Đề bài Trình bày nhiệm vụ quyền hạn và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân? Trường hợp công dân trực tiếp đến gửi đơn kèm tài liệu là dữ liệu điện tử như ghi âm, ghi hình, thì việc tiếp nhận được thực hiện như thế nào? MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 2 I Khái quát chung về hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân 2 1 Khái niệm 2 2 Đặc điểm 2 II Nhiệm vụ quyền hạn và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân.
Trang 1Đề bài: Trình bày nhiệm vụ quyền hạn và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân? Trường hợp công dân trực tiếp đến gửi đơn kèm tài liệu là dữ liệu điện tử như ghi âm, ghi hình, thì việc tiếp nhận được thực hiện như thế nào?
Trang 2MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU 1 B.NỘI DUNG 2 I.Khái quát chung về hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân 2 1.Khái niệm 2
2 Đặc điểm 2
II Nhiệm vụ quyền hạn và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân 3 1.Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân 3 2.Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân 5 III Trường hợp công dân trực tiếp đến gửi đơn kèm tài liệu là dữ liệu điện tử như ghi âm, ghi hình 8 C.KẾT LUẬN 9 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO 10
Trang 3A.MỞ ĐẦU
Tiếp công dân có vai trò hướng dẫn và giải đáp cho các vấn đề của nhân dân Tiếp công dân hướng dẫn công dân thực hiện các quyền của mình: quyền khiếu tại, tố cáo, khởi kiện theo quy định của pháp luật Không phải người dân nào cũng nắm rõ các thủ tục, quy định của pháp luật trong các vấn đề trên cho nên việc tiếp công dân như đóng vai trò giải thích, đưa ra các quy định pháp luật và hướng dẫn người dân thực hiện các thủ tục, quy trình theo đúng quy định của pháp luật Trong đó, hoạt động tiếp công dân của Viện kiểm sát nhân dân cũng được chú trọng nhằm nâng cao sự lắng
nghe ý kiến người dân Vì tầm quan trọng của nó, em xin lừa chọn đề tài: “Trình bày nhiệm vụ quyền hạn và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân? Trường hợp công dân trực tiếp đến gửi đơn kèm tài liệu là dữ liệu điện tử
như ghi âm, ghi hình, thì việc tiếp nhận được thực hiện như thế nào?” để làm rõ vấn
đề trên
Trang 4B.NỘI DUNG I.Khái quát chung về hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân
1.Khái niệm
Điều 2 Luật Tiếp công dân 2013 định nghĩa như sau:
Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
Các tổ chức, cơ quan thực hiện việc tiếp công dân bao gồm:
– Chính phủ;
– Bộ, cơ quan ngang bộ; tổng cục và tổ chức tương đương; cục;
– Ủy ban nhân dân các cấp;
– Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; – Các cơ quan của Quốc hội;
– Hội đồng nhân dân các cấp;
– Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán nhà nước
Như vậy, hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong việc thực hiện tiếp công dân là việc Viện kiểm sát nhân dân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
2 Đặc điểm
– Thực hiện tiếp công dân một cách công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; nhưng phải đảm bảo giữ bí mật và an toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân
Đối với người tố cáo, người tiếp công dân phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo trừ khi người đó đồng ý công khai; và không được tiết lộ những thông tin có hại cho người tố cáo Nếu xét thấy cần phải đảm bảo an toàn cho người tố cáo và người thân thích của họ, người tiếp công dân có trách nhiệm trực tiếp áp dụng
Trang 5những biện pháp cần thiết hoặc kiến nghị áp dụng những biện pháp cần thiết một cách nhanh chóng và kịp thời
– Có thái độ tôn trọng và tạo điều kiện để công dân thuận lợi thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật
–Viện kiểm sát nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức việc tiếp công dân và
bố trí địa điểm tiếp công dân của cơ quan mình để tiếp nhân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan mình quy định cụ thể việc tổ chức tiếp công dân của cơ quan mình và Viện kiểm sát nhân dân các cấp
II Nhiệm vụ quyền hạn và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân
1.Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân
1.1.Nhiệm vụ
Thứ nhất, viện trưởng Viện kiểm sát các cấp có trách nhiệm bố trí phòng tiếp công dân tại trụ sở cơ quan ở vị trí thuận tiện Phòng tiếp công dân phải có biển đề:
“Phòng tiếp công dân”, có niêm yết nội quy và lịch tiếp công dân
Thứ hai, việc tiếp công dân phải được tiến hành công khai tại phòng tiếp công dân và theo lịch tiếp công dân Trường hợp công dân đến tố cáo hoặc ở xa đến khiếu nại lần đầu phải được tiếp ngay Viện kiểm sát các cấp phải tạo điều kiện thuận lợi và hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật Không được tiếp công dân ngoài nơi qui định
Thứ ba, viện trưởng Viện kiểm sát các cấp có trách nhiệm bố trí cán bộ, Kiểm sát viên, Điều tra viên tiếp công dân Người tiếp công dân phải mặc trang phục có phù hiệu của ngành Kiểm sát, đeo thẻ công chức và phải có thái độ đúng mực, tôn trọng công dân Không được hứa hẹn hoặc thông báo cho công dân nội dung hoặc kết quả giải quyết khi việc giải quyết chưa được kết luận bằng văn bản; việc tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo và tài liệu, chứng cứ liên quan phải có giấy biên nhận
Thứ tư, viện trưởng Viện kiểm sát các cấp có trách nhiệm thông báo số điện thoại cơ quan và lập hòm thư "tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố” để nhân dân cung cấp thông tin về tội phạm được thuận lợi Hòm thư "tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố” phải được đặt ở nơi thuận tiện tại trụ sở cơ quan
Trang 6Về thời gian tiếp công dân: Căn cứ Điều 4 Quy chế 59 thì việc tiếp công dân tại Viện kiểm sát được thực hiện 24/24 giờ trong ngày Ngoài giờ làm việc hành chính, Viện kiểm sát các cấp chỉ tiếp công dân, cơ quan, tổ chức đến tố giác, báo tin về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tố, tiếp người phạm tội đến tự thú, đầu thú Việc tiếp công dân trong giờ làm việc hành chính và ngoài giờ làm việc hành chính được quy định tại các điều 5, 6 Quy chế 59
Về trường hợp tiếp công dân của Lãnh đạo Viện kiểm sát: Căn cứ Điều 7 Quy chế 59 thì khi nhận được yêu cầu của công dân và việc khiếu nại, tố cáo của họ đã được đơn vị liên quan giải quyết nhưng còn có khiếu nại, thì lãnh đạo Viện kiểm sát tiếp công dân Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân sự trung ương mỗi tháng trực tiếp tiếp công dân ít nhất 1 ngày; Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu và tương đương mỗi tháng trực tiếp tiếp công dân ít nhất 2 ngày; Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân sự khu vực mỗi tháng trực tiếp tiếp công dân ít nhất 3 ngày Ngoài việc tiếp theo quy định trên, lãnh đạo Viện kiểm sát còn tiếp công dân trong trường hợp cần thiết Viện trưởng VKSND có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an toàn trong việc tổ chức tiếp công dân theo quy định tại Điều 8 Quy chế 59
1.2.Quyền hạn
Việc tiếp công dân sau khi đã tiếp nhận, xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chỉ áp dụng Quy định này nếu thấy phù hợp; hoạt động tiếp công dân của Viện Kiểm sát quân sự các cấp do Viện trưởng Viện Kiếm sát quân sự Trung ương quy định
Theo Quy định số 249/QĐ-VKSTC, việc từ chối tiếp công dân được quy định:
“Người tiếp công dân được từ chối tiếp công dân khi thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 9 Luật Tiếp công dân nhưng phải giải thích cho công dân biết
lý do từ chối và phải báo cáo cho lãnh đạo đơn vị biết.”
Đối với những trường hợp được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 Luật Tiếp công dân, người tiếp công dân phối hợp với bảo vệ cơ quan hoặc một công chức khác trong đơn vị lập biên bản ghi nhận sự việc để làm cơ sở từ chối tiếp công dân Trường hợp công dân có hành vi gây rối trật tự tại nơi tiếp công dân, người tiếp công dân phối hợp với bảo vệ tại nơi tiếp công dân, Cảnh sát bảo vệ hoặc công an xã,
Trang 7phường, thị trấn tại nơi tiếp công dân lập biên bản ghi nhận sự việc; báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình để đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý
Đối với trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 9 Luật Tiếp công dân thì người tiếp công dân dự thảo văn bản Thông báo từ chối tiếp công dân, trình người có thẩm quyền ký ban hành Cũng theo Quy định này, việc xử lý đơn có nhiều nội dung được nêu rõ: Trường hợp đơn có nhiều nội dung khác nhau, vừa có khiếu nại, vừa có tố cáo hoặc kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết thành từng loại đơn riêng và hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật
Trường hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân có nội dung tố giác tội phạm thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn riêng về tố giác tội phạm và gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố giác về tội phạm theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự
Ngoài ra, đối với việc xử lý các trường hợp vụ, việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức, thì người tiếp công dân phải kịp thời báo cáo, tham mưu, đề xuất Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình để yêu cầu thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, áp dụng biện pháp theo thẩm quyền nhằm ngăn chặn thiệt hại hoặc thông báo cho cơ quan chức năng để có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời thiệt hại xảy ra
Bên cạnh đó, người tiếp công dân phải giữ bí mật về thông tin cá nhân họ tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo, trừ trường hợp người tố cáo đồng ý công khai
2.Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện việc tiếp công dân
Thứ nhất, phải xác định được điều kiện của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
- Yêu cầu công dân xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền (nếu có) và tiến hành các thủ tục kiểm tra, đối chiếu các giấy tờ để xác định họ là người tự mình thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, là người đại diện hay là người được ủy quyền; nếu giấy ủy quyền không hợp lệ và không theo đúng quy định của pháp luật thì giải thích và hướng dẫn công dân, người được ủy quyền làm lại các thủ tục cần thiết để thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng
Trang 8quy định và ghi chép vào sổ tiếp công dân các thông tin cơ bản về nhân thân của công dân
- Trường hợp công dân hoặc người được ủy quyền, người đại diện theo quy định của pháp luật cho cá nhân, cơ quan, tổ chức không vi phạm quy định Điều 9 Luật Tiếp công dân thì người tiếp công dân tiến hành việc tiếp công dân
- Trường hợp công dân hoặc người được ủy quyền, người đại diện theo quy định của pháp luật cho cá nhân, cơ quan, tổ chức không vi phạm quy định Điều 9 Luật Tiếp công dân thì người tiếp công dân tiến hành việc tiếp công dân
- Trường hợp công dân hoặc người được ủy quyền, người đại diện theo quy định của pháp luật cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có hành vi vi phạm quy định tại Điều
9 Luật Tiếp công dân như: người trong tình trạng say do dùng chất kích thích, người
có biểu hiện mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình, người có hành vi đe dọa, xúc phạm cơ quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ hoặc có hành vị khác vi phạm nội quy nơi tiếp công dân thì người tiếp công dân được quyền từ chối tiếp nhưng phải giải thích cho công dân được biết lý do từ chối tiếp
Thứ hai, phổ biến quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định tại Điều 7 Luật Tiếp công dân.
Thứ ba, tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh.
- Lắng nghe, ghi chép đầy đủ nội dung trình bày của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trong trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo về cùng một nội dung (khiếu nại, tố cáo đông người) thì yêu cầu họ cử đại diện để trình bày Cần kiên quyết và khéo léo phối hợp với lực lượng bảo vệ để hạn chế tình trạng tụ tập quá đông, gây mất trật tự ngay tại phòng tiếp công dân, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tiếp công dân
- Tiếp nhận đơn đề nghiên cứu phân loại, xử lý theo quy định của pháp luật, nếu nội dung đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không rõ ràng, chưa đầy đủ thì hướng dẫn công dân viết lại đơn hoặc bổ sung những nội dung chưa rõ, còn thiếu Trường hợp công dân không có đơn thì yêu cầu họ viết đơn; nếu công dân không tự viết được đơn thì người tiếp công dân ghi chép đầy đủ, trung thực, chính xác nội dung khiếu nại do công dân trình bày; nội dung nào chưa rõ thì đề nghị công dân trình bày thêm, sau đó đọc lại cho công dân nghe và đề nghị công dân ký tên hoặc điểm chỉ xác
Trang 9nhận vào văn bản; trường hợp đơn vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo hoặc kiến nghị, phản ánh thì hướng dẫn công dẫn viết thành từng đơn riêng
- Khi công dân cung cấp các thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo thì người tiếp công dân phải kiểm tra tính hợp lệ của các thông tin, tài liệu, bằng chứng đó để quyết định việc tiếp nhận hay không, nếu tiếp nhận thì viết giấy biên nhận (theo mẫu) Tuy nhiên, cần lưu ý là khi công dân xuất trình bản gốc tài liệu, bằng chứng thì đề nghị công dân cung cấp bản sao có công chứng của tài liệu, bằng chứng đó, hạn chế việc tiếp nhận bản gốc
- Đối với những vụ, việc khiếu nại, tố cáo pháp luật quy định còn trình tự giải quyết tiếp thì hướng dẫn cho công dân khiếu nại, tố cáo đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét giải quyết; nếu việc khiếu nại, tố cáo đó đã có văn bản giải quyết cuối cùng thì hướng dẫn công dân làm đơn đề nghị kiểm tra lại việc giải quyết gửi đến cơ quan có thẩm quyền xem xét
- Đối với những khiếu nại, tố cáo đã được giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản
và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng công dân vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài thì người tiếp công dân ra Thông báo từ chối tiếp công dân
Để giúp cho công tác tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp được đầy
đủ, chính xác, điểm quan trọng đầu tiên là người tiếp công dân phải nắm bắt được các tiêu chí phản ánh đặc điểm của việc khiếu nại, tố cáo như: Họ tên, địa chỉ của công dân được tiếp, họ là người khiếu nại, tố cáo hay là người được ủy quyền, yêu cầu nguyện vọng của họ là gì, thời hiệu khiếu nại có còn không? Tiếp đó, phải nắm được nội dung, diễn biến sự việc, lý do dẫn đến khiếu nại, tố cáo và cơ quan đã giải quyết (nếu có) để bước đầu xác định thẩm quyền giải quyết của cơ quan nào, tiếp nhận đơn thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc thuộc trách nhiệm kiểm sát, giải thích cho công dân khiếu nại,
tố cáo đến các cơ quan có thẩm trách nhiệm của VKS Đây là các thao tác quan trọng
vì việc tiếp công dân của VKS phải gắn liền và nhằm phục vụ cho việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, cũng như thực hiện chức năng của | Ngành Do vậy, ngay ban đầu người tiếp công dân phải xác định được nội dung đơn, thẩm quyền giải quyết, đủ điều kiện thụ lý thì mới quyết định có tiếp nhận đơn hay không hoặc yêu cầu bổ sung những tài liệu gì; nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của VKS thì thông
Trang 10báo cho đơn vị nghiệp vụ liên quan cử người tiếp công dân; còn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của VKS thì người tiếp dân có trách nhiệm hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Việc giải thích, hướng dẫn công dân được xác định là một nhiệm vụ trong công tác tiếp công dân, người tiếp công dân phải sử dụng vốn kiến thức hiểu biết, kinh nghiệm trong công tác kiểm sát để tuyên truyền chính sách, pháp luật, hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi trình độ dân trí ngày càng được nâng cao, hệ thống văn bản pháp luật được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp thì đòi hỏi người tiếp công dân phải không ngừng nâng cao trình độ, thường xuyên tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật mới đáp ứng được yêu cầu công tác
Cuối cùng là kết thúc tiếp công dân, ở giai đoạn này người tiếp công dân cần
làm tốt các việc sau:
- Kiểm tra lại đơn, các tài liệu đã nhận do công dân cung cấp;
- Đọc biên bản ghi lời trình bày của người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (nếu có) và yêu cầu họ ký tên xác nhận;
- Ghi chép đầy đủ các ý kiến bổ sung của người khiếu nại, | tố cáo, kiến nghị, phản ánh vào sổ tiếp công dân
III Trường hợp công dân trực tiếp đến gửi đơn kèm tài liệu là dữ liệu điện
tử như ghi âm, ghi hình.
Trường hợp công dân trực tiếp đến gửi đơn kèm tài liệu là dữ liệu điện tử như ghi âm, ghi hình thì người tiếp công dân thực hiện theo Điều 12 và Điều 20 Quy trình tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân, đề nghị công dân mô tả chi tiết thông tin, chứng cứ đó để để mở dữ liệu kiểm tra, đối chiếu (nếu có phương tiện để kiểm tra)
và viết Giấy biên nhận Trường hợp không thể kiểm tra, đối chiếu do không đủ điều kiện về cơ sở, vật chất thì ghi rõ theo trình bày của người gửi đơn là bản sao vào Giấy biên nhận, không kiểm tra tình trạng tài liệu