ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG Số /KH UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hậu Giang, ngày tháng năm 2021 KẾ HOẠCH Đầu tư[.]
Trang 1Số: /KH-UBND
Hậu Giang, ngày tháng năm 2021
KẾ HOẠCH Đầu tư công năm 2022 tỉnh Hậu Giang
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 6 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư công;
Căn cứ Chị thị số 20/CT-TTg ngày 23 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Kế hoạch kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách năm 2022;
Căn cứ Công văn số 4881/BKHĐT-TH ngày 26 thánh 7 năm 2021 của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư về việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2022;
Căn cứ Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc cho ý kiến về kế hoạch đầu tư công năm 2022;
Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang xây dựng Kế hoạch đầu tư công năm 2022,
như sau:
A Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2021
I Tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công 7 tháng đầu năm và ước thực hiện cả năm 2021
Tổng số kế hoạch đầu tư công năm 2021: 2.812,918 tỷ đồng (trong đó vốn
nước ngoài: 245,6 tỷ đồng) Khối lượng thực hiện 7 tháng đầu năm 2021: 1.412 triệu đồng, đạt 50,2% KH; giá trị giải ngân: 1.180 tỷ đồng, đạt 41,9% KH Ước khối lượng thực hiện cả năm 2021: 2.798 tỷ đồng, đạt 99,5% KH; ước giải ngân năm 2021: 2.798 tỷ đồng, đạt 99,5% KH Cụ thể từng nguồn vốn như sau:
- Cân đối ngân sách địa phương: 1.686,68 tỷ đồng Giá trị giải ngân 7 tháng đầu năm 2021: 775,5 tỷ đồng, đạt 46% KH Ước giải ngân năm 2021: 1.677 tỷ đồng, đạt 99,5% KH
- Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu: 880,638 tỷ đồng, Giá trị giải ngân 7 tháng đầu năm 2021: 393,5 tỷ đồng, đạt 44,6% KH Ước giải ngân năm 2021: 875,6 tỷ đồng, đạt 99,5% KH
- Vốn ODA: 245,6 tỷ đồng Giá trị giải ngân 7 tháng đầu năm 2021: 30 tỷ đồng, đạt 12,2% KH Ước giải ngân năm 2021: 245 tỷ đồng, đạt 99,7% KH
Trang 2II Tình hình xử lý nợ đọng xây dựng cơ và bản thu hồi vốn ứng trước
- Số nợ xây dựng cơ bản: Thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ, tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản đến ngày 31/12/2014 là 1.181,626 tỷ đồng, UBND tỉnh đã bố trí thanh toán nợ đọng đến ngày 30/11/2019 đạt 100% số nợ đọng
- Tổng số vốn ứng trước từ ngân sách Trung ương chuyển sang giai đoạn
2021 - 2025 của tỉnh: 78,447 tỷ đồng, đã thu hồi trong kế hoạch năm 2021 là 78,447 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch
III Tình hình giao, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2021
Thực hiện Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch vốn ngân sách nhà nước năm 2021, UBND tỉnh đã chủ động xây dựng kế hoạch trình Hội đồng nhân dân và ban hành kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 đảm bảo thực hiện nghiêm túc, hoàn thành việc giao chi tiết Kế hoạch đầu tư công năm 2021 theo quy định trước ngày 30 tháng 6 năm 2021
IV Các giải pháp đã triển khai thực hiện để thúc đẩy giải ngân vốn đầu
tư công năm 2021 theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021, Công văn số 642/VPCP-KTTH ngày 26/01/2021:
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2021 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021; Thực hiện Công văn số 642/VPCP-KTTH ngày 26/01/2021 của Văn phòng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 206/UBND-NCTH ngày 09/02/2021 chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện
và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021; Thực hiện Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công và xuất khẩu bền vững những tháng cuối năm 2021 và đầu năm 2022; Công điện số 05/CĐ-BKHĐT ngày 10 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về đôn đốc phân bổ và đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch đầu tư công năm
2021, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Công văn số 1414/UBND-NCTH ngày 26 tháng 7 năm 2021 chỉ đạo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giải ngân vốn đầu tư công năm 2021
Ngoài ra, UBND tỉnh đã trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quyết định số 334-QĐ/TU ngày 26/3/2021 thành lập 10 Tổ công tác chỉ đạo giải ngân
kế hoạch vốn đầu tư công tỉnh Hậu Giang năm 2021, trong đó: Tổ trưởng là các
Trang 3Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy để kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 Kết quả giải ngân của từng dự án được phân công theo dõi là căn cứ chủ yếu để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2021 Trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo tiến độ đề ra, kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu, cá nhân liên quan; trường hợp kết quả giải ngân năm 2021 đạt dưới 100% thì không xét thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ cho người đứng đầu, chủ đầu tư dự án và các cá nhân liên quan
V Những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện kế hoạch
- Công tác giải phóng mặt còn chậm do khiếu nại của người dân nên chậm bàn giao mặt bằng cho Nhà thầu thi công Năm 2021 là năm đầu của Kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 (nguốn vốn địa phương) nên các dự án đầu tư hầu hết là các dự án khởi công mới nên cần rất nhiều thời gian để thực hiện các trình tự, thủ tục
- Một số dự án sử dụng ngân sách Trung ương hiện nay chưa phân bổ kế hoạch vốn chi tiết, dẫn đến tình hình triển khai các dự án rất chậm; đồng thời sẽ ảnh hưởng đến giải ngân trong năm 2021
VI Giải pháp thực hiện trong những tháng cuối năm 2021
Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ, Công văn số 642/VPCP-KTTH ngày 26/01/2021 của Văn phòng Chính phủ, Quyết định số 334-QĐ/TU ngày 26/3/2021 của Tỉnh ủy Hậu Giang,
Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2021 của UBND tỉnh, Công văn số 206/UBND-NCTH ngày 09/02/2021, Công văn số 1414/UBND-NCTH ngày 26 tháng 7 năm 2021 của Chủ tịch UBND tỉnh, trong đó thực hiện nghiêm một số nội dung trọng tâm như sau:
- Xác định việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2021 của các cấp ủy đảng, chính quyền và hệ thống chính trị ở địa phương, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện đạt các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 trong bối cảnh đại dịch Covid-19
- Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, tháo gỡ kịp thời các rào cản, khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu đạt mục tiêu giải ngân hết số vốn đầu tư công được giao kế hoạch năm
2021 (kể cả số vốn các năm trước được chuyển nguồn sang) Lập kế hoạch giải ngân cụ thể, chi tiết cho từng dự án, nhất là các dự án lớn, trọng điểm, có tác động lan tỏa trong phạm vi địa phương
- Xử lý nghiêm khắc các chủ đầu tư, chủ dự án, tổ chức, cá nhân cố tình gây khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ giao, thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý các dự án chậm tiến độ
Trang 4Thay thế kịp thời những cán bộ, công chức, viên chức yếu kém về năng lực, suy thoái về đạo đức công vụ, gây nhũng nhiễu, tiêu cực trong quản lý, giải ngân vốn đầu tư công Kết quả giải ngân dự án đầu tư công là một trong những căn cứ
để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2021 của tổ chức, cá nhân được phân công theo dõi, phụ trách
- Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; chịu trách nhiệm toàn diện với Tỉnh ủy, UBND tỉnh khi để xảy ra chậm trễ, không đạt mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình
- Chủ đầu tư ban hành kế hoạch giải ngân, trong đó có cam kết tiến độ giải ngân của từng dự án, trường hợp giải ngân không đạt tiến độ theo cam kết, xem xét điều chuyển vốn cho dự án có tiến độ giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án
- Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân 100% vốn đầu tư công năm 2021 (bao gồm các nguồn vốn các năm trước chuyển sang)
- Phát huy vài trò của 10 Tổ công tác chỉ đạo giải ngân kế hoạch vốn đầu
tư công tỉnh Hậu Giang năm 2021 Kết quả giải ngân của từng dự án được phân công theo dõi là căn cứ chủ yếu để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm
2021 Trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo tiến độ đề ra, kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu, cá nhân liên quan; trường hợp kết quả giải ngân năm 2021 đạt dưới 100% thì không xét thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ cho người đứng đầu, chủ đầu tư dự án và các cá nhân liên quan
- Chủ động rà soát, cắt giảm, điều chuyển kế hoạch đầu tư vốn ngân sách năm 2021 của các địa phương và các sở, ban, ngành tỉnh để điều chỉnh cho các
dự án quan trọng, cấp bách cần đẩy nhanh tiến độ, có khả năng giải ngân nhanh,
kể cả việc điều chuyển vốn cho các sở, ban ngành và địa phương khác
- Những dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2021, các chủ đầu tư tập trung hoàn thiện các hạng mục công trình, hoàn tất công tác nghiệm thu, thanh toán và giải ngân vốn cho các nhà thầu Đối với các dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2021, các chủ đầu tư tăng cường đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công; tập trung hoàn thiện các thủ tục pháp lý; nghiệm thu khối lượng hoàn thành để đủ điều kiện thanh toán cho các nhà thầu
- Những dự án khởi công mới, khẩn trương triển khai thực hiện dự án, phối hợp các bên liên quan đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, tăng cường công tác đấu thầu qua mạng; kiên quyết xử lý nghiêm và kịp thời các nhà thầu vi phạm tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết; các hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công như thông thầu, gian lận, cản trở, hối lộ, can thiệp bất hợp pháp
Trang 5B Lập Kế hoạch đầu tư công năm 2022
I Mục tiêu, yêu cầu lập kế hoạch
Năm 2022 là năm thứ hai triển khai thực hiện các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
5 năm 2021 - 2025, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, do vậy việc triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2022 phải bám sát các mục tiêu, chủ trương, đường lối của Đảng, nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và năm 2022 Việc lập kế
hoạch đầu tư công năm 2022 phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Lập kế hoạch đầu tư công năm 2022 phải thực hiện theo đúng các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước, Chỉ thị
số 20/CT-TTg ngày 23/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2022
- Xác định rõ mục tiêu, thứ tự ưu tiên trong kế hoạch đầu tư công năm
2022 phù hợp dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, trong đó:
+ Việc bố trí vốn kế hoạch đầu tư nguồn NSNN phải thực hiện đúng thứ tự
ưu tiên quy định tại Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn NSNN giai đoạn 2021 - 2025; Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 10 tháng 3 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh
+ Ưu tiên bố trí vốn cho dự án quan trọng, dự án phát triển hạ tầng trọng điểm có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước và bảo đảm phát triển hài hòa giữa các địa phương trong tỉnh Mức vốn bố trí cho từng dự án phải phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân trong năm 2022 Đối với vốn nước ngoài, việc bố trí kế hoạch phải phù hợp với nội dung của Hiệp định, cam kết với nhà tài trợ; bố trí đủ vốn cho các dự án kết thúc hiệp định vay nước ngoài trong năm 2022 và không có khả năng gia hạn
+ Phấn đấu giảm thời gian thực hiện và bố trí vốn các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C so với thời gian tối đa được phép quy định tại Điều 52 Luật
Đầu tư công, sớm đưa công trình vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư
II Lập kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2022
1 Nguyên tắc chung bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2022
- Việc bố trí vốn NSNN năm 2022 phải đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí quy định tại Luật Đầu tư công; Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày
10 tháng 3 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh
Trang 6- Dự kiến kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2022 chi tiết theo từng ngành, lĩnh vực không vượt quá số vốn dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn NSNN của tỉnh tại Công văn số 419/TTg-KTTH ngày 02 tháng 4 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2021 - 2025 trừ đi số vốn đã được giao trong kế hoạch năm 2021
- Danh mục dự án dự kiến bố trí vốn NSNN năm 2022 phải thuộc danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025
- Mức vốn bố trí cho từng dự án không vượt quá tổng mức đầu tư dự án trừ đi lũy kế bố trí vốn đến hết năm 2021 và không vượt quá dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 trừ đi số vốn đã bố trí trong kế hoạch năm 2021 của dự án; phù hợp với khả năng thực hiện và giải ngân trong năm 2022
- Việc phân bổ vốn phải bảo đảm theo thứ tự ưu tiên sau:
(1) Ưu tiên bố trí vốn để thu hồi các khoản vốn ứng trước; thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản;
(2) Bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng; dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2022 để phát huy hiệu quả đầu tư;
(3) Bố trí vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự
án theo hình thức đối tác công tư theo tiến độ được phê duyệt;
(4) Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt; trong đó phấn đấu giảm thời gian thực hiện và bố trí vốn các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C so với thời gian tối đa được phép quy định tại Điều 52 Luật Đầu tư công, sớm đưa công trình vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư;
(5) Sau khi bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ nêu trên, mới bố trí vốn cho các dự án khởi công mới có tính chất liên vùng, dự án cấp bách, dự án phát triển hạ tầng trọng điểm có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước và bảo đảm phát triển hài hòa giữa các địa phương
2 Dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2022
a) Tổng hợp nhu cầu bố trí kế hoạch năm 2022
Tổng nhu cầu bố trí kế hoạch năm 2022 khoảng 5.707,361 tỷ đồng Trong đó:
- Ngân sách địa phương: 2.960,099 tỷ đồng (bao gồm: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung: 1.050,940 tỷ đồng; Đầu tư từ thu tiền sử dụng đất: 200 tỷ đồng; Đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 1.620 tỷ đồng; Đầu tư từ bội chi ngân sách địa phương: 89,159 tỷ đồng)
- Ngân sách Trung ương: 2.747,262 tỷ đồng (Bào gồm: Vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực: 2.295,56 tỷ đồng; vốn đầu tư phát triển thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia: 202,3 tỷ đồng; Vốn nước ngoài: 249,402 tỷ đồng)
Trang 7b) Dự kiến khả năng cân đối từng nguồn vốn
Dự kiến khả năng cân đối kế hoạch năm 2022 khoảng 3.594,951 tỷ đồng, tăng 27,8% so với kế hoạch năm 2021 (kế hoạch năm 2021: 2.812,918 tỷ đồng, đáp ứng 62,9% so với nhu cầu 5.707,361 tỷ đồng) Cụ thể từng nguồn vốn:
- Ngân sách địa phương: 1.877,839 tỷ đồng, tăng 11,3% so với kế hoạch năm 2021 (kế hoạch năm 2021: 1.686,68 tỷ đồng), đáp ứng 63,4% so với nhu cầu 2.960,099 tỷ đồng Trong đó: vốn xây dựng cơ bản tập trung 618,68 tỷ đồng; Đầu tư từ thu tiền sử dụng đất 200 tỷ đồng (trong đó ghi thu, ghi chi tiền
sử dụng đất 150 tỷ đồng); Đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 970 tỷ đồng; Đầu tư từ bội chi ngân sách địa phương: 89,159 tỷ đồng
- Ngân sách Trung ương: 1.717,112 tỷ đồng, tăng 52,4% so với kế hoạch năm 2021 (kế hoạch năm 2021: 1.126,238 tỷ đồng), đáp ứng 62,5% so với nhu cầu 2.747,262 tỷ đồng Trong đó: Vốn trong nước đầu tư theo ngành, lĩnh vực: 1.366,56 tỷ đồng, Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia: 101,15 tỷ đồng, Vốn nước ngoài: 249,402 tỷ đồng
c) Dự kiến khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế ngoài nguồn vốn đầu tư công
Dự kiến huy động các nguồn vốn đầu tư khác kế hoạch năm 2022 khoảng
50 tỷ đồng (xã hội hóa cho y tế, giáo dục đào tạo, phúc lợi xã hội và xây dựng xã nông thôn mới)
d) Các thuận lợi và các khó khăn, vướng mắc trong việc cân đối và huy động các nguồn vốn đầu tư trong năm 2022 để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022
Năm 2022, là năm thứ hai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm
2021 – 2025 của Tỉnh Tỉnh Hậu Giang sẽ tập trung thực hiện các chỉ tiêu kinh tế
-xã hội nên nhu cầu vốn để đầu tư phát triển là tương đối lớn Tuy nhiên, Hậu Giang còn nhiều khó khăn, điều kiện phát triển chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, thu không đủ chi, hằng năm phải nhận trợ cấp từ ngân sách Trung ương để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, tỉnh sẽ rất khó khăn trong việc cân đối và huy động các nguồn vốn đầu tư trong năm 2022 để thực hiện mục tiêu, các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, cụ thể:
- Hạ tầng khu, cụm công nghiệp đầu tư chưa đồng bộ, thiếu quỹ đất sạch, hầu hết các nhà đầu tư chờ giải quyết mặt bằng nên rất khó khăn trong thu hút đầu tư trong và ngoài nước do tỉnh chưa cân đối vốn đầu tư
- Khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hậu Giang đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đến năm 2025 tại Quyết định 1066/QĐ-TTg ngày 03/7/2014, với diện tích 5.200ha, gồm có 2 khu vực: Khu vực trung tâm diện tích 415ha và Khu vực sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là phần đất còn lại của khu quy hoạch Hiện tại, UBND tỉnh đã
Trang 8phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 về cơ bản phủ kín toàn bộ Khu vực trung tâm diện tích 415ha (Tiểu khu hành chính 14ha, Khu thực nghiệm - trình diễn 36,2ha, Khu kho bãi và chế biến 18ha, ) Hiện nay tỉnh khó khăn về vốn đầu tư, cũng như thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp
- Theo Luật Ngân sách nhà nước, kể từ năm 2017 nguồn vốn thu từ xổ số kiến thiết được đưa vào cân đối ngân sách địa phương để chi đầu tư phát triển Theo quy định tại điểm h Điều 1 Thông tư số 109/2020/TT-BTC ngày
25/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính:“Tiếp tục sử dụng nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết trong dự toán ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển , các tỉnh, thành phố vùng đồng bằng sông Cửu Long bố trí tối thiểu 50%
số thu dự toán từ hoạt động xổ số kiến thiết do Hội đồng nhân cấp tỉnh quyết định để đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề (bao gồm cả đầu tư mua sắm thiết bị dạy học phục vụ chương trình đổi mới sách giáo khoa giáo dục phổ thông) và lĩnh vực y tế; phần còn lại các địa phương bố trí ưu tiên chi thực hiện các công trình, dự án đầu tư phòng chống thiên tai, chống biến đổi khí hậu, nông thôn mới và các nhiệm vụ đầu tư phát triển quan trọng khác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương” Tuy nhiên, nguồn thu xổ số kiến thiết
hằng năm của tỉnh là rất lớn, hiện nay đối với lĩnh vực giáo dục tính đến tháng 6 năm 2021 tỉnh đã có 80,43% trường đạt chuẩn quốc gia; lĩnh vực y tế, dạy nghề được đầu tư những năm qua đáp ứng cơ bản nhu cầu của tỉnh, trong khi nhiệm
vụ chi của lĩnh vực khác của tỉnh là rất lớn nhưng không đảm bảo nguồn chi
- Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ tuyến y
tế cơ sở được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương tại Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 23 tháng 3 năm 2019; Bộ Y tế phê duyệt dự án đầu tư tại 1371/QĐ-BYT ngày 16 tháng 4 năm 2019 Hiện nay, dự án được UBND tỉnh Hậu Giang phê duyệt với tổng mức đầu tư : 91,829 tỷ đồng (trong đó vốn vay: 72,282 tỷ đồng; vốn đối ứng: 19,547 tỷ đồng) Tuy nhiên, đến nay dự án vẫn chưa được bố trí kế hoạch vốn để triển khai dự án
3 Lập kế hoạch đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2022 theo từng nguồn vốn
Dự kiến khả năng cân đối kế hoạch năm 2022 khoảng 3.594,951 tỷ đồng, tăng 27,8% so với kế hoạch năm 2021 (kế hoạch năm 2021: 2.812,918 tỷ đồng, đáp ứng 62,9% so với nhu cầu 5.707,361 tỷ đồng) Cụ thể từng nguồn vốn:
- Ngân sách địa phương: 1.877,839 tỷ đồng, tăng 11,3% so với kế hoạch năm 2021 (kế hoạch năm 2021: 1.686,68 tỷ đồng), đáp ứng 63,4% so với nhu cầu 2.960,099 tỷ đồng Trong đó: vốn xây dựng cơ bản tập trung 618,68 tỷ đồng; Đầu tư từ thu tiền sử dụng đất 200 tỷ đồng (trong đó ghi thu, ghi chi tiền
sử dụng đất 150 tỷ đồng); Đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 970 tỷ đồng; Đầu tư từ bội chi ngân sách địa phương: 89,159 tỷ đồng
(Chi tiết theo Biểu mẫu số 35b đính kèm)
Trang 9- Ngân sách Trung ương: 1.717,112 tỷ đồng, tăng 52,4% so với kế hoạch năm 2021 (kế hoạch năm 2021: 1.126,238 tỷ đồng), đáp ứng 62,5% so với nhu cầu 2.747,262 tỷ đồng Trong đó:
+ Vốn trong nước đầu tư theo ngành, lĩnh vực: 1.366,56 tỷ đồng: Bố trí 09
dự án chuyển tiếp là: 887,56 tỷ đồng; Bố trí 08 dự án khởi công mới năm 2022:
479 tỷ đồng
(Chi tiết theo Biểu mẫu số 35a đính kèm)
+ Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia: Tỉnh dự kiến bố trí kế hoạch năm
2022 là 101,15 tỷ đồng, cho các dự án khởi công mới (do tỉnh đã bố trí đủ vốn các dự án trong năm 2020, năm 2021 chưa được bố trí vốn, không có dự án
chuyển tiếp)
(Chi tiết theo Biểu mẫu số 35c đính kèm)
+ Vốn nước ngoài: Tỉnh dự kiến bố trí kế hoạch năm 2022 là 249,402 tỷ đồng, tăng 1,6% với kế hoạch năm 2021 (kế hoạch 2021 là 245,6 tỷ đồng, bố trí cho 04 dự án chuyển tiếp như sau: Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án thành phố Vị Thanh: 128,495 tỷ đồng; Đầu tư xây dựng và phát triển
hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Hậu Giang:
10 tỷ đồng; Dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Hậu Giang (VnSAT) vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB): 50,907 tỷ đồng; Dự án Xây dựng hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thành phố Vị Thanh: 60 tỷ đồng
(Chi tiết theo Biểu mẫu số 42 đính kèm)
C KIẾN NGHỊ
Năm 2022 là năm thứ hai thực hiện Nghị quyết tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV
và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của tỉnh Tuy nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương còn rất khó khăn, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Để tạo điều kiện cho tỉnh thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, UBND tỉnh Hậu Giang kiến nghị Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét, hỗ trợ một số nội dung như sau:
1 Dự án Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang (Vốn vay AFD):
Thành phố Ngã Bảy là một trong hai thành phố trực thuộc tỉnh Hậu Giang, được kỳ vọng sẽ trở thành một trong những đô thị đầu tàu làm động lực phát triển của Tỉnh Tuy nhiên, với xuất phát điểm còn thấp, cơ sở hạ tầng của
đô thị Ngã Bảy còn mang tính chất của một đô thị loại IV, vốn đầu tư để nâng cấp, phát triển cơ sở hạ tầng đô thị thành phố hàng năm rất hạn chế so với nhu
Trang 10cầu, nên cơ sở hạ tầng kỹ thuật của thành phố còn thấp kém, nhất là hệ thống thoát nước mưa và nước thải còn thiếu, được xây dựng tạm bợ hoặc chưa hoàn thiện nên tình trạng ngập úng, ô nhiễm vệ sinh môi trường thường xuyên xảy ra, đặc biệt trong những năm gần đây khi tình hình biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp hơn Do đó, UBND tỉnh Hậu Giang đề xuất triển khai thực hiện dự án “Phát triển đô thị xanh thích ứng với biến đổi khí hậu thành phố Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang” nhằm giải quyết các vấn đề về vệ sinh môi trường (xử lý nước thải, rác thải ) nâng cao đời sống người dân; giảm thiểu, ứng phó với các tác động của biến đổi khí hậu, với tổng mức đầu tư 1.211,372 tỷ đồng; trong đó: Vốn vay AFD: 780,523 tỷ đồng; vốn đối ứng: 389,763 tỷ đồng) Thời gian thực hiện dự kiến: năm 2021 đến năm 2024
2 Đối với dự án Hệ thống đê bao ngăn mặn Long Mỹ - Vị Thanh giai đoạn 3, dự kiến tổng mức đầu tư 300 tỷ đồng; Xây dựng hồ chứa nước ngọt tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2: 255,556 tỷ đồng; Nạo vét kênh Nàng Mau 2:
172 tỷ đồng: Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất đưa 03 dự án trên vào
Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
3 Đề nghị hỗ trợ kinh phí nâng cấp mở rộng tuyến nối Cần Thơ - Hậu Giang (Quốc lộ 61C):
Do tuyến Quốc lộ 61, Quốc lộ 63 đã được đầu tư nâng cấp và đưa vào sử dụng, nên lưu lượng xe từ các tỉnh Cà Mau, Kiên Giang đi thành phố Cần Thơ
và thành phố Hồ Chí Minh thông qua Quốc lộ 61C tăng cao, trong khi mặt đường Quốc lộ 61C là mặt đường quá độ của giai đoạn hoàn chỉnh, do đó khi lưu lượng tăng cao, mặt đường nhanh chóng xuống cấp, tai nạn thường xuyên xảy ra Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, liên kết vùng, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ và Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang đã có Tờ trình trình Thủ tướng Chính phủ xem xét cho chủ trương đầu tư nâng cấp mở rộng tuyến nối Cần Thơ - Hậu Giang (Quốc lộ 61C) với quy mô 4 làn xe có dải phân cách Đây là dự án rất ý nghĩa, là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của hai địa phương, do đó kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kinh phí nâng cấp mở rộng tuyến nối Cần Thơ - Hậu Giang (Quốc lộ 61C)
4 Kiến nghị không quy định tỷ lệ % nguồn vốn thu xổ số kiến thiết cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề (bao gồm cả đầu tư mua sắm thiết
bị dạy học phục vụ chương trình đổi mới sách giáo khoa giáo dục phổ thông) và lĩnh vực y tế: