Anh chị hãy cho biết một số suy nghĩ về quản trị nhà nước và phòng chống tham nhũng ở việt nam hiện nay

20 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MÔN HỌC LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG ĐỀ TÀI ANH CHỊ HÃY CHO BIẾT MỘT SỐ SUY NGHĨ VỀ QUẢN TRỊ NHÀ NƯỚC VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện Mã sinh viên Lớp Hồ Chí Minh, Tháng 52022 1 Quản trị nhà nước ở Việt Nam Khái niệm quản trị nhà nước “Quản trị nhà nước là hoạt động của các chủ thể trong việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định để giải quyết các vấn.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Giảng viên hướng dẫn:

Sinh viên thực hiện:

Mã sinh viên:

Lớp:

Hồ Chí Minh, Tháng 5/2022

1 Quản trị nhà nước ở Việt Nam

Khái niệm quản trị nhà nước: “Quản trị nhà nước là hoạt động củacác chủ thể trong việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định đểgiải quyết các vấn đề của một quốc gia, thúc đẩy sự phát triển của quốcgia đó Quản trị nhà nước được thực hiện bởi đa chủ thể, trong đó nhànước giữ vai trò quan trọng”

Thực trạng quản trị nhà nước ở Việt Nam hiện nay:

Quản trị nhà nước đã trở thành khái niệm khá gần gũi, quen thuộctrong đời sống xã hội ngày nay ở Việt Nam Điểm mốc quan trọng nhất

là Văn kiện Đại hội XIII của Đảng Cộng sản đã đưa khái niệm: “Quản trịquốc gia” vào phương hướng phát triển Cụ thể hơn, trong Báo cáo chínhtrị của Ban Chấp hành TW khóa 12 trình bày tại Đại hội XIII, phần

“Những nhiệm vụ trọng tâm và đột phá chiến lược của nhiệm kỳ Đại hộiXIII”, Đảng chủ trương: “Đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại,hiệu quả” Quản trị nhà nước đang dần trở thành khái niệm được sửdụng nhiều trong nghiên cứu cũng như trong thực tiễn Mang nhiều đặctrưng chung của quản quản trị nhà nước, nhưng wuarn trị nhà nước ởViệt Nam cũng có những điểm riêng thể hiện quá trình chuyển đổi, đó là

mô hình mà vai trò của Nhà nước – dù vẫn giữ vị trí trung tâm trong quátrình quản trị, nhưng đang dần thay đổi theo hướng thích nghi với bốicảnh toàn cầu hoá, mà trọng tâm là phân cấp, phân quyền và chia sẻcác chức năng, nhiệm vụ cùng với các chủ thể ở khu vực tư nhân, khuvực phi nhà nước

Ở Việt Nam hiện nay, Nhà nước hiện vẫn hiện diện mạnh mẽ trong

đời sống xã hội, nhưng cần thấy rằng vai trò và vị trí của nó ngày nayđang dần dần chuyển biến Mặc dù nhà nước vẫn là thực thể bảo đảm sựgắn kết xã hội và đảm bảo an ninh, nhưng hoạt động này đã phải tiếnhành trong một khuôn khổ khác trước: Nhà nước cần phối hợp nhiều hơnvới các chủ thể để giải quyết các công việc quản lý xã hội Vai trò, vị trícủa nhà nước trong các mối quan hệ xã hội đang dần thay đổi, nhà nướckhông còn là “bề trên” mà cần trở thành đối tác hành động của các chủthể khác.

Trong lĩnh vực kinh tế, chức năng của nhà nước đang có nhữngbiến đổi sâu rộng hơn cả Cùng với sự sụp đổ của hệ thống xã hội chủnghĩa, mô hình kinh tế chỉ huy trong đó nhà nước giữ vai trò độc tôn,vừa là chủ thể lập kế hoạch đồng thời là chủ thể thực hiện các hoạtđộng kinh tế đã chấm dứt Kể từ Đại hội VI của Đảng Công sản Việt Namđến nay, Nhà nước ta đang dần biến đổi trở thành chủ thể kiến tạo pháttriển thay vì là chủ thể trực tiếp và độc quyền vận hành nền kinh tế.Trong bối cảnh mới và tình hình mới như vậy, Nhà nước càng phải làmtốt hơn vai trò điều tiết các nguồn lực trong xã hội để bảo đảm an sinh

xã hội cho các nhóm dễ bị tổn thương, song bằng những phương thức vàbiện pháp khác so với thời kỳ bao cấp Thay cho việc trực tiếp tạo ra cácnguồn lực để bảo đảm an sinh xã hội, Nhà nước cần đặt ra “luật chơi”bằng các chính sách về thuế, nhằm phân phối lại các nguồn tài sản vàthu nhập, đồng thời huy động các chủ thể ngoài nhà nước cùng tham giacung cấp dịch vụ công

Mặc dù vậy, sự chuyển đổi mô hình quản trị nhà nước ở Việt Nammới chỉ là bước đầu Tuy đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ song

vẫn còn nhiều trở ngại, khó khăn trên tất cả các phương diện Các mụcdưới đây đề cập sâu hơn đến vấn đề thể chế và việc hiện thực hoá một

số nguyên tắc cơ bản của quản trị nhà nước tốt ở Việt Nam

2 Phòng chống tham nhũng ở Việt Nam

Khái niệm tham nhũng: Luật Phòng chống tham nhũng 2005 (sửađổi, bổ sung 2007, 2012) đưa ra khái niệm tham nhũng: “tham nhũng làhành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyềnhạn đó vì vụ lợi”

Người có chức vụ, quyền hạn gồm:

a) Cán bộ, công chức, viên chức;

b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòngtrong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quannghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật trong cơ quan, đơn

vị thuộc Công an nhân dân;

c) Cán bộ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp của Nhà nước; cán

bộ lãnh đạo, quản lý là người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tạidoanh nghiệp;

d) Người được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ có quyền hạntrong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó

Luật phòng chống tham nhũng 2018 định nghĩa: “Tham nhũng làhành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyềnhạn đó vì vụ lợi” Nhưng đã mở rộng vấn đề sang cả khu vực tư, bằngcách mở rộng định nghĩa về người có chức vụ, quyền hạn: Ngoài các chủthể nêu ở Luật Phòng chống tham nhũng 2005, khái niệm người có chức

vụ, quyền hạn còn bao gồm: Người đại diện phần vốn Nhà nước tạidoanh nghiệp; Người giữ chức danh, chức vụ quản lý trong doanhnghiệp, tổ chức; Những người khác được giao thực hiện nhiệm vụ, công

vụ và có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó

Thực trạng phòng chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay:

Hiện nay, hành vi tham nhũng, tiêu cực rất đa dạng, phức tạp vàbiến tướng ngày càng tinh vi, khó phát hiện Nếu như trước đây, thamnhũng chỉ đơn giản là hành vi “ăn cắp vặt”, nhận “phong bì”, lợi ích vậtchất nhỏ, tính chất riêng lẻ, đơn giản, manh mún, thì nay, cùng với sựphát triển của nền kinh tế thị trường, tham nhũng đã “biến hình”, khoảntiền tham nhũng ngày càng lớn hơn, hành vi có tính cấu kết, nhiều vụ có

tổ chức, có biểu hiện “nhóm lợi ích”, “lợi ích nhóm” ngày càng chặt chẽ,khép kín, có sức mạnh “lũng đoạn” các quyết sách của cả tập thể, tổchức Lợi ích mà tham nhũng hướng đến không chỉ dừng lại ở vật chấtnữa, mà còn phi vật chất, không chỉ diễn ra trong khu vực công, mà còntrong khu vực tư, có sự móc nối, câu kết chặt chẽ giữa người có chức vụ,quyền hạn trong khu vực nhà nước với doanh nghiệp Không chỉ thamnhũng, hành vi tiêu cực còn đa dạng, tinh vi, phức tạp hơn, biểu hiệntrong tất cả các lĩnh vực công tác, đời sống chính trị của cán bộ, côngchức, viên chức

Hiện nay, công tác phòng chống tham nhũng ở Việt Nam đã đạtđược những kết quả đáng ghi nhận; nạn tham nhũng đã được giảm, đẩylùi; niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý củaNhà nước được nâng lên Có thể khái quát một số đặc điểm của công tácphòng chống tham nhũng ở Việt Nam như sau:

- Không có vùng cấm, không có đặc quyền, không có ngoại lệ,không chịu sự tác động không đúng của bất kỳ cá nhân, tổ chức nào;

- Làm từng bước, rõ đến đâu xử lý đến đó;

- Nhân dân và cả hệ thống chính trị vào cuộc;

- Nhân văn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội;

- Lấy phòng ngừa là chính, cơ bản, phát hiện, xử lý là quan trọng,cấp bách

Bên cạnh kết quả đạt được, công tác phòng chống tham nhũng ởViệt Nam vẫn còn một số hạn chế như:

- Công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng chống tham nhũnghiệu quả chưa cao;

- Hiện tượng phải hối lộ, bôi trơn hoặc tác động bằng hình thứckhác để được thuận lợi hơn trong giải quyết công việc còn phổ biến;

- Một số cơ chế, chính sách còn thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp vớithực tiễn; thực thi pháp luật có lúc, có nơi chưa nghiêm; Công tác tổchức, cán bộ, kiểm soát tài sản, thu nhập còn nhiều hạn chế, vướngmắc;

- Vấn đề phát hiện, xử lý tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu, nhất

là tự phát hiện, xử lý tham nhũng trong nội bộ

- Việc thu hồi tài sản do tham nhũng mà có đạt hiệu quả thấp

Bài làm:

Quản trị nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằngquyền lực nhà nước đến các quá trình, quan hệ xã hội và hành vi hoạtđộng của công dân, thông qua các hoạt động: hoạch định, tổ chức, lãnhđạo, kiểm tra và sử dụng các nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu củanhà nước, thực hiện có hiệu quả các chúc năng, nhiệm vụ của nhà nước,duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước, phát triển kinh tế – xã hội

và phục vụ đắc lực người dân

Bất kỳ nhà nước nào ra đời, tồn tại và phát triển cũng đều cóhai vai trò, chức năng cơ bản: chức năng quản trị và chức năng xã hội(hay chức năng phục vụ) Đồng thời, Nhà nước còn có vai trò là chủ thểquản trị xã hội, duy trì sự tồn tại và phát triển xã hội Như vậy, vai tròcủa QTNN là vai trò cố hữu, cơ bản, chủ yếu của nhà nước Vai trò củaQTNN thể hiện ở chỗ nó quyết định sự tồn tại và phát triển của nhànước Quản trị giỏi đồng nghĩa với cầm quyền trị nước giỏi QTNN, nănglực QTNN quyết định đến sự tồn tại và phát triển của một quốc gia, dântộc Sự hưng thịnh hay suy vong của một quốc gia, dân tộc đều liênquan chặt chẽ đến các hoạt động quản trị của nhà nước

Tham nhũng và đấu tranh phòng, chống tham nhũng luôn nhậnđược sự quan tâm đặc biệt của các quốc gia trên thế giới Ở Việt Nam,tham nhũng được nhận diện là một quốc nạn, một trong bốn nguy cơlàm suy giảm niềm tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước và chế độ xãhội chủ nghĩa; công tác phòng, chống tham nhũng được xác định là cuộcđấu tranh lâu dài, khó khăn và phức tạp

Ở Việt Nam, những kết quả đạt được trong PCTN, tiêu cực là rất

quan trọng, tham nhũng đang từng bước được kiềm chế, có mặt thuyêngiảm, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội,củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng Tuy nhiên, vớinhững diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường của thế giới và khu vựctrong thời gian tới, cũng như tình hình trong nước cho thấy Việt Namcũng phải đối mặt với rất nhiều thách thức trong PCTN, tiêu cực, đòi hỏinhững giải pháp căn cơ, đột phá.

Thời gian qua, không ít cán bộ, đảng viên, nhất là những người

có chức, có quyền, làm việc ở những ngành, lĩnh vực dễ phát sinh thamnhũng, tiêu cực vi phạm các quy định của Đảng, pháp luật của Nhànước, bị xử lý kỷ luật của Đảng, hành chính của Nhà nước và xử lý hình

sự Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Ban Chỉ đạo Trungương về PCTN, tiêu cực, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư, Trưởng BanChỉ đạo, công tác PCTN, tiêu cực đã được đẩy mạnh, có nhiều điểm độtphá Thậm chí, có thể khẳng định, một trong những thành tựu nổi bậtnhất trong nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng là công tác PCTN; công tác xâydựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị đã đạt được nhiều kết quảtích cực, có sự thay đổi rõ rệt về chất Đánh giá về công tác PCTN, lãngphí, Đại hội XIII của Đảng đã nhận định: “Công tác đấu tranh PCTN đượclãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện quyết liệt, toàn diện, đi vào chiều sâu, vớiquyết tâm chính trị rất cao, không có vùng cấm, không có ngoại lệ vàđạt được nhiều kết quả rất quan trọng, rõ rệt, được cán bộ, đảng viên vànhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao và quốc tế ghi nhận Thamnhũng từng bước được kiềm chế, ngăn chặn, có chiều hướng thuyêngiảm”

Tuy nhiên, công tác phòng chống tham nhũng ở một số địaphương, bộ, ngành chuyển biến chưa rõ rệt Việc phát hiện, xử lý thamnhũng, lãng phí vẫn còn hạn chế; tự kiểm tra, tự phát hiện và xử lý thamnhũng, lãng phí trong nội bộ cơ quan, đơn vị vẫn là khâu yếu; tình trạngnhũng nhiễu, tiêu cực trong khu vực hành chính, dịch vụ công chưa đượcđẩy lùi… Tham nhũng trên một số lĩnh vực, địa bàn vẫn còn nghiêmtrọng, phức tạp, với biểu hiện ngày càng tinh vi; tình trạng nhũng nhiễungười dân, doanh nghiệp vẫn còn khá phổ biến, gây bức xúc trong xãhội Đất nước ta đối mặt với nhiều thách thức trong công cuộc phòng,chống tham nhũng

Thách thức đến từ sự tinh vi, phức tạp của hành vi tham nhũng.Hành vi tham nhũng, tiêu cực rất đa dạng, phức tạp và biến tướng ngàycàng tinh vi, khó phát hiện Nếu như trước đây, tham nhũng chỉ đơn giản

là hành vi “ăn cắp vặt”, nhận “phong bì”, lợi ích vật chất nhỏ, tính chấtriêng lẻ, đơn giản, manh mún, thì nay đã “biến hình”, khoản tiền thamnhũng ngày càng lớn hơn, hành vi có tính cấu kết, có tổ chức, có biểuhiện “nhóm lợi ích”, “lợi ích nhóm” ngày càng chặt chẽ, khép kín Lợiích mà tham nhũng hướng đến không chỉ dừng lại ở vật chất mà còn phivật chất, diễn ra trong cả khu vực công, và tư, có sự móc nối, câu kếtchặt chẽ giữa người có chức vụ, quyền hạn trong khu vực nhà nước vớidoanh nghiệp Hành vi tiêu cực đa dạng, tinh vi, phức tạp hơn, biểuhiện trong tất cả các lĩnh vực công tác, đời sống chính trị của cán bộ,công chức, viên chức

Thách thức từ chủ thể thực hiện hành vi tham nhũng “Thamnhũng” là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ,

quyền hạn đó vì vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn là người do bổnhiệm, do bầu cử, do tuyển dụng, do hợp đồng hoặc do một hình thứckhác, có hưởng lương hoặc không hưởng lương, được giao thực hiệnnhiệm vụ, công vụ nhất định và có quyền hạn nhất định trong khi thựchiện nhiệm vụ, công vụ đó” Xuất phát từ chức vụ, quyền hạn của mình,chủ thể thực hiện hành vi tham nhũng thường có thể sử dụng quyền lực,quan hệ, hiểu biết, kinh nghiệm, tiền bạc để “ẩn mình”, “bọc lót”, chechắn cho việc vi phạm thậm chí tác động ngược trở lại các công cụchống tham nhũng để làm giảm hoặc vô hiệu hóa hiệu quả của các công

cụ này

Thách thức từ sự suy thoái, tiêu cực trong một bộ phận cán bộ,đảng viên, nhất là trong cơ quan có chức năng PCTN, tiêu cực Sự suythoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, tiêu cực trongcán bộ, đảng viên là một loại giặc “nội xâm”, thứ bệnh nguy hiểm ẩnnấp trong lòng mỗi con người, nguy hiểm không kém giặc ngoại xâm, vì

nó phá ta “từ trong phá ra”

Thách thức trong quá trình hội nhập, đổi mới và sự tác độngtiêu cực từ nền kinh tế thị trường Mặt trái của xu thế toàn cầu hóa, hộinhập kinh tế quốc tế tác động không nhỏ làm phát sinh nhận thức chínhtrị sai lệch trong một bộ phận cán bộ, đảng viên Một số thế lực thù địchtriển khai các hành động chống phá, thực hiện âm mưu, thủ đoạn “diễnbiến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyểnhóa” trong nội bộ, đưa ra các luận điệu vô cùng gian xảo hòng làm thayđổi tư tưởng chính trị của một bộ phận cán bộ, đảng viên, từ đó hạ thấpvai trò lãnh đạo của Đảng và phủ định con đường đi lên CNXH ở Việt

Nam

Thách thức từ chế độ chính sách, tiền lương còn thấp, chưa bảođảm cho cán bộ, công chức, viên chức đủ sống để “không cần thamnhũng” Hiện nay, mức lương của cán bộ, công chức, viên chức còn thấp

so với mức lương tối thiểu khu vực sản xuất, tư nhân Hệ thống lươngcông vụ vẫn nặng tính bình quân, “cào bằng”, nặng tính bằng cấp, chưaphù hợp với năng lực làm việc

Thách thức từ tâm lý, văn hóa truyền thống Á Đông tạo ra môitrường thuận lợi cho tham nhũng, tiêu cực phát triển Văn hóa truyềnthống của Việt Nam được sản sinh từ nền văn minh lúa nước, trên nềntảng sản xuất nông nghiệp nhỏ nên không đòi hỏi sự phân công, phốihợp trong sản xuất, người nông dân nảy sinh tâm lý tùy tiện Đồng thời,cuộc sống tiểu nông sau “lũy tre làng” cũng dẫn đến thói quen trọngtình hơn trọng lý Tất cả những điều này hình thành nên hệ ý thức vănhóa tiểu nông, cá nhân, tùy tiện, vô nguyên tắc, thiếu tôn trọng phápluật

Thách thức đến từ sự yếu kém trong công tác quản lý nhà nướctrên một số lĩnh vực đời sống xã hội Mặc dù Việt Nam đã tiến hành đổimới được 35 năm, phấn đấu đạt được nhiều thành tựu rất quan trọng,khá toàn diện, tạo nhiều dấu ấn nổi bật; “đất nước ta chưa bao giờ cóđược tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay” nhưng đất nước tavẫn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức và hạn chế

Trước tình hình đó, cần thực hiện một số các giải pháp Đầutiên, tiếp tục tập trung phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành

vi tham nhũng, nhất là thông qua công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra,

kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; trong đó chú trọng xử lý

cả các vụ việc tiêu cực trong cán bộ, đảng viên có tính chất phức tạp,nổi cộm, dư luận xã hội quan tâm

Hai là, tăng cường công tác xây dựng Đảng về chính trị, tưtưởng, nâng cao hơn nữa nhận thức về PCTN, tiêu cực trong cán bộ,đảng viên và nhân dân Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩylùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tựdiễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Thường xuyên giáo dục, đẩymạnh nâng cao nhận thức cho cấp ủy, tổ chức đảng các cấp và đội ngũcán bộ đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng cơ quan,đơn vị về vai trò, tác dụng to lớn của công tác PCTN, tiêu cực Phải đẩymạnh giáo dục liêm chính, hình thành “văn hóa nêu gương”, “nói đi đôivới làm”; văn hóa “trọng liêm sỉ, danh dự” trong cán bộ, đảng viên, côngchức, viên chức

Ba là, đẩy mạnh hoàn thiện cơ chế kiểm soát chặt chẽ quyềnlực trong Đảng, Nhà nước và hệ thống chính trị theo hướng thật đầy đủ,đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả, khắc phục bằng được sự lạm quyền, lộngquyền và lợi dụng quyền lực của cán bộ, đảng viên có chức vụ nhân, cơquan, đơn vị này, phải chống tham nhũng ngay trong các cơ quan chốngtham nhũng

Bốn là, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảngcủa cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp Công tác kiểm tra, giám sát, kỷluật Đảng được thực hiện nghiêm túc sẽ giảm thiểu hành vi tiêu cực,phát hiện kịp thời những vi phạm của cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng.Đồng thời, công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện nghiêm chỉnh sẽ