UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒNG NGỰ Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Thành phố Hồng Ngự, ngày tháng 12 năm 2020 BÁO CÁO Đánh giá tình hình tổ chức hoạt động của Ủy[.]
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒNG NGỰ
Số: /BC-UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Thành phố Hồng Ngự, ngày tháng 12 năm 2020
BÁO CÁO Đánh giá tình hình tổ chức hoạt động của Ủy ban nhân dân Thành phố nhiệm kỳ 2016 - 2021 và phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới
PHẦN MỞ ĐẦU
Thành phố Hồng Ngự nằm ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của Tỉnh, giáp các huyện Hồng Ngự, Tam Nông, Tân Hồng và Vương quốc Campuchia; có diện tích tự nhiên 121,84 km2 và quy mô dân số 100.610 người; có 07 đơn vị hành chính, gồm
05 phường: An Lộc, An Thạnh, An Lạc, An Bình A, An Bình B và 02 xã biên giới: Tân Hội, Bình Thạnh Thành phố Hồng Ngự chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/11/2020 theo Nghị quyết 1003/NQ-UBTVQH14 trên cơ sở diện tích tự nhiên và quy mô dân số của thị xã Hồng Ngự trước đây theo Nghị định số 08/NĐ-CP, ngày 23/12/2008 của Chính phủ
Quá trình phát triển trong nhiệm kỳ 2016-2021, trong bối cảnh tình hình chung có nhiều khó khăn, thách thức về các rào cản kinh tế; tình hình biến đổi khí hậu; những tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19; giá cả các mặt hàng nông sản, thủy sản biến động liên tục; dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp, đơn cử là bệnh dịch tả heo Châu Phi đã gây thiệt hại nhiều cho ngành chăn nuôi;… Nhưng với tinh thần phấn đấu vượt khó của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, cùng với sự chỉ đạo, điều hành sát sao, với quyết tâm cao của các cấp, các ngành, từng bước vượt qua khó khăn, thách thức, duy trì được đà phát triển tích cực Điểm nổi bật là Thành phố được công nhận đạt đô thị loại III trước 07 năm, hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trước 02 năm, được công nhận là Thành phố trực thuộc Tỉnh trước 10 năm so với lộ trình; thu nhập bình quân đầu người tăng hơn 1,75 lần so với 5 năm trước
PHẦN I
VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY
I SỐ LƯỢNG, CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG THÀNH VIÊN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
Số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân Thành phố được thực hiện theo đúng Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ, Quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân Theo quy định, thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch, Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự và Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố, tổng số 17 thành viên, tăng 09 thành viên so với nhiệm kỳ trước Tuy
Trang 2nhiên, UBND Thành phố hiện có 13 thành viên, còn khuyết 04 thành viên (gồm 02 Phó Chủ tịch UBND, trưởng phòng Kinh tế và trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo) Trong nhiệm kỳ qua, các thành viên Uỷ ban nhân dân Thành phố đã luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, xử lý công việc đúng thẩm quyền, chấp hành tốt Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân Thành phố, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao Ngoài việc tham dự các Hội nghị, cuộc họp tại Tỉnh, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố còn duy trì tốt chế độ hội, họp theo Quy chế làm việc; thực hiện tốt việc tiếp công dân và doanh nghiệp theo định kỳ; đồng thời sắp xếp quỹ thời gian hợp lý đi cơ sở, kiểm tra, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kịp thời, giúp cơ sở hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố luôn đề cao tinh thần trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành uỷ, Hội đồng nhân dân Thành phố, thực hiện tốt sự chỉ đạo của cấp trên, kịp thời báo cáo theo quy định và đột xuất; chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các ý kiến, kiến nghị của cử tri; đồng thời chỉ đạo thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, chống quan liêu tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí hiệu quả…
Nhìn chung, trong nhiệm kỳ qua, hoạt động của Ủy ban nhân dân Thành phố
cơ bản đảm bảo số lượng thành viên, tuy nhiên, có những thời điểm do công tác luân chuyển cán bộ, thành viên nghỉ hưu, chuyển công tác khỏi địa phương,… nên một số vị trí bị gián đoạn trong thời gian ngắn
II TỔ CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND
Thực hiện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ, quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày
14 tháng 9 năm 2020 của Chính phủsửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nhiệm kỳ 2016 - 2021, Uỷ ban nhân dân Thành phố tiếp tục hoạt động với 12 cơ quan chuyên môn trực thuộc.1
Các cơ quan chuyên môn đã thực hiện tốt chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước ở địa phương theo lĩnh vực, ngành phụ trách và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của
Ủy ban nhân dân Thành phố, theo đúng quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự
thống nhất quản lý của ngành, lĩnh vực công tác Tuy nhiên, bên cạnh vẫn còn một
số cơ quan chất lượng tham mưu chưa sâu, tầm nhìn thiếu bao quát, trong công tác phối hợp giữa các đơn vị, liên ngành có lúc còn thiếu chặt chẽ, đùn đẩy trách nhiệm.
PHẦN II
VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
Phòng Tài nguyên và Môi trường; Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Phòng Văn hoá và Thông tin; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Phòng Y tế; Thanh tra Thành phố; Văn phòng HĐND&UBND Thành phố.
Trang 3I HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND THÀNH PHỐ
1 Công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân Thành phố
Trong chỉ đạo điều hành, tập thể UBND Thành phố luôn thể hiện được sự đoàn kết nhất trí, từng cá nhân phát huy được vai trò trách nhiệm, luôn chủ động trong thực hiện nhiệm vụ được giao; đảm bảo theo sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân Tỉnh, sự lãnh đạo của Thành ủy và bám sát Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố; tuân thủ các quy định của pháp luật, gắn với thực hiện nghiêm Quy chế làm việc và nguyên tắc tập thể lãnh đạo - cá nhân phụ trách Thường xuyên duy trì hội ý Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Thành viên Ủy ban để thống nhất trong chỉ đạo, điều hành, bám sát thực tiễn, tổ chức triển khai và cụ thể hoá các chủ trương chính sách kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương Chú trọng công tác đi cơ sở để kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ, kịp thời chỉ đạo giải quyết những khó khăn, vướng mắc các vấn đề phát sinh trong thực hiện các chỉ tiêu nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng an ninh Giữ vững mối quan hệ phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong thông tin tuyên truyền vận động thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng
và Nhà nước; chủ động phát huy lợi thế và những tiềm năng sẵn có của địa phương, góp phần ổn định an ninh trật tự, tạo sự chuyển biến tích cực trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội
Ủy ban nhân dân Thành phố đã thực hiện đầy đủ trách nhiệm báo cáo công tác với UBND Tỉnh, Thành uỷ, Hội đồng nhân dân Thành phố theo quy định; thực hiện tốt các nội dung Cam kết hành động với UBND Tỉnh hàng năm và luôn hoàn thành các nội dung giao việc của UBND Tỉnh đúng và trước thời hạn; thực hiện tốt công tác trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri và trả lời cho Báo, Đài, Tổng đài Thông tin dịch vụ công 1022 Đồng Tháp đối với các phản ánh, kiến nghị của tổ chức công dân kịp thời
Trong nhiệm kỳ qua, với sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt và đồng bộ của cả hệ thống chính trị, nỗ lực phấn đấu của toàn dân và cộng đồng doanh nghiệp, nên mặc
dù còn gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn vẫn duy trì được nhịp độ tăng trưởng khá Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp được duy trì, UBND Thành phố luôn chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tập trung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận các nguồn lực và thị trường Thương mại - dịch vụ phát triển khá, môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện, các dự án trọng điểm đã hoạt động ổn định,2
đã góp phần thúc đẩy thương mại - dịch vụ phát triển; các cơ sở khởi nghiệp tiếp tục mở rộng sản xuất kinh doanh, tiếp cận được các kênh phân phối hiện đại Sản xuất nông nghiệp, thủy sản giữ ổn định, liên kết sản xuất có nhiều tiến bộ; các mô hình sản xuất, mô hình sinh hoạt cộng đồng, mô hình khởi nghiệp được phát huy; Chương trình xây dựng nông thôn mới đạt kết quả tích cực Lĩnh vực đô thị có nhiều khởi sắc, hạ tầng đô thị phát triển; các công trình trọng tâm, trọng điểm,
Hồng Ngự
Trang 4công trình chào mừng đại hội Đảng triển khai đúng tiến độ; lĩnh vực thu chi ngân sách, thu tiền sử dụng đất đạt kế hoạch đề ra Hoạt động văn hóa xã hội được quan tâm và đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác giảm nghèo, an sinh xã hội được đảm bảo, huy động có hiệu quả nhiều nguồn lực để chăm lo chu đáo cho các đối tượng chính sách và đối tượng xã hội; đời sống vật chất, tinh thần của người dân tiếp tục được cải thiện; công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt yêu cầu, dịch bệnh được kiểm soát; chất lượng giáo dục đào tạo ở các cấp học được nâng lên; hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tiếp tục được triển khai đồng bộ, công tác tuyên truyền được thực hiện tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương Tinh thần trách nhiệm của đội ngũ công chức, viên chức có nâng lên; lĩnh vực cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hành chính tiếp tục được chấn chỉnh, xây dựng chính quyền năng động, thân thiện, đáp ứng sự hài lòng của tổ chức, công dân Công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí được quan tâm, nhiều đơn thư, khiếu nại, tố cáo được giải quyết kịp thời An ninh nội địa, biên giới được giữ vững, mối quan hệ hữu nghị giữa chính quyền và nhân dân hai bên biên giới được duy trì ổn định
2 Thống kê số lượng văn bản của Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban
hành theo từng lĩnh vực
S
T
T
Lĩnh vực
Văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản hành chính cá biệt
Tổng cộng Quyết
định
Chỉ thị
Q
Định
Chỉ thị
Đề
án
Kế hoạch
Báo cáo
VB khác
6 Tài chính - ngân
3 Những khó khăn, vướng mắc hiện nay
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong nhiệm kỳ 2016 - 2021, tuy có nhiều cố gắng, nhưng kết quả đạt được chưa như mong muốn, vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc, đó là: Tăng trưởng kinh tế thiếu tính bền vững; năng lực cạnh tranh của một số doanh nghiệp còn yếu Cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp chưa đầu tư xây dựng hoàn chỉnh; Hệ thống hạ tầng thương
Trang 5mại tuy có phát triển, nhưng còn nhiều bất cập Tái cơ cấu nông nghiệp chưa có nhiều nét đột phá, nổi bật, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi tuy có chuyển biến nhưng còn nhiều hạn chế Chất lượng một số tiêu chí NTM tại một số xã đạt chuẩn NTM còn thấp Kết cấu hạ tầng tuy có phát triển nhưng chưa đồng bộ, nhất
là hạ tầng giao thông Thu ngân sách trên địa bàn chiếm tỷ trọng thấp trong tổng số thu ngân sách, chủ yếu là thu bổ sung từ ngân sách cấp trên Huy động vốn đầu tư của các thành phần kinh tế chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển KT-XH địa phương, nhiều công trình bị giãn tiến độ đầu tư Công tác bảo vệ môi trường tuy được quan tâm nhưng kết quả còn hạn chế Hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường chưa cao, vẫn còn một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất vi phạm trong quản lý đất đai còn để xảy ra tình trạng đào ao nuôi cá ngoài vùng quy hoạch Công tác phân luồng học sinh còn nhiều bất cập, hiệu quả chưa cao; Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Tình trạng quá tải tại bệnh viện vẫn thường xuyên xảy ra; dịch bệnh diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy
cơ bùng phát trên diện rộng Công tác quản lý, khai thác sử dụng cơ sở vật chất văn hóa, nhất là các thiết chế ở cơ sở chưa phát huy tối đa hiệu quả; công tác xã hội hóa để đầu tư, khai thác các thiết chế văn hóa còn khó khăn, hạn chế Công tác cải cách hành chính hiệu quả chưa cao Tình hình tội phạm về an ninh, trật tự xã hội,
ma túy, vận chuyển hàng cấm, tội phạm trong thanh thiếu niên có lúc còn diễn biến phức tạp
II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, THẨM QUYỀN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
1 Lĩnh vực phát triển kinh tế
Giá trị sản xuất công nghiệp-TTCN (giá CĐ năm 2010) hàng năm đều tăng,
đạt yêu cầu kế hoạch đề ra (tăng bình quân 8,39%/năm, tương đương 33.304 triệu
đồng/năm)
Thương mại - dịch vụ phát triển (tăng bình quân 11,98%/năm, tương đương
464.390 triệu đồng)
Hoạt động phát triển du lịch, quảng bá hình ảnh địa phương được quan tâm Lĩnh vực phát triển đô thị có nhiều khởi sắc, hạ tầng đô thị phát triển
Tình hình sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp với 4 ngành hàng chủ lực được triển khai thực hiện có hiệu quả
Công tác quản lý, điều hành ngân sách bảo đảm theo dự toán hàng năm
2 Lĩnh vực văn hóa, xã hội
Hoạt động giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao tiếp tục phát triển; công tác an sinh xã hội, giải quyết việc làm được thực hiện tốt; công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ngày càng được nâng cao; công tác đầu tư xây dựng trường chuẩn Quốc gia thực hiện đúng lộ trình Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính được đẩy mạnh thực hiện, nhiều phần mềm được đưa vào vận hành Công tác bảo vệ môi trường được quan tâm và có chuyển biến tích cực
Trang 63 Lĩnh vực đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội
Về trật tự an toàn xã hội, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông mặc dù hàng năm đều có xảy ra, nhưng nhìn chung ổn định; các lực lượng chức năng đã thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch đề ra, tăng cường công tác tuyên truyền, nắm tình hình, ngăn chặn kịp thời các vi phạm và giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn
Hoạt động đối ngoại được đảm bảo, quan hệ giữa chính quyền và nhân dân hai bên biên giới thân thiện và hữu nghị; các lực lượng chức năng thường xuyên tuần tra, kiểm soát các hoạt động xâm nhập trái phép qua biên giới; xử lý kịp thời các tình huống phát sinh trên tuyến biên giới quốc gia
Trong nhiệm kỳ, công tác tuyển quân luôn đạt số lượng 100% theo kế hoạch, đảm bảo chất lượng và chỉ tiêu trên giao
4 Lĩnh vực xây dựng chính quyền
- Bộ máy của các cơ quan nhà nước từng bước được hoàn thiện, hoạt động ổn định; cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh, từng bước nâng dần chất lượng hoạt động, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chấn chỉnh lề lối làm việc, tác phong, thái độ tiếp xúc phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được chú trọng Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, giải quyết và trao trả hồ sơ theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”, đưa vào vận hành hệ thống một cửa điện tử; công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được nâng lên
- Duy trì chế độ họp Ủy ban nhân dân đúng quy định và từng bước nâng chất lượng các cuộc họp; kịp thời quán triệt, cụ thể hoá và lãnh đạo thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chỉ đạo của UBND Tỉnh, Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành uỷ; trong chỉ đạo, điều hành luôn chú trọng công tác kiểm tra, đi thực tế cơ sở; sơ, tổng kết việc thực hiện và kịp thời đề ra các biện pháp khắc phục khó khăn, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển
5 Về tổ chức chỉ đạo và kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
Ủy ban nhân dân Thành phố thường xuyên quán triệt, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan; nhất là tổ chức thực hiện tốt việc thông báo, công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết những việc được quy định tại Điều 7 của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP; quản lý và điều hành hoạt động của từng cơ quan, đơn vị theo quy chế làm việc; xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện đầy
đủ các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức theo quy định hiện hành Kịp thời phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước mới ban hành; nội quy, quy chế và các kế hoạch công tác của cơ quan, quan tâm các chế độ chính sách cho cán bộ, CCVC trong đơn vị Cán bộ, công chức, viên chức được quản lý tốt về tư tưởng, đạo đức, phân công nhiệm vụ hợp lý tạo điều kiện
cho cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; trong lãnh
đạo điều hành công việc có lắng nghe ý kiến cán bộ, công chức, viên chức tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức phát biểu ý kiến đóng góp xây dựng công
Trang 7việc của đơn vị và kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh; sử dụng kinh phí tài sản công hợp lý có hiệu quả, thực hiện tốt công tác công khai tài chính theo
quy định
6 Về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân
Trong thời gian qua, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và các kiến nghị của công dân được Ủy ban nhân dân Thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện, giải quyết thoả đáng, nên không xảy ra tình trạng khiếu nại vượt cấp, đông người
7 Tổ chức chỉ đạo và kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được Ủy ban nhân dân Thành phố
tăng cường chỉ đạo thực hiện, với quyết tâm cao, gắn với việc Đẩy mạnh học tập và
làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Xây dựng kế hoạch cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, chỉ đạo xử lý nghiêm các vi phạm theo đúng quy định của pháp luật; Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân tích cực tham gia giám sát, phản biện, hưởng ứng nhiệt tình, bước đầu đã nâng cao nhận thức pháp luật về phòng, chống tham nhũng, nêu cao vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, nên công tác này ngày càng đi vào chiều sâu
8 Về công tác thông tin, báo cáo, thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính
Thời gian qua, việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo được Ủy ban nhân dân Thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện, ban hành nhiều văn bản chấn chỉnh và đổi mới công tác thông tin, báo cáo trong phạm vi quản lý của Thành phố; các thông tin được bảo đảm thông suốt, kịp thời, phục vụ có hiệu quả hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân Thành phố, đồng thời thực hiện nghiêm túc các quy định về chế độ thông tin, báo cáo định kỳ hàng tháng cho Ủy ban nhân dân Tỉnh và các sở ngành Tỉnh
Tập trung quán triệt các văn bản pháp luật có liên quan đến kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức gắn với Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh
Nhìn chung, trong nhiệm kỳ qua Ủy ban nhân dân Thành phố làm việc theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể Ủy ban nhân dân; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, Phó Chủ tịch
và thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố Giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm, đúng thẩm quyền; bảo đảm thực hiện theo sự lãnh đạo của Thành ủy,
sự giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố và sự chỉ đạo, điều hành của UBND Tỉnh Thực hiện tốt Quy chế làm việc, tuân thủ trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết công việc theo quy định của pháp luật và chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân Thành phố đã đề ra Thực hiện thảo luận tập thể và quyết định theo đa số Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảo luận tập thể, thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo cho Văn phòng gửi toàn bộ hồ sơ và Phiếu lấy ý kiến đến từng thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố để xin ý kiến Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố là người lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân Thành phố, có trách nhiệm giải quyết công việc theo quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phương Trực
Trang 8tiếp chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách, những vấn đề có tính chất liên ngành liên quan đến nhiều lĩnh vực, đơn vị và xã, phường trong Thành phố Thực hiện phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng thành viên UBND và các Phó Chủ tịch
III ĐÁNH GIÁ CHUNG
1 Ƣu điểm:
- Các thành viên Uỷ ban nhân dân thực hiện tốt Quy chế làm việc, đề cao tinh thần trách nhiệm, xử lý công việc đúng thẩm quyền và nhiệm vụ được giao, thường xuyên bám sát vào sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Thành uỷ, Ban Chấp hành đảng bộ Thành phố, Hội đồng nhân dân Thành phố để chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội
- Duy trì tốt các cuộc họp triển khai, quán triệt, chỉ đạo điều hành đến Thủ trưởng các phòng, ban, ngành Thành phố và Uỷ ban nhân dân các xã, phường; tham dự đầy đủ các cuộc hội nghị do Uỷ ban nhân dân Tỉnh, sở, ngành Tỉnh tổ chức và tạo mối quan hệ thân thiện đến các cơ quan trực thuộc Trung ương về làm việc, khách huyện, thành phố trong Tỉnh và các doanh nghiệp đến tìm hiểu môi trường đầu tư
- Các thành viên Uỷ ban nhân dân Thành phố, Thủ trưởng các phòng, ban, ngành Thành phố đã sắp xếp quỹ thời gian hợp lý đi kiểm tra cơ sở, chỉ đạo giải quyết theo thẩm quyền, kịp thời tháo gỡ khó khăn, giúp cơ sở hoàn thành tốt nhiệm
vụ
- Uỷ ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố luôn đề cao tinh thần trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành uỷ, Hội đồng nhân dân Thành phố, đã chỉ đạo thực hiện đầy đủ, kịp thời các báo cáo theo quy định và đột xuất; chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các ý kiến, kiến nghị của cử tri và quan tâm đề xuất giải quyết một
số kiến nghị bức xúc khác trên địa bàn
- Uỷ ban nhân dân Thành phố thực hiện công khai, minh bạch các hoạt động thông qua Trang thông tin điện tử của Thành phố, phổ biến các văn bản chỉ đạo điều hành, văn bản pháp quy, kết quả xử lý công việc lên mạng internet đúng quy định của pháp luật
- Chỉ đạo thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
và quốc phòng - an ninh; chỉ đạo thực hiện công tác dân vận chính quyền, cải cách hành chính, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hiệu quả
2 Về hạn chế:
- Trong định hướng, nhiệm vụ giải pháp về phát triển kinh tế có mặt còn lúng túng, chưa đề ra những giải pháp tốt nhất để đưa kinh tế phát triển nhanh và bền vững Quy mô sản xuất CN-TTCN còn nhỏ, chưa có giải pháp hữu hiệu Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp hiệu quả chưa cao; một số mô hình sản xuất còn nhỏ lẽ; tỷ lệ chuyển đổi cây trồng, vật nuôi còn thấp
Trang 9Sức cạnh tranh của sản phẩm đặc trưng không cao, việc xây dựng nhãn hiệu và phát triển thương hiệu còn nhiều hạn chế Dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, thủy sản
phức tạp; giá nông sản, thủy sản bấp bênh Hiệu quả hoạt động của các Hội quán,
Tổ hợp tác, Hợp tác xã không cao Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới vẫn còn những hạn chế nhất định; công tác huy động nguồn lực trong dân
và doanh nghiệp chưa được phát huy Công tác đầu tư xây dựng cơ bản, tiến độ thi công, công tác thanh quyết toán và giải ngân vốn ở một số công trình còn chậm; phát triển đô thị có mặt hiệu quả chưa cao; Công tác tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và thu hút đầu tư vẫn còn nhiều vướng mắc; công tác quy hoạch, quản lý thực hiện quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý đất đai, xây dựng vẫn còn nhiều bất cập Việc thu hồi nợ ngân sách, đê bao, nền nhà CTDC, nợ thuế đạt thấp
- Lĩnh vực văn hóa - xã hội tuy có bước tiến bộ nhưng còn nhiều hạn chế Kết quả giảm nghèo chưa vững chắc; tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, nguồn lao động vẫn còn hạn chế nhiều về chuyên môn, tay nghề, tác phong làm việc…; Công tác sắp xếp đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục còn nhiều khó khăn; xã hội hoá giáo dục phát triển chậm Tình hình dịch bệnh trên người diễn biến phức tạp và còn tiểm ẩn nhiều yếu tố bất lợi Việc khai thác tiềm năng, lợi thế để thúc đẩy phát triển du lịch vẫn còn nhiều hạn chế; Công tác xã hội hóa trong hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch, trùng tu di tích văn hóa chưa đáp ứng yêu cầu Chất lượng hoạt động của các Trung tâm VH-HTCĐ còn thấp; điều kiện sân bãi phục vụ cho hoạt động thể dục thể thao ở cơ sở còn nhiều khó khăn
- Công tác chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính vẫn còn thiếu sót; hồ sơ trễ hạn tại bộ phận một cửa (lĩnh vực đất đai) còn xảy ra Việc sử dụng và vận hành phần mềm một cửa điện tử còn khó khăn; các giải pháp chỉ đạo để nâng tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và giao dịch hành chính công chưa hiệu quả Việc sắp xếp bộ máy tổ chức một vài đơn vị chưa đạt như mong muốn Tình hình vi phạm pháp luật, tai nạn giao thông vẫn còn xảy ra, có việc phức tạp; số vụ
vi phạm về ma túy tăng; tệ nạn xã hội, cờ bạc, đá gà, chưa được đẩy lùi
- Vai trò tham mưu đề xuất của các ngành chuyên môn chưa được phát huy Một số thành viên UBND chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm của mình trong việc tham gia góp ý, đề xuất cho UBND Thành phố lãnh đạo điều hành trên một số mặt về kinh tế xã hội Công tác phối hợp giữa ngành với ngành, giữa ngành với xã phường mặc dù có chuyển biến nhưng có lúc vẫn chưa thực sự đồng bộ, chặt chẽ, chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm của cơ quan chủ trì, chậm đề ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn để thúc đẩy phát triển KTXH Sự chỉ đạo, điều hành của một số ngành, xã - phường có mặt thiếu cương quyết; kỷ cương, kỷ luật công vụ còn chưa tốt; Chế độ thông tin, báo cáo của các ngành và các xã, phường đối với Ủy ban nhân dân Thành phố có lúc chưa đảm bảo, chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc nghiên cứu, góp ý các văn bản dự thảo của UBND Thành phố
3 Nguyên nhân:
Những tồn tại, hạn chế nêu trên, ngoài nguyên nhân khách quan do ảnh hưởng tình hình biến đổi khí hậu, dịch bệnh diễn biến bất thường; những rào cản về kinh
Trang 10tế; các vướng mắc về thủ tục xây dựng cơ bản, cơ chế chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng còn những nguyên nhân chủ quan như: Công tác dự báo và phân tích, đánh giá tình hình còn hạn chế, thiếu linh hoạt, chậm đề ra các biện pháp ứng phó, hiệu quả Một số chủ đầu tư thiếu sâu sát với thực tiễn, chưa chủ động trong công tác chuẩn bị hồ sơ thiết kế, làm chậm tiến độ công trình Năng lực tham mưu, trách nhiệm công vụ của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, vẫn còn tư tưởng dựa dẫm, thiếu kiên quyết, một số vụ việc giải quyết lúng túng, đùn đổ trách nhiệm Một số cán bộ, công chức thiếu nhiệt tình tham gia các cuộc vận động ở địa phương, thiếu gương mẫu trước quần chúng Công tác phối hợp, gắn kết trách nhiệm giữa các ngành Thành phố,
xã, phường còn có mặt hạn chế Việc chấp hành quy chế và nhiệm vụ cấp trên giao
có mặt chưa nghiêm; chậm chấn chỉnh, khắc phục các yếu kém Công tác vận động, tuyên truyền xây dựng nếp sống văn minh đô thị; công tác quảng bá hình ảnh địa phương, phát triển du lịch chưa thật sự hiệu quả
4 Một số bài học kinh nghiệm
- Cần phát huy tính tự lực, tinh thần chủ động, sáng tạo và linh hoạt của Uỷ ban nhân dân Thành phố, các ngành và UBND các xã, phường trong việc khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương; xác định những công việc và giải pháp cụ thể để tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện có hiệu quả nhằm tác động nhanh đến sự phát triển của Thành phố
- Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động, thường xuyên
bổ sung quy chế làm việc cho phù hợp với yêu cầu công việc và làm việc đúng theo quy chế đã ban hành Thực hiện tốt chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong việc xử lý và quyết định những vấn đề cụ thể Tăng cường kiểm tra, nhắc nhở, động viên và kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm trên lĩnh vực quản lý nhà nước và thực hiện sự chỉ đạo điều hành của Uỷ ban nhân dân Thành phố
- Chú trọng giải quyết tốt mối quan hệ phối hợp giữa Uỷ ban nhân dân Thành
phố với Uỷ ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố từ khâu xây dựng đề án, kế hoạch, dự án nhằm tạo sự thống nhất, đồng thuận từ trong hệ thống chính trị đến quần chúng nhân dân trong việc triển khai, tổ chức thực hiện
- Bảo đảm sự nhất quán, kiên trì và liên tục trong triển khai thực hiện cải cách
hành chính, đấu tranh phòng chống tham nhũng, quan liêu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ, thể hiện rõ vai trò gương mẫu trước quần chúng nhân dân Trong đó, tập trung đẩy mạnh việc học tập
và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị,
đạo đức, lối sống, những biểu hiện tự di n biến , tự chuyển hoá trong nội bộ
PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI
1 Về kinh tế
