ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Số 144/TB UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Bắc Giang, ngày 14 tháng 3 năm 2022 THÔNG BÁO Kết luận của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phan Thế Tuấn[.]
Trang 1Số: 144/TB-UBND Bắc Giang, ngày 14 tháng 3 năm 2022
THÔNG BÁO Kết luận của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phan Thế Tuấn tại Hội nghị đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh
––––––––––––
Ngày 11/3/2022, tại Trung tâm Hội nghị tỉnh Bắc Giang, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phan Thế Tuấn chủ trì Hội nghị đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Tham dự Hội nghị có đại diện lãnh đạo các Sở, cơ quan và các phòng chuyên môn: Văn phòng UBND tỉnh, Sở
Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Giang, UBND các huyện, thành phố Sau khi nghe báo cáo của Sở Tư pháp, ý kiến tham luận của các đại biểu dự Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phan Thế Tuấn kết luận như sau:
Trong thời gian qua, để triển khai thi hành Luật đấu giá tài sản, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo về công tác đấu giá tài sản; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động đấu giá ngày càng được tăng cường; công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong hoạt động quản lý nhà nước ngày một chặt chẽ Cơ quan tham mưu quản lý nhà nước về đấu giá tài sản
đã chủ động theo dõi, nắm bắt, nhận định, dự báo tình hình và kịp thời tham mưu UBND, Chủ tịch UBND tỉnh các biện pháp tăng cường quản lý nhà nước, đưa hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh đi vào nền nếp và cơ bản ổn định Đơn vị được giao tổ chức thực hiện đấu giá, các tổ chức đấu giá tài sản cơ bản chấp hành tốt quy định của Luật Đấu giá tài sản, Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của UBND tỉnh, các văn bản chỉ đạo của tỉnh, của Sở Tư pháp về công tác đấu giá tài sản góp phần hạn chế tình trạng tiêu cực trong các cuộc đấu giá trước đây, tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Cùng với đó, người tham gia đấu giá cơ bản
đã biết được quyền lợi, trách nhiệm của mình khi tham gia giá, chấp hành quy chế cuộc đấu giá và điều hành của đấu giá viên tại cuộc đấu giá
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, trên địa bàn tỉnh còn nổi lên một
số việc chưa thực sự tốt, còn có hạn chế, sai sót, vi phạm; công tác phối hợp trong giám sát các cuộc đấu giá còn có lúc chưa được tốt; công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực đấu giá còn chưa thường xuyên; việc lựa chọn tổ chức đấu giá và
xử lý các vi phạm trong hoạt động đấu giá còn hạn chế, chưa kiên quyết
Để khắc phục tồn tại, hạn chế trong công tác đấu giá tài sản, ngoài các giải pháp đã đề xuất tại Báo cáo số 46/BC-STP ngày 07/3/2022 của Sở Tư pháp, yêu cầu các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thành phố thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Trang 21 Sở Tư pháp
- Với vai trò là cơ quan tham mưu quản lý nhà nước về đấu giá cần tăng cường theo dõi, nắm tình hình, kịp thời phối hợp với các ngành, cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh có biện pháp chấn chỉnh, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động này Chủ động rà soát, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định của pháp luật về đấu giá tài sản có mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp hoặc những quy định còn thiếu để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật về đấu giá tài sản Khẩn trương hoàn thiện, tham mưu UBND tỉnh ban hành Đề án “Nâng cao hiệu quả quản lý
sung hoặc thay thế Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND đảm bảo bao quát, toàn diện các vấn đề phát sinh từ thực tiễn hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất trên
địa bàn tỉnh (trong đó lưu ý đến việc nâng mức tiền đặt trước so với giá khởi điểm của tài sản đấu giá tối đa 20% theo Luật Đấu giá tài sản; quy định rõ việc giám sát của người tham gia đấu giá trong việc kiểm phiếu và công bố phiếu trúng đấu giá tại cuộc đấu giá, quy định rõ ai được tham gia giám sát trực tiếp tại cuộc đấu giá; bổ sung nội dung chi tiết của Quy chế đấu giá; Phiếu đấu giá hợp lệ; )
- Tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra theo định kỳ và đột xuất, giám sát quá trình tổ chức thực hiện việc đấu giá tài sản, đặc biệt là giám sát trực tiếp các cuộc đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất ở, đấu giá quyền sử dụng đất lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm những sai phạm, tiêu cực trong hoạt động đấu giá tài sản
- Công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp danh sách các tổ chức đấu giá tài sản có hành vi vi phạm đã bị cơ quan có thẩm quyền xử lý
để làm căn cứ cho người có tài sản xem xét, lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản có năng lực, uy tín, kinh nghiệm
- Chỉ đạo các tổ chức hành nghề công chứng, đồng thời phối hợp với UBND các huyện, thành phố chỉ đạo UBND cấp xã, các cơ quan nhà nước liên quan hướng dẫn người dân, chủ đầu tư dự án bất động sản, doanh nghiệp kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản, đặc biệt là bất động sản sau đấu giá kê khai trên hợp đồng công chứng, chứng thực theo giá thực tế mua bán, để làm căn cứ tính thuế theo quy định của pháp luật nhằm chống thất thu thuế trong hoạt động kinh doanh bất động sản
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ và kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ đấu giá viên trên địa bàn; Tổ chức triển khai Thông tư số 02/2022/TT-BTP ngày 08/02/2022 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản
- Nghiên cứu đề xuất tham mưu thử nghiệm hình thức đấu gia trực tuyến trên địa bàn tỉnh
Trang 3- Tiếp tục chỉ đạo, củng cố, kiện toàn tổ chức Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp đảm bảo các điều kiện để khẳng định vững chắc vị trí; nâng cao năng lực nhằm phát huy vai trò tổ chức đấu giá của nhà nước, là nòng cốt trong tổ chức hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn, nhất là đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản công khác
2 Sở Tài chính
- Thực hiện đúng quy định về trình tự, thủ tục thẩm định giá của nhà nước theo quy định của Luật giá và Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/8/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật giá về thẩm định giá
theo chỉ đạo của Bộ Tài chính tại Công văn số 462/BTC-QLG ngày 12/01/2022
- Hướng dẫn đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá tài sản thống nhất thực hiện chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản theo quy định tại Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản
- Chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan tăng cường kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị chấp hành đúng quy định về trình tự, thủ tục thẩm định giá của nhà nước; tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn về thẩm định giá của nhà nước khi các đơn vị có nhu cầu
- Nghiên cứu bổ sung kinh phí chi thường xuyên cho Sở Tư pháp để đảm bảo kinh phí hỗ trợ hoạt động giám sát theo quy định
- Có trách nhiệm tham mưu Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thẩm định phương án giá đất theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường theo đúng chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Thông tư liên tịch số 87/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016
3 Sở Tài nguyên và Môi trường
- Tham mưu UBND tỉnh trong công tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phê duyệt phương án đấu giá lựa chọn nhà đầu tư theo Quyết định số 48/2021/QĐ-UBND ngày 30/9/2021 của UBND tỉnh ban hành Quy định một số nội dung về đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư khi Nhà nước cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Ngay sau khi người sử dụng đất được giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Sở có trách nhiệm kịp thời xây dựng phương án giá trình Hội đồng thẩm định giá đất thẩm định
- Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố rà soát, tổng hợp những dự án đầu tư hạ tầng khu dân cư, khu đô thị do UBND các huyện, thành phố làm chủ đầu tư đang thực hiện nhưng chưa tổ chức đấu giá hoặc đã tổ chức đấu giá một phần; những dự án khu dân cư, khu đô thị mới được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước trên từng địa phương đang thực hiện
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh, UBND cấp huyện nơi có dự án kiểm tra điều kiện hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đối với các
Trang 4dự án khu đô thị, khu dân cư, nhà ở (kể cả việc xây thô nhà ở theo quy định) đối với trường hợp đấu giá đất ở cho hộ gia đình, cá nhân và trước khi xác nhận đủ điều kiện chuyển nhượng cho Chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách Nhà nước
4 Cục Thuế tỉnh
Phối hợp với UBND các huyện, thành phố trong việc chỉ đạo, đôn đốc việc thu tiền sử dụng đất sau đấu giá; tuyên truyền người dân, doanh nghiệp kê khai trung thực giá chuyển nhượng bất động sản trên hợp đồng mua bán; phổ biến chính sách pháp luật, đặc biệt là nội dung quy định về hành vi trốn thuế liên quan đến hoạt động kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản Nghiên cứu đề xuất các biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thuế với hoạt động kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản của người dân, doanh nghiệp nhằm chống thất thu thuế; tham mưu chỉ đạo xử lý nghiêm hành vi trốn thuế
5 Sở Xây dựng
Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố rà soát, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên đầu tư các dự án khu đô thị, khu dân cư đảm bảo phù hợp với nhu cầu phát triển nhà ở, định hướng phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch liên quan; tham mưu UBND tỉnh công bố công khai các khu vực được thực hiện dự án xây dựng kinh doanh nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê được chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền trước khi tổ chức thực hiện các dự án đầu tư; có giải pháp nhằm quản lý thị trường bất động sản sau đấu giá Chấn chỉnh hoạt động môi giới bất động sản, có biện pháp quản lý đội ngũ môi giới bất động sản, xử lý nghiêm việc sai phạm trong lĩnh vực này
6 Sở Kế hoạch và Đầu tư
Thường xuyên, bằng nhiều hình thức thông báo công khai, rộng rãi các thông tin trong quy hoạch các dự án trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo thông tin rộng rãi đến người dân, tránh tình trạng do thiếu thông tin dẫn đến hiện tượng “cò mồi”,
“sóng ảo” gây lũng loạn thị trường bất động sản
7 Công an tỉnh
Chỉ đạo các đơn vị trong ngành tăng cường mối quan hệ giữa người có tài sản, tổ chức đấu giá và cơ quan công an để đảm bảo an ninh trật tự tại cuộc đấu giá quyền sử dụng đất; tăng cường đấu tranh, phòng ngừa đối với những vi phạm pháp luật trong công tác đấu giá tài sản; phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo khi có đề nghị phối hợp
8 Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Bắc Giang
Chỉ đạo các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh cho các nhà đầu tư vay tiền tham gia đấu giá đất đảm bảo đúng quy định của pháp luật, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về cho vay vốn tín dụng Chỉ đạo các ngân hàng thực hiện nghiêm việc quản lý tiền đặt trước của khách hàng, không để tổ chức đấu giá lợi dụng sử dụng vào mục đích khác
Trang 59 Cục Thi hành án dân sự tỉnh
Thực hiện và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về đấu giá tài sản thi hành án Căn cứ danh sách các tổ chức đấu giá tài sản do Bộ Tư pháp công bố, quy định tại Điều 56 Luật đấu giá tài sản
để lựa chọn, ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản với tổ chức đấu giá tài sản có năng lực, uy tín, kinh nghiệm đảm bảo tổ chức cuộc đấu giá theo đúng trình tự, thủ tục quy định, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên và thuận lợi trong quá trình bàn giao tài sản thi hành án sau đấu giá
10 Chủ tịch UBND các huyện, thành phố
- Yêu cầu thường xuyên rà soát, nghiêm túc kiểm điểm, xem xét trách
nhiệm của cá nhân, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất
Chấm dứt ngay tình trạng để xảy ra sai sót, vi phạm trong quá trình tổ chức đấu giá và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc để xảy ra sai sót, vi phạm trong quá trình tổ chức đấu giá
- Tiếp tục quán triệt, triển khai, chấp hành nghiêm túc các quy định của của Luật Đấu giá tài sản, Luật Quản lý và sử dụng tài sản công, Luật Đất đai, Luật Xử
lý vi phạm hành chính, các quy định của pháp luật có liên quan và chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh liên quan đến hoạt động đấu giá để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong hoạt động đấu giá tài sản; tăng cường tính công khai, minh bạch hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh, trong đó lưu ý:
+ Việc xác định giá khởi điểm đấu giá đảm bảo phù hợp giá thị trường Khi xây dựng, phê duyệt phương án đấu giá tài sản phải đảm bảo tính khả thi, trong đó xem xét lựa chọn hình thức đấu giá, bước giá sát với thực tiễn việc đấu giá
+ Không chia các lô đất ở của dự án khu dân cư, khu đô thị để tổ chức đấu giá nhiều lần
+ Hoàn thiện cơ sở hạ tầng đối với dự án khu đô thị, khu dân cư, nhà ở trước khi đưa ra đấu giá Áp dụng hình thức xây thô mặt bằng dự án để phù hợp với quy hoạch đô thị, dân cư trước khi đưa ra đấu giá
- Thực hiện lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản theo đúng các tiêu chí quy định tại Thông tư số 02/2022/TT-BTP Trong quá trình lựa chọn, phải xem xét, đánh giá kỹ lưỡng, cân nhắc khi lựa chọn tổ chức đấu giá, đảm bảo lựa chọn được tổ chức đấu giá có uy tín, năng lực, kinh nghiệm, đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn thực hiện việc đấu giá
- Khuyến khích các tổ chức đấu giá tài sản trang bị camera giám sát tại các cuộc đấu giá tài sản trên địa bàn, đặc biệt các cuộc đấu giá đất, đấu giá tài sản công có giá trị lớn
- Thực hiện nghiêm túc vai trò, trách nhiệm trong việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình; giám sát chặt chẽ các tổ chức đấu giá tài sản trong việc thực hiện quy trình, trình tự, thủ tục cuộc đấu giá tài sản
Trang 6Thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh thông báo ý kiến kết luận của Phó Chủ tịch UBND tỉnh để các Sở, cơ quan, đơn vị liên quan biết, tổ chức thực hiện./
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ngành: Tư pháp, TNMT, Tài chính,
Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, công an, Cục
Thuế, Cục THSDS tỉnh, Ngân hang Nhà
nước Chi nhánh tỉnh Bắc Giang
- UBND các huyện, thành phố
- VP UBND tỉnh:
+ LĐVP, KTTH, NCKSTTHC, TH, TTTT;
TL CHỦ TỊCH
KT CHÁNH VĂN PHÒNG PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG
Trần Quốc Khánh