1 ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU DÙNG CHO HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VỊ TRÍ Chuyên gia Một sức khỏe (trong lĩnh vực Y Tế Công Cộng) – Xây dựng tài liệu thực hiện cho Kế hoạch Chiến lược Một sức khỏe Quốc gia, giai đoạn[.]
Trang 1ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU DÙNG CHO HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ
VỊ TRÍ: Chuyên gia Một sức khỏe (trong lĩnh vực Y Tế Công Cộng) – Xây dựng tài
liệu thực hiện cho Kế hoạch Chiến lược Một sức khỏe Quốc gia, giai đoạn
2016 – 2020 (chuyên gia trong nước)
THỜI GIAN:
ĐỊA ĐIỂM LÀM VIỆC:
20 ngày trong khoảng thời gian từ tháng 11 năm 2017 đến tháng 4 năm
2018
Hà Nội, Việt Nam
1) THÔNG TIN CƠ SỞ
Việt Nam nằm trong khu vực nguy cơ cao1 về các bệnh truyền nhiễm mới nổi (BTNMN), đặc biệt là các bệnh có nguồn gốc từ động vật phát sinh trong sự tương tác giữa con người, vật nuôi, động vật hoang dã và hệ sinh thái Các tập quán tiềm ẩn nhiều rủi ro liên quan đến chăn nuôi, buôn bán và tiêu thụ vật nuôi và động vật hoang dã hiện là mối quan ngại lớn đối với vấn đề an toàn sinh học, đòi hỏi các nỗ lực lâu dài của cộng đồng và xã hội Trong những năm qua, Chính phủ Việt Nam (CPVN) không ngừng thúc đẩy áp dụng cách tiếp cận Một Sức khỏe nhằm giải quyết các dịch bệnh truyền nhiễm mới nổi (BTNMN) có nguồn gốc từ động vật Việc áp dụng tiếp cận Một sức khoẻ xuất phát từ đòi hỏi thực tế của Việt Nam trong công tác phòng chống và ứng phó với các dịch bệnh mới nổi có nguồn gốc động vật nguy hiểm liên tiếp xảy ra trên người và động vật trong suốt thời gian qua, cũng như việc tham gia và đóng góp của Việt Nam trong các cuộc đối thoại, trao đổi cấp khu vực và thế giới về các mối nguy cơ dịch bệnh xuất phát trong mối tương tác giữa con người – động vật – môi trường và an ninh y tế toàn cầu CPVN đồng thời cũng tích cực tham gia vào các mạng lưới trong khu vực và trên thế giới về Một Sức khỏe và Chương trình An ninh Y tế Toàn cầu (GHSA) nói chung, cũng như các mạng lưới về một số dịch bệnh cụ thể như cúm và bệnh dại nói riêng Việt Nam là quốc gia sáng lập chương trình GHSA, đồng thời cũng là quốc gia đi đầu (cùng với Indonesia) trong Gói Hành động phòng chống Bệnh lây truyền từ Động vật (ZDAP), cũng như đóng góp cho Gói Hành động về các Trung tâm Ứng phó Khẩn cấp (EOC)
Việt Nam đã thực hiện thành công Chương trình Phối hợp Hành động Quốc gia Phòng chống Cúm
gia cầm và Cúm ở người (còn được gọi là Sách Xanh hay chương trình OPI), giai đoạn 2006-2010,
với mục tiêu tổng thể là giảm các nguy cơ với sức khỏe đối với con người do dịch cúm gia cầm gây
ra bằng cách kiểm soát bệnh tại nguồn ở gia cầm, phát hiện và ứng phó kịp thời với các trường hợp
bị nhiễm ở người, đồng thời chuẩn bị về mặt y tế cho một đại dịch ở người có thể xảy ra Tiếp nối
thành công của Sách Xanh (2006-2010), Chính phủ Việt Nam tiếp tục xây dựng Chương trình Phối
hợp Hành động Quốc gia Phòng chống Cúm gia cầm, Dự phòng Đại dịch và các bệnh Truyền nhiễm Mới nổi (AIPED), 2011-2015 Chương trình AIPED duy trì mục đích ứng phó với dịch cúm gia cầm và
1 Jones et al: Các xu thế toàn cầu về các bệnh truyền nhiễm mới nổi, Tạp chí Thiên nhiên, Số 45,
21/2/2008: 990-994
Trang 2phòng ngừa đại dịch, đồng thời dần mở rộng tập trung vào nguy cơ các bệnh truyền nhiễm mới nổi nghiêm trọng khác có khả năng lây từ động vật sang người sử dụng phương pháp tiếp cận Một sức khỏe
Năm 2016, Việt Nam tiếp tục xây dựng một kế hoạch và chiến lược 5 năm tiếp theo với mục tiêu làm giảm các nguy cơ từ cúm gia cầm và các bệnh truyền nhiễm mới nổi khác đến con người và
động vật, đồng thời tăng cường năng lực phát hiện và ứng phó với dịch bệnh, đó là Kế hoạch Chiến
lược Một sức khỏe Quốc gia phòng chống bệnh truyền lây giữa động vật và người, giai đoạn 2016 –
2020 Bản Kế hoạch Chiến lược Một sức khỏe (OHSP) đưa ra một khung kế hoạch chung trong thời
gian 5 năm cho việc tiếp tục phát triển năng lực Một sức khỏe của Việt Nam, trong đó bao gồm các hoạt động nhằm ứng phó với các dịch bệnh ưu tiên có nguồn gốc từ động vật và dịch bệnh truyền lây từ động vật sang người Kế hoạch này được xây dựng trên cơ sở hai chương trình trước đó là OPI và AIPED, đồng thời mở rộng hơn để tích hợp các khía cạnh Một sức khỏe khác như động vật hoang dã, môi trường, kháng kháng sinh (AMR) cũng như kết hợp với các nỗ lực quốc gia trong Chương trình An ninh Y tế Toàn cầu (GHSA)
Kế hoạch Một sức khỏe 5 năm bao gồm những mục tiêu tổng quát như sau:
Tăng cường năng lực thực hiện tiếp cận Một sức khỏe trong việc phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh có nguồn gốc từ động vật
Áp dụng năng lực tiếp cận Một sức khỏe nhằm hạn chế tác động của các virus cúm có nguồn gốc từ động vật, kháng kháng sinh và bệnh dại tới sức khỏe cộng đồng, đồng thời làm giảm nguy cơ gây ra bởi các tác nhân bắt nguồn từ động vật tiềm ẩn khả năng gây ra đại dịch
Nâng cao công tác chuẩn bị phòng ngừa các dịch bệnh khẩn cấp trên người có nguồn gốc từ động vật cũng như tăng cường kiểm soát các ổ dịch bệnh có nguồn gốc từ động vật
Dự án Tăng cường năng lực thực hiện tiếp cận Một sức khỏe tại Việt Nam – pha 2 (SCOH2) do Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Y tế thực hiện, với nguồn tài trợ từ USAID thông qua UNDP sẽ hỗ trợ việc thực hiện kế hoạch Một sức khỏe 5 năm thông qua quá trình phổ biến và lập kế hoạch, thống nhất với Quyết định số 5273/QĐ-BNN-HTQT ngày 19/12/2016 về việc ban hành kế hoạch OHSP, trong đó có nêu: “Trên cơ sở khung của Kế hoạch Chiến lược Quốc gia, các cơ quan liên quan hoạt động trong lĩnh vực này xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch hành động cụ thể cho đơn vị mình”
Dự án SCOH-2 sẽ huy động hai tư vấn trong nước hỗ trợ xây dựng các kế hoạch hành động, trước tiên là cho hai bộ NN&PTNT và Bộ Y tế, đồng thời cũng sẽ liên đới đến Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng các bộ ngành có liên quan khác Các chuyên gia trong nước, với sự hỗ trợ kỹ thuật của cố vấn quốc tế của dự án, sẽ làm việc trực tiếp với từng bộ và thông qua cuộc họp tham vấn do dự án tổ chức để xây dựng các kế hoạch hành động cụ thể của từng ngành để triển khai Kế hoạch OHSP, trong đó sẽ hợp tác với các cơ quan khác trong các lĩnh vực liên ngành
2) MỤC TIÊU CÔNG VIỆC
Trang 3các cột mốc và chỉ tiêu để đạt được những mục tiêu đã đặt ra trong bản kế hoạch, cùng với các thông tin của các cơ quan chỉ đạo và phối hợp cũng như các cơ chế nhằm hợp tác và điều phối giữa
hai ngành y tế và nông nghiệp, tài nguyên và môi trường cùng các khối ngành khác có liên quan
3) PHẠM VI CÔNG VIỆC VÀ NHIỆM VỤ CỤ THỂ
Các hoạt động chính do Tư vấn thực hiện bao gồm nghiên cứu tài liệu thứ cấp, tham vấn các bên liên quan thuộc Bộ Y tế, Bộ NN&PTNT và Bộ TN&MT, cũng như các dự án/chương trình trong và ngoài nước, chuẩn bị các dự thảo báo cáo, bài trình bày dự thảo báo cáo và giải đáp các phản hồi nhằm chuẩn bị và nộp báo cáo cuối cùng
Phạm vi công việc của Tư vấn bao gồm:
1 Tiến hành nghiên cứu hoạt động nhanh về các bên liên quan chính bao gồm Bộ Y tế, Bộ
NN&PTNT, Bộ TN&MT cũng như các thành viên trong nước và quốc tế khác của Đối tác OHP về những nhu cầu cụ thể và khuyến nghị của các bên liên quan cần được giải quyết trên cơ sở bản kế hoạch thực hiện này Nghiên cứu hoạt động nhanh sẽ được thực hiện thông qua việc rà soát các tài liệu, kế hoạch OHSP cũng như phỏng vấn và thảo luận với các bên liên quan chính
2 Nghiên cứu tài liệu thu thập được từ nghiên cứu nhanh và xây dựng 1 bản dự thảo đầu tiên về Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch OHSP
3 Trình bày bản dự thảo báo cáo sơ bộ để các bên liên quan thảo luận và góp ý
4 Chuẩn bị bản dự thảo cuối cùng Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch OHSP, trong
đó đã bao gồm các góp ý của các bên liên quan
Tư vấn sẽ tiến hành các nhiệm vụ cụ thể sau:
1 Có một buổi họp trước với văn phòng OHP và chuẩn bị một kế hoạch làm việc ngắn gọn cho gói công việc này (1 ngày)
2 Tiến hành rà soát các tài liệu cơ sở bao gồm các kế hoạch của các ngành và kế hoạch liên ngành cũng như các chương trình, dự án quốc tế có liên quan (3 ngày)
3 Tiến hành phỏng vấn với các đối tượng cung cấp thông tin chính ở cấp trung ương (các cơ quan quốc gia, các đối tác quốc tế) (7 ngày)
4 Phân tích số liệu thu thập được qua nghiên cứu hoạt động (rà soát tài liệu và phỏng vấn), chuẩn
bị và nộp bản dự thảo báo cáo sơ bộ về Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch OHSP (5 ngày)
5 Trình bày bản dự thảo đầu tiên về Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch OHSP để các bên liên quan trong nước và quốc tế thảo luận và tham vấn tại một cuộc họp do văn phòng OHP
tổ chức (1 ngày)
6 Hoàn thiện bản dự thảo cuối cùng về Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch OHSP, trong đó đã bao gồm các ý kiến đóng góp cho bản dự thảo và hội thảo tham vấn để nộp và tiếp nhận góp ý từ phía dự án (3 ngày)
Trang 44) THỜI HẠN CÔNG VIỆC, NƠI LÀM VIỆC VÀ DỰ KIẾN ĐỊA ĐIỂM CÔNG TÁC
Địa điểm tiến hành công việc là Hà Nội, Việt Nam (làm việc tại địa điểm của tư vấn và tham gia một
số cuộc họp khi cần thiết)
Gói công việc được hoàn thành trong khoảng thời gian từ tháng 11/2017 đến tháng 4/2018
5) SẢN PHẨM CUỐI CÙNG
Các sản phẩm cuối cùng của gói công việc bao gồm dự thảo báo cáo và sau đó là báo cáo cuối cùng, bám sát kế hoạch chi tiết được thỏa thuận giữa dự án SCOH2 và Tư vấn như sau:
1 Dự thảo báo cáo sơ bộ Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch Chiến lược OHSP, dựa trên bản nghiên cứu hoạt động do Tư vấn thực hiện
2 Dự thảo cuối cùng của tài liệu, trong đó đã tiếp thu các ý kiến góp ý cho dự thảo đầu tiên và các góp ý trong buổi họp tham vấn
Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch Chiến lược OHSP sẽ sử dụng một số bảng biểu phù hợp cũng như các tài liệu hỗ trợ bao gồm:
a Thông tin về các đầu ra, cột mốc, mục tiêu, hoạt động, các cơ quan và cơ chế chỉ đạo và phối hợp trong việc hợp tác và điều phối với ngành nông nghiệp, tài nguyên môi trường cũng như các ngành khác có liên quan, trong đó cung cấp thông tin rõ ràng về các hoạt động mong đợi cùng cơ sở cụ thể cho quá trình giám sát
b Thông tin về các dự án và chương trình trong nước cũng như quốc tế có thể đóng góp cho các mục tiêu, kết quả và cột mốc đặt ra trong kế hoạch
c Phân tích các điểm mạnh, cơ hội, điểm yếu và thách thức chiến lược trong việc thực hiện Kế
hoạch Chiến lược Một sức khỏe Quốc gia, giai đoạn 2016 – 2020
d Cung cấp các phụ lục đính kèm bao gồm: (i) thông tin về các cá nhân/cơ quan đã được tham vấn trong quá trình thực hiện, và (ii) phân tích và đóng góp ý kiến cho các vấn đề về kỹ thuật
và chính sách, cũng như quan điểm của các bên liên quan, đặc biệt trong trường hợp có những ý kiến mới
6) ĐIỀU KHOẢN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ, KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG VÀ TIẾN ĐỘ
Tư vấn sẽ báo cáo chính thức cho Giám đốc Quốc gia Dự án SCOH2 và làm việc dưới sự giám sát của Quản đốc Dự án Tư vấn cũng sẽ hợp tác chặt chẽ với nhóm cán bộ chuyên trách của dự án bao gồm Giám đốc Quốc gia Dự án, Quản lý dự án, Cán bộ Quản trị tri thức, Tư vấn quốc tế và Cán bộ Chương trình của UNDP Các thỏa thuận và sắp xếp có liên quan của gói tư vấn sẽ do Quản lý dự án điều phối
Dựa trên thời gian cần thiết để thực hiện công việc tại khoản (4) ở trên, chương trình chi tiết cho việc giám sát và nhận các sản phẩm sẽ được dựa trên kế hoạch công việc do tư vấn chuẩn bị, dựa
Trang 5Các giai đoạn giám sát tiến độ chính của gói công việc bao gồm:
Thống nhất kế hoạch làm việc
Thông qua dự thảo đầu tiên của Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch Chiến lược OHSP
Thông qua dự thảo cuối cùng của Kế hoạch hành động cho ngành Y tế theo Kế hoạch Chiến lược OHSP
Tài liệu được viết bằng tiếng Việt Các cập nhật và dự thảo cũng như báo cáo/sản phẩm cuối cùng
sẽ được nộp bằng tiếng Việt
Giám đốc dự án là người có thẩm quyền phê duyệt cuối cùng các sản phẩm của gói công việc này
7) YÊU CẦU VỀ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN
Tiêu chí đánh giá và lựa chọn tư vấn bao gồm:
Có trình độ cao học trong lĩnh vực y tế công cộng và các lĩnh vực liên quan;
Có ít nhất 10 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực Một sức khỏe, với chuyên môn hẹp trong lĩnh vực Y tế/Bệnh truyền lây từ động vật sang người;
Am hiểu và quen thuộc với các sáng kiến và mạng lưới Một sức khỏe chủ chốt của quốc gia Tham gia tích cực vào các cuộc thảo luận chính sách và lập kế hoạch trong lĩnh vực Một sức khỏe trong 10 năm qua;
Có kinh nghiệm lập kế hoạch và xây dựng các chương trình phức tạp trong lĩnh vực y tế, bao gồm xây dựng các khuyến nghị kỹ thuật cấp cao trong đó có tính đến tính khả thi về mặt chính trị, kinh tế, nguồn nhân lực, văn hóa cũng như các yếu tố khác;
Có kinh nghiệm làm việc với nhiều bên liên quan bao gồm các đối tác chính phủ quốc tế và khu vực, các cơ quan nghiên cứu và dân sự xã hội, cũng như các cơ quan chính phủ của quốc gia;
Có kinh nghiệm viết các báo cáo chất lượng cao;
Có kỹ năng tiếng Anh (nói và viết) thành thạo để viết báo cáo chuyên môn và tài liệu pháp lý bằng tiếng Anh
Tiêu chí đánh giá:
Kinh nghiệm/ Năng lực của Tư vấn liên quan đến gói công việc
1 Có trình độ cao học trong lĩnh vực y tế công cộng và các lĩnh vực liên
2 Có ít nhất 10 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực Một sức khỏe, với chuyên
môn hẹp trong lĩnh vực Y tế/Bệnh truyền lây từ động vật sang người 150
Trang 63
Am hiểu và quen thuộc với các sáng kiến và mạng lưới Một sức khỏe chủ
chốt của quốc gia Tham gia tích cực vào các cuộc thảo luận chính sách
và lập kế hoạch trong lĩnh vực Một sức khỏe trong 10 năm qua
200
4 Có kinh nghiệm lập kế hoạch và xây dựng các chương trình phức tạp
5
Có kinh nghiệm làm việc với nhiều bên liên quan bao gồm các đối tác
chính phủ quốc tế và khu vực, các cơ quan nghiên cứu và dân sự xã hội,
cũng như các cơ quan chính phủ của quốc gia
100
6 Có phương pháp và cách thức tiếp cận để đảm bao thu được đầu ra
8) HỖ TRỢ HÀNH CHÍNH
Tư vấn được lựa chọn cần hoàn thành các nhiệm vụ và bàn giao sản phẩm theo thỏa thuận
Dự án sẽ cung cấp tài liệu có liên quan cho tư vấn Trong trường hợp cần thiết, dự án sẽ hỗ trợ giới thiệu chính thức với các bên liên quan và chuyên gia mà tư vấn cần tiến hành phỏng vấn hoặc thu thập dữ liệu
Dự án sẽ hỗ trợ tư vấn chia sẻ và tiếp nhận các góp ý về dự thảo của sản phẩm, bao gồm tổ chức cuộc họp tham vấn các bên liên quan (như đã đề cập trong hoạt động 5 của phần 3 ở trên)
Dự án có thể hỗ trợ một phần biên dịch tài liệu tham khảo nếu được yêu cầu
Mọi chi phí khác do tư vấn chi trả, chi phí của các hoạt động này cần được bao gồm trong đề xuất tài chính
9) TÀI LIỆU THAM KHẢO
Các ứng viên có quan tâm có thể tham khảo tài liệu sau:
• Kế hoạch Chiến lược Một sức khỏe Quốc gia phòng chống bệnh truyền lây giữa động vật và người (OHSP), giai đoạn 2016 – 2020
• Chương trình hành động quốc gia phòng chống cúm gia cầm, dự phòng đại dịch và bệnh truyền nhiễm mới nổi (AIPED), 2011-2015: Tăng cường ứng phó và nâng cao hiệu quả phòng chống dịch bệnh thông qua phương thức tiếp cận Một sức khỏe
Trang 7được gọi là Sách Xanh hay chương trình OPI), giai đoạn 2006-2010
• Tài liệu tổng hợp về các Chương trình và Dự án Một sức khỏe tại Việt Nam
10) THỜI GIAN ĐÁNH GIÁ VÀ ĐIỀU KHOẢN THANH TOÁN
Dự án sẽ tiến hành rà soát/phê duyệt sản phẩm đầu ra trước khi tiến hành thanh toán
Dự án triển khai thanh toán trong ba đợt, trên cơ sở phê duyệt sản phẩm đầu ra liệt kê trong Điều khoản Tham chiếu này:
• Thanh toán lần 1: 20% tổng giá trị hợp đồng trên cơ sở chấp nhận kế hoạch làm việc của tư vấn (sản phẩm liên quan đến hoạt động 1);
• Thanh toán lần 2: 40% tổng giá trị hợp đồng trên cơ sở chấp nhận dự thảo đầu tiên của tài liệu (sản phẩm liên quan đến hoạt động 4);
• Thanh toán lần 3 cũng là lần cuối cùng: 40% tổng giá trị hợp đồng trên cơ sở chấp nhận dự thảo cuối cùng của bản kế hoạch hành động (sản phẩm liên quan đến hoạt động 6)
11) YÊU CẦU TƯ VẤN CÓ MẶT TẠI VĂN PHÒNG
Không bắt buộc tư vấn phải làm việc tại văn phòng, trừ một số cuộc họp đã được lên kế hoạch với
dự án