CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ SỰ CẦN THIẾT VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
Khái quát về công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.1 Khái niệm công chức và công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
Công chức đóng vai trò quan trọng trong nền hành chính nhà nước, phản ánh nhu cầu lịch sử phát triển và đảm bảo hoạt động hiệu quả của chính quyền Thuật ngữ công chức được sử dụng rộng rãi trên thế giới, nhưng có sự khác biệt trong cách hiểu tùy theo đặc điểm của từng quốc gia Khái niệm này không đồng nhất, thậm chí có sự thay đổi qua các thời kỳ trong cùng một quốc gia Ở một số nơi, công chức chỉ giới hạn trong hoạt động quản lý nhà nước, trong khi ở những nơi khác, khái niệm này còn bao gồm cả nhân viên làm việc trong các cơ quan dịch vụ công.
Trên toàn cầu, các quốc gia chia sẻ nhiều quan điểm chung về công chức, nhưng sự khác biệt về văn hóa, xã hội, chính trị và kinh tế đã tạo ra những đặc thù riêng cho từng nước Do đó, mỗi quốc gia thường xuyên cập nhật và hoàn thiện chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
Khái niệm công chức ở Việt Nam lần đầu tiên được nêu ra trong Sắc lệnh 76/SL ngày 25/5/1950 của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, với "Quy chế công chức" xác định công chức là công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển dụng để giữ chức vụ thường xuyên trong các cơ quan Chính phủ Công chức chủ yếu là những người làm việc trong bộ máy Nhà nước ở trung ương, trong khi đội ngũ cán bộ địa phương không hoàn toàn thuộc phạm vi điều chỉnh của Sắc lệnh này Tuy nhiên, do hoàn cảnh chiến tranh, Quy chế công chức không được thực hiện đầy đủ và khái niệm cán bộ thường được sử dụng để chỉ những người làm việc trong biên chế Nhà nước.
Vào đầu thập kỷ 90, khái niệm công chức được xác định lại theo Nghị định số 169/NĐ-HĐBT ngày 25/5/1991 của Hội đồng Bộ trưởng, quy định rằng công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đến năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ, công chức được ban hành, xác định rõ ràng khái niệm cán bộ, công chức, bao gồm những người làm việc trong các cơ quan, tổ chức của Đảng và Nhà nước Để cụ thể hóa Pháp lệnh này, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 95/1998/NĐ-CP vào ngày 17/11/1998, quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
Công dân Việt Nam làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước bao gồm những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ công vụ thường xuyên Họ được phân loại theo trình độ đào tạo và ngành chuyên môn, đồng thời được xếp vào các ngạch hành chính, sự nghiệp Đối tượng này cũng bao gồm những người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân và công an nhân dân, trừ sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và công dân quốc phòng.
Theo khoản 1, Điều 1 của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, được Quốc hội khóa XIV ban hành vào ngày 25 tháng 11 năm 2019, luật này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2020.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ tương ứng trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và các tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Họ làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, nhưng không phải là sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp Công chức có biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
* Công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, tại Khoản 1 Điều 9, quy định rằng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân được tổ chức ở cấp tỉnh và cấp huyện Các cơ quan này có vai trò tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực tại địa phương, đồng thời thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo sự phân cấp và ủy quyền của cơ quan nhà nước cấp trên.
Theo Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2020 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm
Năm 2014, Chính phủ đã quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, bao gồm các phòng có chức năng tham mưu và giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực tại địa phương Những cơ quan này thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo ủy quyền của UBND cấp huyện, góp phần đảm bảo sự thống nhất trong quản lý ngành hoặc lĩnh vực công tác Đồng thời, các cơ quan này chịu sự chỉ đạo về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức từ UBND cấp huyện, cũng như sự hướng dẫn chuyên môn từ cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ, UBND huyện cần khai thác tốt đội ngũ công chức trong các cơ quan lãnh đạo và chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
Công chức chuyên môn cấp huyện được giao trách nhiệm và quyền hạn cụ thể nhằm hỗ trợ UBND cấp huyện thực hiện các chức năng và nhiệm vụ Họ là bộ phận quan trọng trong hệ thống quản lý Nhà nước ở cấp huyện, đóng vai trò quyết định đến hiệu quả công việc và kết quả hoạt động của UBND huyện.
Công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức danh trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Họ có nhiệm vụ thực hiện công vụ thường xuyên trong các cơ quan chuyên môn của UBND huyện, theo quy định của pháp luật.
1.1.2 Đặc điểm của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Ở Việt Nam, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ công chức hành chính nhà nước nói riêng, trong đó có công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện được hình thành và phát triển gắn liền với quá trình cách mạng của nước ta, trải qua các thời kì khác nhau Lao động của công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện là loại lao động trí tuệ trong hệ thống quản lý nhà nước Do đặc thù của lĩnh vực quản lý nhà nước là đa ngành, đa lĩnh vực nên công chức hành chính nhà nước ở mỗi ngành, mỗi lĩnh vực có đặc thù quản lý khác nhau
Hệ thống chính trị ở Việt Nam bao gồm các cơ quan của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội, trong đó công chức các cơ quan cấp huyện thuộc UBND là nguồn nhân lực quan trọng Theo quy định hiện hành, công chức có thể làm việc và luân chuyển giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị Công chức tại các CQCM cấp huyện không chỉ có những đặc điểm chung với công chức ở các cơ quan hành chính nhà nước khác mà còn sở hữu những đặc điểm riêng biệt phù hợp với vai trò và vị trí công việc tại cấp huyện.
Công chức các CQMC thuộc UBND huyện được thể hiện qua một số đặc điểm cụ thể như sau:
Công chức các CQMC thuộc UBND cấp huyện là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị của huyện Họ trực tiếp tham mưu và hỗ trợ UBND cấp huyện cùng các phòng chuyên môn trong mọi lĩnh vực như kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội.
Quốc phòng và an ninh đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự thống nhất từ Trung ương đến cơ sở Hệ thống làm việc theo chế độ thủ trưởng, với sự quản lý trực tiếp của trưởng phòng, giúp nâng cao hiệu quả trong công tác này.
Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.1 Khái niệm về chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Chất lượng công chức tại các cơ quan công quyền thuộc UBND cấp huyện được đánh giá qua nhiều yếu tố như bản lĩnh chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống Ngoài ra, trình độ chuyên môn, kiến thức văn hóa, kỹ năng giao tiếp, kinh nghiệm và năng lực lãnh đạo cũng đóng vai trò quan trọng Sự hiệu quả trong công việc và uy tín của công chức trước tập thể và nhân dân là những tiêu chí quan trọng để xác định chất lượng công chức.
Chất lượng công chức được xác định bởi phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ Những yếu tố này là cơ sở tạo nên hiệu quả làm việc của từng cá nhân trong đội ngũ công chức Để đảm bảo chất lượng tổng thể, cần có một cơ cấu tổ chức khoa học với tỷ lệ cân đối và hợp lý về số lượng cũng như độ tuổi của các công chức.
Trong bộ máy Nhà nước, 19 quân được phân bố trên các lĩnh vực khác nhau, tạo sự phối hợp và liên kết nhằm đạt kết quả tối ưu Đề tài này không chỉ tập trung vào chất lượng công chức mà còn xem xét yêu cầu chuyên môn ở từng chức danh và cương vị khác nhau Tuy nhiên, phẩm chất chính trị luôn được ưu tiên hàng đầu, tiếp theo là đạo đức, và trình độ kiến thức là yếu tố quyết định đến hiệu quả công tác.
Chất lượng công chức tại các cơ quan công quyền thuộc UBND huyện được xác định bởi sự tổng hợp kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết, giúp công chức thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ được giao Điều này gắn liền với vai trò và trách nhiệm của các cơ quan này trong việc phục vụ cộng đồng.
1.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Chất lượng công chức tại các cơ quan công mang tính chất định tính, gây khó khăn trong việc đánh giá một cách chính xác và đầy đủ Để xác định chất lượng này, thường dựa vào các tiêu chí được cơ quan có thẩm quyền đưa ra nhằm phản ánh và đánh giá hiệu quả làm việc của công chức.
Có nhiều phương pháp khác nhau để đánh giá chất lượng công chức tại các cơ quan công quyền thuộc UBND cấp huyện Theo quan điểm của tác giả, những tiêu chí cơ bản để đánh giá này bao gồm năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, khả năng giao tiếp và phục vụ người dân, cũng như mức độ tuân thủ quy định pháp luật.
1.2.2.1 Phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, thái độ làm việc
* Về phẩm chất chính trị
Phẩm chất chính trị là yếu tố quan trọng trong ý thức con người, đóng vai trò then chốt trong việc đánh giá chất lượng công chức Chất lượng công chức phụ thuộc lớn vào sự nhiệt tình cách mạng và lòng trung thành với lý tưởng của Đảng Việc xem xét phẩm chất chính trị là tiêu chí hàng đầu để xác định hiệu quả làm việc trong bộ máy Nhà nước.
Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh nhấn mạnh sự kiên định với mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, thể hiện qua lòng yêu nước và niềm tin vào lý tưởng cách mạng của Đảng Điều này yêu cầu mỗi cá nhân phải tuân thủ kỷ luật Đảng, nâng cao ý thức pháp luật và khả năng đấu tranh chống lại các biểu hiện lệch lạc trong xã hội, nhằm bảo vệ đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Phẩm chất chính trị của công chức cấp huyện được thể hiện qua tinh thần trách nhiệm và hiệu quả trong công việc Họ cần có sự độc lập, sáng tạo, không thụ động hay ỷ lại, đồng thời phải có ý chí cầu tiến và ham học hỏi Sự nhạy bén trước các vấn đề bức xúc về kinh tế - xã hội cũng rất quan trọng, cùng với việc trăn trở về những hạn chế và tiêu cực trong bộ máy Công chức cần đi đầu trong việc chấp hành các chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời phải quyết đoán, dám nghĩ, dám làm và chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về nhiệm vụ được giao.
Phẩm chất đạo đức là hình thái ý thức xã hội, phản ánh quan niệm và tư tưởng của cộng đồng về chân, thiện, mỹ, danh dự, trách nhiệm, tình thương, trung thực và lòng vị tha Đây chính là nền tảng cốt lõi của con người; việc một công chức đánh mất phẩm chất đạo đức đồng nghĩa với việc tự đánh mất bản thân.
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của phẩm chất đạo đức trong việc đánh giá cán bộ, công chức Người khẳng định rằng "Người cán bộ cách mạng phải có đạo đức cách mạng," và nhấn mạnh rằng việc giữ vững đạo đức là điều kiện tiên quyết để trở thành một cán bộ cách mạng chân chính Thiếu hụt hoặc yếu kém về đạo đức sẽ cản trở khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Do đó, Bác Hồ yêu cầu cán bộ phải duy trì đạo đức cách mạng.
Để cán bộ có điều kiện thực hiện cách mạng, cần có sự hình thành đạo đức vững vàng Theo Người, mỗi cán bộ, công chức phải tự rèn luyện đạo đức thường xuyên và liên tục trong cuộc sống hàng ngày.
Đạo đức cách mạng không tự nhiên mà có, mà được hình thành qua quá trình đấu tranh và rèn luyện liên tục mỗi ngày Cũng giống như ngọc càng được mài dũa thì càng trở nên sáng bóng, vàng càng được luyện thì càng tinh khiết hơn.
Học tập theo lời dạy của Bác; mỗi cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện cần phải:
Gương mẫu về đạo đức và lối sống, thực hiện các giá trị cần, kiệm, liêm, chính; sống chí công, vô tư, không tham nhũng và vụ lợi Đồng thời, kiên quyết đấu tranh chống lại tham nhũng và tiêu cực trong mọi lĩnh vực.
Chấp hành nghiêm túc đường lối của Đảng và pháp luật Nhà nước, đồng thời thực hiện nhiệm vụ công vụ theo đúng quy định Tận tâm phục vụ nhân dân, tôn trọng quyền lợi của họ, không để xảy ra tình trạng quan liêu, hách dịch hay gây khó khăn cho các tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết công việc.
Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tại một số địa phương và các giá trị tham khảo rút ra
1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương
1.3.1.1 Kinh nghiệm của thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh
Theo báo cáo của UBND thị xã Kỳ Anh, trong giai đoạn 2010-2015, công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được thực hiện tích cực nhằm nâng cao trình độ và năng lực cho đội ngũ này Thị xã đã chú trọng đến việc quy hoạch và cải thiện kiến thức cho cán bộ tại các phòng ban chuyên môn, qua đó phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ và tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp từ các trường đại học, cao đẳng đã giúp trẻ hóa và nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức Chất lượng đội ngũ được cải thiện về văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị và kinh nghiệm thực tiễn, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, và nâng cao đời sống nhân dân Công tác đào tạo bồi dưỡng tại Kỳ Anh đã đi vào nền nếp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ với sự kết hợp đồng bộ các giải pháp.
Cấp ủy đảng và lãnh đạo các cơ quan nhà nước cần hiểu rõ mục đích, yêu cầu và tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh hiện nay Việc này không chỉ giúp nâng cao trình độ chuyên môn mà còn góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, đáp ứng tốt các nhiệm vụ chính trị.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các phòng ban chuyên môn là một mục tiêu quan trọng Để đạt được điều này, cần có chủ trương, biện pháp và chương trình đào tạo bồi dưỡng cụ thể Nội dung và hình thức đào tạo phải đổi mới, phù hợp với yêu cầu thực tiễn và nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ Đào tạo bồi dưỡng cần đạt chuẩn chức danh về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nhà nước Đồng thời, cần gắn kết công tác đào tạo với quy hoạch và bố trí sử dụng cán bộ, đảm bảo rằng cán bộ được đào tạo chuyên ngành sẽ được sử dụng đúng chuyên môn để phát huy kiến thức đã học.
Để nâng cao năng lực cán bộ, cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc lập kế hoạch mở lớp đào tạo bồi dưỡng hàng năm Qua đó, các phòng ban sẽ dễ dàng cử cán bộ tham gia học tập và lựa chọn chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển của cơ quan, đơn vị.
1.3.1.2 Kinh nghiệm của thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị
Theo báo cáo của UBND thành phố Đông Hà về công tác tuyển dụng cán bộ, công chức giai đoạn 2015-2017, chất lượng đội ngũ công chức đã được cải thiện đáng kể Tuy nhiên, trong kỳ kiểm tra tuyển công chức đặc cách năm 2017, có 14 trên 43 thí sinh không đạt yêu cầu, bao gồm cả năm thủ khoa và bốn thí sinh tốt nghiệp loại giỏi từ nước ngoài Ngoài ra, còn có năm thí sinh khác không tham gia thi sát hạch.
“chạy” công chức, những hành vi tiêu cực trong thi tuyển công chức bị các cơ
42 quan chức năng phát hiện trong thời gian qua khiến dư luận lo ngại
Để cải cách chế độ công vụ và khắc phục tiêu cực trong tuyển dụng công chức, thành phố đã ban hành đề án thí điểm đổi mới thi tuyển công chức Theo đó, hình thức thi tuyển sẽ được thực hiện qua trắc nghiệm trực tiếp trên máy tính, với camera giám sát toàn bộ quá trình thi nhằm đảm bảo tính công khai và minh bạch Kết quả sẽ được thông báo ngay lập tức sau khi thí sinh hoàn thành bài thi Nếu vượt qua kỳ thi trắc nghiệm, thí sinh sẽ tiếp tục tham gia thi viết bài luận, bao gồm kiến thức chung và chuyên ngành theo lĩnh vực quản lý nhà nước.
Việc áp dụng phương pháp thi trực tuyến trong tuyển dụng được sự ủng hộ từ lãnh đạo và người dân Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức, thành phố cần nghiên cứu bổ sung các hình thức thi mới như phỏng vấn trực tiếp nhằm đánh giá khả năng giao tiếp và xử lý tình huống của thí sinh Sau khi tuyển dụng, các cơ quan cần quản lý và sử dụng hiệu quả năng lực của cán bộ mới, đồng thời tạo điều kiện về kinh nghiệm và học tập để họ phát huy tối đa khả năng và cống hiến cho công việc.
1.3.1.3 Kinh nghiệm của thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế
Hương Trà là thị xã thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm giáp với TP Huế về phía Tây Từ năm 2016 đến 2018, chính quyền Hương Trà đã triển khai các chủ trương và nghị quyết của Trung ương liên quan đến công tác cán bộ, dựa trên thực tiễn tổ chức cán bộ Nhờ vào sự sáng tạo và đột phá trong một số lĩnh vực trọng yếu, Hương Trà đã đạt được kết quả tích cực, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
43 bộ công chức viên chức tại các phòng ban chuyên môn thuộc UBND thị xã Một số kinh nghiệm có thể kể đến:
Lãnh đạo thị xã thể hiện quyết tâm cao trong việc thực hiện các chỉ thị và nghị quyết liên quan đến công tác tổ chức và cán bộ Họ xác định rõ trách nhiệm, thực hiện phân công và phân cấp cụ thể, đồng thời tổ chức sơ kết và tổng kết định kỳ để rút kinh nghiệm Qua đó, kịp thời chỉ đạo và điều chỉnh những sai sót, lệch lạc trong quá trình thực hiện.
Thị xã đã thực hiện quy hoạch cán bộ trẻ dài hạn, lựa chọn từ công chức trẻ có kinh nghiệm trong công tác đoàn thể và quản lý cơ sở, con em cán bộ cách mạng, và sinh viên có học lực tốt cùng tố chất lãnh đạo Từ 2016-2018, thị xã đã tổ chức 18 lớp lý luận chính trị cao cấp và cử nhân chính trị, cùng các khóa đào tạo chuyên môn đại học trong các lĩnh vực như luật, hành chính công, báo chí, kinh tế, quản lý đất đai, xã hội học và công nghệ thông tin.
Vai trò của người đứng đầu trong công tác cán bộ là rất quan trọng, do đó, cấp ủy cấp trên cần nắm vững phẩm chất và năng lực của họ Việc kịp thời góp ý, biểu dương hoặc điều chỉnh, thay thế người đứng đầu là cần thiết để đảm bảo hiệu quả công việc.
Để thực hiện công tác cán bộ hiệu quả, cần bám sát thực tiễn thị xã và đáp ứng những yêu cầu mới hiện nay Điều này đòi hỏi sự mạnh dạn, chủ động và sáng tạo trong việc áp dụng các chủ trương, giải pháp và chính sách mới liên quan đến công tác cán bộ.
Để xây dựng một đội ngũ cán bộ tận tâm với nhiệm vụ cách mạng, cần thiết phải có chính sách đãi ngộ hợp lý và tạo ra môi trường làm việc tích cực Điều này không chỉ bảo vệ cán bộ mà còn giúp họ an tâm trong công tác, học tập, rèn luyện và cống hiến cho sự nghiệp chung.
Để nâng cao hiệu quả công tác tổ chức cán bộ, cần thường xuyên kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt Đội ngũ này cần có năng lực và trình độ để tham mưu cho cấp ủy một cách hiệu quả.
44 sách phù hợp để thu hút cán bộ giỏi và giúp cán bộ không ngừng nâng cao trình độ, năng lực
1.3.2 Các giá trị tham khảo rút ra
UBND thị xã Quảng Trị cần nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức từ các CQCM của các địa phương có điều kiện tương đồng để rút ra những giá trị tham khảo quan trọng.
Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân và sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước
Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII đã đánh giá tiến trình xây dựng Nhà nước, chỉ ra những thành tựu và hạn chế trong quá trình này Việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trong bối cảnh chuyển đổi kinh tế là một nhiệm vụ mới mẻ, đòi hỏi sự tìm tòi và rút kinh nghiệm Nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ này để nâng cao hiệu quả xây dựng Nhà nước.
Nghị quyết lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương khoá VII và nhấn mạnh ba yêu cầu:
Cần tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân thông qua các hình thức dân chủ đại diện và trực tiếp, nhằm khuyến khích sự tham gia của người dân trong việc xây dựng và bảo vệ Nhà nước Đặc biệt, cần chú trọng đến vai trò giám sát và kiểm tra của nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan và cán bộ, công chức nhà nước.
Chúng ta cần tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đảm bảo tính trong sạch và vững mạnh Mục tiêu là hoạt động của Nhà nước phải hiệu lực và hiệu quả, với cán bộ, công chức thực sự là công bộc, tận tâm phục vụ nhân dân.
Ba là, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước; hoàn thiện nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng phù hợp với đặc điểm của các cơ quan nhà nước ở từng cấp, đặc biệt chú trọng vào sự lãnh đạo của các tổ chức đảng trong việc kiểm kê và kiểm soát quản lý kinh tế, tài chính.
Ba yêu cầu này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, được xây dựng dựa trên nền tảng chung là phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phục vụ lợi ích của nhân dân, do nhân dân làm chủ.
Trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH), công chức các cơ quan công quyền cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện các mục tiêu Để nâng cao chất lượng hoạt động của công chức, đặc biệt là tại các cơ quan thuộc UBND cấp huyện, cần chú trọng cải cách quản lý Thành công của CNH-HĐH không thể đạt được với cơ chế quản lý lạc hậu, thiếu dân chủ và không phát huy được năng lực xã hội, đồng thời cần khắc phục tình trạng cồng kềnh, trì trệ và chất lượng công chức thấp.
1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu phải đẩy mạnh công tác cải cách hành chính Nhà nước
Sau hơn 35 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhờ sự đóng góp của đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là tại các cơ quan công quyền cấp huyện Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 30c/NQ-CP vào ngày 08/11/2011, xác định 6 nội dung chính trong Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, bao gồm cải cách thể chế, thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính Đặc biệt, chương trình tập trung vào nâng cao chất lượng hoạt động của cán bộ, công chức, cải cách chính sách tiền lương để tạo động lực cho họ thực hiện công vụ hiệu quả, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và công.
Công cuộc cải cách hành chính (CCHC) đã được thực hiện một cách thận trọng và đạt nhiều kết quả đáng khích lệ, thể hiện vai trò quan trọng trong sự phát triển chung của đất nước Hệ thống thể chế và pháp luật đang được đổi mới, góp phần hình thành cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời bảo đảm quyền dân chủ của nhân dân Thủ tục hành chính và hoạt động của chính quyền cấp huyện đã có những cải cách rõ rệt, đặc biệt trong việc giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với người dân và doanh nghiệp, tăng cường tính công khai, minh bạch, từ đó góp phần phòng chống tiêu cực và nhũng nhiễu Chất lượng công chức tại các cơ quan cấp huyện cũng được nâng cao, đáp ứng tốt hơn yêu cầu và nhiệm vụ đề ra.
Nền hành chính nhà nước hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, bao gồm chất lượng công chức không đáp ứng yêu cầu, tình trạng quan liêu, tham nhũng và lãng phí nghiêm trọng, cũng như thủ tục hành chính phức tạp gây khó khăn cho tổ chức và công dân Kỷ luật công chức chưa nghiêm và hiệu quả quản lý nhà nước còn yếu kém Do đó, Đảng và Nhà nước cần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, đặc biệt là chính quyền cấp huyện, với trọng tâm là nâng cao chất lượng công chức để đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính nhà nước.
1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục những hạn chế, yếu kém về chất lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã
Trong bối cảnh hiện nay, khi Đảng, Nhà nước và Nhân dân quyết tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN và thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc nâng cao chất lượng hoạt động của công chức các cơ quan công mang tính cấp thiết Mục tiêu hướng tới là xây dựng một xã hội “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” và hội nhập kinh tế quốc tế.
Công chức các CQCM thuộc UBND thị xã Quảng Trị có phẩm chất chính trị vững vàng, kiên định lập trường giai cấp và đạo đức tốt, là lực lượng tin cậy, chủ động trong công việc Họ có tinh thần trách nhiệm và luôn phấn đấu vươn lên trong mọi hoàn cảnh Các yêu cầu và tiêu chí của lực lượng này đáp ứng tốt nhiệm vụ trong tình hình mới, với trình độ chuyên môn cao, kết hợp ngoại ngữ, tin học và khả năng tư duy độc lập, sáng tạo trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
Lượng và hiệu quả công việc là những tiêu chí quan trọng trong việc đánh giá chất lượng công chức Điều này không chỉ thể hiện rõ ràng vai trò của công chức trong sự phát triển địa phương, mà còn là động lực để củng cố và nâng cao năng lực của đội ngũ công chức, đáp ứng tốt hơn các yêu cầu cấp thiết trong tiến trình phát triển.
Công chức các CQCM thuộc UBND thị xã Quảng Trị đang đối mặt với một số vấn đề như hạn chế về năng lực và trình độ chuyên môn, cùng với kỹ năng quản lý Nhà nước và hành chính chưa đáp ứng yêu cầu Mặc dù công tác quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng công chức được quan tâm, nhưng hiệu quả chưa đạt được như mong đợi Một số công chức vẫn vi phạm quy định của Nhà nước, gây dư luận xấu và ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của cấp ủy và chính quyền trong mắt nhân dân.
