Điều kiện khởi kiện vụ án hành chính và vụ án cụ thể

MỤC LỤC MỞ BÀI 2 NỘI DUNG 2 I Khái quát chung về khởi kiện vụ án hành chính 2 1 Vụ án hành chính 2 2 Khởi kiện vụ án hành chính 3 II Đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về điều kiện khởi kiện vụ án hành chính thông qua tình huống cụ thể 3 1 Đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính 3 2 Chủ thể khởi kiện của vụ án hành chính 5 3 Phương thức khởi kiện vụ án hành chính 7 4 Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính 8 5 Hình thức, thủ tục khởi kiện vụ án hành chính 9 6 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án.

MỤC LỤC

MỞ BÀI 2

NỘI DUNG 2

I Khái quát chung về khởi kiện vụ án hành chính 2

1 Vụ án hành chính 2

2 Khởi kiện vụ án hành chính 3

II Đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về điều kiện khởi kiện vụ án hành chính thông qua tình huống cụ thể 3

1 Đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính 3

2 Chủ thể khởi kiện của vụ án hành chính 5

3 Phương thức khởi kiện vụ án hành chính 7

4 Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính 8

5 Hình thức, thủ tục khởi kiện vụ án hành chính 9

6 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính 10

7 Người khởi kiện không đồng thời là người khiếu nại 11

KẾT BÀI 11

Danh mục tài liệu tham khảo 12

MỞ BÀI

Tranh chấp hành chính là hiện tượng khách quan, phát sinh từ những hạn chế, bất cập trong tổ chức thực thi quyền hành pháp Quyền được khởi kiện là quyền của mọi cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết nhằm giải quyết các vấn đề phát sinh trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình Tuy nhiên, việc pháp luật phải quy định

về điều kiện từ chủ thể, kết cấu đến nội dung và hình thức thể hiện việc khởi kiện không chỉ nằm bảo đảm sự thống nhất về hình thức đối với việc khởi kiện

mà còn là điều kiện cần thiết để chủ thể khởi kiện có thể biểu đạt một cách chính xác, đầy đủ,có hiệu quả ý chí của mình và cũng là điều kiện thực pháp lý cần thiết để tòa án có thể thụ lý giải quyết một cách nhanh chóng, đúng pháp luật các

vụ án hành chính Để hiểu rõ hơn về quy định của pháp luật về điều kiện khởi

kiện em xin chọn đề bài số 02: “Hãy đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về điều kiện khởi kiện vụ án hành chính thông qua tình huống cụ thể”

làm bài tập học kỳ của mình

NỘI DUNG

I Khái quát chung về khởi kiện vụ án hành chính

1 Vụ án hành chính

Ta có thể hiểu “Vụ án hành chính là vụ việc tranh chấp hành chính phát sinh do cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức khởi kiện yêu cầu tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại bởi quyết định hành chính, quyết định kỉ luật buộc thôi việc theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính” Như vậy vụ án hành chính mang các đặc điểm:

Thứ nhất: Vụ án hành chính phát sinh theo yêu cầu khởi kiện, vụ án hành

chính Không có đơn khởi kiện thì chắc chắn rằng sẽ không có ai đứng gia giải quyết vụ án đó

Thứ hai: Vụ án hành chính phát sinh khi được tòa án thụ lí Nói cách

khác, vụ án hành chính chỉ phát sinh khi tòa chấp nhận đơn kiện thông qua việc thụ lí vụ án hành chính theo quy định của pháp luật

Thứ ba: Vụ án hành chính phát sinh sau giai đoạn tiền tố tụng hành chính.

Hay việc khởi kiện vụ án hành chính ra tòa án được thực hiện sau khi các chủ thể có liên quan đã thực hiện việc khiếu nại nhưng không đồng ý với giải quyết đó

2 Khởi kiện vụ án hành chính

Ta có thể hiểu: “Khởi kiện vụ án hành chính là việc cá nhân, cơ quan nhà nước, tổ chức, cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính chính thức yêu cầu tòa án thụ lý vụ án hành chính để bảo bệ các quyền, lợi ích hợp pháp của mình mà bị xâm hại bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỉ luật buộc thôi việc cán bộ, công chức” Những đặc

điểm của khởi kiện vụ án hành chính:

Thứ nhất: Nội dung cơ bản của khởi kiện vụ án hành chính là yêu cầu tòa

án có thẩm quyền xem xét thụ lí giải quyết vụ án

Thứ hai: Việc khởi kiện vụ án hành chính chỉ được thực hiện khi có đủ

các điều kiện do pháp luật quy định

Thứ ba: Việc khởi kiện vụ án hành chính phải được thực hiện theo những

hình thức và nội dung pháp luật quy định

II Đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về điều kiện khởi kiện vụ án hành chính thông qua tình huống cụ thể.

Tình huống: Ngày 10/6/2016, cán bộ được phân công quản lý trật tự xây

dựng đô thị phường A (thuộc quận B) đã phát hiện gia đình ông Hùng (40 tuổi) xây dựng nhà ở trên diện tích đất lấn chiếm và đã lập biên bản vi phạm Ngày 9/7/2016 Chủ tịch UBND Quận B đã căn cứ khoản 3, khoản 5 Điều 10 Nghị định số: 102/2014/NĐ-CP xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai, ban hành Quyết định số 123/QĐ-XPHC đối với ông Hùng, với hình thức phạt tiền 10.000.000 đồng (10 triệu đồng) và buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép, trả lại diện tích đã lấn chiếm Tuy nhiên sau đó, ông Hùng nhận thấy việc xử phạt đối với mình như vậy là không phù hợp nên ngày 15/7/2016 đã viết đơn khởi kiện Quyết định số 123/QĐ-XPHC

1 Đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính

Đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính được quy định tại các khoản 1,

2, 3, 4, 5, 6 Điều 3 và Điều 30 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (LTTHC)

a, Quyết định hành chính bị kiện

Căn cứ khoản 1 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính quy định: “Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số

đối tượng cụ thể” Tuy nhiên, các quyết định hành chính (QĐHC) chỉ trở thành

đối tượng khởi kiện khi có đơn khởi kiện nộp cho Tòa án và thỏa mãn quy định

tại khoản 2 Điều 3 LTTHC là “Quyết định hành chính bị kiện là quyết định quy định tại khoản 1 làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân”.

Tuy nhiên, không phải tất cả các QĐHC đều được khởi kiện mà trừ các quyết định quy định tại khoản 1 Điều 30, đó là các quyết định thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao; trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; quyết định mang tính nội bộ Quy định nhằm bảo vệ bí mật quốc gia, nội bộ cũng như làm việc tiến hành giải quyết vụ án hành chính trở nên nhanh chóng, khách quan

b, Hành vi hành chính bị kiện

Căn cứ khoản 3 Điều 3 LTTHC quy định: “Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật” Và theo khoản 4 Điều 3 quy định “Hành vi hành chính bị kiện là hành vi quy định tại Khoản 3 Điều này mà hành vi đó làm ảnh hưởng đến

việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.”

Các hành vi hành chính (HVHC) được xảy ra trong lĩnh vực hành chính,

nó tồn tại dưới dạng hành động và không hành động do cơ quan, tổ chức, cá nhân có chức năng, thẩm quyền thực hiện, và chính hành vi đó đã làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Không phải tất cả các HVHC đều được khởi kiện mà Theo Khoản 1 Điều 30 những HVHC có nội dung như những QĐHC không được khởi kiện, thì những HVHC đó cũng không được khởi kiện

c Các đối tượng khởi kiện khác

Trường hợp có liên quan đến các vấn đề như bầu cử đại biểu Quốc hội hoặc đại biểu Hội đồng nhân dân, kỷ luật công chức hay quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh (quy định tại khoản 5, 6 Điều 3

và khoản 2, 3, 4 Điều 30) Đây cũng được coi là một trong các đối tượng khởi kiện theo quy định tại Luật Tố tụng hành chính

- Đánh giá thông qua vụ án:

Trong tình huống, gia đình ông Hùng đã xây dựng nhà ở trên diện tích đất lấn chiếm và bị cán bộ phường A lập biên bản vi phạm đó là hoàn toàn đúng quy định của pháp luật vì diện tích đất lấn chiếm là phẩn đất không thuộc sở hữu của ông Hùng nên ông Hùng không có quyền sử dụng diện tích đất trên Do đó, Chủ tịch UBND Quận B đã căn cứ vào quy định của pháp luật xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Hùng, ban hành Quyết định số 123/QĐ-XPHC phạt ông Hùng 10 triệu đồng và buộc bà tháo dỡ công trình xây dựng trái phép, trả lại diện tích đất đã lấn chiếm bằng Tuy nhiên, ông Hùng nhận thấy việc xử phạt đối với mình như vậy là không phù hợp, nên đã viết đơn khởi kiện Quyết định số 123/QĐ-XPHC của Chủ tịch UBND Quận B

Quyết định số 123 /QĐ-XPHC của Chủ tịch UBND Quận B:

- Là quyết định do cơ quan nhà nước ban hành trong lĩnh vực quản lý hành

chính, đúng thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai

- Là Quyết định áp dụng pháp luật cá biệt, đối với chủ thể xác định là ông

Hùng, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của ông Hùng và đã tự mình viết đơn khởi kiện

- Là quyết định không thuộc vào quy định cấm khởi kiện của pháp luật.

Ta thấy, Quyết định số 123 /QĐ-XPHC của Chủ tịch UBND Quận B là 1 đối tượng của khởi kiện hành chính

Ưu điểm: Quy định của pháp luật là rất phù hợp với thực tiễn và chặt chẽ,

bao quát mọi trường hợp của đối tượng khởi kiện hành chính là QĐHC

Bất cập: Vẫn còn một số bất cập như: Trường hợp cơ quan nhà nước ban

hành quyết định hành chính trong hoạt động quản lý Nhà nước Ví dụ: các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế nhưng người bị cưỡng chế lại không phải là người có tài sản bị cưỡng chế Người khởi kiện chỉ khởi kiện hành vi cưỡng chế tài sản, không khởi kiện quyết định hành chính Trong trường hợp này xác định đối tượng khởi kiện là quyết định hành chính hay là hành vi cưỡng chế của cơ quan nhà nước

2 Chủ thể khởi kiện của vụ án hành chính

Căn cứ điều kiện chủ thể khởi kiện được quy định tại khoản 8 Điều 3:

“Người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh;

danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân”.

Căn cứ năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính (NLHVTTHC) của đương sự quy định tại Điều 54 LTTHC năm 2015:

Khoản 1 Điều 54 quy định: Năng lực pháp luật tố tụng hành chính là khả năng có các quyền, nghĩa vụ trong tố tụng hành chính do pháp luật quy định Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân có năng lực pháp luật tố tụng hành chính như nhau trong việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Khoản 2 Điều 54 quy định: Năng lực hành vi tố tụng hành chính là khả năng tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ trong tố tụng hành chính hoặc ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành chính.

Có thể thấy năng lực pháp luật tố tụng hành chính là quyền của mỗi người, có quyền ngang nhau Tuy nhiên, năng lực hành vi tố tụng hành chính lại

là khả năng riêng của từng người mà trong TTHC tại khoản 3, 4,5 của Điều 54:

- Đối với cá nhân là người đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ NLHVTTHC thì tự mình khởi kiện, tự mình tham gia tố tụng hành chính hoặc ủy quyền cho người khác Trong trường hợp ủy quyền cho người khác thì giấy ủy quyền phải được công chứng, chứng thực tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Đối với cá nhân là người đủ 18 tuổi trở lên, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi thì NLHVTTHC của họ được xác định theo quyết định của Tòa án

- Đối với cá nhân là người chưa đủ 18 tuổi, người mất năng lực hành vi dân

sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi thực hiện quyền, nghĩa vụ của đương sự trong tố tụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp luật

- Đối với cơ quan nhà nước: Thì người đứng đầu cơ quan theo quy định của pháp luật sẽ định đoạt việc khởi kiện, tự mình tham gia hoặc ủy quyền cho cấp phó của mình tham gia tố tụng Việc ủy quyền cho cấp phó được thực hiện bằng một văn bản áp dụng pháp luật, nhưng không cần công chứng, chứng thực

- Đối với tổ chức: Người đứng đầu của tổ chức theo điều lệ quyết định việc khởi kiện, họ có thể tự mình tham gia hoặc ủy quyền cho cấp dưới thực hiện

Như vậy, việc khởi kiện vụ án hành chính chỉ có thể được thực hiện bởi người có quyền khởi kiện vụ án hành chính hoặc người đại diện của người có

quyền khởi kiện vụ án hành chính với điều kiện người đó đảm bảo năng lực hành vi tố tụng hành chính Người đại diện của người có quyền khởi kiện vụ án hành chính bao gồm: người đại diện theo ủy quyền hoặc người đại diện theo pháp luật Tại Điều 60 LTTHC quy định về người đại diện trong tố tụng hành chính

- Đánh giá thông qua vụ án:

Trong tình huống trên, ông Hùng (40 tuổi) và không có nói gì đến năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính nên có thể giả định ông Hùng có đầy đủ năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính có thể tự mình làm đơn khởi kiện và tham gia tố tụng

Ưu điểm: Quy định của pháp luật là hoàn toàn chính xác, khách quan.

Hoàn có năng lực hành vi và năng lực tố tụng ông Hùng (cá nhân) có thể tự mình xác lập, thực hiện các công việc để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Bất cập: Thứ nhất, LTTHC chính không phân biệt giữa chủ thể có quyền

khởi kiện với chủ thể thực hiện việc khởi kiện vụ án hành chính mà chỉ quy định chung: người khởi kiện Và cách định nghĩa người khởi kiện theo Luật tố tụng

hành chính hiện hành không rõ ràng Thứ hai, quy định cá nhân là người đủ 18

tuổi trở lên, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi thì NLHVTTHC của họ được xác định theo quyết định của Tòa án, ta khó có thể xác định được người Tòa án đại diện cho họ hoàn toàn khách quan, công tâm khi bảo vệ quyền lợi cho họ hay không

3 Phương thức khởi kiện vụ án hành chính

Phương thức khởi kiện có thể hiểu là việc các chủ thể có quyền lựa chọn các cách thức khác nhau để khởi kiện và được quy định tại Điều 115 LTTHC

Nếu đối tượng khởi kiện là QĐHC, HVHC, quyết định kỷ luật buộc thôi việc thì theo khoản 1 Điều 115, thì cá nhân, tổ chức được lựa chọn một trong 3 cách sau:

- Khởi kiện ngay khi nhận được QĐHC, hoặc bị HVHC xâm hại

- Khởi kiện khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 mà không đồng ý hoặc hết thời gian giải quyết khiếu nại lần 1 mà không được giải quyết.

- Khởi kiện khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 mà không đồng ý hoặc hết thời gian giải quyết khiếu nại lần 2 mà không được giải quyết.

Nếu đối tượng khởi kiện là quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định

xử lý vụ việc cạnh tranh thì theo khoản 2 Điều 115 thì cá nhân, tổ chức chỉ có quyền khởi kiện quyết định này mà không có quyền khiếu nại

Nếu đối tượng khởi kiện là danh sách cử tri, theo khoản 3 Điều 115 quy

định:“Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án về danh sách cử tri trong trường hợp

đã khiếu nại với cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết, nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại đó”.

- Đánh giá thông qua vụ án:

Trong tình huống trên, sau khi ông Hùng nhận được QĐHC thì bà đã lựa chọn phương thức viết đơn khởi kiện ngay để bảo vệ quyền lợi cho mình, dựa vào pháp luật quy định nên ông Hùng có quyền khởi kiện ngay

Ưu điểm: Quy định của pháp luật đã mwor rộng hơn về các phương thức

khởi kiện vụ án hành chính cho người dân được lựa chọn nhiều phương thức khởi kiện

Bất cập: Đối tượng khởi kiện là danh sách cử tri mặc dù pháp luật tạo

điều kiện để bảo vệ quyền lợi cho người dân nhưng trên thực tế điều kiện này rất khó và dường như thắt chặt quyền khởi kiện của người dân về danh sách cử tri Đối với quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh thì chủ thể chỉ có quyền khởi kiện mà không có quyền khiếu nại đây có lẽ là quy định hạn chế rất lớn về quyền công dân, họ không được tự do lựa chọn cách thức phù hợp với nguyện vọng của mình

4 Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính

Thời hiệu khởi kiện vụ hành chính được quy định tại Điều 116 LTTHC

2015 Theo đó, thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau:

01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc; 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; từ ngày nhận được thông báo kết quả giải quyết khiếu nại của cơ quan lập danh sách cử tri hoặc kết thúc thời hạn giải quyết khiếu nại mà không nhận được thông báo

kết quả giải quyết khiếu nại của cơ quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu

cử 05 ngày

Tùy từng loại đối tượng khởi kiện khác nhau pháp luật lại quy định thời hiệu khởi kiện khác nhau, đó là khoảng thời gian mà chủ thể có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết cácvụ án để bảo vệ lợi ích cho mình, hết thời gian này coi như chủ thể đó mất quyền khởi kiện

- Đánh giá thông qua vụ án:

Trong tình huống trên, ông Hùng đã viết đơn khởi kiện sau 5 ngày nhận được QĐHC xử phạt đối với mình, thì hoàn toàn nằm trong thời hiệu cho phép của pháp luật

Ưu điểm: Cách xác định thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính, thời điểm

tính thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính được quy định khá cụ thể và chi tiết tại LTTHC 2015

Bất cập: Thứ nhất, quy định về thời hiệu khởi kiện đối với quyết định giải

quyết khiếu nại là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lần thứ 2 thì thực tế đặt ra vấn đề: Nếu trường hợp nhận được quyết định giải quyết khiếu nại mà không muốn khởi kiện quyết định giải quyết khiếu nại, chỉ muốn khởi kiện quyết định hành chính thì thời điểm tính thời hiệu có được tính từ khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại hay không? Đây cũng là vấn đề cần được giải thích chính thức bởi cơ quan nhà nước

có thẩm quyền, tránh tình trạng mất quyền khởi kiện vì hết thời hiệu khởi kiện

Thứ hai quy định của pháp luật về thời hiệu 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc

biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc là khá dài, việc quy định thời hiệu dài làm cho các cơ quan nhà nước chưa quyết liệt trong việc thu thập hồ sơ giải quyết vụ án

5 Hình thức, thủ tục khởi kiện vụ án hành chính

Luật Tố tụng hành chính 2015 quy định việc khởi kiện phải được thực hiện bằng văn bản Khi khởi kiện vụ án hành chính thì cơ quan, tổ chức, cá nhân phải làm đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 118 và thủ tục khởi kiện quy định tại Điều 117 LTTHC 2015 Đơn khởi kiện phải có nội dung chính được quy định tại Điều 118 Kèm theo đơn khởi kiện là các tài liệu, chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm hại Trường hợp vì lí do khách quan mà người khởi kiện không thể nộp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có để chứng minh

quyền, lợi ích của mình bị xâm phạm Các tài liệu, chứng cứ khác, người khởi kiện phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo quy định của Tòa án trong qua trình giải quyết vụ việc

- Đánh giá thông qua vụ án:

Trong trường hợp trên, ông Hùng có đủ năng lực hành vi tố tụng hành chính và tự mình khởi kiện quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân quận B Theo đó bà Minh phải viết đơn kiện theo quy định tại Điều 118 và tuân theo trình tự thủ tục tại Điều 117 của Luật Tố tụng hành chính 2015 Kèm theo đơn khởi kiện là các tài liệu, chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của ông Hùng bị xâm hại Trường hợp vì lí do khách quan mà ông Hùng không thể nộp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có để chứng minh quyền, lợi ích của mình bị xâm phạm Các tài liệu, chứng cứ khác, ông Hùng phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo quy định của Tòa án trong qua trình giải quyết vụ việc

Ưu điểm: Quy định rất cụ thể và chi tiết giúp người khởi kiện có thể dễ

dàng làm theo hướng dẫn để khởi kiện lên tòa án khi quyền và lợi ích của mình

bị xâm phạm Tòa án yêu cầu đầy đủ các chứng cứ để giúp người bị kiện có thể đòi lại quyền và lợi ích bị xâm phạm cũng như giúp tòa án xét xử công minh Để khởi kiện vụ án hành chính, công dân phải làm đơn khởi kiện hoặc người đại diện, người khác làm hộ đơn và ký hoặc điểm chỉ (tạo điều kiện cho các trường hợp mất năng lực hành vi dân sự, không biết chữ), kèm theo đơn là các tài liệu chứng cứ để chứng minh cho những yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp Mục đích của khởi kiện là bảo vệ quyền lợi của cá, nhân tổ chức khi quyền lợi

đó xâm phạm

6 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

Giải quyết công việc một cách có hiệu quả, nhanh chóng và đúng trình tự, đúng khách quan, pháp luật cũng đã quy định thầm quyền xử lý vụ án cho từng cấp Cụ thể là cấp huyện và cấp tỉnh, thẩm quyền của các cấp được quy định cụ thể tại Điều 31 và Điều 32 LTTHC 2015cho thấy sự phân cấp xét xử chủ yếu dựa vào phạm vi địa giới hành chính và tính chất của vụ án hành chính

- Đánh giá thông qua vụ án:

Trong tình huống trên, ông Hùng bị chủ tịch UBND Quận B ra quyết định

xử phạt Căn cứ khoản 4 Điều 32 về thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp

Tỉnh quy định: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy