UBND TỈNH BẮC GIANG 1 UBND TỈNH BẮC GIANG SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ –––––––––––– Số /BC SKHĐT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––––––– Bắc Giang, ngày tháng[.]
Trang 11
UBND TỈNH BẮC GIANG
SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ
––––––––––––
Số: /BC-SKHĐT
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
––––––––––––––––––––––––––––
Bắc Giang, ngày tháng năm 2022
BÁO CÁO Thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận Nhà đầu tư thực hiện Dự án “Bệnh viện y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang” của Công ty TNHH
Dƣợc phẩm, vật tƣ và thiết bị y tế Hợp Nhất
–––––––––––
Kính gửi: UBND tỉnh Bắc Giang
Căn cứ Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài và xúc tiến đầu tư;
Căn cứ Quyết định số 35/2021/QĐ-UBND ngày 03/8/2021 của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định một số nội dung về đầu tư bên ngoài các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;
Căn cứ Quyết định số 1921/QĐ-UBND ngày 21/9/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt danh mục dự án đầu tư và Tổ đánh giá sơ bộ năng lực kinh nghiệm lựa chọn nhà đầu tư Dự án Trung tâm kinh doanh và bảo dưỡng, sửa chữa ô tô xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang;
Căn cứ Quyết định số 2570/QĐ-UBND ngày 15/12/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng được yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án và phương án lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án: Trung tâm kinh doanh và bảo dưỡng, sửa chữa ô tô xã Dĩnh Trì, thành phố Bắc Giang;
Căn cứ Quyết định số 389/2016/QĐ-UBND ngày 05/7/2016 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang,
Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận được hồ sơ đề nghị chấp thuận nhà đầu tư thực hiện dự án “Bệnh viện y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang” của Công ty TNHH Dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất; địa điểm thực hiện dự án tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang và xã Tiền Phong huyện Yên Dũng
Trang 22
Trên cơ sở xem xét hồ sơ do Nhà đầu tư cung cấp, ý kiến tham gia của các
cơ quan và các văn bản liên quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo, đề xuất UBND tỉnh một số nội dung như sau:
I THÔNG TIN VỀ NHÀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
1 Thông tin về Nhà đầu tƣ
Tên nhà đầu tư: Công ty dƣợc phẩm, vật tƣ và thiết bị y tế Hợp Nhất
Mã số doanh nghiệp: 2400808959 do Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Giang cấp đăng ký lần đầu ngày 23 tháng 01 năm 2017, đăng ký thay đổi lần thứ 9 ngày 16 tháng 12 năm 2021
Địa chỉ trụ sở: Số 09, đường Nguyễn Thị Lưu, phường Trần Phú, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang
Điện thoại: 0204.652.2229
2 Thông tin về dự án đầu tƣ
2.1 Thông tin dự án đầu tư đã được phê duyệt danh mục
Nội dung dự án Bệnh viện y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt danh mục tại Quyết định số
2060/QĐ-UBND ngày 13/10/2021 Cụ thể như sau:
(1) Tên dự án: Bệnh viện y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang
(2) Mục tiêu đầu tư:
a) Mục tiêu đầu tư:
Dự án Bệnh viện Y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang và huyện Yên Dũng, nhằm cụ thể hóa định hướng đồ án Quy hoạch phân khu, Khu
số 3 thành phố được duyệt Hình thành bệnh viện mới hiện đại, trên khu đất có diện tích 8.016 m2, đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân địa phương và các vùng lân cận, góp phần giải quyết việc làm cho lao động có trình độ trong ngành y tế tại địa phương
b) Mục tiêu hoạt động của dự án:
STT Mục tiêu hoạt động (mã ngành cấp 4) Mã ngành VSIC
1 Đầu tư, xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật,
(3) Địa điểm, ranh giới, diện tích dự án:
- Địa điểm: Xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang và xã Tiền Phong, huyện
Yên Dũng
- Ranh giới: Khu đất có ký hiệu “K3-YT” thuộc Quy hoạch phân khu, khu
số 3 thành phố Bắc Giang được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
Trang 31491/QĐ-3
UBND ngày 19/9/2016, điều chỉnh cục bộ tại Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 22/01/2021
- Diện tích khu đất dự án: 8.016 m2
(4) Quy mô, nội dung đầu tư:
a) Quy mô đầu tư:
- Xây dựng bệnh viện với quy mô khoảng 70 giường, diện tích sử dụng đất 8.016m2, diện tích xây dựng khoảng 2.300m2, gồm các công trình:
+ Khu khám bệnh và điều trị nội, ngoại trú có tầng cao 05 tầng, diện tích xây dựng khoảng 1.000m2, tổng diện tích sàn khoảng 5.000m2
; + Khu nhà hành chính và kinh doanh dược phẩm, vật tư thiết bị y tế, có tầng cao 05 tầng, diện tích xây dựng khoảng 700m2, tổng diện tích sàn khoảng 3.500m2
; + Các công trình khác như: Nhà bảo vệ, nhà bếp,…có tầng cao 01 tầng với diện tích xây dựng khoảng 600m2, tổng diện tích sàn khoảng 600m2
- Đầu tư xây dựng đồng bộ công trình hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi ranh giới dự án tại vị trí lô đất có ký hiệu K3-YT theo quy hoạch phân khu được duyệt
b) Công suất thiết kế
2 Khám, chữa bệnh ngoại trú Lượt 40.000
3 Bán thuốc và các sản phẩm khác Sản phẩm 100.000
(5) Tổng mức đầu tư dự án và nguồn vốn thực hiện dự án:
- Tổng mức đầu tư: 62.875 triệu đồng
- Nguồn vốn:
+ Vốn chủ sở hữu (20%): 12.575 triệu đồng
+ Vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác (80%): 50.300 triệu đồng (6) Thời hạn hoạt động của dự án: 50 năm, kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền chấp thuận nhà đầu tư dự án
(7) Tiến độ thực hiện dự án:
- Hoàn thành các thủ tục về đất đai, xây dựng và thi công xây dựng công trình: 24 tháng kể từ ngày được cấp có thẩm quyền chấp thuận nhà đầu tư
- Đưa dự án vào hoạt động: Từ tháng thứ 25 kể từ ngày được cấp có thẩm quyền chấp thuận nhà đầu tư
2.1 Thông tin dự án do Nhà đầu tư đề xuất
(1) Vốn đầu tƣ của dự án: 62.875.000.000 đồng Trong đó:
- Vốn góp của Nhà đầu tư: 15.000.000.000 đồng
- Vốn huy động: 47.875.000.000 đồng
(2) Tiến độ thực hiện dự án:
Trang 44
a) Tiến độ góp vốn và huy động các nguồn vốn:
- Vốn góp:
Tên nhà đầu tư
Số vốn góp Tỷ lệ
(%)
Phương thức góp vốn
Tiến độ góp vốn VNĐ Tương đương
USD Công ty dược phẩm,
vật tư và thiết bị y tế
Hợp Nhất
15.000.000.000 100 Tiền mặt Quý I/2022
- Vốn huy động: 47.875.000.000 đồng
b) Tiến độ xây dựng cơ bản và đưa công trình vào hoạt động
- Bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực hiện các thủ tục khởi công dự án:
Từ tháng 02/2022 đến tháng 11/2022
- Hoàn thiện xây dựng, lắp đặt trang thiết bị và đưa đưa dự án vào hoạt động: Tháng 02/2024
II HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
1 Quá trình xử lý hồ sơ:
Ngày 13/10/2021, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2060/QĐ-phê duyệt danh mục dự án đầu tư và Tổ đánh giá sơ bộ năng lực kinh nghiệm lựa chọn nhà đầu tư Dự án Bệnh viện Y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang;
Ngày 02/12/2021, Sở Kế hoạch và Đầu tư có Tờ trình số 126/TTr-SKHĐT
đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm và phương án lựa chọn nhà đầu tư thực hiện
dự án Bệnh viện Y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang
Ngày 06/12/2021, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2497/QĐ-UBND phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng được yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án và phương án lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án: Bệnh viện Y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang Theo đó, chỉ
có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án
là Công ty dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất
Ngày 21/01/2022, Công ty dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất nộp
hồ sơ đề nghị chấp thuận nhà đầu tư thực hiện dự án nêu trên
Ngày 26/01/2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 253/SKHĐT-KTĐN đề nghị các cơ quan liên quan (gồm Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Tài chính; Sở Y Yế; Cục Thuế tỉnh; UBND thành phố Bắc Giang; UBND huyện Yên Dũng) cho ý kiến về đề nghị chấp thuận Nhà đầu tư nêu trên
Các đơn vị đã tham gia ý kiến gồm: Sở Tài chính tại văn bản số 286/STC-TCND ngày 07/02/2022; Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 397/TNMT-QLĐĐ ngày 17/02/2022; Sở Y tế tại văn bản số 484/SYT-KHTC ngày 10/02/2022; Cục Thuế tỉnh tại văn bản số 493/CTBGI-KK ngày 10/02/2022; UBND huyện
Trang 55
Yên Dũng tại văn bản số 184/UBND-TH ngày 14/02/2022 và UBND thành phố Bắc Giang tại văn bản số 318/UBND-TCKH ngày 10/02/2022
2 Về hồ sơ đề nghị thẩm định:
2.1 Thành phần hồ sơ do Nhà đầu tư đề nghị chấp thuận
Thành phần hồ sơ do Nhà đầu tư đề nghị chấp thuận gồm:
- Văn bản đề nghị chấp thuận nhà đầu tư
- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
- Tài liệu chứng minh năng lực tài chính
- Các tài liệu khác có liên quan
2.2 Danh mục hồ sơ, tính chính xác của hồ sơ
Căn cứ khoản 1, Điều 33 Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020; khoản 2, Điều 30, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư (sau đây gọi tắt là Nghị định số 31/2021/NĐ-CP) thì Hồ sơ do Nhà đầu tư nộp là đầy đủ và hợp
lệ theo quy định Nội dung các văn bản đề nghị chấp thuận nhà đầu tư thống nhất với các văn bản liên quan kèm theo
Căn cứ mục 2 Nội dung IV của Mẫu A.I.5 phụ lục A ban hành kèm theo Thông
tư số 03/2021/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 4 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài và xúc tiến đầu tư thì Công ty dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, chính xác, trung thực của nội dung hồ sơ dự án và các văn bản gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền
III CĂN CỨ, THẨM QUYỀN VÀ NỘI DUNG THẨM ĐỊNH
1 Căn cứ và thẩm quyền chấp thuận nhà đầu tƣ
Theo quy định tại điểm đ, khoản 2, Điều 30, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ thì:
“đ) Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận nhà đầu tư và gửi Quyết định chấp thuận nhà đầu tư cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư) và nhà đầu tư”
Vì vậy, việc chấp thuận nhà đầu tư thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh
2 Nội dung thẩm định:
Theo quy định tại điểm d, khoản 2, Điều 30, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ thì:
“d) Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ theo quy định tại điểm a khoản này, cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo gồm các nội dung quy định tại các điểm b, c và d khoản 4 Điều 33 Luật Đầu tư, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”
Trang 66
Điểm b, c và d khoản 4 Điều 33 Luật Đầu tư quy định các nội dung thẩm
định chấp thuận nhà đầu tư như sau:
b) Khả năng đáp ứng điều kiện giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; khả năng đáp ứng điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất;
c) Đánh giá việc đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài (nếu có);
d) Các điều kiện khác đối với nhà đầu tư theo quy định của pháp luật có liên quan
Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 20, Điều 3 Luật Đầu tư thì Công ty
dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất là Nhà đầu tư trong nước (tổ chức kinh tế không có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên) do đó tại báo cáo này Sở
Kế hoạch và Đầu tư không đánh giá việc đáp ứng các điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài mà chỉ xem xét thẩm định 02 nội dung chấp thuận nhà đầu tư theo quy định tại điểm b và điểm d khoản 4 Điều 33 Luật Đầu
tư
Đồng thời, theo quy định tại khoản 3, Điều 6, Nghị định 31/2021/NĐ-CP
ngày 26/3/2021 thì: “3 Cơ quan, người có thẩm quyền chỉ chịu trách nhiệm về những nội dung được giao chấp thuận, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết thủ tục khác có liên quan đến hoạt động đầu tư theo quy định tại Luật Đầu tư và Nghị định này; không chịu trách nhiệm về những nội dung đã được cơ quan, người có thẩm quyền khác chấp thuận, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết trước đó”
Vì vậy, tại báo cáo này, Sở Kế hoạch và Đầu tư không thẩm định lại các nội dung đã được các cơ quan chuyên môn khác của UBND tỉnh và UBND thành phố Bắc Giang cho ý kiến thẩm định theo thẩm quyền, chỉ nêu ý kiến đó tại văn bản này
V Ý KIẾN THẨM ĐỊNH
1 Đánh giá khả năng đáp ứng điều kiện cho thuê đất và khả năng đáp ứng điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất
1.1 Về điều kiện cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai
Theo quy định tại điểm khoản 3 Điều 58 Luật Đất Đai năm 2013 thì người được Nhà nước cho thuê đất phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
“a) Có năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự
án đầu tư;
b) Ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư;
c) Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác.”
- Về năng lực tài chính của Nhà đầu tư:
Trang 77
Theo quy định tại khoản 2, Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai,
thì: “2 Điều kiện về năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu tư được quy định như sau:
a) Có vốn thuộc sở hữu của mình để thực hiện dự án không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20 héc ta; không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ 20 héc ta trở lên;
b) Có khả năng huy động vốn để thực hiện dự án từ các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các tổ chức, cá nhân khác
Theo quyết định 2060/QĐ-UBND ngày 13/10/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt danh mục dự án đầu tư thì tổng vốn đầu tư của dự án là: 62.875 triệu đồng Trong đó:
+ Vốn chủ sở hữu (20%): 12.575 triệu đồng
+ Vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác (80%): 50.300 triệu đồng
Ý kiến của Sở Tài chính: Theo thuyết minh của nhà đầu tư tại Văn bản đề
nghị chấp thuận chủ trương đầu tư ngày 18/01/2022, quy mô của dự án đầu tư 70 giường bệnh, diện tích sử dụng đất là 8.016 m2; Tổng mức đầu tư: 62.875.000.000 đồng, trong đó vốn góp của chủ sở hữu: 15.000.000.000 đồng (chiếm 23,85% tổng mức đầu tư) Như vậy, tỷ lệ vốn góp theo cam kết của chủ đầu tư dự án đảm bảo tỷ lệ theo quy định của pháp luật hiện hành
Nhà đầu tư có đủ năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến
độ của dự án đầu tư quy định tại Điểm a, Khoản 3, Điều 58 Luật Đất đai năm
2013 được chứng minh thông qua: Báo cáo tài chính năm 2020 và tại thời điểm tháng 10/2021 đã được kiểm toán; Cam kết cấp tín dụng ngày 13/01/2022 của Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam chi nhánh Bắc Giang và Văn bản giải trình năng lực tài chính ngày 18/01/2022 của nhà đầu tư
Ý kiến thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Tại Tờ trình số 126/TTr-SKHĐT ngày 02/12/2021, Sở Kế hoạch và Đầu tư
đã báo cáo kết quả đánh giá của Tổ đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nêu trên thì Công ty Dược phẩm, vật tư và thiết
bị y tế Hợp Nhất đáp ứng được yêu cầu sơ bộ về năng lực và kinh nghiệm
Ngày 06/12/2021, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2497/QĐ-UBND phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng được yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án và phương án lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nêu trên, trong đó Công ty Dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất là Nhà
đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án (bao gồm
cả năng lực tài chính) đối với dự án trên
Theo quyết định 2060/QĐ-UBND ngày 13/10/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt danh mục dự án đầu tư thì tổng vốn đầu tư của dự án là: 62.875 triệu đồng Trong đó yêu cầu vốn chủ sở hữu nhà đầu tư phải đáp ứng là 12.575 triệu đồng (chiếm 20% tổng mức đầu tư của dự án)
Trang 88
Tại văn bản đề nghị chấp thuận nhà đầu tư, Công ty Dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất đề xuất vốn góp để thực hiện dự án là 15.000.000.000 đồng; vốn huy động là 47.875.000.000 đồng Mức vốn góp do nhà đầu tư đề xuất (chiếm 23,85 % tổng mức đầu tư của dự án) cao hơn mức vốn chủ hữu tối thiểu theo 2060/QĐ-UBND ngày 13/10/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh
Theo báo cáo tài chính thời điểm ngày 20/10/2021 do nhà đầu tư cung cấp thì nguồn vốn chủ sở hữu Nhà đầu tư hiện có là 15.779.024.573 đồng Đồng thời, Nhà đầu tư có văn bản số 01/CV ngày 18/01/2022 làm rõ hiện nay Công ty chưa thực hiện bất kỳ dự án nào có yếu tố thuê đất của Nhà nước nên Nhà đầu tư cam kết bố trí đủ nguồn vốn chủ sở hữu để đảm bảo thực hiện dự án nêu trên
Đối với phần vốn vay, Nhà đầu tư đã cung cấp Giấy xác nhận cam kết cấp tín dụng số của Ngân hàng Thương mại cổ phần Công Thương Việt Nam – Chi nhánh Bắc Giang ngày 13/01/2022 với số tiền cho vay là 50.300.000.000 đồng
Vì vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư xét thấy Công ty Dược phẩm, vật tư và thiết
bị y tế Hợp Nhất có khả năng góp đủ vốn và huy động vốn vay để thực hiện dự án theo quy định Nhà đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự chính xác của toàn bộ số liệu, tài liệu, hồ sơ đã cung cấp và các nội dung cam kết trong Báo cáo năng lực tài chính ngày 18/01/2022
- Về ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án:
Theo quy định tại khoản 1, Điều 43 Luật Đầu tư thì Dự án “Bệnh viện y học cổ truyền tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang” của Công ty TNHH Dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất tại xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang và
xã Tiền Phong huyện Yển Dũng thuộc trường hợp phải ký quỹ đảm bảo thực hiện
dự án đầu tư hoặc phải có bảo lãnh của ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ
Theo quy định tại điểm a, khoản 5, Điều 26, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư thì:
“a) Nhà đầu tư thực hiện ký quỹ hoặc nộp chứng thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng về nghĩa vụ ký quỹ sau khi được cấp Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư hoặc Quyết định chấp thuận nhà đầu
tư hoặc Quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá và trước khi tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với trường hợp nhà đầu tư không tạm ứng tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) hoặc trước thời điểm ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (đối với trường hợp nhà đầu tư đã tạm ứng tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc trường hợp nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án thông qua đấu giá quyền sử dụng đất và được Nhà nước cho thuê đất, trả tiền thuê đất hằng năm)”;
Vì vậy, sau khi UBND tỉnh phê duyệt chấp thuận Nhà đầu tư, Sở Kế hoạch
và Đầu tư sẽ có trách nhiệm thông báo việc thực hiện ký quỹ đảm bảo thực hiện
dự án cho nhà đầu tư
- Về việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai của Nhà đầu
tư đối với dự án đầu tư khác:
Trang 99
Theo ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 397/TNMT-QLĐĐ ngày 17/02/2022 thì: Tại thời điểm thẩm định, xác định trên địa bàn tỉnh Công ty TNHH Dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư; trang thông tin điện tử của Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường, Công ty không có trong danh sách tổ chức vi phạm pháp luật về đất đai
Như vậy, tại thời điểm đề nghị chấp thuận nhà đầu tư, Công ty TNHH Dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất đủ điều kiện để xem xét cho thuê đất
để thực hiện dự án theo quy định của Luật Đất đai (sau khi được UBND tỉnh chấp thuận nhà đầu tư và Nhà đầu tư hoàn thành thủ tục ký quỹ bảo đảm thực hiện dự
án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư)
2 Các điều kiện khác đối với nhà đầu tƣ theo quy định của pháp luật
có liên quan
2.1 Về ngành nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện
Theo Quyết định số 2060/QĐ-UBND ngày 13/10/2021 của UBND tỉnh và
hồ sơ do Nhà đầu tư cung cấp thì mục tiêu của dự án là hoạt động của bệnh viện (70 giường) thuộc danh mục ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 7 và thứ tự số 179 Phụ lục IV của Luật Đầu tư năm 2020 về danh
mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (kinh doanh dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh)
Tại văn bản số 253/SKHĐT-KTĐN ngày 26/01/2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư
đã đề nghị Sở Y tế cho ý kiến về khả năng đáp ứng các điều kiện (nếu có), thuộc lĩnh vực do ngành quản lý của Công ty TNHH Dược phẩm, vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất khi thực hiện dự án nêu trên (đề nghị làm rõ thời điểm các điều kiện nhà đầu tư phải đáp ứng); và cho ý kiên về các nội dung khác có liên quan đến lĩnh vực do ngành quản lý (nếu có)
Ngày 10/02/2022, Sở Y tế có văn bản số 484/SYT-KHTC nêu rõ:
Công ty TNHH Dược phẩm, Vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất được Sở Y tế cấp Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh số 0070/BG-GPHĐ ngày 31/10/2017 và Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược số
1431/ĐKKDD-BG ngày 23/6/2020
Kể từ khi được cấp phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh và kinh doanh dược cho đến thời điểm này; Công ty TNHH Dược phẩm, Vật tư và thiết bị y tế Hợp Nhất cơ bản chấp hành thực hiện đúng quy định của pháp luật về hành nghề
y, dược
Theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định /số 31/2021/NĐ-CP thì: 1 Nhà đầu tư được quyền kinh doanh trong ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục IV của Luật Đầu tư kể từ khi đáp ứng đủ điều kiện và phải bảo đảm đáp ứng các điều kiện đó trong quá trình hoạt động đầu tư kinh doanh’’
Đối với hoạt động của bệnh viện, theo quy định tại Điều 23 Nghị định 109/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định cấp chứng chỉ ngành nghề đối với người hành nghề và cấp Giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám
Trang 1010
chữa bệnh (và được sửa đổi bổ sung tại khoản 5 Điều 11 Nghị định
155/2018/NĐ-CP ngày 12/11/2018 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế thì:
“Điều 23 Điều kiện cấp giấy phép hoạt động đối với bệnh viện
Ngoài việc đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 23a Nghị định này, bệnh viện phải đáp ứng thêm các điều kiện sau:
1 Quy mô bệnh viện:
a) Bệnh viện đa khoa phải có ít nhất là 30 giường bệnh;
b) Bệnh viện chuyên khoa, bệnh viện y học cổ truyền phải có ít nhất 20 giường bệnh; riêng đối với bệnh viện chuyên khoa mắt, tâm thần phải có ít nhất
là 10 giường bệnh
2 Cơ sở vật chất:
Ngoài việc đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 23a Nghị định này, tùy theo quy mô bệnh viện đa khoa hoặc chuyên khoa, bệnh viện phải được thiết kế, xây dựng đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Bố trí các khoa, phòng, hành lang bảo đảm hoạt động chuyên môn theo
mô hình tập trung, liên hoàn, khép kín trong phạm vi khuôn viên của bệnh viện;
b) Đối với bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa bảo đảm diện tích sàn xây dựng ít nhất là 50 m 2 /giường bệnh trở lên; chiều rộng mặt trước (mặt tiền) bệnh viện phải đạt ít nhất là 10 m;
c) Có máy phát điện dự phòng;
d) Bảo đảm các điều kiện về xử lý chất thải y tế theo quy định của pháp luật về môi trường
3 Thiết bị y tế: Có đủ phương tiện vận chuyển cấp cứu trong và ngoài bệnh viện Trường hợp không có phương tiện cấp cứu ngoài bệnh viện, phải có hợp đồng với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đã được cấp giấy phép hoạt động và có phạm vi hoạt động chuyên môn về cung cấp dịch vụ cấp cứu hỗ trợ vận chuyển người bệnh
4 Tổ chức:
a) Các khoa:
- Có ít nhất 02 trong 04 khoa nội, ngoại, sản, nhi đối với bệnh viện đa khoa hoặc một khoa lâm sàng phù hợp đối với bệnh viện chuyên khoa;
- Khoa khám bệnh: Có nơi tiếp đón người bệnh, phòng cấp cứu, lưu bệnh, phòng khám, phòng tiểu phẫu (nếu thực hiện tiểu phẫu);
- Khoa cận lâm sàng: Có ít nhất một phòng xét nghiệm và một phòng chẩn đoán hình ảnh Riêng đối với bệnh viện chuyên khoa mắt nếu không có bộ phận chẩn đoán hình ảnh thì phải có hợp đồng hỗ trợ chuyên môn với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đã được cấp giấy phép hoạt động có bộ phận chẩn đoán hình ảnh;