Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách của thành phố kon tum, tỉnh kon tum

NGUYỄN THỊ ÁNH NGỌCQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834

NGUYỄN THỊ ÁNH NGỌC

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ

KON TUM, TỈNH KON TUM

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 834.04.10

Đà Nẵng - 2022

Người hướng dẫn KH: TS Ninh Thị Thu Thủy

Phản biện 1: TS Nguyễn HiệpPhản biện 2: TS Đoàn Gia Dũng

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệpThạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học ĐàNẵng vào ngày 05 tháng 03 năm 2022

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng

- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Với mục tiêu đến năm 2030, phát triển mạng lưới giao thôngđường bộ của cả nước từng bước đồng bộ, một số công trình hiệnđại, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội vàbảo đảm quốc phòng - an ninh, nhu cầu về một hệ thống kết cấu hạtầng giao thông hoàn thiện và đồng đồ là một trong các yêu cầu cốtlõi và mang tính chiến lược, quyết định rất lớn đến lợi thế cạnh tranhcủa địa phương cũng như để thu hút các nguồn đầu tư và phát triển.Thành phố Kon Tum là trung tâm chính trị, văn hóa, xã hội của tỉnhKon Tum, chính vì vậy mà việc hoàn thiện hệ thống giao thông, đảmbảo lưu thông thuận tiện đến các địa phương chính là nhân tố cơ bản

để thu hút đầu tư và phát triển nên kinh tế Vốn đầu tư từ NSNNphân cấp cho thành phố về lĩnh vực giao thông được trung ươngquan tâm ưu tiên bố trí; nhiều dự án giao thông hoàn thành đưa vàokhai thác, sử dụng đã phát huy được hiệu quả, từng bước góp phầntạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại cho nhân dân, đóng góp đáng

kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, nâng caođời sống vật chất, tinh thần của người dân trên địa bàn tỉnh

Thành phố Kon Tum Thành phố Kon Tum nằm ở địa hình lòngchảo phía nam tỉnh Kon Tum, trên độ cao khoảng 525 m và được uốnquanh bởi thung lũng sông Đăk Bla, cách thành phố Hồ Chí Minh 654

km về phía bắc, cách thành phố Đà Nẵng 292 km về phía nam, cách thủ

đô Hà Nội 1.237 km về phía nam, cách thành phố Pleiku 50 km và cáchthành phố Buôn Ma Thuột 229 km, có vị trí địa lý: Phía tây giáp huyện

Sa Thầy; Phía bắc giáp huyện Đắk Hà; Phía đông giáp huyện Kon Rẫy;Phía nam giáp huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai

Thành phố Kon Tum có diện tích 432,98 km², dân số năm 2019

là 168.264 người, trong đó dân số thành thị là 102.051 người chiếm61% và dân số nông thôn là 66.213 người chiếm 39%, mật độ dân sốđạt 389 người/km² Để kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế -

xã hội của Thành phố việc đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông là rấtcần thiết

Trong nhiều năm qua, Nhà nước ta đã đầu tư xây dựng nhiềucông trình giao thông nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân,phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của nhiều địa phương đặcbiệt là thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Đến nay, toàn thành phố

có 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã Hệ thống đường thànhphố cơ bản đạt tiêu chuẩn đường cấp V, cấp VI miền núi và hệ thốngcầu cống trên các tuyến đường thành phố, đường xã cơ bản được xâydựng đảm bảo giao thông thông suốt

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, việc sử dụng nguồn vốnđầu tư từ ngân sách nhà nước còn nhiều tồn tại cần khắc phục, tình trạngthất thoát gây lãng phí trong việc sử dụng nguồn vốn NSNN cho lĩnhvực đầu tư xây dựng công trình giao thông vẫn còn diễn ra cần sớmđược khắc phục Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên thì nhiềunhưng quy tụ lại là do một số nguyên nhân chủ yếu như: Từ khâu lậpquy hoạch, thiết kế, dự toán, đấu thầu; thi công xây dựng; công tác lập

kế hoạch chưa phù hợp; có dự án xác định quy mô chưa phù hợp vớikhả năng nguồn vốn bố trí; bố trí vốn đầu tư CSHTGT còn phân tán,dàn trải; bộ máy quản lý vốn đầu tư năng lực chưa cao, hoạt động kémhiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý… Hơn

nữa, do đặc thù vốn đầu tư cho các dự án thuộc lĩnh vực giao thông cótổng mức đầu tư lớn, thời gian đầu tư dài, phụ thuộc vào điều kiện tựnhiên nhiều nên dễ xảy ra tình trạng thất thoát, lãng phí vốn của nhànước Vậy, làm thế nào để sử dụng có hiệu quả hơn nữa các nguồn vốn

của nhà nước, sử dụng đúng mục đích những khoản đóng góp từ nguồnnộp ngân sách của nhân dân cho mục đích phát triển kinh tế và nâng caotrình độ dân trí của người dân, góp phần khắc phục tồn tại, hạn chếtrong thời gian qua là một việc làm cấp thiết Do vậy đề tài

“Quản lý n n c v đầu t xây dựng ạ tầng giao t ông bằng nguồn vốn ngân sách c a t n p ố Kon Tum, tỉn Kon Tum” được chọn làm đề tài

nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng để đề xuất các giảipháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng hạtầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước của thành phốKon Tum, tỉnh Kon Tum

- Hệ thống được những vấn đề lý luận chủ yếu về quản lýđầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

- Phân tích, đánh giá được thực trạng về quản lý đầu tư cơ sở

hạ tầng giao thông bằng vốn ngân sách của thành phố Kon Tum, tỉnhKon Tum; chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản để hoàn thiện công tácquản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng vốn ngân sách củathành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liênquan đến công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng hạ tầng giaothông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Kon Tum

Phạm vi nghiên cứu bao gồm:

- Phạm vi về nội dung: Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng

hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

- Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu các nội dung

trên tại địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum.

- Phạm vi về thời gian: Thực trạng quản lý nhà nước về đầu

tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nướctại thành phố Kon Tum được nghiên cứu trong giai đoạn 2015-2020.Các giải pháp, đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước

về đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sáchnhà nước tại thành phố Kon Tum đến năm 2025

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập số liệu:

- Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp

Số liệu thứ cấp được thu thập từ việc kế thừa các công trìnhnghiên cứu trước; Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáoUBND TP, Phòng Tài chính kế hoạch TP, Kho bạc Nhà nước TP,Báo cáo đánh giá của Hội đồng nhân dân TP, báo cáo của các BanQuản lý dự án, niên giám thống kê của TP qua các năm Tìm thôngtin thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: Tạp chí Kinh tế,Tạp chí Tài Chính, Báo chí, Internet

- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Tác giả tiến hành khảo sát người dân/tổ chức và cán bộ đảmnhiệm công tác quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bànThành phố Kon Tum Số lượng cụ thể như sau:

+ 250 người dân/tổ chức trên địa bàn Thành phố Kon Tum.Mục đích hỏi người dân/tổ chức/CBCC là để khảo sát xem đánh giácủa người dân và tổ chức và CBCC về công tác quản lý nhà nước vềđầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn thành phố Kon Tum như thế nào, từ

đó tác giả có căn cứ để đánh giá

Phương pháp khảo sát: phát phiếu khảo sát trực tiếp

Thời gian: 01 tháng, từ 10/9/2021 – 10/10/2021

Mục đích của khảo sát là để hiểu sâu hơn về công tác quản lýnhà nước về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn Thành phốKon Tum và có những đánh giá khách quan nhất.

- Phương pháp sao chép, tổng hợp, phân tích dữ liệu được sửdụng để xử lý các dữ liệu thứ cấp thu thập được

- Phương pháp so sánh, đối chiếu: So sánh, đối chiếu các chỉtiêu ở các thời kỳ khác nhau của TP Kon Tum để xác định xu hướngbiến động của tình hình quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằngnguồn vốn ngân sách nhà nước của TP, qua đó đánh giá việc thựchiện có hiệu quả hay không hiệu quả để tìm ra giải pháp cho mỗi vấn

đề Trong công tác quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằngnguồn vốn ngân sách nhà nước các cơ quan quản lý dùng phươngpháp so sánh để nắm được tình hình số lượng cũng như chất lượngđầu tư cơ sở hạ tầng giao thông, việc nắm bắt đầy đủ các thông tin vềđất đai cho phép các cơ quan có kế hoạch đúng đắn về đầu tư cơ sở

hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

5 Bố cục đề tài

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, cấu trúc của Luận văn ngoàiphần mục lục, danh mục các hình, các bảng, các phụ lục, các tài liệutham khảo thì bố cục của luận văn như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao

thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư cơ sở hạtầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bànthành phố Kon Tum

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư cơ sở hạ tầnggiao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố KonTum

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG

GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG

GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông

Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồnlực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanhtrong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi íchkinh tế xã hội

Đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông là hoạt động sử dụng cácnguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ

để đầu tư các công trình giao thông như đường xá, cầu cống nhằmphục vụ nhu cầu đi lại, hoạt động sản xuất và đời sống sinh hoạt củanhân dân

1.1.2 Khái niệm quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể

quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệuquả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt

ra trong điều kiện môi trường luôn biến động

1.1.2 Vai trò của quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

Quản lý vốn đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông từ ngân sáchnhà nước góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn

Quản lý đầu tư CSHTGT bằng ngân sách nhà nước góp phầnđảm bảo kỷ cương, kỷ luật chính sách, bảo đảm tính tập trung thốngnhất trong quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của

cả nước, bảo đảm tối đa hóa mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định kinh

tế vĩ mô, an sinh xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng

1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.2.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật

về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN 1.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN

1.2.3 Tổ chức thực hiện hoạt động đầu tư cơ sở hạ thầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN

1.2.4 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về đầu tư cơ sở

hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN

1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ

CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Ở mỗi vùng, miền, địa phương thì điều kiện tự nhiên như vị trí

địa lý, địa hình, khí hậu sẽ là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến nhucầu đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông.

Điều kiện địa lý và địa hình của từng địa phương sẽ ảnh hưởngđến việc đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông

1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Cơ cấu kinh tế

1.3.3 Ý thức tuân thủ pháp luật của chủ đầu tư

Vị trí, vai trò của chủ đầu tư là rất quan trọng nên việc tuânthủ pháp luật của chủ đầu tư được đặt lên hàng đầu

1.3.4 Sự tham gia, giám sát của người dân và các tổ chức chính trị, xã hội

Mặt trận tổ quốc (MTTQ) và các tổ chức xã hội là tổ chức tậphợp, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CƠ SỞ

HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ,

XÃ HỘI THÀNH PHỐ KON TUM

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.3 Bộ máy và nguồn nhân lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông của thành phố Kon Tum

2.1.4 Tình hình đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông

bằng nguồn vốn NSNN của thành phố Kon Tum

Trong những năm qua, thành phố Kon Tum đã hoàn thànhviệc thực hiện phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội 5 năm 2016 – 2020 trong bối cảnh đất nước nói chung vàthành phố Kon Tum nói riêng có nhiều thuận lợi cơ bản bên cạnhmột số khó khăn như tình hình kinh tế, chính trị thế giới có nhiềudiễn biến phức tạp kết hợp với những hạn chế về điều kiện địa lý đãảnh hưởng đến khả năng tăng trưởng kinh tế của thành phố, từ đóảnh hưởng đến nguồn thu NSNN Trong khi đó, áp lực chi NSNN tạiđịa phương lại lớn nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển làm cho các cấpchính quyền càng phải thận trọng hơn trong các quyết định chiNSNN, cố gắng duy trì tăng trưởng chi NSNN ổn định qua các nămnhằm duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố

2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM

2.2.1 Thực trạng ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN

Nhìn chung trong giai đoạn 2016-2020 ban hành và tổ chứcthực hiện các văn bản pháp luật về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thôngbằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Kon Tum được đảm bảo,tuân thủ các quy định của nhà nước và của HĐND, UBND tỉnh, đápứng nhu cầu quản lý và điều hành quá trình đầu tư và phát triển cơ sở

hạ tầng trên địa bàn TP đạt hiệu quả cao

Bảng 2.5: Số lượng văn bản UBND TP Kon Tum ban hành qua

các năm 2016-2020

Trong giai đoạn 2016-2020, UBND TP Kon Tum đã thựchiện ban hành Văn bản đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục; Nộidung phù hợp với quy định của pháp luật; Văn bản ban hành đúngthời điểm; Nội dung phù hợp với yêu cầu quản lý về đầu tư cơ sở hạtầng giao thông trên địa bàn thành phố Công tác ban hành văn bản

có xu hướng tăng dần qua các năm trong giai đoạn 2016-2020 nhằmđáp ứng nhu cầu ngày càng cao về cơ sở hạ tầng giao thông trên địabàn hiện nay Văn bản, chính sách được tuyên truyền, phổ biến kịpthời; số lượng đối tượng, số người nắm bắt được các văn bản, quyđịnh; Kết quả đạt được so với mục tiêu đặt ra

Bảng 2.6: Kết quả khảo sát người dân về công tuyên truyền, phổ

biến quy hoạch, kế hoạch đất phi nông nghiệp

Điểm trung bình mà người dân đánh giá công tác ban hành vănbản về công tác đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốnNSNN là 4,15/5 điểm, điểm số ở mức trung bình Kết quả khảo sátcho thấy qua việc ban hành các văn bản hướng dẫn giúp người dânhiểu biết hơn về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốnNSNN (điểm trung bình là 4,35/5 điểm) Tuy nhiên, việc ban hànhvăn bản đôi lúc còn chưa kịp thời, phù hợp (điểm trung bình là3,78/5) và Hình thức, nội dung văn bản ban hành đôi lúc chưa phùhợp với điều kiện thực thế và nhu cầu của người dân (3,96/5) Do đó,hiệu quả ban hành văn bản về công tác đầu tư cơ sở hạ tầng giaothông bằng nguồn vốn NSNN chưa thực sự cao

2.2.2 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch,

kế hoạch đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN

a Công tác xây dựng quy hoạch

Công tác quy hoạch thời gian qua luôn được sự quan tâm, chỉđạo sâu sát của lãnh đạo các cấp, việc xây dựng và triển khai thực

hiện đúng theo quy định của Trung ương tạo cơ sở cho việc xâydựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch xây dựng cơ bản,phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu; chất lượng các quy hoạch cũngtừng bước được cải thiện.

b Công tác thực hiện quy hoạch

Quy hoạch đầu tư CSHTGT nói chung phải dựa trên quyhoạch phát triển cơ sở hạ tầng chung của toàn TP Trong hơn 5 nămqua, từ 2016 đến 2020 là giai đoạn phát triển nhanh về đầu tư CSHT.Nguồn phân cấp theo tiêu chí quy định tại Nghị quyết số24/2015/NQ-HĐND giai đoạn 2016-2020 giải ngân đến hết năm

2020, số tiền: 73.729 triệu đồng, đạt 94,11% (78.729/78.341) kếhoạch vốn giao; đạt 89,57% (78.729/87.900) kế hoạch đầu tư côngtrung hạn giai đoạn 2016-2020

c Công tác lập, tổ chức thực hiện kế hoạch vốn ngân sách đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông

Bảng 2.9: Kết quả khảo sát Công tác lập, tổ chức thực hiện kế hoạch vốn ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông

Nhìn chung, các nghiệp vụ địa chính trong Công tác lập, tổchức thực hiện kế hoạch vốn ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng giaothông trên địa bàn TP Kon Tum được nhân dân và CBCC đánh giákhá tốt Theo đó, UBND thành phố luôn Đảm bảo tính hiệu quả của

dự án, như: sự cần thiết phải đầu tư; quy mô (điểm trung bình là 2,0điểm); Trong quá trình thực hiện luôn đảm bảo sự phù hợp với quyhoạch; nhu cầu sử dụng đất; khả năng giải phóng mặt bằng, khả nănghuy động vốn (điểm trung bình là 2,0 điểm); Các công trình phù hợpvới quy hoạch hoặc tổng mặt bằng, phương án tuyến công trình, vịtrí, quy mô xây dựng và Công tác đầu tư cơ sở hạ tầng giao thôngbằng nguồn vốn NSNN được tiến hành công khai, minh bạch (điểm