân chia thành các phân nhóm hàng hai gạch, cụ thể là: “Có tỷ trọng bông từ 85% trở lên” và

CÁC ẤN PHẨM BỔ SUNG

• Chú giải chi tiết (The Explanatory

Notes to the HS/ E.Notes)

• Ý kiến phân loại (The

Compendium of Classification

Opinions /OP)

• Danh mục phân loại theo bảng

chữ cái (The Alphabetical Index to

the HS)

1 Dễ áp dụng HS

2 Thống nhất giải thích và áp dụng HS

- Lµ sù gi¶i thÝch chÝnh thøc cña HS

- PhÇn bæ sung kh«ng thÓ thiÕu cña HS

- Chó gi¶i chi tiÕt HS ® îc WCO th«ng qua 6/1985 và ® ưîc xuÊt b¶n n¨m 1986

- E-notes ®ang sö dông hiÖn nay là 2017

CHó GIẢI CHI TIÕT

thống của HS;

đưa ra một danh sách các mặt hàng thuộc nhóm hoặc ngoại trừ khỏi nhóm;

quan (như hình dáng, tính chất, bản chất sản phẩm, phương pháp, cách thức sản xuất ra sản phẩm và chức năng, mục đích sử dụng của sản phẩm);

phân nhóm hàng cụ thể.

Sử dụng E-notes

thống nhất cách hiểu và nội dung diễn giải trong Danh mục

giải phần, ch ơng, phân nhóm và áp dụng 6 quy tắc

hành đĩa tra cứu bằng tiếng Việt

TẬP HỢP Ý KIẾN PHÂN LOẠI

được sắp xếp theo thứ tự của nhóm, phân nhóm theo HS, nó là một tập tài liệu tập hợp các ý kiến phân loại đã được WCO thông qua

cùng với các mã hàng hoá cụ thể đã được Ủy ban HS phân loại

Danh mục phân loại theo bảng chữ cái

bảng chữ cái trong đó liệt kê hàng hoá và sản phẩm đề cập trong HS và Chú giải chi tiết được sắp xếp theo trật tự chữ cái

khảo của Danh mục HS và Chú giải chi tiết

Danh mục phân loại theo bảng chữ cái

Danh mục này được kết cấu trúc như sau:

Phân nhóm hoặc các nhóm hàng, phân nhóm hàng mà hàng hoá, sản phẩm được định vị

hàng hóa