ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY PHƯỚC Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Tuy Phước, ngày tháng 5 năm 2021 BÁO CÁO Kết quả triển khai, thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉ[.]
Trang 1HUYỆN TUY PHƯỚC
Số: /BC-UBND
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Tuy Phước, ngày tháng 5 năm 2021
BÁO CÁO Kết quả triển khai, thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về
chuyển đổi các trường mầm non, mẫu giáo bán công, dân lập sang
hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính
Thực hiện Công văn số 2896/UBND-VX ngày 21/5/2021 của UBND tỉnh Bình Định về việc báo cáo kết quả triển khai, thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về chuyển đổi các trường mầm non bán công, dân lập sang công lập hoạt động
theo cơ chế tự chủ về tài chính, UBND huyện Tuy Phước báo cáo kết quả thực
hiện việc chuyển đổi các trường mầm non bán công, dân lập sang công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính trên địa bàn huyện, như sau:
I TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH
1 Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 của HĐND tỉnh
Bình Định về Đề án chuyển đổi các trường mầm non bán công, dân lập sang trường mầm non công lập và công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính
a) Các văn bản đã triển khai thực hiện
Thực hiện các Quyết định của UBND tỉnh và các văn bản hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND huyện Tuy Phước đã xây dựng lộ trình chuyển đổi và ban hành các văn bản sau:
- Quyết định số 687/QĐ-UBND ngày 26/4/2013 về việc chuyển đổi loại hình trường mầm non bán công huyện Tuy Phước sang công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ hoàn toàn về tài chính;
- Quyết định số 1710/QĐ-UBND ngày 31/7/2013 về việc chuyển đổi loại hình trường bán công thị trấn Diêu Trì sang loại hình trường công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ một phần về tài chính và đổi tên trường thành trường MNTT Diêu Trì;
- Quyết định số 1711/QĐ-UBND ngày 31/7/2013 về việc chuyển đổi loại hình trường bán công thị trấn Tuy Phước sang loại hình trường công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ một phần về tài chính và đổi tên trường thành trường MNTT Tuy Phước
b) Kết quả thực hiện (về nội dung, tiến độ, lộ trình… có so sánh với trước
khi ban hành Nghị quyết)
Huyện đã tổ chức triển khai đảm bảo lộ trình chuyển đổi theo Nghị quyết
số 27/2011/NQ-HĐND của HĐND tỉnh, thực hiện chuyển đổi loại hình trường
31 131
Trang 2bán công sang loại hình trường công lập, cụ thể: 14 trường MN công lập, trong đó
có 1 trường MN tự chủ hoàn toàn về tài chính (Trường mầm non huyện Tuy
Phước) và 2 trường MN công lập tự chủ 1 phần về tài chính (Trường MN thị trấn Tuy Phước; Mầm non thị trấn Diêu Trì)
Tuy nhiên, do tình hình thực tế tại địa phương chưa thể áp dụng tự chủ hoàn toàn về tài chính đối với Trường mầm non huyện Tuy Phước Vì vậy, nhà trường vẫn thực hiện tự chủ một phần về tài chính, mức thu học phí thực hiện theo Quyết định số 48/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 và Quyết định số 55/2015/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
2 Nghị quyết số 09/2013/NQ-HĐND của HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung một số nội dung Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2013
a) Các văn bản đã triển khai thực hiện
Thực hiện các Quyết định của UBND tỉnh cũng như các văn bản hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định, UBND huyện đã ban hành các văn bản hướng dẫn sau:
- Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 07/01/2014 về việc kiện toàn Tổ công tác thẩm định Đề án chuyển đổi loại hình trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập và công lập hoạt đông theo cơ chế tự chủ về tài chính
- Quyết định số 6127/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện chuyển đổi Trường Mầm non huyện Tuy Phước sang cơ chế tự chủ hoàn toàn về tài chính đến năm 2020;
- Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 22/12/2017 về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện chuyển đổi Trường Mầm non huyện Tuy Phước sang cơ chế tự chủ hoàn toàn về tài chính đến năm 2020;
b) Kết quả thực hiện (về nội dung, tiến độ, lộ trình… có so sánh với trước
khi ban hành Nghị quyết)
Thực hiện nội dung, lộ trình đảm bảo theo Nghị quyết số 09/2013/NQ-HĐND, cụ thể:
Nhằm triển khai thực hiện lộ trình chuyển đổi UBND huyện chỉ đạo cho Phòng GD&ĐT phối hợp với Phòng TC-KH huyện và Phòng Nội vụ huyện để tham mưu mức thu học phí; tiến hành khảo sát và lập xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng nâng cấp cơ sở vật chất của nhà trường để thu hút trẻ
Yêu cầu nhà trường tổ chức họp quán triệt tư tưởng về việc thực hiện Đề án
và lộ trình thu học phí trong hội đồng giáo viên và phụ huynh biết; dự toán nhu cầu kinh phí trong năm, gồm chi lương và các khoản theo lương, kinh phí hoạt động chuyên môn
So với trước khi ban hành Nghị quyết mức học phí tăng lên theo từng năm học, cụ thể:
+ Năm 2013-2014; 2014-2015; 2015-2016 mức thu: 185.000 đồng/trẻ/tháng
Trang 3+ Năm 2016-2017; 2017-2018 mức thu: 220.000 đồng/trẻ/tháng, (tăng 35.000 đồng/trẻ/tháng)
(Thực hiện thu theo Quyết định số 55/2015/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)
Việc tăng học phí theo Nghị quyết đã ảnh hưởng đến công tác huy động trẻ đến trường và chỉ tiêu tuyển sinh của nhà trường
3 Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND tỉnh về
việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 09/2013/NQ-HĐND ngày 26/7/2013 của
HĐND tỉnh
a) Các văn bản đã triển khai thực hiện
- Quyết định số 260/QĐ-UBND ngày 30/01/2018 của Ủy ban nhân dân huyện về giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính cho 13 trường mầm non công lập
- Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 25/09/2018 của UBND huyện về Kế hoạch thực hiện lộ trình tự chủ tài chính Trường Mầm non huyện Tuy Phước từ năm 2018 đến năm 2025
b) Kết quả thực hiện (về nội dung, tiến độ, lộ trình…có so sánh với trước
khi ban hành Nghị quyết)
- Thực hiện Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 của HĐND tỉnh và Quyết định số 35/2018/QĐ-UBND ngày 20/7/2018 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 của UBND tỉnh về lộ trình thực hiện đối với 13 trường mầm non, mẫu giáo thuộc diện chuyển đổi sang loại hình trường mầm non công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ hoàn toàn về tài chính; Công văn số 1509/SGDĐT-GDMN ngày 10/8/2018 của Sở GD&ĐT về việc thực hiện tự chủ tài chính đối với 13 trường mầm non, mẫu giáo trên địa bàn tỉnh
UBND huyện Tuy Phước ban hành Kế hoạch số 32/KH-UBND, ngày 25/9/2018 về việc thực hiện lộ trình tự chủ tài chính trường mầm non huyện từ năm 2018 đến năm 2025
Theo lộ trình thực hiện như sau:
Năm học 2018-2019 đến năm học 2019-2020; thu học phí 400.000 đồng /trẻ/tháng (thực hiện tự chủ 50% ngân sách)
Năm học 2020-2021 đến năm học 2024-2025: thu học phí 500.000 đồng/trẻ/tháng (thực hiện tự chủ 70% ngân sách)
Năm học 2025-2026 trở đi: thu học phí 800.000 đồng/trẻ/tháng (thực hiện tự chủ 100% ngân sách)
Trong lộ trình thực hiện tự chủ từ năm 2018 đến nay, trường thực hiện thu học phí cụ thể như sau:
Trang 4Năm học
thu
đạt được
Chỉ tiêu
Thực
tế
Chỉ tiêu
Thực
Ghi chú:(8): Kinh phí thực tế là học phí thu vào dựa trên tỷ lệ trẻ ra lớp theo từng tháng trong năm học
So với trước khi thực hiện lộ trình mức học phí của trường Mầm non huyện Tuy Phước tăng từ 300.000 đồng/trẻ/tháng lên 500.000 đồng/trẻ/tháng (tăng 200.000 đồng/trẻ/tháng) Tuy nhiên với số trẻ hiện tại (198 trẻ giảm so với năm 2012-2013 là 122 trẻ) thì mức thu 500.000 đồng/trẻ/tháng vẫn không đủ chi lương
và các khoản theo lương; số lớp so với trước khi thực hiện Nghị quyết giảm 02 lớp
II NHỮNG KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN
1 Những khó khăn, hạn chế
- Trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày
18/8/2011, Nghị quyết số 09/2013/NQ-HĐND ngày 26/7/2013 về sửa đổi bổ sung một số nội dung Nghị quyết số 27/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011 của HĐND tỉnh về Đề án chuyển đổi các trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập và công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính, và Nghị quyết số 23/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 về sửa đổi bổ sung Nghị quyết số 09/2013/NQ-HĐND, đến năm 2020-2021, Trường Mầm non huyện Tuy Phước đã
tự chủ 70% về tài chính Do mức học phí tăng cao nên việc huy động trẻ ra lớp
gặp nhiều khó khăn, số nhóm - lớp và số lượng trẻ giảm dần theo từng năm học
- Năm học 2019-2020 do ảnh hưởng tình hình dịch bệnh Covid-19 (trẻ nghỉ học thời gian dài) nên việc thu học phí không thực hiện được Chế độ lương cho cán bộ giáo viên và nhân viên cũng bị ảnh hưởng, lương giáo viên hàng tháng chậm trễ (giáo viên chỉ nhận lương từ nguồn hỗ trợ của huyện)
- Do ảnh hưởng của dịch Covid-19, trường thực hiện cho học sinh nghỉ học theo tinh thần chỉ đạo của UBND tỉnh nên kinh phí chi cho các hoạt động trong nhà trường không đảm bảo, cần sự hỗ trợ từ kinh phí nhà nước Đầu năm học 2020-2021 nhà trường có 186 trẻ thu học phí để chi đạt 32%, đến cuối năm học với tổng số trẻ ra lớp 198 trẻ, trường thu học phí đạt 57,28% để chi lương và các khoản theo lương, còn 42,72% Nhà nước phải hỗ trợ thêm, chưa tính chi các hoạt động khác
- Năm học 2021-2022, nhà trường tiếp tục huy động trẻ ra lớp, nhưng số lượng trẻ của mỗi lớp ngày càng giảm, dẫn đến nguồn thu học phí ảnh hưởng theo
Do đó việc đảm bảo tự chủ 70% (thu 1.170.000.000 đồng/ năm) theo Kế hoạch số
Trang 532/KH-UBND ngày 25/09/2018 của UBND huyện Tuy Phước, nhà trường thực hiện sẽ không đảm bảo theo như kế hoạch
- Cơ chế trường mầm non tự chủ chưa thật sự tạo điều kiện cho các trường hoạt động và cạnh tranh lành mạnh với loại hình trường tư thục Theo Đề án Trường mầm non huyện Tuy Phước chỉ có tự chủ về tài chính các mặt khác như
cơ cấu tổ chức, nhân sự, kế hoạch giáo dục đều hoạt động theo cơ chế trường công lập
- Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên của trường tự chủ tài chính tâm lý không thoải mái, luôn bị áp lực bởi việc thuyên chuyển, nguy cơ không tuyển sinh được phải đóng cửa trường, mất việc làm Giáo viên hợp đồng với mức thu nhập thấp nên không yên tâm công tác Đây cũng là một yếu tố làm ảnh hưởng không đến chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ trong nhà trường
và dư luận xã hội
2 Nguyên nhân:
- Mức học phí cao nên số lượng trẻ giảm, ảnh hưởng đến nguồn thu trong nhà trường, kinh phí để chi các hoạt động trong nhà trường gặp nhiều khó khăn
- Ảnh hưởng của dịch bệnh covid-19 nên việc thu học phí bị chậm, không thu được
- Trên địa bàn thị trấn Tuy Phước có 01 trường mầm non công lập của thị trấn; 01 trường mầm non tư thục với quy mô số lớp, cơ sở vật chất, trang thiết bị khang trang hơn trường mầm non huyện và một số nhóm trẻ độc lập với mức thu học phí thấp, phụ huynh có nhiều cơ hội để chọn trường cho con em mình phù hợp với mức thu nhập của gia đình
III CÁC PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN ĐẾN
- Đầu tư xây dựng cảnh quang môi trường trong và ngoài lớp nhằm duy trì
và giữ vững số lượng trẻ ra lớp tại thời điểm hiện tại;
- Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương nhằm tuyên truyền vận động phụ huynh đưa trẻ đến trường;
- Để tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính, cần mở rộng nguồn thu và khoản chi; hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ; quy định trách nhiệm giải trình về tài chính giữa các cấp trong trường; tổ chức hoạt động kiểm soát nội bộ và công
khai tài chính;
- Xây dựng chuẩn đội ngũ giáo viên, sử dụng, bố trí đúng người, đúng việc phù hợp với năng lực, sở trường của mỗi người thông qua Quy chế làm việc, Quy
chế dân chủ hàng năm;
- Phát huy, nâng cao uy tín và sự phát triển của trường bằng cách: nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý và chuyên môn của chính đội ngũ cán bộ giáo viên,
nhân viên trong nhà trường;
- Thực hiện công khai các điều kiện đảm bảo chất lượng của trường; Thực hiện cam kết của nhà trường về chất lượng đào tạo để cán bộ quản lý, giáo viên nỗ
Trang 6lực vươn lên trong các hoạt động dạy và học Đổi mới công tác quản lý đào tạo,
phương pháp giảng dạy, phương pháp kiểm tra đánh giá;
- Tập trung vào các phong trào mũi nhọn, đặc biệt là các hội thi dành cho bé
và thi giáo viên dạy giỏi các cấp;
- Tổ chức cho trẻ học làm quen Tiếng Anh, bắt hệ thống camera theo dõi trực tuyến nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong nhà trường, tạo sự tin tưởng
để phụ huynh an tâm gởi con đến trường
- Nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ bằng nhiều biện pháp để tạo niềm tin trong phụ huynh về đơn vị tự chủ
IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
Qua 2 nhiệm kỳ và 03 Nghị quyết điều chỉnh, 02 lần kéo dài thời gian thực hiện chuyển đổi loại hình trường mầm non công lập sang loại hình trường mầm non công lập tự chủ hoàn toàn về tài chính gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc, khó thực hiện được Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước kiến nghị các cấp có thẩm quyền cho chủ trương chuyển đổi trường Mầm non huyện Tuy Phước chuyển sang hoạt động theo cơ chế tự chủ một phần về tài chính được thu học phí theo Nghị quyết số 33/2015/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định khoá XI, Kỳ họp thứ 12 về Quy định mức học phí theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ kinh phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 trên địa bàn tỉnh Bình Định
Trên đây là báo cáo tình hình triển khai thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về chuyển đổi trường mầm non bán công, dân lập sang trường mầm non công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính của huyện Tuy Phước, UBND huyện kính báo cáo Sở GD&ĐT, UBND, HĐND tỉnh biết, chỉ đạo./
Nơi nhận:
- Sở GD&ĐT;
- CT, PCT UBND huyện;
- Phòng GD&ĐT huyện;
- LĐVP; CVVP K4;
- Lưu: VT.
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hùng Tân
