Luận án Tiến sĩ Lịch sử: Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015

Đề tài được thực hiện với mục tiêu nhằm làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015, qua đó đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho hiện tại. Mời các bạn cùng tham khảo!

       L I CAM ĐOANỜ

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên 

c u riêng c a tác gi  Các s  li u, k t qu  trong ứ ủ ả ố ệ ế ả  

lu n án là trung th c, có xu t x  rõ ràng không trùng ậ ự ấ ứ  

l p, sao chép b t k  công trình khoa h c đã công b ặ ấ ỳ ọ ố

       TÁC GI  LU N ÁNẢ Ậ

       Lê Xuân Dũng

M C L CỤ Ụ

TrangTRANG PH  BÌAỤ

v n đ  lu n án tấ ề ậ ập trung gi i quy tả ế 24

Chương 2 CH  TRỦ ƯƠNG VÀ S  CH  Đ O C A Đ NG B  T NHỰ Ỉ Ạ Ủ Ả Ộ Ỉ  

THANH HÓA V  XÂY D NG T  CH C C  S  Đ NGỀ Ự Ổ Ứ Ơ Ở Ả  Ở 

XÃ, PHƯỜNG, TH  TR N (2005 ­ 2010)Ị Ấ 302.1 Nh ng y u t  tác đ ng và ch  tr ng c a Đ ng b  t nhữ ế ố ộ ủ ươ ủ ả ộ ỉ  

Thanh Hóa v  xây d ng t  ch c c  s  đ ng   xã, ph ng, thề ự ổ ứ ơ ở ả ở ườ ị 

3.1 Nh ng y u t  m i tác đ ng và ch  tr ng c a Đ ng b  t nhữ ế ố ớ ộ ủ ươ ủ ả ộ ỉ  

Thanh Hóa v  xây d ng ề ự t  ch c c  s  đ ngổ ứ ơ ở ả    xã, ph ng, thở ườ ị 

TT Ch  vi t đ y đữ ế ầ ủ Ch  vi t t tữ ế ắ

1 Công nghi p hóa, hi n đ i hóaệ ệ ạ CNH, HĐH 

M  Đ UỞ Ầ

1. Lý do l a ch n đ  tài lu n ánự ọ ề ậ

V i vai trò là ớ “g c rố ễ”, h t nhân chính tr , n i ạ ị ơ th c hi n ch  trự ệ ủ ươ  ng

c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà nủ ả ậ ủ ướ ở ơ ở ầc   c  s , c u n i gi a Đ ngố ữ ả  

v i Nhân dân, TCCSĐớ  có vai trò đ c bi t quan tr ng, ặ ệ ọ quy t đ nh s  phátế ị ự  tri n c a Đ ng và th ng l i c a cách m ngể ủ ả ắ ợ ủ ạ  Do v y, xây d ng TCCSĐ,ậ ự  

nh t là các TCCSĐ   xã, phấ ở ường, th  tr n trong s ch, v ng m nh đ  s cị ấ ạ ữ ạ ủ ứ  lãnh đ o hoàn thành nhi m v  c a các c p  y Đ ng v a là nhi m v  cạ ệ ụ ủ ấ ủ ả ừ ệ ụ ơ 

b n, thả ường xuyên, v a là đòi h i c p thi t hi n nay.ừ ỏ ấ ế ệ

T  khi ừ thành l p, Đ ng b  t nh Thanh Hóa luôn chăm lo công tác xâyậ ả ộ ỉ  

d ng Đ ng, ự ả quán tri t và v n d ng sáng t o ch  trệ ậ ụ ạ ủ ương c a Đ ng v  côngủ ả ề  tác xây d ng TCCSĐ vào th c ti n đ a phự ự ễ ị ương, k p th i đ  ra ch  trị ờ ề ủ ươ  ng

và ch  đ o xây d ng TCCSĐ   xã, phỉ ạ ự ở ường, th  tr n. V i b n lĩnh, năngị ấ ớ ả  

l c và uy tín c a mình, các TCCSĐ   xã, phự ủ ở ường, th  tr n đã lãnh đ oị ấ ạ  Nhân dân các đ a phị ương trong T nh làm nên nh ng th ng l i to l n, có ýỉ ữ ắ ợ ớ  nghĩa l ch s , góp ph n vào th ng l i chung c a  Đ ng b  T nh, c aị ử ầ ắ ợ ủ ả ộ ỉ ủ  

Đ ng, dân t c; đ a Thanh Hóa hòa nh p vào s  phát tri n chung c a đ tả ộ ư ậ ự ể ủ ấ  

nước  Tuy nhiên, bước vào nh ng năm đ u c a th i k  đ i m i đ nữ ầ ủ ờ ỳ ổ ớ ế  

trước năm 2005, v i đ c đi m là T nh có nhi u xã nông thôn mi n núi,ớ ặ ể ỉ ề ề  

đ i s ng Nhân dân còn th p so v i m c bình quân chung c a c  nờ ố ấ ớ ứ ủ ả ướ  c;

c  s  h  t ng còn nhi u y u kém, trình đ  s n xu t hàng hóa còn th p;ơ ở ạ ầ ề ế ộ ả ấ ấ  

ch t lấ ượng ngu n nhân l c ch a cao… làm  nh hồ ự ư ả ưởng đ n t c đ  phátế ố ộ  tri n KT ­ XH c a T nh. Tình hình th  gi i, khu v c và trong nể ủ ỉ ế ớ ự ước di nễ  

bi n ph c t p, khó lế ứ ạ ường  nh hả ưởng tr c ti p đ n công tác xây d ngự ế ế ự  

Đ ng; cùng v i đó, năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a m t s  TCCSĐả ớ ự ạ ứ ế ấ ủ ộ ố  

 xã, ph ng, th  tr n ch a đ c phát huy, nh t là kh  năng t  ch c

th c hi n ngh  quy t, phát hi n v n đ , đ  ra ch  trự ệ ị ế ệ ấ ề ề ủ ương gi i quy t mâuả ế  thu n phát sinh   c  s , công tác phát tri n đ ng viên   nông thôn mi nẫ ở ơ ở ể ả ở ề  núi, biên gi i, n i có đông đ ng bào dân t c thi u s , tôn giáo còn nhi uớ ơ ồ ộ ể ố ề  khó khăn. M t b  ph n cán b , đ ng viên còn b o th , trì tr , s c chi nộ ộ ậ ộ ả ả ủ ệ ứ ế  

đ u, tính ch  đ ng, sáng t o ch a cao, ch a th t s  tiên phong, gấ ủ ộ ạ ư ư ậ ự ươ  ng

m u,… đã làm  nh hẫ ả ưởng đ n công tác xây d ng TCCSĐ   xã, phế ự ở ường, 

th  tr n   Đ ng b  t nh Thanh Hóa. Th c ti n đó r t c n đị ấ ở ả ộ ỉ ự ễ ấ ầ ược nhìn nh nậ  khách quan, đánh giá đúng  u đi m, h n ch , làm rõ nguyên nhân, qua đóư ể ạ ế  đúc rút kinh nghi m đ  v n d ng hi n nay.ệ ể ậ ụ ệ

Tr c yêu c u đó, ướ ầ quán tri t ch  tr ng, s  ch  đ o c a Trung ệ ủ ươ ự ỉ ạ ủ ươ  ng

Đ ng, trong nh ng năm 2005 ­ 2015, Đ ng b  t nh Thanh Hóa đã t p trungả ữ ả ộ ỉ ậ  lãnh đ o, đ a ra nhi u ch  tr ng, gi i pháp đ  xây d ng TCCSĐ v  chínhạ ư ề ủ ươ ả ể ự ề  

tr , t  t ng, t  ch c, nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a TCCSĐị ư ưở ổ ứ ự ạ ứ ế ấ ủ  

 xã, ph ng, th  tr n và đ t đ c nhi u k t qu  quan tr ng c  v  nh n

tr  thành m t trong nh ng t nh tiên ti n vùng ở ộ ữ ỉ ế Duyên h i B c Trung B  cũngả ắ ộ  

nh  c  nư ả ước. 

Hi n nay, đ  đáp  ng yêu c u xây d ng TCCSĐ c a Đ i h i Đ ngệ ể ứ ầ ự ủ ạ ộ ả  toàn qu c l n th  XIII là “nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a tố ầ ứ ự ạ ứ ế ấ ủ ổ 

ch c c  s  đ ng và ch t l ng đ i ngũ đ ng viên” c a toàn Đ ng, trong đóứ ơ ở ả ấ ượ ộ ả ủ ả  

có Đ ng b  t nh Thanh Hóa, r t c n ph i đi sâu nghiên c u toàn di n, đánhả ộ ỉ ấ ầ ả ứ ệ  giá khách quan quá trình lãnh đ o xây d ng TCCSĐ   xã, ph ng, th  tr n c aạ ự ở ườ ị ấ ủ  

Đ ng b  t nh Thanh Hóa, th y đ c  u đi m, h n ch , nguyên nhân, đúc k tả ộ ỉ ấ ượ ư ể ạ ế ế  kinh nghi m đ  v n d ng lãnh đ o xây d ng TCCSĐ   xã, phệ ể ậ ụ ạ ự ở ường, th  tr n;ị ấ  góp ph n t ng k t công tác xây d ng TCCSĐ c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa vàầ ổ ế ự ủ ả ộ ỉ  công tác xây d ng Đ ng c a Đ ng (qua th c ti n   Đ ng b  t nh Thanh Hóa).ự ả ủ ả ự ễ ở ả ộ ỉ

Đã có nhi u công trình khoa h c nghiên c u v  công tác xây d ngề ọ ứ ề ự  TCCSĐ nói chung, xây d ng TCCSĐ   xã, phự ở ường, th  tr n nói riêng trênị ấ  

ph m vi c  nạ ả ước và   đ a phở ị ương v i nhi u phớ ề ương di n khác nhau.ệ  Song, đ n nay ch a có công trình khoa h c nào nghiên c u m t cách đ cế ư ọ ứ ộ ộ  

l p, có h  th ng v  quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xâyậ ệ ố ề ả ộ ỉ ạ  

d ng TCCSĐ   xã, phự ở ường, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015 dị ấ ừ ế ưới góc 

đ  chuyên ngành L ch s  Đ ng C ng s n Vi t Nam. ộ ị ử ả ộ ả ệ

T  nh ng lý do trên, nghiên c u sinh ch n v n đ  “ừ ữ ứ ọ ấ ề Đ ng b  t nh ả ộ ỉ   Thanh Hóa lãnh đ o xây d ng t  ch c c  s  đ ng   xã, ph ạ ự ổ ứ ơ ở ả ở ườ ng, th ị  

tr n t  năm 2005 đ n năm 2015 ấ ừ ế ”  làm đ  tài lu n án ti n sĩ L ch s ,ề ậ ế ị ử  chuyên ngành L ch s  Đ ng C ng s n Vi t Nam. ị ử ả ộ ả ệ

2. M c đích, nhi m v  nghiên c u ụ ệ ụ ứ

 M c đích nghiên c u ụ ứ

Làm sáng t  quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hoá lãnh đ o xây d ngỏ ả ộ ỉ ạ ự  TCCSĐ   xã, phở ường, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015, qua đó đúc k tị ấ ừ ế ế  kinh nghi m có giá tr  tham kh o cho hi n t i. ệ ị ả ệ ạ

Nhi m v  nghiên c u ệ ụ ứ

T ng quan tình hình nghiên c u liên quan đ n đ  tài lu n án.ổ ứ ế ề ậ

Làm rõ nh ng y u t  tác đ ng đ n s  lãnh đ o c a Đ ng b  t nhữ ế ố ộ ế ự ạ ủ ả ộ ỉ  Thanh Hoá v  xây d ng TCCSĐ   xã, phề ự ở ường, th  tr n qua hai giai đo nị ấ ạ  

2005 ­ 2010 và 2010 ­ 2015.  

H  th ng hóa, phân tích làm rõ ch  tr ng và s  ch  đ o c a Đ ng bệ ố ủ ươ ự ỉ ạ ủ ả ộ 

t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phỉ ề ự ở ường, th  tr n qua hai giai đo nị ấ ạ  trên

Phân tích, đánh giá  u đi m, h n ch , nguyên nhân, đúc k t kinhư ể ạ ế ế  nghi m t  quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây d ng TCCSĐ ệ ừ ả ộ ỉ ạ ự ở 

xã, phường, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015.ị ấ ừ ế

3. Đ i tố ượng, ph m vi nghiên c uạ ứ

 Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ

Ho t đ ng lãnh  đ o c a  Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xây d ngạ ộ ạ ủ ả ộ ỉ ề ự  TCCSĐ   xã, phở ường, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015. ị ấ ừ ế

Công tác giáo d c chính tr , t  tụ ị ư ưởng cho đ i ngũ cán b , đ ng viên; 2.ộ ộ ả  

C ng c , ki n toàn TCCSĐ   xã, phủ ố ệ ở ường, th  tr n; 3. Xây d ng đ i ngũị ấ ự ộ  cán b , đ ng viên   xã, phộ ả ở ường, th  tr n; 4. Đ i m i phị ấ ổ ớ ương th c lãnh đ oứ ạ  

c a TCCSĐ   xã, phủ ở ường, th  tr n; 5. Công tác ki m tra, giám sát và thiị ấ ể  hành k  lu t Đ ng, phát huy vai trò các t  ch c CT ­ XH tham gia xây d ngỷ ậ ả ổ ứ ự  

Đ ng.ả

­ V  không gian: ề   Lu n án t p trung nghiên c u trên đ a bàn t nhậ ậ ứ ị ỉ  Thanh Hoá. Đ ng th i, nghiên c u nh ng y u t  tác đ ng t  ngoài t nhồ ờ ứ ữ ế ố ộ ừ ỉ  Thanh   Hóa,   tìm   hi u   thêm   công   tác   lãnh   đ o   xây   d ng   TCCSĐ     xã,ể ạ ự ở  

phường, th  tr n c a m t s  đ ng b  các t nh lân c n đ  so sánh, làm rõị ấ ủ ộ ố ả ộ ỉ ậ ể  

nh ng  u đi m, h n ch  c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa. ữ ư ể ạ ế ủ ả ộ ỉ

­ V  th i gian: ề ờ  T  năm 2005 đ n năm 2015; t ng  ng v i các k  đ iừ ế ươ ứ ớ ỳ ạ  

h i c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa: Đ i h i Đ ng b  t nh Thanh Hoá l n thộ ủ ả ộ ỉ ạ ộ ả ộ ỉ ầ ứ XVI, nhi m k  2005 ­ 2010, Đ i h i Đ ng b  t nh Thanh Hoá l n th  XVIIệ ỳ ạ ộ ả ộ ỉ ầ ứ  nhi m k  2010 ­ 2015; tuy nhiên, đ  b o đ m tính h  th ng và đ t đệ ỳ ể ả ả ệ ố ạ ược m cụ  đích nghiên c u, lu n án s  d ng m t s  d  li u trứ ậ ử ụ ộ ố ữ ệ ước năm 2005 và sau năm 2015

4. C  s  lý lu n, th c ti n và phơ ở ậ ự ễ ương pháp nghiên c uứ

 C  s  lý lu n ơ ở ậ

Lu n án nghiên c u d a trên c  s  lý lu n ch  nghĩa Mác ­ Lênin, tậ ứ ự ơ ở ậ ủ ư 

tưởng H  Chí Minh, quan đi m c a Đ ng C ng s n Vi t Nam v  xâyồ ể ủ ả ộ ả ệ ề  

d ng Đ ng, xây d ng TCCSĐ.ự ả ự

C  s  th c ti n ơ ở ự ễ

Lu n án nghiên c u d a vào th c ti n quá trình Đ ng b  t nh Thanhậ ứ ự ự ễ ả ộ ỉ  Hóa lãnh đ o xây d ng TCCSĐ   xã, phạ ự ở ường, th  tr n, đị ấ ược th  hi n trongể ệ  các ngh  quy t, ch  th , chị ế ỉ ị ương trình, đ  án và báo cáo s , t ng k t v  côngề ơ ổ ế ề  tác   xây   d ng   TCCSĐ     xã,   phự ở ường,   th   tr n   c a   Đ ng   b   T nh,   Banị ấ ủ ả ộ ỉ  

Thường v  T nh  y, Ban T  ch c T nh  y, Ban Tuyên giáo T nh  y và cácụ ỉ ủ ổ ứ ỉ ủ ỉ ủ  

s , ban, ngành, đ a phở ị ương. Ngoài ra, lu n án còn d a vào k t qu  nghiênậ ự ế ả  

c u c a m t s  công trình, đ  tài khoa h c đã công b  có liên quan đ nứ ủ ộ ố ề ọ ố ế  

công tác xây d ng Đ ng   t nh Thanh Hóa, cũng nh  các đ a phự ả ở ỉ ư ị ương trên 

ph m vi c  nạ ả ước

Ph ươ ng pháp nghiên c u ứ

Đ  tài lề u n án s  d ng t ng h p các phậ ử ụ ổ ợ ương pháp nghiên c u c aứ ủ  khoa h c L ch s  Đ ng, trong đó ch  y u là các phọ ị ử ả ủ ế ương pháp:

 Phương pháp l ch s  (k t h p v i phị ử ế ợ ớ ương pháp lôgíc) đượ ử ụ  c s  d ng

ch  y u đ  ph c d ng quá trình ho ch đ nh ch  trủ ế ể ụ ự ạ ị ủ ương và ch  đ o c aỉ ạ ủ  

Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phả ộ ỉ ề ự ở ường, th  tr n tị ấ ừ năm 2005 đ n năm 2015 qua 2 giai đo n: 2005 ­ 2010 và 2010 ­ 2015.ế ạ

Phương pháp lôgíc (k t h p v i phế ợ ớ ương pháp l ch s ) dùng đị ử ể 

nh n xét  u đi m, h n ch , làm rõ nguyên nhân và đúc k t kinh nghi mậ ư ể ạ ế ế ệ  

t  quá trình  ừ Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây d ng TCCSĐ  ả ộ ỉ ạ ự ở xã, 

phường, th  tr nị ấ  t  năm 2005 đ n năm 2015ừ ế

Phương pháp phân tích, t ng h p, th ng kê đổ ợ ố ượ ử ục s  d ng đ  làm rõể  các n i dung trong các chộ ương c a lu n án.ủ ậ

Phương pháp so sánh được s  d ng đ  so sánh ho t đ ng lãnhử ụ ể ạ ộ  

đ o c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa ạ ủ ả ộ ỉ qua hai giai đo n 2005 ­ 2010 và 2010 ­ạ  

2015,  cũng nh  so sánh thành t u, h n ch  trong quá trình xây d ngư ự ạ ế ự  TCCSĐ     xã, phở ở ường, th  tr n trên đ a bàn t nh Thanh Hóa v i các đ aị ấ ị ỉ ớ ị  

phương khác

5. Nh ng đóng góp m i c a lu n ánữ ớ ủ ậ

Cung c p h  th ng t  li u ph c v  nghiên c u s  lãnh đ o c aấ ệ ố ư ệ ụ ụ ứ ự ạ ủ  

Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phả ộ ỉ ề ự ở ường, th  tr n.ị ấ

H  th ng hóa ch  trệ ố ủ ương và ch  đ o c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa vỉ ạ ủ ả ộ ỉ ề xây d ng TCCSĐ   xã, phự ở ường, th  tr n trong hai giai đo n 2005 ­ 2010 vàị ấ ạ  

2010 ­ 2015

Nh n xét khách quan v  quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xâyậ ề ả ộ ỉ ạ  

d ng TCCSĐ   xã, ph ng, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015 trên c  haiự ở ườ ị ấ ừ ế ả  bình di n  u đi m, h n ch , nguyên nhân c a  u đi m, h n ch  ệ ư ể ạ ế ủ ư ể ạ ế

Nh ng kinh nghi m ch  y u t  quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnhữ ệ ủ ế ừ ả ộ ỉ  

đ o xây d ng TCCSĐ   xã, ph ng, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015. ạ ự ở ườ ị ấ ừ ế

6. Ý nghĩa lý lu n, th c ti n c a lu n ánậ ự ễ ủ ậ

Ý nghĩa lý lu n ậ

Lu n án góp ph n t ng k t quá trình Đ ng lãnh đ o xây d ngậ ầ ổ ế ả ạ ự  TCCSĐ   xã, phở ường, th  tr n (qua th c ti n   Đ ng b  t nh Thanh Hoá)ị ấ ự ễ ở ả ộ ỉ  trong th i k  đ i m i và h i nh p qu c t ờ ỳ ổ ớ ộ ậ ố ế

Ý nghĩa th c ti n ự ễ

Góp thêm lu n c  cho vi c b  sung, phát tri n ch  trậ ứ ệ ổ ể ủ ương, gi i phápả  lãnh đ o c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phạ ủ ả ộ ỉ ề ự ở ường, 

th  tr n trong th i gian t i.ị ấ ờ ớ

Làm tài li u tham kh o ph c v  nghiên c u, gi ng d y L ch sệ ả ụ ụ ứ ả ạ ị ử 

Đ ng C ng s n Vi t Nam và l ch s  Đ ng b  t nh Thanh Hóa.ả ộ ả ệ ị ử ả ộ ỉ

7. K t c u c a lu n ánế ấ ủ ậ

K t c u c a lu n án g m: M  đ u, 4 chế ấ ủ ậ ồ ở ầ ương (8 ti t), k t lu n, danhế ế ậ  

m c các công trình c a tác gi  đã công b  liên quan đ n đ  tài lu n án,ụ ủ ả ố ế ề ậ  danh m c tài li u tham kh o và ph  l c.ụ ệ ả ụ ụ

Chương 1

T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN Đ N Ổ Ứ Ế

Đ  TÀI LU N ÁNỀ Ậ

1.1. Tình hình nghiên c u liên quan đ n đ  tài lu n ánứ ế ề ậ

1.1.1. Nh ng nghiên c u v  xây d ng Đ ng và xây d ng t  ch c ữ ứ ề ự ả ự ổ ứ  

m ng ru ng đ t, chi n tranh gi i phóng đ t nạ ộ ấ ế ả ấ ước và trong giai đo n xâyạ  

d ng ch  nghĩa xã h i nh : Cách m ng văn hoá, b n hi n đ i hoá… Trongự ủ ộ ư ạ ố ệ ạ  

m i chỗ ương, cu n sách tái hi n quá trình xây d ng, phát tri n c a Đ ngố ệ ự ể ủ ả  

C ng s n Trung Qu c, trong đó có đ  c p quá trình xây d ng, phát tri nộ ả ố ề ậ ự ể  các TCCSĐ   nhi u đ a phở ề ị ương trên ph m vi c  nạ ả ước, nêu lên các TCCSĐ  các vùng nông thôn đã đ  cao và nghiêm túc th c hi n các quy n dân ch ,

Đ ng C ng s n Trung Qu c   th i k  đ i m i v i các n i dung nh : Kinhả ộ ả ố ở ờ ỳ ổ ớ ớ ộ ư  

t  th  trế ị ường xã h i ch  nghĩa; xây d ng kinh t  và t  ch c đ ng c  s  vộ ủ ự ế ổ ứ ả ơ ở ề chính tr , t  tị ư ưởng, xây d ng đ ng viên, th c hi n quy n dân ch  trong sinhự ả ự ệ ề ủ  

ho t; b i dạ ồ ưỡng đ i ngũ cán b  v  ph m ch t, năng l c th c thi nhi m vộ ộ ề ẩ ấ ự ự ệ ụ 

được giao, thường xuyên b  sung, đi u ch nh ch c năng, nhi m v  c aổ ề ỉ ứ ệ ụ ủ  TCCSĐ phù h p v i yêu c u c a tình hình m i.ợ ớ ầ ủ ớ

Trương   Vinh   Th n   (2007),  ầ The   communist   party   of   China:   Its  organization and their functions  [195], đã nêu b t quá trình xây d ng tậ ự ổ 

ch c Đ ng; c  ch  v n hành t  ch c đ ng; ch  đ  và nguyên t c t  ch cứ ả ơ ế ậ ổ ứ ả ế ộ ắ ổ ứ  

đ ng; ch  đ  đ i h i đ i bi u; ch  đ  tuy n c ; ch  đ  cán b ; ch  đả ế ộ ạ ộ ạ ể ế ộ ể ử ế ộ ộ ế ộ sinh ho t Đ ng và cách th c xây d ng t  ch c Đ ng C ng s n Trung Qu cạ ả ứ ự ổ ứ ả ộ ả ố  

nh ng năm đ u th  k  XXI nh : Tăng cữ ầ ế ỷ ư ường s  lãnh đ o c a Đ ng đ iự ạ ủ ả ố  

v i các TCCSĐ   c  s , kiên trì phát tri n ch  nghĩa xã h i đ c s c Trungớ ở ơ ở ể ủ ộ ặ ắ  

Qu c,   trang   b   lý   lu n   cho   toàn   Đ ng,   chú   tr ng   xây   d ng   h   th ngố ị ậ ả ọ ự ệ ố  TCCSĐ, coi tr ng xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, gi  v ng nguyên t cọ ự ộ ộ ạ ữ ữ ắ  

t  ch c và ho t đ ng c a Đ ng…ổ ứ ạ ộ ủ ả

s c Trung Qu c. Đ c bi t là vi c l y tinh th n c i cách, đ i m i đ  thúcắ ố ặ ệ ệ ấ ầ ả ổ ớ ể  

đ y quá trình xây d ng Đ ng; n m b t đ y đ  và chính xác nh ng nguyênẩ ự ả ắ ắ ầ ủ ữ  

lý c  b n c a ch  nghĩa xã h i khoa h c. Ngoài nh ng n i dung trên, cu nơ ả ủ ủ ộ ọ ữ ộ ố  sách ch  rõ vi c xây d ng t  ch c đ ng có ý nghĩa quan tr ng đ i v i xâyỉ ệ ự ổ ứ ả ọ ố ớ  

d ng Đ ng C ng s n Trung Qu c trong b i c nh toàn c u hóa hi n nay. ự ả ộ ả ố ố ả ầ ệ

Chu Chí Hòa (2010), Đ i m i công tác xây d ng Đ ng   nông thôn ổ ớ ự ả ở   Trung Qu c ố   [77], tác gi  đã đ  c p đ n công tác xây d ng Đ ng   cácả ề ậ ế ự ả ở  vùng nông thôn Trung Qu c trên các chi u c nh: C  c u t  ch c, công tácố ề ạ ơ ấ ổ ứ  giáo d c chính tr  t  tụ ị ư ưởng, công tác qu n lý, ki m tra, giám sát đ ngả ể ả  viên… Qua đó, sáng su t l a ch n nh ng đ ng viên qua th  thách, rènố ự ọ ữ ả ử  luy n b  nhi m các ch c danh. Đ  đ i m i công tác xây d ng Đ ng tácệ ổ ệ ứ ể ổ ớ ự ả  

gi  nêu: C n phát huy vai trò h t nhân lãnh đ o, nâng cao ph m ch t, đ oả ầ ạ ạ ẩ ấ ạ  

đ c, văn hóa, phát huy vai trò ti n phong gứ ề ương m u c a ngẫ ủ ườ ứi đ ng đ uầ  

và đ i ngũ đ ng viên   nông thôn; phát huy vai trò đoàn k t trong t p thộ ả ở ế ậ ể 

đ  th c hi n nhi m v  thông qua đó t p h p qu n chúng góp ph n phátể ự ệ ệ ụ ậ ợ ầ ầ  huy vai trò c a t  ch c đ ng   nông thôn trong phát tri n KT ­ XH   cácủ ổ ứ ả ở ể ở  vùng nông thôn Trung Qu c.ố

Đon Phay Vông (2014), “Nâng cao năng l c lãnh đ o c a t  ch c cự ạ ủ ổ ứ ơ 

s  đ ng   Lào” [68]. Bài vi t kh ng đ nh: Bở ả ở ế ẳ ị ước vào th i k  chuy n đ i tờ ỳ ể ổ ừ 

n n kinh t  t  túc, khép kín sang n n kinh t  hàng hóa v n đ ng theo cề ế ự ề ế ậ ộ ơ 

ch  th  trế ị ường đ nh hị ướng xã h i ch  nghĩa có s  qu n lý c a nhà nộ ủ ự ả ủ ướ  c,

Đ ng Nhân dân Cách m ng Lào ti p t c xây d ng Đ ng v  chính tr , tả ạ ế ụ ự ả ề ị ư 

tưởng, t  ch c là nhi m v  then ch t; trong  đó, nâng cao ch t lổ ứ ệ ụ ố ấ ượ  ng

TCCSĐ là m t nhi m v  quan tr ng. Đ  ti p t c c ng c  năng l c lãnhộ ệ ụ ọ ể ế ụ ủ ố ự  

đ o c a TCCSĐ, tác gi  bài vi t nh n m nh c n tăng cạ ủ ả ế ấ ạ ầ ường c ng c , xâyủ ố  

d ng TCCSĐ v ng m nh; th c hi n đúng ch c năng c a TCCSĐ; nâng caoự ữ ạ ự ệ ứ ủ  

ch t lấ ượng đ i ngũ cán b , đ ng viên; nâng cao ch t lộ ộ ả ấ ượng sinh ho t chiạ  

b ộ

Trường L u (2017), ư “Công tác xây d ng Đ ng c a Đ ng C ng s nự ả ủ ả ộ ả  Trung Qu c trong giai đo n hi n nayố ạ ệ ”  [88], theo bài vi t  ế đ n năm 2017ế , Trung Qu c ố có g n 90 tri u đ ng viên, dầ ệ ả ướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng, Trungạ ủ ả  

Qu c đ t đố ạ ược nhi u thành t u to l n trên các lĩnh v c  ề ự ớ ự Tuy nhiên,  b iố  

c nh th  gi i, khu v c và trong nả ế ớ ự ướ có nhi u bi n đ ng; n i bc  ề ế ộ ộ ộ Đ ng cóả  

nh ng bi n đ i đã ữ ế ổ t o ra ạ nh ng khó khăn, thách th c không nh  ữ ứ ỏ đ i v iố ớ  

Đ ng C ng s n Trung Qu c. Đ  công tác xây d ng Đ ng đáp  ng yêu c uả ộ ả ố ể ự ả ứ ầ  nhi m v  trong giai đo n cách m ng m i, bài vi t đ a ra m t s  gi i pháp:ệ ụ ạ ạ ớ ế ư ộ ố ả  

Ph i kiên đ nh ni m tin lý tả ị ề ưởng, trung thành v i ch  nghĩa Mác ­ Lênin, ni mớ ủ ề  tin ch  nghĩa c ng s n; đ i m i công tác xây d ng Đ ng   c  s , tăng c ngủ ộ ả ổ ớ ự ả ở ơ ở ườ  

và c i ti n vi c giáo d c, qu n lý đ ng viên; kiên quy t ch ng tham nhũng;ả ế ệ ụ ả ả ế ố  nghiêm minh v  k  lu t c a Đ ng, t  giác b o v  s  th ng nh t t p trungề ỷ ậ ủ ả ự ả ệ ự ố ấ ậ  

c a Đ ng.ủ ả

1.1.2. Nh ng nghiên c u v  xây d ng t  ch c c  s  đ ng   trong ữ ứ ề ự ổ ứ ơ ở ả ở  

n ướ c

1.1.2.1. Các nghiên c u chung v  t  ch c c  s  đ ng   Vi t Nam ứ ề ổ ứ ơ ở ả ở ệ

Ngô Kim Ngân  (2006),  “Gi i pháp nâng cao năng l c lãnh đ o s cả ự ạ ứ  chi n đ u c a ế ấ ủ t  ch c c  s  đ ng” [95]. Bài vi t đ a ra nh ng  u đi mổ ứ ơ ở ả ế ư ữ ư ể  

c a công tác xây d ng TCCSĐ đã góp ph n quan tr ng trong công tác xâyủ ự ầ ọ  

d ng Đ ng. Cùng v i đó, cũng ch  ra nh ng h n ch , khuy t đi m vàự ả ớ ỉ ữ ạ ế ế ể  nguyên nhân. Đ  nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a các TCCSĐể ự ạ ứ ế ấ ủ  trong tình hình m i, tác gi  đ  xu tớ ả ề ấ 6 gi i phápả : M t là, ộ  xác đ nh đúng nhi mị ệ  

v  chính tr , chú tr ng nâng cao ch t l ng, hi u qu  công tác t  t ng; ụ ị ọ ấ ượ ệ ả ư ưở hai là, 

ph iả  đ i m iổ ớ  m nh mạ ẽ ph ng th c, phong cách làm vi c c a ươ ứ ệ ủ các t  ch cổ ứ  

đ ngả ; ba là, c i ti n, nâng cao ch t l ng sinh ho t chi b , chi  y, đ ng  y,ả ế ấ ượ ạ ộ ủ ả ủ  

m  r ng dân ch  trong sinh ho t Đ ng; ở ộ ủ ạ ả b n là, ố  chú tr ng công tác quy ho ch,ọ ạ  đào t o, b iạ ồ  dưỡng cán b ; ộ năm là, tăng cường công tác ki m tra, ể giám sát 

và thi hành k  lu t Đ ng; ỷ ậ ả sáu là, lãnh đ o, ch  đ o c a các c p  y ạ ỉ ạ ủ ấ ủ đ ngả  

c p trên đ i v i ấ ố ớ TCCSĐ c p dấ ưới

Dương Trung Ý (2006), “V  năng l c lãnh đ o và s c chi n đ u c aề ự ạ ứ ế ấ ủ  

t  ch c c  s  đ ng   xã” [189], bài vi t đ a ra quan ni m v  năng l c lãnhổ ứ ơ ở ả ở ế ư ệ ề ự  

đ o, quan ni m s c chi n đ u c a đ ng b  xã. Trên c  s  đó, tác gi  chạ ệ ứ ế ấ ủ ả ộ ơ ở ả ỉ 

rõ, đ  đánh giá năng l c lãnh đ o và s c chi n đ u c a đ ng b  xã c nể ự ạ ứ ế ấ ủ ả ộ ầ  

d a trên nh ng tiêu chí c  b n nh : Lãnh đ o hoàn thành t t nhi m v  phátự ữ ơ ả ư ạ ố ệ ụ  tri n KT ­  XH; lãnh đ o xây d ng chính quy n, M t tr n và các đoàn thể ạ ự ề ặ ậ ể nhân dân v ng m nh; lãnh đ o th c hi n t t nhi m v  an ninh, qu cữ ạ ạ ự ệ ố ệ ụ ố  phòng; lãnh đ o th c hi n t t công tác xây d ng đ ng b  trong s ch, v ngạ ự ệ ố ự ả ộ ạ ữ  

m nh. ạ

Dương Trung Ý (2006), “Nâng cao ch t lấ ượng t  ch c c  s  đ ng vàổ ứ ơ ở ả  

đ ng viên dả ưới ánh sáng Ngh  quy t Đ i h i Xị ế ạ ộ ” [190]. Bài vi t th ng kêế ố  

đ n h t ế ế năm 2005, c  nả ước có 47.000 TCCSĐ, v i g n 200.000 chi b  vàớ ầ ộ  3,1 tri u đ ng viên. V i c  c u t  ch c và s  lệ ả ớ ơ ấ ổ ứ ố ượng đ ng viên trên, tác giả ả 

kh ng đ nh TCCSĐ và đ i ngũ đ ng viên có vai trò to l n, quan tr ng trongẳ ị ộ ả ớ ọ  

vi c c ng c , nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a Đ ng. Cùngệ ủ ố ự ạ ứ ế ấ ủ ả  

v i đó, bài vi t đánh giá nh ng k t qu  mà các TCCSĐ và đ ng viên đ tớ ế ữ ế ả ả ạ  

được trong th c hi n Ngh  quy t H i ngh  l n th  ba, Ban Ch p hànhự ệ ị ế ộ ị ầ ứ ấ  Trung ương, khóa VII (6 ­ 1992), Ngh  quy t Đ i h i VIII (1996) và Nghị ế ạ ộ ị quy t Đ i h i IX (2006) c a Đ ng. Tác gi  nêu 5 gi i pháp góp ph n th cế ạ ộ ủ ả ả ả ầ ự  

hi n th ng l i Ngh  quy t Đ i h i l n th  X c a Đ ng, trong đó nh nệ ắ ợ ị ế ạ ộ ầ ứ ủ ả ấ  

m nh gi i pháp nâng cao năng l c lãnh đ o và s c chi n đ u c a cácạ ả ự ạ ứ ế ấ ủ  TCCSĐ

Nguy n Đ c Hà (2010), ễ ứ M t s  v n đ  v  xây d ng t  ch c c  s ộ ố ấ ề ề ự ổ ứ ơ ở 

đ ng hi n nay ả ệ  [71], là cu n sách trình bày nh ng v n đ  lý lu n, đ ng th iố ữ ấ ề ậ ồ ờ  

t ng k t th c ti n v  công tác xây d ng, c ng c  TCCSĐ. Công trình cungổ ế ự ễ ề ự ủ ố  

c p nhi u thông tin, t  li u quý ấ ề ư ệ v  nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi nề ự ạ ứ ế  

đ u c a TCCSĐ ấ ủ và đ i ngũ cán b , đ ng viênộ ộ ả , là tài li u tham kh o quanệ ả  

tr ng đ i v i các c  quan và đ i ngũ cán b  làm công tác t  ch c xây d ngọ ố ớ ơ ộ ộ ổ ứ ự  

Đ ng. V  mô hình TCCSĐ   xã, phả ề ở ường, th  tr n, tác gi  ch  rõ: “Đị ấ ả ỉ ượ ổ c t

ch c c  b n th ng nh t, đ ng b  v i đ n v  hành chính và các t  ch cứ ơ ả ố ấ ồ ộ ớ ơ ị ổ ứ  trong h  th ng chính tr  cùng c p trên đ a bàn” [71, tr. 10]. ệ ố ị ấ ị

Đ  Phỗ ương Đông (2013), “Nâng cao năng l c lãnh đ o c a t  ch c cự ạ ủ ổ ứ ơ 

s  đ ng xã, phở ả ường, th  tr n”ị ấ  [69], tác gi  kh ng đ nh: “T  ch c c  s  đ ngả ẳ ị ổ ứ ơ ở ả  

là g c r  c a Đ ng” [69, tr. 7]; gi  vai trò r t quan tr ng trong h  th ng tố ễ ủ ả ữ ấ ọ ệ ố ổ 

ch c c a Đ ng, là n i th c hi n các ch  tr ng, ngh  quy t c a Đ ng, phápứ ủ ả ơ ự ệ ủ ươ ị ế ủ ả  

lu t c a Nhà n c; n i tr c ti p giáo d c, rèn luy n, qu n lý đ ng viên; n iậ ủ ướ ơ ự ế ụ ệ ả ả ơ  

th  hi n quy n làm ch  c a Nhân dân trên các m t chính tr , kinh t , văn hóa,ể ệ ề ủ ủ ặ ị ế  

xã h i, an ninh, qu c phòng. HTCT c  s  có th c s  TSVM hay không đ uộ ố ơ ở ự ự ề  tùy thu c vào ch t l ng TCCSĐ. Trên c  s  đó, tác gi  nêu m t s  gi i phápộ ấ ượ ơ ở ả ộ ố ả  

v n d ng nh m nâng cao năng l c lãnh đ o c a TCCSĐ xã, ph ng, th  tr nậ ụ ằ ự ạ ủ ườ ị ấ   các đ a ph ng trong ph m vi c  n c nh : Ti p t c th c hi n t t Ngh

quy t Trung ế ương 5 (khóa IX) và Trung ương 6 (khóa X) và các văn b n khácả  

c a Đ ng v  xây d ng TCCSĐ trong s ch, v ng m nh. Nâng cao ch t l ngủ ả ề ự ạ ữ ạ ấ ượ  các k  h p, năng l c qu n lý, đi u hành c a chính quy n c  s  G n bó m tỳ ọ ự ả ề ủ ề ơ ở ắ ậ  thi t v i Nhân dân, d a vào dân xây d ng Đ ng. Nâng cao ch t lế ớ ự ự ả ấ ượng đ i ngũộ  cán b , đ ng viên.ộ ả

Võ Văn Đ c, Đinh Ng c Giang (Ch  biên, 2014), ứ ọ ủ Nâng cao năng l c ự   lãnh đ o, s c chi n đ u c a t  ch c c  s  đ ng và ch t l ạ ứ ế ấ ủ ổ ứ ơ ở ả ấ ượ ng đ i ngũ ộ   cán b , đ ng viên ộ ả  [72]. Trên c  s  đánh giá v  trí, vai trò c a các TCCSĐ,ơ ở ị ủ  

đ i ngũ đ ng viên, nh ng k t qu  đ t độ ả ữ ế ả ạ ược và nh ng h n ch  trong côngữ ạ ế  

tác xây d ng Đ ng, tác gi  đúc rút 5 kinh nghi m có giá tr  tham kh o đó là:ự ả ả ệ ị ả  

Ph i quán tri t k p th i, đ y đ  các ngh  quy t, ch  th  c a Trung ả ệ ị ờ ầ ủ ị ế ỉ ị ủ ương, đ aị  

phương; trong ch  đ o ph i th c hi n đ ng b  các gi i pháp v  nâng caoỉ ạ ả ự ệ ồ ộ ả ề  năng l c lãnh  đ o, s c chi n  đ u c a TCCSĐ  và  đ i  ngũ  đ ng viên;ự ạ ứ ế ấ ủ ộ ả  

thường xuyên quan tâm, chăm lo c ng c  ki n toàn TCCSĐ đ ng b , th ngủ ố ệ ồ ộ ố  

nh t v i t  ch c c a HTCT   c  s ; xây d ng đ i ngũ cán b  ch  ch t vàấ ớ ổ ứ ủ ở ơ ở ự ộ ộ ủ ố  

c p  y viên có đ  ph m ch t, năng l c, đáp  ng yêu c u nhi m v ; tăngấ ủ ủ ẩ ấ ự ứ ầ ệ ụ  

cường công tác ki m tra, giám sát và thi hành k  lu t Đ ng   ể ỷ ậ ả ở c  s ơ ở

1.1.2.2. Các nghiên c u v  xây d ng t  ch c c  s  đ ng   các đ ng b ứ ề ự ổ ứ ơ ở ả ở ả ộ  

đ a ph ị ươ ng

Nông Văn L nh (2005), “B c K n xây d ng t  ch c c  s  đ ng vùngệ ắ ạ ự ổ ứ ơ ở ả  sâu, vùng xa, vùng dân t c thi u s ”ộ ể ố  [85]. Bài vi t đã nh n m nh ph i coi tr ngế ấ ạ ả ọ  nhi m v  xây d ng chi b , đ ng b  trong s ch, v ng m nh và phát tri n đ ngệ ụ ự ộ ả ộ ạ ữ ạ ể ả  viên, nh t là đ ng viên vùng sâu, vùng xa, vùng đ ng bào dân t c thi u s  Tấ ả ồ ộ ể ố ừ 

th c ti n công tác ch  đ o xây d ng TCCSĐ và phát tri n đ ng viên   vùngự ễ ỉ ạ ự ể ả ở  cao, vùng xa, vùng dân t c thi u s  c a t nh B c K n, tác gi  rút ra m t s  kinhộ ể ố ủ ỉ ắ ạ ả ộ ố  nghi m: Các c p  y ch  đ o ch t ch  v i nh ng n i dung c  th , thi t th cệ ấ ủ ỉ ạ ặ ẽ ớ ữ ộ ụ ể ế ự  giúp các c  s  đ ng   vùng cao, vùng xa, vùng dân t c thi u s  th c hi n đúngơ ở ả ở ộ ể ố ự ệ  

ch c năng, nhi m v ; phát huy vai trò c a m t tr n, đoàn th , các phòngứ ệ ụ ủ ặ ậ ể  chuyên môn h ng d n, giúp đ  c  s  tri n khai và t  ch c th c hi n; Đ ngướ ẫ ỡ ơ ở ể ổ ứ ự ệ ả  

y xã ph i đ  ra đ c ngh  quy t, phân công t ng c p  y viên ph  trách, đ nh

th i gian đ  ki m đi m, đánh giá công vi c đ c giao, trong đó quan tâm đ nờ ể ể ể ệ ượ ế  nhi m v  xây d ng TCCSĐ trong s ch, v ng m nh và phát tri n Đ ng   vùngệ ụ ự ạ ữ ạ ể ả ở  sâu, vùng xa, vùng đ ng bào dân t c thi u s ; phát huy vai trò chi b  thôn, b nồ ộ ể ố ộ ả  (nh t là vai trò bí th  chi b ).ấ ư ộ

Ph m Văn Cạ ường (2006), “Xóa thôn, b n ch a có t  ch c đ ng ả ư ổ ứ ả ở 

Yên Bái” [44], trên c  s  kh o sát th c tr ng   Yên Bái tác gi  bài vi tơ ở ả ự ạ ở ả ế  

nh n đ nh: “Trong lãnh đ o xóa thôn, b n ch a có t  ch c đ ng, Đ ngậ ị ạ ả ư ổ ứ ả ả  

b  t nh Yên Bái có nhi u kinh nghi m và cách làm hay” [44, tr. 28]. Tộ ỉ ề ệ ừ quá trình nghiên c u th c t , đánh giá đúng th c tr ng TCCSĐ   thôn,ứ ự ế ự ạ ở  

b n trên đ a bàn t nh Yên Bái, tác gi  đ  xu t gi i pháp nh m nâng caoả ị ỉ ả ề ấ ả ằ  

hi u qu  ho t đ ng c a TCCSĐ   thôn, b n, vùng sâu, cùng xa, vùngệ ả ạ ộ ủ ở ả  

đ c bi t khó khăn trên đ a bàn t nh Yên Bái nh : Quán tri t sâu s c đ iặ ệ ị ỉ ư ệ ắ ố  

v i c p  y ớ ấ ủ các c p và đ ng viên v  vai trò, t m quan tr ng c a công tácấ ả ề ầ ọ ủ  phát tri n đ ng viên; ti n hành s p x p l i chi b , thành l p chi b , tể ả ế ắ ế ạ ộ ậ ộ ổ 

đ ng theo t ng thôn, b n; các huy n, th , thành  y và các đ ng  y tr cả ừ ả ệ ị ủ ả ủ ự  thu c ch  đ o các c p  y c  s  m  h i ngh  chuyên đ , xây d ng k  ho chộ ỉ ạ ấ ủ ơ ở ở ộ ị ề ự ế ạ  phát tri n đ ng viên   vùng  “tr ng” ch a có đ ng viên; đ i m i, nâng caoể ả ở ắ ư ả ổ ớ  

ch t lấ ượng sinh ho t chi b ; đ i m i n i dung, phạ ộ ổ ớ ộ ương th c lãnh đ o c aứ ạ ủ  

t  ch c đ ng; nâng cao ch t lổ ứ ả ấ ượng đ i ngũ đ ng viên, đ c bi t chú tr ngộ ả ặ ệ ọ  nâng cao ch t lấ ượng đ i ngũ đ ng viên “nòng c t”   nh ng chi b  m i khiộ ả ố ở ữ ộ ớ  tách thành l p chi b  theo thôn, b n  ậ ộ ả

Ngô Đ c Vứ ượng (2008), “Đ i m i phổ ớ ương th c lãnh đ o c a tứ ạ ủ ổ 

ch c c  s  đ ng   Phú Th ” [188], kh ng đ nh: “Đ i m i phứ ơ ở ả ở ọ ẳ ị ổ ớ ương th cứ  lãnh đ o c a TCCSĐ ph i đạ ủ ả ược đ t trong t ng th  nhi m v  đ i m i vàặ ổ ể ệ ụ ổ ớ  

ch nh đ n Đ ng, ti n hành đ ng b  đ i m i công tác xây d ng Đ ng,ỉ ố ả ế ồ ộ ổ ớ ự ả  

đ i m i t  ch c và ho t đ ng c a c  h  th ng chính tr ” [188, tr. 17].ổ ớ ổ ứ ạ ộ ủ ả ệ ố ị  Theo đó, đ i m i ổ ớ phương th c lãnh đ o c a TCCSĐ ph i trên c  s  kiênứ ạ ủ ả ơ ở  

đ nh các nguyên t c t  ch c và ho t  đ ng c a  Đ ng, th c hi n  đúngị ắ ổ ứ ạ ộ ủ ả ự ệ  nguyên t c t p trung dân ch ; trong quá trình đ i m i phắ ậ ủ ổ ớ ương th c lãnhứ  

đ o c a TCCSĐ v a gi  v ng nguyên t c c  b n c a công tác xây d ngạ ủ ừ ữ ữ ắ ơ ả ủ ự  

Đ ng, gi  v ng vai trò lãnh đ o c a Đ ng, v a bám sát th c ti n, t ng k tả ữ ữ ạ ủ ả ừ ự ễ ổ ế  

th c ti n, phát huy dân ch  đ  tìm tòi, đ i m i m t cách sáng t o. Đ i m iự ễ ủ ể ổ ớ ộ ạ ổ ớ  

phương th c lãnh đ o c a TCCSĐ ph i g n v i vi c đ i m i phong cách,ứ ạ ủ ả ắ ớ ệ ổ ớ  

l  l i làm vi c c a các c pề ố ệ ủ ấ   y đ ng và đ ng viên theo hủ ả ả ướng khoa h c,ọ  công khai, dân ch  và sát c  s ủ ơ ở

Đ ng nh m nâng cao năng l c t  ch c, lãnh đ o c a t  ch c đ ng c  s ”.ả ằ ự ổ ứ ạ ủ ổ ứ ả ơ ở  

V  m c tiêu, Đ ng b  t nh Lào Cai xác đ nh t p trung vào m t s  nhi mề ụ ả ộ ỉ ị ậ ộ ố ệ  

v  tr ng tâm nh : Phát tri n Đ ng, nh t là   các thôn, b n ch a có đ ngụ ọ ư ể ả ấ ở ả ư ả  viên; ti p t c ch  đ o th c hi n t t công tác t  ch c, cán b  và xây d ngế ụ ỉ ạ ự ệ ố ổ ứ ộ ự  TCCSĐ theo tinh th n Ngh  quy t H i ngh  Trung ầ ị ế ộ ị ương năm, khóa X về 

“Ti p t c đ i m i ph ế ụ ổ ớ ươ ng th c lãnh đ o c a Đ ng đ i v i ho t đ ng c a ứ ạ ủ ả ố ớ ạ ộ ủ  

h  th ng chính tr ” ệ ố ị , Ngh  quy t Trung ị ế ương sáu, khóa X v  ề “Nâng cao  năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a  ự ạ ứ ế ấ ủ t  ch c c  s  đ ng ổ ứ ơ ở ả  và ch t l ấ ượ   ng

đ i ngũ cán b , đ ng viên” ộ ộ ả ; nâng cao h n n a nh n th c v  công tác ki mơ ữ ậ ứ ề ể  tra, giám sát, nh t là đ i v i c p  y c  s ; phát huy vai trò h t nhân lãnhấ ố ớ ấ ủ ơ ở ạ  

ho t chi b    Ngh  An có chuy n bi n tích c c, góp ph n xây d ng chiạ ộ ở ệ ể ế ự ầ ự  

b  trong s ch, v ng m nh, th  hi n trên các m t: Duy trì ch  đ  sinhộ ạ ữ ạ ể ệ ặ ế ộ  

ho t đ nh k , đ ng viên tham gia sinh ho t đ t t  l  cao; n i dung sinhạ ị ỳ ả ạ ạ ỷ ệ ộ  

ho t c  th , thi t th c; hình th c sinh ho t chi b  đa d ng; dân ch  vàạ ụ ể ế ự ứ ạ ộ ạ ủ  trách nhi m đ ng viên trong sinh ho t chi b  đệ ả ạ ộ ược phát huy; năng l cự  lãnh đ o c a chi  y, bí th  chi b  đạ ủ ủ ư ộ ược nâng lên; vai trò c a c p  y củ ấ ủ ơ 

s  đở ược nâng cao. 

Tr n Th  Thu H ng (2012), ầ ị ằ Công tác xây d ng t  ch c c  s  đ ng c a ự ổ ứ ơ ở ả ủ  

Đ ng b  thành ph  Hà N i t  năm 1996 đ n năm 2005 ả ộ ố ộ ừ ế  [75]. Tác gi  lu n ánả ậ  

đã phân tích đ c đi m, tình hình c a Đ ng b  thành ph  Hà N i và yêu c uặ ể ủ ả ộ ố ộ ầ  

đ t ra đ i v i công tác xây d ng TCCSĐ giai đo n 1996 ­ 2005; phân tích quáặ ố ớ ự ạ  trình Đ ng b  thành ph  Hà N i v n d ng ch  trả ộ ố ộ ậ ụ ủ ương c a Trung ủ ương vào lãnh đ o, ch  đ o th c hi n công tác xây d ng TCCSĐ   Th  đô Hà N i th iạ ỉ ạ ự ệ ự ở ủ ộ ờ  

k  đ y m nh CNH, HĐH; đánh giá khách quan k t qu  lãnh đ o, ch  đ oỳ ẩ ạ ế ả ạ ỉ ạ  

th c hi n công tác xây d ng TCCSĐ   Đ ng b  thành ph  Hà N i trong 10ự ệ ự ở ả ộ ố ộ  năm (1996 ­ 2005); trên c  s  đó đúc k t m t s  kinh nghi m: V n d ng đúngơ ở ế ộ ố ệ ậ ụ  

đ n, sáng t o đ ng l i, quan đi m c a Đ ng vào đi u ki n c  th  c a thànhắ ạ ườ ố ể ủ ả ề ệ ụ ể ủ  

ph  Hà N i; đ i m i ph ng th c lãnh đ o, quán tri t, tri n khai th c hi nố ộ ổ ớ ươ ứ ạ ệ ể ự ệ  ngh  quy t, ch  th  c a Trung ị ế ỉ ị ủ ương, Thành  y v  TCCSĐ   c  s ; kh ng đ nhủ ề ở ơ ở ẳ ị  vai trò h t nhân lãnh đ o chính tr  c a TCCSĐ   c  s ; nh n th c đúng t mạ ạ ị ủ ở ơ ở ậ ứ ầ  quan tr ng c a m i quan h  g n bó m t thi t gi a TCCSĐ v i Nhân dân .ọ ủ ố ệ ắ ậ ế ữ ớ

Nguy n H u Khuy n (2013), “Phát tri n đ ng viên là ngễ ữ ế ể ả ười có đ oạ   Lâm Đ ng” [83], trên c  s  kh o sát th c tr ng, đánh giá k t qu  đ t

được ch  ra nh ng t n t i, h n ch  quá trình phát tri n đ ng viên là ngỉ ữ ồ ạ ạ ế ể ả ườ  i

có đ o c a Đ ng b  t nh Lâm Đ ng, tác gi  đúc k t kinh nghi m ch  y uạ ủ ả ộ ỉ ồ ả ế ệ ủ ế  quá trình phát tri n đ ng viên là ngể ả ười có đ o: Các TCCSĐ, chính quy n,ạ ề  

M t   tr n   và   các   đoàn   th   tích   c c   lãnh   đ o   công   tác   t   tặ ậ ể ự ạ ư ưởng;   t ngừ  TCCSĐ, chi b  căn c  vào ch c năng, nhi m v  xây d ng quy ch  và phânộ ứ ứ ệ ụ ự ế  công nhi m v  c  th  cho t ng c p  y viên theo dõi các chi b  tr c thu c,ệ ụ ụ ể ừ ấ ủ ộ ự ộ  

n m b t t  tắ ắ ư ưởng c a t ng đ ng viên, thủ ừ ả ường xuyên nh c nh  đ ng viênắ ở ả  

có đ o tham gia sinh ho t tôn giáo đ y đ , nh t là các bu i l  c a tôn giáo;ạ ạ ầ ủ ấ ổ ễ ủ  

các TCCSĐ thường xuyên giáo d c đ ng viên có đ o rèn luy n, gi  v ngụ ả ạ ệ ữ ữ  

l p trậ ường, ph m ch t chính tr , đ o đ c l i s ng. T o đi u ki n đ  đ ngẩ ấ ị ạ ứ ố ố ạ ề ệ ể ả  viên có đ o nâng cao trình đ  hi u bi t v  các ch  trạ ộ ể ế ề ủ ương, chính sách c aủ  

Đ ng, pháp lu t c a Nhà nả ậ ủ ước đ i v i ho t đ ng tôn giáo, công tác tônố ớ ạ ộ  giáo. Đ i v i các c  s  có v n đ  n i c m, các c p  y, chi b  báo cáo k pố ớ ơ ở ấ ề ổ ộ ấ ủ ộ ị  

th i c p  y c p trên và t p trung gi i quy t v i nhi u bi n pháp, hình th cờ ấ ủ ấ ậ ả ế ớ ề ệ ứ  thích h p. ợ

Nguy n S  Chuyên (2013), “Gi i pháp phát tri n đ ng viên, thônễ ỹ ả ể ả  xóm, b n có chi b    Cao B ng” [43], đã nêu rõ: Đ ng b  t nh Cao B ngả ộ ở ằ ả ộ ỉ ằ  

nh n th c sâu s c vai trò quan tr ng c a công tác xây d ng, c ng cậ ứ ắ ọ ủ ự ủ ố TCCSĐ, t  th c tr ng công tác phát đ ng viên t nh Cao B ng đ  ra m cừ ự ạ ả ỉ ằ ề ụ  tiêu đ n 2015 có “100% xóm có chi b , 75% t  ch c c  s  đ ng đ tế ộ ổ ứ ơ ở ả ạ  trong s ch, v ng m nh” [43, tr. 8]. Theo đó, đ  đ t đạ ữ ạ ể ạ ược m c tiêu trênụ  tác gi  đ  xu t m t s  gi i pháp c n t p trung th c hi n: Ch  đ o xâyả ề ấ ộ ố ả ầ ậ ự ệ ỉ ạ  

d ng chự ương trình nâng cao ch t lấ ượng HTCT c  s , coi tr ng n i dungơ ở ọ ộ  

v  công tác xây d ng TCCSĐ và phát tri n đ ng viên; ti p t c th c hi nề ự ể ả ế ụ ự ệ  

ch  th  c a T nh  y v  tăng cỉ ị ủ ỉ ủ ề ường công tác xây d ng Đ ng trong vùngự ả  

đ ng bào dân t c ít ngồ ộ ười; đ y m nh th c hi n đ  án c a T nh  y vẩ ạ ự ệ ề ủ ỉ ủ ề phát tri n đ ng viên và chi b    các xóm đ c bi t khó khăn, xóm biênể ả ộ ở ặ ệ  

gi i ch a có đ ng viên và chi b ; ch  đ o xây d ng và th c hi n Quyớ ư ả ộ ỉ ạ ự ự ệ  

ch  ph i h p gi a Đ ng  y B  đ i Biên phòng T nh v i các huy n biênế ố ợ ữ ả ủ ộ ộ ỉ ớ ệ  

gi i;   ch   đ o   các   Trung   tâm   giáo   d c   thớ ỉ ạ ụ ường   xuyên,   Trung   tâm   b iồ  

dưỡng chính tr  huy n m  các l p h c văn hóa, l p b i dị ệ ở ớ ọ ớ ồ ưỡng nh n th cậ ứ  

v  Đ ng đ n t n xã, c m xã. ề ả ế ậ ụ

Tr n Văn R ng (2018),  ầ ạ Công tác xây d ng t  ch c c  s  đ ng xã, ự ổ ứ ơ ở ả  

ph ườ ng, th  tr n c a Đ ng b  t nh Thái Bình t  năm 1998 đ n năm 2005 ị ấ ủ ả ộ ỉ ừ ế  

[100], đã kh ng đ nh tính c p bách trong c ng c , đ i m i, nâng cao ch tẳ ị ấ ủ ố ổ ớ ấ  

l ng xây d ng TCCSĐ   xã, phượ ự ở ường, th  tr n   Đ ng b  t nh Thái Bìnhị ấ ở ả ộ ỉ  trong nh ng năm 1998 ­ 2005.ữ  Trên c  s  lu n gi iơ ở ậ ả  có h  th ng ch  tr ng,ệ ố ủ ươ  

s  ch  đ o c a Đ ng b  t nh Thái Bình v  xây d ng TCCSĐ xã, ph ng, thự ỉ ạ ủ ả ộ ỉ ề ự ườ ị 

tr n lu n án đ a ra nh n xét, đánh giá khách quan v  nh ng  u, khuy t đi mấ ậ ư ậ ề ữ ư ế ể  

và đúc k t 5 kinh nghi m có giá tr  tham kh o, v n d ng vào công tác xâyế ệ ị ả ậ ụ  

d ng TCCSĐ   xã, ph ng, th  tr n trong tình hình m i: Bám sát ch  trự ở ườ ị ấ ớ ủ ương, 

ch  đ o c a Trung ỉ ạ ủ ương, n m ch c tình hình, phát huy trí tu  c a Đ ng b  vàắ ắ ệ ủ ả ộ  Nhân dân đ  xác đ nh ch  tr ng xây d ng TCCSĐ   xã, phể ị ủ ươ ự ở ường, th  tr n;ị ấ  

ch  đ ng, nh y bén, t p trung các ngu n l c “hủ ộ ạ ậ ồ ự ướng m nh v  c  s ” đạ ề ơ ở ể 

th c hi n công tác t  tự ệ ư ưởng; ti n hành đ ng b  các gi i pháp v  t  ch c, cánế ồ ộ ả ề ổ ứ  

b  và đ ng viên   c  s  v i nh ng b c đi thích h p; d a vào Nhân dân, phátộ ả ở ơ ở ớ ữ ướ ợ ự  huy vai trò c a Nhân dân trong xây d ng TCCSĐ   xã, phủ ự ở ường, th  tr n; gi iị ấ ả  quy t đúng đ n m i quan h  gi a xây d ng TCCSĐ   xã, phế ắ ố ệ ữ ự ở ường, th  tr nị ấ  

v i gi  v ng  n đ nh chính tr    đ a ph ng.ớ ữ ữ ổ ị ị ở ị ươ

1.1.2.3. Các nghiên c u liên quan đ n xây d ng t  ch c c  s  đ ng ứ ế ự ổ ứ ơ ở ả  

 xã, ph ng, th  tr n trên đ a bàn t nh Thanh Hóa

Lê Văn Cường (2013), “Xóa” thôn, b n ch a có đ ng viên và chi bả ư ả ộ ghép   Thanh Hóa” [45]. Bài vi t đã ch  rõ thành t u, h n ch  còn t n t iở ế ỉ ự ạ ế ồ ạ  

c a Đ ng b  T nh trong lãnh đ o xóa thôn, b n ch a có đ ng viên và chiủ ả ộ ỉ ạ ả ư ả  

b  ghép, t  đó đ  ra m t s  gi i pháp v  công tác quán tri t hộ ừ ề ộ ố ả ề ệ ướng d nẫ  

c a c p trên, căn c  tình hình th c t , đi u ki n c  th , v n d ng linhủ ấ ứ ự ế ề ệ ụ ể ậ ụ  

ho t tiêu chu n đ ng viên theo quy đ nh c a Đi u l  Đ ng; v  công tácạ ẩ ả ị ủ ề ệ ả ề  phát tri n đ ng viên trong đ ng bào dân t c thi u s ; v  công tác t oể ả ồ ộ ể ố ề ạ  ngu n; đ i m i n i dung, phồ ổ ớ ộ ương th c ho t đ ng; v  nguyên t c, phứ ạ ộ ề ắ ươ  ngchâm, quy trình k t n p đ ng viên; tranh th  t i đa s   ng h  c a già làng,ế ạ ả ủ ố ự ủ ộ ủ  

trưởng b n và nh ng ngả ữ ười có uy tín trong c ng đ ng tham gia công tácộ ồ  

phát tri n đ ng viên; s  tham gia c a l c lể ả ự ủ ự ượng vũ trang trên đ a bàn, nh tị ấ  

là B  đ i Biên phòng.  ộ ộ

Ban Ch p hành Đ ng b  t nh Thanh Hóa (2015), ấ ả ộ ỉ Biên niên nh ng ữ  

s  ki n l ch s  Đ ng b  t nh Thanh Hóa 2005 ­ 2015 ự ệ ị ử ả ộ ỉ   [10]. V i dungớ  

lượng 570 trang (540 trang n i dung, 30 trang  nh minh h a) cu n sáchộ ả ọ ố  ghi l i nh ng s  ki n tiêu bi u, ph n ánh s  lãnh đ o, ch  đ o c a T nhạ ữ ự ệ ể ả ự ạ ỉ ạ ủ ỉ  

y, HĐND, UBND T nh và phong trào cách m ng c a Nhân dân trong

T nh th c hi n các nhi m v  kinh t , văn hóa ­ xã h i, qu c phòng ­ anỉ ự ệ ệ ụ ế ộ ố  ninh, công tác xây d ng Đ ng trong 10 năm (2005 ­ 2015); ph n ánh sự ả ả ự quan tâm, lãnh đ o, ch  đ o c a Đ ng, Nhà nạ ỉ ạ ủ ả ước, s  giúp đ  c a cácự ỡ ủ  ban, b , ngành, đoàn th  c a Trung ộ ể ủ ương v i t nh Thanh Hóa; m i quanớ ỉ ố  

h  và s  h p tác gi a t nh Thanh Hóa v i các t nh, thành trong c  nệ ự ợ ữ ỉ ớ ỉ ả ướ  c

và quan h  đ i ngo i gi a t nh Thanh Hóa v i các nệ ố ạ ữ ỉ ớ ước và b n bè qu cạ ố  

t ế

  Tr nh Gia Hi u (2017),  ị ể Ch t l ấ ượ ng đ i ngũ đ ng viên c a các ộ ả ủ  

đ ng b    t nh Thanh Hóa giai đo n hi n nay   ả ộ ở ỉ ạ ệ [76], là lu n ánậ  ti n sĩế  Khoa h c Chính tr  Tác gi  đã xác đ nh các tiêu chí đánh giá ch t lọ ị ả ị ấ ượ  ng

đ i ngũ đ ng viên các đ ng b  xã   Đ ng b  t nh Thanh Hóa g m: Sộ ả ả ộ ở ả ộ ỉ ồ ố 

lượng đ ng viên c a các đ ng b  xã; đánh giá c  c u đ i ngũ đ ng viên;ả ủ ả ộ ơ ấ ộ ả  

ph m ch t, năng l c đ ng viên; k t qu  th c hi n nhi m v  c a đ i ngũẩ ấ ự ả ế ả ự ệ ệ ụ ủ ộ  

đ ng viên. Cùng v i đó, lu n án đãả ớ ậ  xây d ng quan ni m v  ch t lự ệ ề ấ ượ  ng

và nâng cao ch t lấ ượng đ i ngũ đ ng viên c a các đ ng b  xã   Đ ngộ ả ủ ả ộ ở ả  

b  t nh Thanh Hóa.ộ ỉ   T  th c ti n, lu n án rút ra kinh nghi m nâng caoừ ự ễ ậ ệ  

ch t lấ ượng đ i ngũ đ ng viên c a các đ ng b  xã   Đ ng b  t nh Thanhộ ả ủ ả ộ ở ả ộ ỉ  Hóa, đó là: Thường xuyên gi  v ng, tăng cữ ữ ường s  lãnh đ o, ch  đ o c aự ạ ỉ ạ ủ  các c p  y, t  ch c đ ng trong qu n lý, giáo d c, rèn luy n, nâng caoấ ủ ổ ứ ả ả ụ ệ  

ch t lấ ượng đ i ngũ đ ng viên; phát huy vai trò t  giác, tích c c, chộ ả ự ự ủ 

đ ng, sáng t o c a đ i ngũ đ ng viên trong b i dộ ạ ủ ộ ả ồ ưỡng, rèn luy n nângệ  cao ph m ch t, năng l c, th c hi n t t m i nhi m v ; ph i h p ch tẩ ấ ự ự ệ ố ọ ệ ụ ố ợ ặ  

ch  gi a các t  ch c, l c lẽ ữ ổ ứ ự ượng, t o nên s c m nh t ng h p nâng caoạ ứ ạ ổ ợ  

ch t lấ ượng đ i ngũ đ ng viên.ộ ả  Trên c  s  đó, tác gi  ơ ở ả đ  xu t năm gi iề ấ ả  pháp nâng cao ch t lấ ượng đ i ngũ đ ng viên c a các đ ng b  xã   Đ ngộ ả ủ ả ộ ở ả  

b  t nh Thanh Hóa, trong đó t p trung nh n m nh gi i pháp “t o sộ ỉ ậ ấ ạ ả ạ ự chuy n bi n m nh m  v  nh n th c, trách nhi m c a các t  ch c, l cể ế ạ ẽ ề ậ ứ ệ ủ ổ ứ ự  

lượng đ i v i nâng cao ch t lố ớ ấ ượng đ i ngũ đ ng viên c a các đ ng bộ ả ủ ả ộ 

xã   t nh Thanh hóa giai đo n hi n nay” [76, tr. 126].ở ỉ ạ ệ  

T nh   y   Thanh   Hóa,   H c   vi n   Chính   tr   qu c   gia   H   Chí   Minhỉ ủ ọ ệ ị ố ồ  

(2020), K  y u H i th o khoa h c ỷ ế ộ ả ọ  90 năm truy n th ng v  vang c a Đ ng ề ố ẻ ủ ả  

b  t nh Thanh Hóa ộ ỉ ” [177]. Nhân k  ni m 90 năm ngày truy n th ng Đ ngỷ ệ ề ố ả  

b  t nh Thanh Hóa, T nh  y Thanh Hóa ph i h p v i H c vi n Chính trộ ỉ ỉ ủ ố ợ ớ ọ ệ ị 

qu c gia H  Chí Minh t  ch c “ố ồ ổ ứ H i th o khoa h c ộ ả ọ  90 năm truy n th ng v ề ố ẻ  vang c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa” ủ ả ộ ỉ  H i th o có giá tr  lý lu n và th c ti nộ ả ị ậ ự ễ  sâu s c, K  y u H i th o g m hai ph n t p h p 76 tham lu n v  công tácắ ỷ ế ộ ả ồ ầ ậ ợ ậ ề  xây d ng Đ ng c a các đ ng chí lãnh đ o, nhà khoa h c, các c  quanự ả ủ ồ ạ ọ ơ  Trung ương và các bài tham lu n c a các đ ng chí lãnh đ o T nh, các s ,ậ ủ ồ ạ ỉ ở  ban, ngành đoàn th  c p T nh và các Đ ng b  tr c thu c. Qua các thamể ấ ỉ ả ộ ự ộ  

lu n, đã đánh giá l ch s  hình thành và phát tri n c a Đ ng b  t nh Thanhậ ị ử ể ủ ả ộ ỉ  Hóa, Đ ng b  các đ a phả ộ ị ương c  s  nói chung và công tác xây d ngơ ở ự  TCCSĐ nói riêng. Thông qua các tham lu n H i th o đã tái hi n b c tranhậ ộ ả ệ ứ  chân th c v  l ch s  hình thành, phát tri n 90 năm (29/7/1930 ­ 29/7/2020)ự ề ị ử ể  

c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa. ủ ả ộ ỉ

Ban T  ch c T nh  y Thanh Hóa (2020), “Công tác t  ch c xây d ngổ ứ ỉ ủ ổ ứ ự  

Đ ng c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa qua các giai đo n cách m ng; k t qu ,ả ủ ả ộ ỉ ạ ạ ế ả  

bài h c kinh nghi m và nh ng nhi m v  đ t ra hi n nay” [177], là bài vi tọ ệ ữ ệ ụ ặ ệ ế  

đăng trong K  y u H i th o khoa h c ỷ ế ộ ả ọ  90 năm truy n th ng v  vang c a ề ố ẻ ủ  

Đ ng b  t nh Thanh Hóa  ả ộ ỉ c aủ  T nh  y Thanh Hóa, H c vi n Chính tr  qu cỉ ủ ọ ệ ị ố  gia H  Chí Minh. Bài vi t đánh giá k t qu  đ t đồ ế ế ả ạ ược và nh ng h n chữ ạ ế trong công tác xây d ng Đ ng c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa. Trên c  sự ả ủ ả ộ ỉ ơ ở đánh giá k t qu  đ t đế ả ạ ược và nh ng h n ch  trong công tác t  ch c xâyữ ạ ế ổ ứ  

d ng Đ ng bài vi t rút ra m t s  kinh nghi m: ự ả ế ộ ố ệ M t là ộ , ph i bám sát Cả ươ  nglĩnh, Đi u l , Ngh  quy t, Ch  th  c a Đ ng, nh t là nh ng nhi m v  tr ngề ệ ị ế ỉ ị ủ ả ấ ữ ệ ụ ọ  tâm v  xây d ng Đ ng; ch p hành nghiêm s  lãnh đ o, ch  đ o c a Banề ự ả ấ ự ạ ỉ ạ ủ  

Ch p hành, Ban Thấ ường v  T nh  y, tr c ti p, thụ ỉ ủ ự ế ường xuyên là Thườ  ng

tr c T nh  y; n m ch c tình hình đ  ch  đ ng tham m u, đ  xu t, c  thự ỉ ủ ắ ắ ể ủ ộ ư ề ấ ụ ể hóa và t  ch c th c hi n cho phù h p v i tình hình th c t  ổ ứ ự ệ ợ ớ ự ế Hai là, ph iả  

gi  đúng nguyên t c c a Đ ng, phát huy dân ch , đ  cao trách nhi m c aữ ắ ủ ả ủ ề ệ ủ  

ngườ ứi đ ng đ u. ầ Ba là, coi tr ng t ng k t th c ti n. ọ ổ ế ự ễ B n là ố , ph i h p ch tố ợ ặ  

ch , đ ng b , hi u qu  gi a các c p, các ngành, các c  quan liên quan.ẽ ồ ộ ệ ả ữ ấ ơ  

Năm là, tăng cường đoàn k t, th ng nh t trong n i b  ế ố ấ ộ ộ

y ban Ki m tra t nh Thanh Hóa (2020), “Công tác ki m tra, giám

sát, k  lu t Đ ng góp ph n nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ uỷ ậ ả ầ ự ạ ứ ế ấ  

c a Đ ng b  t nh qua các giai đo n cách m ng ­ K t qu , bài h c kinhủ ả ộ ỉ ạ ạ ế ả ọ  nghi m” [177], bài vi t kh ng đ nh k t qu  đ t đệ ế ẳ ị ế ả ạ ược c a công tác ki mủ ể  tra, giám sát và nh ng h n ch  c n kh c ph c. T  th c ti n công tácữ ạ ế ầ ắ ụ ừ ự ễ  

ki m tra, giám sát và k  lu t Đ ng bài vi t rút ra nh ng bài h c kinhể ỷ ậ ả ế ữ ọ  nghi m ch  y u v  vai trò c p  y, TCCSĐ, m i cán b ; đ i m i côngệ ủ ế ề ấ ủ ỗ ộ ổ ớ  tác lãnh đ o, ch  đ o và t  ch c th c hi n; th c hi n đúng phạ ỉ ạ ổ ứ ự ệ ự ệ ương châm 

“Ch  đ ng chi n đ u, giáo d c, hi u qu ”; gi  đúng nguyên t c và cácủ ộ ế ấ ụ ệ ả ữ ắ  quy đ nh c a Đ ng; khách quan, công khai, dân ch ; ch  đ ng, k p th i,ị ủ ả ủ ủ ộ ị ờ  

đi trước làm trước và ph i thả ường xuyên ki n toàn t  ch c, b  máyệ ổ ứ ộ  UBKT các c p; chăm lo, xây d ng đ i ngũ cán b  làm công tác ki m tra.ấ ự ộ ộ ể

Tr n Tr ng Th  (2020), “S  lãnh đ o c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa ­ầ ọ ơ ự ạ ủ ả ộ ỉ  Nhân t  quy t đ nh s  th ng l i c a phong trào cách m ng t nh Thanh Hóaố ế ị ự ắ ợ ủ ạ ỉ  

trong 90 năm qua” [177], bài vi t đã kh ng đ nh: “Đ ng b  t nh Thanh Hóa,ế ẳ ị ả ộ ỉ  

m t trong nh ng Đ ng b  ra đ i s m trên c  nộ ữ ả ộ ờ ớ ả ước, đã liên t c xây d ng,ụ ự  

trưởng thành và phát huy vai trò lãnh đ o” [177, tr. 27]. 90 năm xây d ng,ạ ự  

trưởng thành và phát tri n, đ ng hành cùng c  nể ồ ả ước dướ ựi s  lãnh đ o c aạ ủ  

Đ ng, tr c ti p là Đ ng b  T nh, Thanh Hóa đã giành đả ự ế ả ộ ỉ ược nhi uề   th ngắ  

l i to l n. Bài vi t nh n m nh: Là vùng đ t mà ngợ ớ ế ấ ạ ấ ười x a cho là chư ỉ thích h p v i th i chi n, không đ c d ng v i th i bình, Thanh Hóa đãợ ớ ờ ế ắ ụ ớ ờ  

th  hi n rõ s c t  vể ệ ứ ự ươn lên không ch  trong đ u tranh cách m ng, trongỉ ấ ạ  kháng chi n, mà c  trong xây d ng quê hế ả ự ương, có bước kh i s c m nhở ắ ạ  

m  trong 30 năm đ i m i, “đ n nay đã vẽ ổ ớ ế ươn lên đ ng đ u vùng B cứ ầ ắ  Trung b  và n m trong các t nh d n đ u c  nộ ằ ỉ ẫ ầ ả ước” [177, tr. 27]. Có 

được nh ng thành t u trên là do trong su t 90 năm xây d ng và trữ ự ố ự ưở  ngthành Đ ng b  t nh Thanh Hóa luôn coi tr ng công tác xây d ng Đ ng,ả ộ ỉ ọ ự ả  nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a Đ ng b ; th c s  coiự ạ ứ ế ấ ủ ả ộ ự ự  xây d ng Đ ng là nhi m v  then ch t, thự ả ệ ụ ố ường xuyên, quy t đ nh năngế ị  

l c lãnh đ o và s c chi n đ u c a Đ ng trong m i hoàn c nh, m i giaiự ạ ứ ế ấ ủ ả ọ ả ọ  

đo n cách m ng, b o  đ m   Đ ng b  th c hi n s  m nh là nhân  tạ ạ ả ả ả ộ ự ệ ứ ệ ố quy t đ nh th ng l i. ế ị ắ ợ

Bùi Đình Phong (2020), “Đ ng b  t nh Thanh Hóa v i công tác xâyả ộ ỉ ớ  

d ng Đ ng v  đ o đ c qua các th i k  cách m ng” [177]. Tác gi  kháiự ả ề ạ ứ ờ ỳ ạ ả  quát quá trình xây d ng Đ ng c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa qua các giaiự ả ủ ả ộ ỉ  

đo n 1930 ­ 1954; giai đo n 1954 ­ 1975; giai đo n 1975 ­ 1985 và giaiạ ạ ạ  

đo n 1986 ­ 2020. Theo đó, tác gi  kh ng đ nh qua các th i k  cách m ngạ ả ẳ ị ờ ỳ ạ  

v i nh ng nhi m v  khác nhau, Đ ng b  t nh Thanh Hóa đã th  hi n rõớ ữ ệ ụ ả ộ ỉ ể ệ  trách nhi m c a mình trong vi c xây d ng Đ ng v  m i m t, trong đó chúệ ủ ệ ự ả ề ọ ặ  

tr ng n i dung đ o đ c. Các n i dung v  H c t p và làm theo t  tọ ộ ạ ứ ộ ề ọ ậ ư ưở  ng

đ o đ c, phong cách H  Chí Minh; xây d ng đ i ngũ cán b , đ ng viênạ ứ ồ ự ộ ộ ả  bao g m t  phê bình và phê bình trong Đ ng, bi u dồ ự ả ể ương ngườ ối t t, vi cệ  

t t, k  lu t đ ng viên; th c hi n ki m tra trong Đ ng… đ u t p trungố ỷ ậ ả ự ệ ể ả ề ậ  

th c hi n nhi m v  chính tr  xuyên su t là xây d ng Thanh Hóa thành t nhự ệ ệ ụ ị ố ự ỉ  

ki u m u theo mong mu n c a Ch  t ch H  Chí Minh, phát tri n kinh t ,ể ẫ ố ủ ủ ị ồ ể ế  văn hóa, xã h i nh m không ng ng nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th nộ ằ ừ ờ ố ậ ấ ầ  

c a Nhân dân.ủ

1.2. Giá tr  c a các công trình khoa h c đã t ng quan ị ủ ọ ổ và nh ngữ  

v n đ  lu n án tấ ề ậ ập trung gi i quy tả ế

1.2.1. Giá tr  c a các công trình khoa h c đã t ng quanị ủ ọ ổ

V  t  li u ề ư ệ

Các công trình nghiên c u v  xây d ng TCCSĐ phong phú v  thứ ề ự ề ể 

lo i dạ ưới nhi u d ng khác nhau nh  sách chuyên lu n, chuyên kh o, cácề ạ ư ậ ả  bài báo khoa h c, lu n án, các báo cáo tham lu n, đã cung c p nhi u thôngọ ậ ậ ấ ề  tin, t  li u quý, giúp nghiên c u sinh k  th a, v n d ng trong th c hi n đư ệ ứ ế ừ ậ ụ ự ệ ề tài lu n án. Trong đó, nh ng tài li u nghiên c u v  các đ ng b  đ a phậ ữ ệ ứ ề ả ộ ị ươ  ngtrong các lu n án đã b o v  c a các nghiên c u sinh chuyên ngành L ch sậ ả ệ ủ ứ ị ử 

Đ ng và Khoa h c Chính tr  là nh ng t  li u có giá tr  tham kh o nhi uả ọ ị ữ ư ệ ị ả ề  

m t, thi t th c, đ  nghiên c u sinh k  th a nghiên c u lu n án. Nh ng tàiặ ế ự ể ứ ế ừ ứ ậ ữ  

li u sách, bài vi t đã công b , t p trung   m t s  công trình chung v  xâyệ ế ố ậ ở ộ ố ề  

d ng, c ng c  TCCSĐ cũng nh  trong m t s  công trình c a các chính trự ủ ố ư ộ ố ủ ị gia, nh ng h c gi  nữ ọ ả ước ngoài cung c p cho nghiên c u sinh nh ng t  li uấ ứ ữ ư ệ  tham kh o đ  v n d ng đ i chi u, so sánh, nh n xét trong lu n án. Tuy làả ể ậ ụ ố ế ậ ậ  

nh ng tài li u s u t m   nhi u ngu n khác nhau, l u tr    trong nữ ệ ư ầ ở ề ồ ư ữ ở ước hay ngoài nước, liên quan tr c ti p hay gián ti p đ u là nh ng đóng góp khoaự ế ế ề ữ  

h c ít, nhi u có ý nghĩa tr c ti p đ i v i nghiên c u sinh đ  th c hi n đọ ề ự ế ố ớ ứ ể ự ệ ề tài lu n án. ậ

V   ề cách ti p c n ế ậ  và ph ươ ng pháp nghiên c u ứ

Các công trình nghiên c u v  ứ ề xây d ng TCCSĐự  được ti p c n dế ậ ướ  inhi uề   góc đ  khoa h c chuyên ngành khác nhau, nh  chuyên ngành Tri tộ ọ ư ế  

h c, chuyên ngành Chính tr  h c, chuyên ngành Xây d ng Đ ng, chuyênọ ị ọ ự ả  ngành L ch s  Đ ng,…ị ử ả  s  d ng nhi u phử ụ ề ương pháp nghiên c u nh  phânứ ư  tích, t ng h p, so sánh,ổ ợ  l ch s ,ị ử  lôgíc  S  đa d ng trong ự ạ cách ti p c n v iế ậ ớ  nhi u ề c pấ  đ  và ph m vi nghiên c u khác nhau ộ ạ ứ đ  làm rõ v n để ấ ề v  xâyề  

d ng ự TCCSĐ. Qua đó, giúp nghiên c u sinh ứ có góc nhìn và phương pháp ti pế  

c n đa ậ chi uề  v n đ  nghiên c uấ ề ứ  v  ề xây d ng ự TCCSĐ. Phương pháp nghiên 

c u s  d ng trong các công trình đã công b  là c  s  đ  tác gi  l a ch n,ứ ử ụ ố ơ ở ể ả ự ọ  

v n d ng phù h p vào quá trình th c hi n đ  tài lu n án. ậ ụ ợ ự ệ ề ậ

1.2.1.3. V  n i dung nghiên c u ề ộ ứ

M t là,  ộ làm sáng t  lý lu n v  TCCSĐ và xây d ng TCCSĐ.ỏ ậ ề ự

Nhi u công trình khoa h c đã t p trung làm rõ khái ni m, v  trí, vai tròề ọ ậ ệ ị  then ch t c a TCCSĐ   c p xã, phố ủ ở ấ ường, th  tr n trong HTCT c  s , trongị ấ ơ ở  lãnh đ o phát tri n KT ­ XH và gi  v ng  n đ nh CT ­ XH; ch  ra đ c đi m,ạ ể ữ ữ ổ ị ỉ ặ ể  xác đ nh tiêu chí đánh giá TCCSĐ   c p xã, phị ở ấ ường, th  tr n. M t s  côngị ấ ộ ố  trình đã đánh giá th c tr ng, đ  xu t gi i pháp xây d ng TCCSĐ, c ng cự ạ ề ấ ả ự ủ ố 

c  s  đ ng y u kém trên các m t nh : T  tơ ở ả ế ặ ư ư ưởng, t  ch c, ki m tra, th cổ ứ ể ự  

hi n quy ch  dân ch    c  s  Có công trình đúc rút đệ ế ủ ở ơ ở ược kinh nghi m, đệ ề 

xu t hấ ướng v n d ng. Nh ng công trình này giúp nghiên c u sinh có đậ ụ ữ ứ ượ  cquan ni m và cách nhìn t ng quát v  xây d ng TCCSĐ   xã, phệ ổ ề ự ở ường, thị 

tr n.ấ

Hai là, th c tr ng xây d ng TCCSĐ   m t s  đ a phự ạ ự ở ộ ố ị ương, nh ng yêuữ  

c u đ t ra, đ  xu t gi i pháp xây d ng TCCSĐ.ầ ặ ề ấ ả ự

Các công trình đã làm n i b t nh ng y u t  tác đ ng tích c c, tiêuổ ậ ữ ế ố ộ ự  

c c đ n ho t đ ng lãnh đ o xây d ng TCCSĐ v ng m nh v  chính tr , tự ế ạ ộ ạ ự ữ ạ ề ị ư 

tưởng và t  ch c, nh : Gi i  pháp nâng cao năng l c lãnh đ o s c chi nổ ứ ư ả ự ạ ứ ế  

đ u c a TCCSĐ c a tác gi  Ngô Kim Ngân; M t s  v n đ  xây d ngấ ủ ủ ả ộ ố ấ ề ự  TCCSĐ hi n nay c a tác gi  Ngô Đ c Hà,… Các nghiên c u kh ng đ nhệ ủ ả ứ ứ ẳ ị  

u  đi m  công tác xây d ng TCCSĐ  v  chính tr , t  t ng, xây d ng

TCCSĐ v  t  ch c, xây d ng đ i ngũ cán b , đ ng viên, đ i m i phề ổ ứ ự ộ ộ ả ổ ớ ươ  ng

th c lãnh đ o c a TCCSĐ, công tác ki m tra, giám sát và thi hành k  lu tứ ạ ủ ể ỷ ậ  

Đ ng v i s  li u có ngu n g c xu t x  tin c y, rõ ràng. Cùng v i đó, cácả ớ ố ệ ồ ố ấ ứ ậ ớ  công trình nêu h n ch  trong công tác xây d ng TCCSĐ; trên c  s  đó đạ ế ự ơ ở ề 

xu t nh ng gi i pháp pháp đ ng b , nh m nâng cao ch t lấ ữ ả ồ ộ ằ ấ ượng xây d ngự  TCCSĐ trong th i gian t i.ờ ớ

Trong các nghiên c u, có m t s  công trình nghiên c u v  lãnh đ o xâyứ ộ ố ứ ề ạ  

d ng TCCSĐ   đ a ph ng, đ n v , trong th i k  đ y m nh CNH, HĐH vàự ở ị ươ ơ ị ờ ỳ ẩ ạ  

h i nh p qu c t , đã đi sâu nghiên c u làm rõ nh ng nhân t  tác đ ng, trongộ ậ ố ế ứ ữ ố ộ  

đó có ch  tr ng c a Đ ng v  xây d ng TCCSĐ; h  th ng và làm rõ chủ ươ ủ ả ề ự ệ ố ủ 

trương, s  ch  đ o c a Đ ng b  đ a ph ng, đ n v  v  xây d ng TCCSĐ ự ỉ ạ ủ ả ộ ị ươ ơ ị ề ự ở 

đ a ph ng, c  s ; đ a ra nh n xét và đúc k t kinh nghi m lãnh đ o đ  thamị ươ ơ ở ư ậ ế ệ ạ ể  

kh o, v n d ng.ả ậ ụ

Tuy   không   gian,   th i   gian   và   ph m   vi   nghiên   c u   khác   nhau,ờ ạ ứ  

nh ng k t qu  nghiên c u c a nh ng công trình đã công b  đó có ýư ế ả ứ ủ ữ ố  nghĩa tr c ti p v i nghiên c u sinh trong nghiên c u đ  tài lu n án.ự ế ớ ứ ứ ề ậ  

Nh ng   nh n   xét,   đánh   giá   và   gi i   pháp,   kinh   nghi m   v   xây   d ngữ ậ ả ệ ề ự  TCCSĐ   xã, phở ường, th  tr n   các đ ng b  đ a phị ấ ở ả ộ ị ương, các vùng, 

mi n trên c  nề ả ước có ý nghĩa tham kh o, là lu n c  so sánh tr c ti pả ậ ứ ự ế  trong quá trình th c hi n đ  tài ự ệ ề “Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây ả ộ ỉ ạ  

d ng t  ch c c  s  đ ng   xã, ph ự ổ ứ ơ ở ả ở ườ ng, th  tr n t  năm 2005 đ n năm ị ấ ừ ế   2015”.

Ba là, m t s  v n đ  liên quan đ n công tác xây d ng TCCSĐ   xã,ộ ố ấ ề ế ự ở  

phường, th  tr n c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa.ị ấ ủ ả ộ ỉ

M t s  công trình đánh giá đ c đi m v  đi u ki n t  nhiên, KT ­ XHộ ố ặ ể ề ề ệ ự  

c a T nh, l ch s  hình thành và phát tri n c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa,ủ ỉ ị ử ể ủ ả ộ ỉ  

Đ ng b  các đ a phả ộ ị ương trong T nh và công tác xây d ng TCCSĐ… K tỉ ự ế  

qu  các công trình này ph n ánh rõ s  ch  đ ng, sáng t o c a Đ ng bả ả ự ủ ộ ạ ủ ả ộ 

T nh trong quán tri t ch  trỉ ệ ủ ương c a Trung ủ ương, v n d ng vào th c ti nậ ụ ự ễ  

đ a phị ương. S  phát tri n m i m t c a Thanh Hóa k  t  khi thành l pự ể ọ ặ ủ ể ừ ậ  

Đ ng b  T nh đ n nay là minh ch ng rõ nét v  vai trò lãnh đ o c a Đ ngả ộ ỉ ế ứ ề ạ ủ ả  

b , đã độ ược các công trình nghiên c u làm rõ và ph n ánh khách quan, toànứ ả  

b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây d ng TCCSĐ   xã, ph ng, th  tr n nh ng đãộ ỉ ạ ự ở ườ ị ấ ư  cung c p nhi u t  li u quý v  ch  tr ng lãnh đ o m i m t c a Đ ng bấ ề ư ệ ề ủ ươ ạ ọ ặ ủ ả ộ 

T nh qua các th i k ; đúc k t nhi u kinh nghi m v  Đ ng b  T nh lãnh đ oỉ ờ ỳ ế ề ệ ề ả ộ ỉ ạ  xây d ng Đ ng b  T nh, xây d ng TCCSĐ, xây d ng chính quy n và các tự ả ộ ỉ ự ự ề ổ 

ch c đoàn th … Đó là nh ng căn c  đ  nghiên c u sinh đ i chi u, so sánh làmứ ể ữ ứ ể ứ ố ế  sáng t  quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây d ng TCCSĐ   xã,ỏ ả ộ ỉ ạ ự ở  

ph ng, th  tr n. ườ ị ấ

K t qu  nghiên c u c a các công trình trên là c  s  đ  nghiên c uế ả ứ ủ ơ ở ể ứ  sinh k  th a, v n d ng trong nghiên c u đ  tài lu n án c a mình. Đ ngế ừ ậ ụ ứ ề ậ ủ ồ  

th i, kh ng đ nh đ  tài lu n án  ờ ẳ ị ề ậ “Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây ả ộ ỉ ạ  

d ng t  ch c c  s  đ ng   xã, ph ự ổ ứ ơ ở ả ở ườ ng, th  tr n t  năm 2005 đ n năm ị ấ ừ ế   2015” mà nghiên c u sinh th c hi n là công trình đ c l p, không trùng l pứ ự ệ ộ ậ ặ  

v i các công trình khoa h c đã đớ ọ ược công b  và các lu n án đã đố ậ ược b oả  

v ệ

1.2.2. Nh ng v n đ  đ t ra lu n án ti p t c nghiên c u ữ ấ ề ặ ậ ế ụ ứ

Th  nh t ứ ấ , nh ng y u t  tác đ ng đ n ho t đ ng lãnh đ o c a Đ ngữ ế ố ộ ế ạ ộ ạ ủ ả  

b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phộ ỉ ề ự ở ường, th  tr n trongị ấ  

nh ng năm 2005 ­ 2015. ữ

Nh ng y u t  tác đ ng nh : Đ c đi mữ ế ố ộ ư ặ ể  tình hình th  gi i, khu v c,ế ớ ự  trong nước và ch  trủ ương c a Đ ng v  xây d ng t  ch c c  s  đ ng;ủ ả ề ự ổ ứ ơ ở ả  

đi u ki n t  nhiên, KT ­ XH t nh Thanh Hóa; th c tr ng lãnh đ o c aề ệ ự ỉ ự ạ ạ ủ  

Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ đ ng   xã, phả ộ ỉ ề ự ả ở ường, thị 

tr n. Theo đó, lu n án đi sâu phân tích nh ng y u t  tác đ ng trên c  haiấ ậ ữ ế ố ộ ả  

phương di n thu n l i và khó khăn tác đ ng đ n s  lãnh đ o c a Đ ngệ ậ ợ ộ ế ự ạ ủ ả  

b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phộ ỉ ề ự ở ường, th  tr n qua t ngị ấ ừ  giai đo n nghiên c u c a lu n án. ạ ứ ủ ậ

Th  hai ứ , ch  tr ng và s  ch  đ o c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xâyủ ươ ự ỉ ạ ủ ả ộ ỉ ề  

d ng TCCSĐ   xã, ph ng, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015 qua hai giaiự ở ườ ị ấ ừ ế  

đo n 2005 ­ 2010 và 2010 ­ 2015. ạ

T  ngu n t  li u thu th p đừ ồ ư ệ ậ ược, thông qua “phê phán s  li u”,ử ệ  

lu n án ph c d ng, h  th ng hóa, phân tích, làm rõ ch  trậ ụ ự ệ ố ủ ương, s  chự ỉ 

đ o c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phạ ủ ả ộ ỉ ề ự ở ường, thị 

tr n trên các m t ch  y u: ấ ặ ủ ế Công tác giáo d c chính tr , t  t ng; c ng c ,ụ ị ư ưở ủ ố  

ki n toàn t  ch c c  s  đ ng   xã, phệ ổ ứ ơ ở ả ở ường, th  tr n; xây d ng đ i ngũ cánị ấ ự ộ  

b , đ ng viên   xã, phộ ả ở ường, th  tr n; đ i m i ph ng th c lãnh đ o c a tị ấ ổ ớ ươ ứ ạ ủ ổ 

ch c c  s  Đ ng   xã, ph ng, th  tr n; công tác ki m tra, giám sát và thiứ ơ ở ả ở ườ ị ấ ể  hành k  lu t Đ ng, phát huy vai trò các t  ch c tham gia xây d ng Đ ng.ỷ ậ ả ổ ứ ự ả

Th  ba ứ ,  u đi m, h n ch , nguyên nhân t  quá trình Đ ng b  t như ể ạ ế ừ ả ộ ỉ  Thanh Hóa trong lãnh đ o xây d ng TCCSĐ   xã, phạ ự ở ường, th  tr n t  nămị ấ ừ  

2005 đ n năm 2015.ế

D a trên c  s  đánh giá, nh n xét t ng m t công tác c a Đ ng bự ơ ở ậ ừ ặ ủ ả ộ 

T nh trong lãnh đ o xây d ng TCCSĐ   xã, phỉ ạ ự ở ường, th  tr n thông qua k tị ấ ế  

qu  ph c d ng hai chả ụ ự ương l ch s  (chị ử ương 2 và chương 3) v  xây d ngề ự  TCCSĐ   xã, phở ường, th  tr n; k t qu  phân tích, đi u tra, ph ng v n, t pị ấ ế ả ề ỏ ấ ậ  

h p t  li u, k t qu  nghiên c u c a các công trình liên quan, trên c  s  đóợ ư ệ ế ả ứ ủ ơ ở  phân tích, so sánh m t cách khách quan, toàn di n đ  làm sáng t  nh ng  uộ ệ ể ỏ ữ ư  

đi m, h n ch , nguyên nhân, trên các m t t  nh n th c đ n ho ch đ nhể ạ ế ặ ừ ậ ứ ế ạ ị  

ch  trủ ương, quá trình ch  đ o, nh ng k t qu  th c ti n quá trình lãnh đ oỉ ạ ữ ế ả ự ễ ạ  

c a Đ ng b  T nh v  xây d ng TCCSĐ   xã, phủ ả ộ ỉ ề ự ở ường, th  tr n t  năm 2005ị ấ ừ  

đ n năm 2015. ế

Th  t ứ ư, kinh nghi m t  quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ oệ ừ ả ộ ỉ ạ  xây d ng TCCSĐ   xã, phự ở ường, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015.ị ấ ừ ế

T  th c ti n quá trình nh n th c, ho ch đ nh ch  trừ ự ễ ậ ứ ạ ị ủ ương, ch  đ o th cỉ ạ ự  

ti n và nh ng k t qu  đ t đễ ữ ế ả ạ ược trong quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnhả ộ ỉ  

đ o xây d ng TCCSĐ   xã, ph ng, th  tr n đúc rút nh ng kinh nghi m; phânạ ự ở ườ ị ấ ữ ệ  tích, làm rõ n i dung và đ  xu t h ng v n d ng kinh nghi m trong th i gianộ ề ấ ướ ậ ụ ệ ờ  

t i.ớ

K t lu n Chế ậ ương 1

T  ch c c  s  đ ng   xã, phổ ứ ơ ở ả ở ường, th  tr n có v  trí và vai trò h t s cị ấ ị ế ứ  quan tr ng. Th c hi n t t vi c xây d ng, c ng c  TCCSĐ   xã, phọ ự ệ ố ệ ự ủ ố ở ường, 

th  tr n là m t trong nh ng nhi m v  tr ng tâm c a công tác xây d ngị ấ ộ ữ ệ ụ ọ ủ ự  

Đ ng. ả

Qua t ng quan nh ng công trình nghiên c u liên quan   Vi t Namổ ữ ứ ở ệ  cũng nh    nư ở ước ngoài, bao g m c  nh ng nghiên c u chung v  xây d ngồ ả ữ ứ ề ự  TCCSĐ   và   nh ng   công   trình   nghiên   c u   v   xây   d ng   TCCSĐ     xã,ữ ứ ề ự ở  

phường, th  tr n; nh ng công trình nghiên c u liên quan   các đ ng b  đ aị ấ ữ ứ ở ả ộ ị  

phương, cũng nh  trên đ a bàn t nh Thanh Hóa, lu n án đã ch n l c nh ngư ị ỉ ậ ọ ọ ữ  

v n đ  đấ ề ược nghiên c u có liên quan đ  k  th a, v n d ng xây d ngứ ể ế ừ ậ ụ ự  TCCSĐ   xã, phở ường, th  tr n vào th c ti n hi n nay. ị ấ ự ễ ệ

T  t ng quan tình hình nghiên c u liên quan đ n đ  tài lu n án đãừ ổ ứ ế ề ậ  khái quát giá tr  c a các công trình khoa h c v  t  li u, phị ủ ọ ề ư ệ ương pháp ti pế  

c n và nghiên c u, v  n i dung k  th a cho lu n án; đ ng th i, ch  raậ ứ ề ộ ế ừ ậ ồ ờ ỉ  

nh ng “kho ng tr ng” ch a đữ ả ố ư ược nghiên c u mà lu n án ph i t p trungứ ậ ả ậ  nghiên c u, gi i quy t: V  nh ng y u t  tác đ ng đ n s  lãnh đ o c aứ ả ế ề ữ ế ố ộ ế ự ạ ủ  

Đ ng b  t nh Thanh Hóa v  xây d ng TCCSĐ   xã, phả ộ ỉ ề ự ở ường, th  tr n; chị ấ ủ 

trương và s  ch  đ o c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa; nh n xét  u đi m, h nự ỉ ạ ủ ả ộ ỉ ậ ư ể ạ  

ch , nguyên nhân quá trình Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây d ngế ả ộ ỉ ạ ự  TCCSĐ   xã, phở ường, th  tr n trong nh ng năm 2005 ­ 2015 và đúc rút kinhị ấ ữ  nghi m có giá tr  tham kh o, v n d ng t  quá trình lãnh đ o đó.    ệ ị ả ậ ụ ừ ạ

Thông qua k t qu  t ng quan tình hình nghiên c u có liên quan đ nế ả ổ ứ ế  

đ  tài ề “Đ ng b  t nh Thanh Hóa lãnh đ o xây d ng t  ch c c  s  đ ng  ả ộ ỉ ạ ự ổ ứ ơ ở ả ở  

xã, ph ườ ng, th  tr n t  năm 2005 đ n năm 2015” ị ấ ừ ế  kh ng đ nh đ  tài lu n ánẳ ị ề ậ  

là công trình khoa h c đ c l p, không trùng l p v i các công trình khoa h cọ ộ ậ ặ ớ ọ  

đã được công b  và các lu n án đã đố ậ ược b o v ; vi c hoàn thành lu n ánả ệ ệ ậ  

2.1.1. Nh ng y u t  tác đ ng công tác xây d ng t  ch c c  s  đ ng ữ ế ố ộ ự ổ ứ ơ ở ả  

 xã, ph ng, th  tr n c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa

2.1.1.1. Tình hình th  gi i, khu v c, trong n ế ớ ự ướ c 

Tình hình th  gi i: ế ớ  Đ i h i đ i bi u toàn qu c l n th  X (2006) c aạ ộ ạ ể ố ầ ứ ủ  

Đ ng nh n đ nh trong nh ng năm t i: “Hòa bình, h p tác và phát tri n v n làả ậ ị ữ ớ ợ ể ẫ  

xu th  l n” [54, tr. 73]. Kinh t  th  gi i và khu v c ti p t c ph c h i và phátế ớ ế ế ớ ự ế ụ ụ ồ  tri n nh ng v n ti m  n nh ng y u t  b t tr c, khó l ng. Toàn c u hóa kinhể ư ẫ ề ẩ ữ ế ố ấ ắ ườ ầ  

t  và h i nh p qu c t , khu v c t o ra c  h i phát tri n nh ng cũng ch a đ ngế ộ ậ ố ế ự ạ ơ ộ ể ư ứ ự  nhi u y u t  b t bình đ ng, gây khó khăn, thách th c l n cho các qu c gia,ề ế ố ấ ẳ ứ ớ ố  

nh t là các n c đang phát tri n. C nh tranh kinh t  ­ th ng m i, giành gi tấ ướ ể ạ ế ươ ạ ậ  các ngu n tài nguyên, năng l ng, th  tr ng, ngu n v n, công ngh … gi aồ ượ ị ườ ồ ố ệ ữ  các n c ngày càng gay g t. Khoa h c, công ngh  s  có b c ti n nh y v t vàướ ắ ọ ệ ẽ ướ ế ả ọ  

nh ng đ t phá l n. ữ ộ ớ

Cùng v i đó, nh ng cu c chi n tranh c c b , xung đ t vũ trang, xungớ ữ ộ ế ụ ộ ộ  

đ t dân t c, tôn giáo, ch y đua vũ trang, ho t đ ng can thi p, l t đ , lyộ ộ ạ ạ ộ ệ ậ ổ  khai, ho t đ ng kh ng b , nh ng tranh ch p v  biên gi i, lãnh th , bi nạ ộ ủ ố ữ ấ ề ớ ổ ể  

đ o và các tài nguyên thiên nhiên ti p t c di n ra   nhi u n i v i tính ch tả ế ụ ễ ở ề ơ ớ ấ  ngày càng ph c t p. Các mâu thu n c a th i đ i r t gay g t. Nhi u v n đứ ạ ẫ ủ ờ ạ ấ ắ ề ấ ề toàn c u b c xúc đòi h i các qu c gia và các t  ch c qu c t  ph i ph i h pầ ứ ỏ ố ổ ứ ố ế ả ố ợ  

gi i quy t nh : Kho ng cách chênh l ch gi a các nhóm nả ế ư ả ệ ữ ước giàu và nướ  cnghèo ngày càng tăng; s  gia tăng dân s  cùng v i các lu ng dân di c ; khíự ố ớ ồ ư  

h u di n bi n ngày càng x u, kèm theo nh ng thiên tai kh ng khi p; cácậ ễ ế ấ ữ ủ ế  

d ch b nh l n, t i ph m xuyên qu c gia có chi u hị ệ ớ ộ ạ ố ề ướng gia tăng

Tình hình khu v c: ự  Khu v c châu Á ­ Thái Bình Dự ương và Đông Nam 

Á “xu th  hòa bình, h p tác và phát tri n ti p t c gia tăng” [54, tr. 74],ế ợ ể ế ụ  

nh ng luôn ti m  n nh ng nhân t  gây m t  n đ nh nh : Tranh ch p vư ề ẩ ữ ố ấ ổ ị ư ấ ề 

nh h ng và quy n l c, v  biên gi i, lãnh th , bi n đ o, tài nguyên gi a

các nước; nh ng b t  n v  kinh t , chính tr , xã h i   m t s  nữ ấ ổ ề ế ị ộ ở ộ ố ước

Trong n ướ  Sau 20 năm đ i m i (1986 ­ 2006) “th  và l c n c: ổ ớ ế ự ước ta 

l n m nh lên nhi u” [54, tr. 74]. Vi c m  r ng quan h  h p tác, ch  đ ngớ ạ ề ệ ở ộ ệ ợ ủ ộ  

và tích c c h i nh p kinh t  qu c t , gi  v ng môi trự ộ ậ ế ố ế ữ ữ ường hòa bình,  nổ  

đ nh đã t o đi u ki n thu n l i cho KT ­ XH phát tri n v i t c đ  nhanhị ạ ề ệ ậ ợ ể ớ ố ộ  

h n. Tuy nhiên, nơ ước ta đang đ ng trứ ước nhi u thách th c l n, đan xenề ứ ớ  nhau, tác đ ng t ng h p và di n bi n ph c t p, không th  coi thộ ổ ợ ễ ế ứ ạ ể ường b tấ  

c  thách th c nào. Nguy c  t t h u xa h n v  kinh t  so v i nhi u nứ ứ ơ ụ ậ ơ ề ế ớ ề ướ  ctrong khu v c và trên th  gi i v n t n t i. Tình tr ng suy thoái v  chínhự ế ớ ẫ ồ ạ ạ ề  

tr , t  tị ư ưởng, đ o đ c, l i s ng c a m t b  ph n cán b , đ ng viên g nạ ứ ố ố ủ ộ ộ ậ ộ ả ắ  

v i t  quan liêu, tham nhũng, lãng phí là nghiêm tr ng. Nh ng bi u hi nớ ệ ọ ữ ể ệ  

xa r i m c tiêu c a ch  nghĩa xã h i ch a đờ ụ ủ ủ ộ ư ược kh c ph c. Các th  l cắ ụ ế ự  thù đ ch v n ti p t c th c hi n chi n lị ẫ ế ụ ự ệ ế ược “Di n bi n hòa bình”, b oễ ế ạ  

lo n l t đ , s  d ng chiêu bài “dân ch ”, “nhân quy n” hòng làm thay đ iạ ậ ổ ử ụ ủ ề ổ  

ch  đ  chính tr    nế ộ ị ở ước ta

Tình hình th  gi i, khu v c và trong nế ớ ự ước trên đây đã tác đ ng đ nộ ế  tâm t , tình c m c a cán b , đ ng viên và Nhân dân; đ n công tác xây d ngư ả ủ ộ ả ế ự  TCCSĐ c a c  nủ ả ước nói chung, xây d ng TCCSĐ   xã, phự ở ường, th  tr nị ấ  

c a Đ ng b  t nh Thanh Hóa nói riêng c  v  chính tr , t  tủ ả ộ ỉ ả ề ị ư ưởng, t  ch c,ổ ứ  

không ng ng nâng cao b n lĩnh chính tr , năng l c lãnh đ o, s c chi n đ uừ ả ị ự ạ ứ ế ấ  đáp  ng yêu c u lãnh đ o   c  s  ngang t m đòi h i c a tình hình m i đ tứ ầ ạ ở ơ ở ầ ỏ ủ ớ ặ  

ra. Toàn c u hóa kinh t  cùng v i xu th  hòa bình, h p tác và phát tri n khuầ ế ớ ế ợ ể  

v c, cũng nh  thành t u c a 20 năm đ i m i, t o ra th i c , thu n l i m iự ư ự ủ ổ ớ ạ ờ ơ ậ ợ ớ  cho công tác xây d ng Đ ng, xây d ng TCCSĐ   xã, phự ả ự ở ường, th  tr n c aị ấ ủ  

Đ ng b  t nh Thanh Hóa. Tuy nhiên, trả ộ ỉ ước nh ng b t l i c a ữ ấ ợ ủ tình tr ng suyạ  thoái v  t  tề ư ưởng, chính tr , đ o đ c, l i s ng c a m t b  ph n cán b ,ị ạ ứ ố ố ủ ộ ộ ậ ộ  

đ ng viên; t  quan liêu, lãng phí, bi u hi n xa r i m c tiêu, lý tả ệ ể ệ ờ ụ ưởng  Cùng v i chi n lớ ế ược “di n bi n hòa bình”, b o lo n l t đ , s  d ng chiêuễ ế ạ ạ ậ ổ ử ụ  bài “dân ch ”, “nhân quy n” c a các th  l c thù đ ch t  bên ngoài, k t h pủ ề ủ ế ự ị ừ ế ợ  

v i nguy c , thách th c bên trong đã ớ ơ ứ làm  nh hả ưởng đ n công tác xây d ngế ự  TCCSĐ và đ i ngũ đ ng viên c a c  nộ ả ủ ả ước cũng nh  c a Đ ng b  t như ủ ả ộ ỉ  Thanh Hóa nh ng năm 2005 ­ 2010. Theo đó, đòi h i b c thi t là tranh thữ ỏ ứ ế ủ 

th i c , vờ ơ ượt qua thách th c nâng cao năng l c lãnh đ o và s c chi n đ uứ ự ạ ứ ế ấ  

v a k t thúc ừ ế 5 năm th c hi n Ngh  quy t Đ i h i IX c a Đ ng, cũng là 5ự ệ ị ế ạ ộ ủ ả  năm đ u tiên c a th  k  XXI. Đ i h i di n ra trong b i c nh qu c t , khuầ ủ ế ỷ ạ ộ ễ ố ả ố ế  

v c và trong nự ước có nh ng thu n l i c  b n song cũng còn nhi u khó khăn,ữ ậ ợ ơ ả ề  thách th c. Công tác xây d ng Đ ng sau 20 năm đ i m i, nh t là t  khi th cứ ự ả ổ ớ ấ ừ ự  

hi n Ngh  quy t Trung ệ ị ế ương sáu l n 2 khóa VIII  ầ về  Cu c v n đ ng xây ộ ậ ộ  

d ng, ch nh đ n Đ ng ự ỉ ố ả  và K t lu n H i ngh  l n th  t  Ban Ch p hành Trungế ậ ộ ị ầ ứ ư ấ  

ng khóa IX 

ươ v  đ u tranh ch ng quan liêu, tham nhũng, lãng phí  ề ấ ố đ t đ cạ ượ  

m t s  k t qu  tích c c. Song nhìn chung, “cu c v n đ ng xây d ng, ch nhộ ố ế ả ự ộ ậ ộ ự ỉ  

đ n Đ ng… ch a đ t đố ả ư ạ ược yêu c u đ  ra, ch a t o đ c chuy n bi n cầ ề ư ạ ượ ể ế ơ 

b n, ch a góp ph n tích c c ngăn ch n và đ y lùi t  tham nhũng, lãng phí,ả ư ầ ự ặ ẩ ệ  quan liêu” [54, tr. 268]. “Không ít t  ch c đ ng y u kém, nh t là   c  s ,ổ ứ ả ế ấ ở ơ ở  không làm tròn vai trò h t nhân chính tr  và n n t ng c a Ð ng, không đ  s cạ ị ề ả ủ ả ủ ứ  

gi i quy t nh ng v n đ  ph c t p n y sinh t  c  s , th m chí có nh ng tả ế ữ ấ ề ứ ạ ả ừ ơ ở ậ ữ ổ 

ch c c  s  đ ng tê li t, m t s c chi n đ u” [54, tr. 262]. Tr c th c tr ngứ ơ ở ả ệ ấ ứ ế ấ ướ ự ạ  

đó, Đ i h i X xác đ nh ạ ộ ị ph ươ ng h ướ ng và m c tiêu ụ  chung: 

Ti p t c t  đ i m i, t  ch nh đ n Ð ng, tăng cế ụ ự ổ ớ ự ỉ ố ả ường b n ch t giaiả ấ  

c p công nhân và tính tiên phong, nâng cao năng l c lãnh đ o và s cấ ự ạ ứ  chi n đ u c a Ð ng; xây d ng Ð ng th c s  trong s ch, v ng m nhế ấ ủ ả ự ả ự ự ạ ữ ạ  

Ð ng, b o đ m v a nâng cao vai trò lãnh đ o c a Ð ng, v a phát huyả ả ả ừ ạ ủ ả ừ  tính ch  đ ng, sáng t o, tinh th n trách nhi m c aủ ộ ạ ầ ệ ủ   chính quy nề , M tặ  

tr n, các đoàn th  Nhân dân và ngậ ể ười đ ng đ u. Đ i h i kh ng đ nh:ứ ầ ạ ộ ẳ ị  

“Ph i d n s c xây d ng, nâng cao năng l c lãnh đ o và s c chi n đ uả ồ ứ ự ự ạ ứ ế ấ  

c a ủ t  ch c c  s  đ ngổ ứ ơ ở ả , làm cho t  ch c này th c s  trong s ch, v ngổ ứ ự ự ạ ữ  

m nh” [54, tr.ạ  298]

Trên c  s  phơ ở ương hướng và m c tiêu, Đ i h i X xác đ nh nh ngụ ạ ộ ị ữ  

nhi m v  và gi i pháp ệ ụ ả :  M t là, ộ   làm t t công tác giáo d c chính tr , tố ụ ị ư 

tưởng, qu n lý, giám sát đ ng viên v  năng l c hoàn thành nhi m v  vàả ả ề ự ệ ụ  

ph m ch t đ o đ c, l i s ng; đ u tranh ch ng nh ng bi u hi n tiêu c cẩ ấ ạ ứ ố ố ấ ố ữ ể ệ ự  trong Ð ng. ả Hai là, ti p t c hoàn thi n và th c hi n t t các quy đ nh vế ụ ệ ự ệ ố ị ề 

ch c năng, nhi m v , phứ ệ ụ ương th c ho t đ ng c a các lo i hình TCCSĐ.ứ ạ ộ ủ ạ  

Ba là, th c hi n t t nguyên t c d a vào Nhân dân đ  xây d ng Ð ng t  cự ệ ố ắ ự ể ự ả ừ ơ 

s  ở B n là, ố  th c hi n đ ng b  các bi n pháp c ng c  TCCSĐ, chú tr ngự ệ ồ ộ ệ ủ ố ọ  

nh ng đ a bàn xung y u, vùng sâu, vùng xa,   các đ ng b , chi b  y u kém.ữ ị ế ở ả ộ ộ ế  

Năm là, ki n toàn t  ch c, nâng cao ch t lệ ổ ứ ấ ượng ho t đ ng c a các trạ ộ ủ ườ  ngchính tr  t nh, các trung tâm b i dị ỉ ồ ưỡng chính tr  c p huy n và các trị ấ ệ ườ  ngdân t c n i trú đ  đào t o, b i dộ ộ ể ạ ồ ưỡng cán b , công ch c   c  s  [54, tr.ộ ứ ở ơ ở  

298 ­ 299]

C  th  hóa m c tiêu và nhi m v  do Đ i h i X đ  ra, t i H i ngh  l nụ ể ụ ệ ụ ạ ộ ề ạ ộ ị ầ  

th  sáu Ban Ch p hành Trung ứ ấ ương khóa X, ngày 02/02/2008 ban hành Nghị quy t s  22­NQ/TW,  ế ố V  nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a ề ự ạ ứ ế ấ ủ   TCCSĐ và ch t l ng đ i ngũ cán b , đ ng viên ấ ượ ộ ộ ả  Ngh  quy t xác đ nh 3 quanị ế ị  

đi m: ể M t là ộ , TCCSĐ là n n t ng c a Ð ng, là c u n i gi a Ð ng v i dân, cóề ả ủ ả ầ ố ữ ả ớ  

v  trí r t quan tr ng trong h  th ng t  ch c c a Ð ng. ị ấ ọ ệ ố ổ ứ ủ ả Hai là, tăng c ng m iườ ố  quan h  m t thi t gi a Ð ng v i Nhân dân, d a vào dân đ  xây d ng Ð ng,ệ ậ ế ữ ả ớ ự ể ự ả  phát huy s c m nh t ng h p c a c  HTCT trong vi c tham gia xây d ng Ð ng.ứ ạ ổ ợ ủ ả ệ ự ả  

Ba là, th c hi n đ ng b  các gi i pháp đ  nâng cao năng l c lãnh đ o, s cự ệ ồ ộ ả ể ự ạ ứ  chi n đ u c a TCCSĐ.ế ấ ủ

Ngh  quy t xác đ nh m c tiêu xây d ng TCCSĐ:  ị ế ị ụ ự M t là, ộ   t p trungậ  

s c đ  xây d ng, c ng c , nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c aứ ể ự ủ ố ự ạ ứ ế ấ ủ  TCCSĐ, t o đạ ượ ực s  chuy n bi n rõ r t v  ch t lể ế ệ ề ấ ượng ho t đ ng c a cácạ ộ ủ  

lo i hình ạ TCCSĐ, làm cho t  ch c đ ng   c  s  v ng m nh v  chính tr ,ổ ứ ả ở ơ ở ữ ạ ề ị  

t  tư ưởng và t  ch c, th c s  là c u n i gi a Ð ng v i Nhân dân, lãnh đ oổ ứ ự ự ầ ố ữ ả ớ ạ  

th c hi n t t nhi m v  chính tr  và k p th i gi i quy t nh ng v n đ  x yự ệ ố ệ ụ ị ị ờ ả ế ữ ấ ề ả  

ra   c  s  ở ơ ở Hai là, ki n toàn, s p x p t  ch c c a HTCT đ ng b , th ngệ ắ ế ổ ứ ủ ồ ộ ố  

nh t, b o đ m s  lãnh đ o c a Ð ng   c  s  T p trung c ng c , xâyấ ả ả ự ạ ủ ả ở ơ ở ậ ủ ố  

d ng t  ch c đ ng và k t n p đ ng viên   nh ng n i ch a có t  ch cự ổ ứ ả ế ạ ả ở ữ ơ ư ổ ứ  

đ ng, có ít ho c ch a có đ ng viên. B o đ m các lo i hình ả ặ ư ả ả ả ạ TCCSĐ đ u cóề  quy đ nh v  ch c năng, nhi m v  và quy ch  làm vi c phù h p  ị ề ứ ệ ụ ế ệ ợ Ba là, 

chăm lo xây d ng đ i ngũ c p  y viên, trự ộ ấ ủ ước h t là bí th  c p  y và cánế ư ấ ủ  

b , đ ng viên th t s  ti n phong gộ ả ậ ự ề ương m u, có ph m ch t đ o đ c cáchẫ ẩ ấ ạ ứ  

m ng, có ý th c t  ch c k  lu t, hoàn thành t t nhi m v  đạ ứ ổ ứ ỷ ậ ố ệ ụ ược giao. Kiên quy t thay th  nh ng cán b  y u kém v  ph m ch t, năng l c, không hoànế ế ữ ộ ế ề ẩ ấ ự  thành nhi m v , đ ng th i đ a ra kh i Ð ng nh ng ngệ ụ ồ ờ ư ỏ ả ữ ười không đ  tủ ư cách đ ng viên.ả

Nhi m v , gi i pháp xây d ng TCCSĐ: ệ ụ ả ự M t là, ộ  tăng cường công tác giáo d c chính tr  t  tụ ị ư ưởng, xây d ng đ i ngũ cán b , đ ng viên có b n lĩnhự ộ ộ ả ả  chính tr  v ng vàng, có trí tu , ph m ch t đ o đ c cách m ng, có ý th c tị ữ ệ ẩ ấ ạ ứ ạ ứ ổ 

ch c k  lu t, th c s  ti n phong gứ ỷ ậ ự ự ề ương m u, đ  năng l c hoàn thành nhi mẫ ủ ự ệ  

v  đụ ược giao. Hai là, hoàn thi n mô hình t  ch c c a các lo i hình TCCSĐệ ổ ứ ủ ạ  theo hướng g n t  ch c c  s  đ ng v i lãnh đ o th c hi n nhi m v  chínhắ ổ ứ ơ ở ả ớ ạ ự ệ ệ ụ  

tr  và lãnh đ o các t  ch c CT ­ XH; chăm lo k t n p đ ng viên, nh t là ị ạ ổ ứ ế ạ ả ấ ở 

nh ng đ a bàn, đ n v  ch a có t  ch c đ ng, ch a có đ ng viên. ữ ị ơ ị ư ổ ứ ả ư ả Ba là, th cự  

hi n m nh m  ch  trệ ạ ẽ ủ ương tr  hóa, tiêu chu n hóa, th  ch  hóa và t ngẻ ẩ ể ế ừ  

bước nh t th  hóa ch c danh cán b ; t o bấ ể ứ ộ ạ ước chuy n có tính đ t phá vể ộ ề xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c   c  s  ự ộ ộ ứ ở ơ ở B n là, ố  nâng cao ch t lấ ượng, 

đ i m i m nh m  n i dung, phổ ớ ạ ẽ ộ ương th c ho t đ ng c a các lo i hìnhứ ạ ộ ủ ạ  TCCSĐ theo hướng v a m  r ng dân ch , v a tăng cừ ở ộ ủ ừ ường k  cỷ ương, kỷ 

lu t; kh c ph c tính hình th c, đ n đi u trong sinh ho t, b o đ m tính lãnhậ ắ ụ ứ ơ ệ ạ ả ả  

đ o, tính giáo d c, tính chi n đ u c a TCCSĐ. ạ ụ ế ấ ủ Năm là, tăng cường công tác 

ch  đ o, ki m tra, giám sát, qu n lý đ ng viên; d a vào dân đ  xây d ngỉ ạ ể ả ả ự ể ự  

Ð ng.ả

Nh  v y, nư ậ hi m k  Đ i h i Đ ng  ệ ỳ ạ ộ ả l n th  Xầ ứ , trên c  s  phơ ở ươ  ng

hướng,  m c   tiêu   chung   v   xây   d ng,   ch nh   đ n   Đ ng   và   xây   d ngụ ề ự ỉ ố ả ự  TCCSĐ, Đ ng đã đ c bi t quan tâm ả ặ ệ ban hành Ngh  quy t s  22­NQ/TWị ế ố  

V  nâng cao năng l c lãnh đ o, s c chi n đ u c a TCCSĐ và ch t ề ự ạ ứ ế ấ ủ ấ  

l ượ ng đ i ngũ cán b , đ ng viên,   ộ ộ ả xác đ nh rõ, c  th  v  quan đi m,ị ụ ể ề ể  

m c tiêu, nhi m v  và gi i pháp xây d ng TCCSĐ. Đây là s  phát tri nụ ệ ụ ả ự ự ể  

m i c  trong nh n th c và xác đ nh ch  trớ ả ậ ứ ị ủ ương riêng cho xây d ngự  TCCSĐ mà trước đó ch a có ngh  quy t chuyên đ  v  v n đ  này.ư ị ế ề ề ấ ề  

Nh ng ch  trữ ủ ương trên th  hi n s  quan tâm, chăm lo c a Đ ng đ i v iể ệ ự ủ ả ố ớ  công tác xây d ng TCCSĐ th t s  là “n n t ng”, “h t nhân chính tr ”,ự ậ ự ề ả ạ ị  

“cánh tay n i dài” c a Đ ng   c  s  Phố ủ ả ở ơ ở ương hướng, quan đi m, m cể ụ  tiêu, nhi m v  và gi i pháp c a Đ ng v  xây d ng TCCSĐ là căn cệ ụ ả ủ ả ề ự ứ 

r t  quan tr ng  đ   Đ ng b  t nh Thanh Hóa quán tri t xác  đ nh chấ ọ ể ả ộ ỉ ệ ị ủ 

trương xây d ng, c ng c  TCCSĐ, trong đó có TCCSĐ   xã, phự ủ ố ở ường, 

th  tr n.ị ấ

2.1.1.3.  Đi u ki n t  nhiên, kinh t  ­ xã h i c a t nh Thanh Hoá ề ệ ự ế ộ ủ ỉ

V  trí đ a lý:  ị ị T nh Thanh Hoá có di n tích r ng l n n m   đ a đ u c aỉ ệ ộ ớ ằ ở ị ầ ủ  khu v c B c Trung B , trong t a đ  ự ắ ộ ọ ộ 104022’ đ n ế 106005’ kinh đ  Đông vàộ  

t  ừ 20040’ đ n ế 19018’ vĩ đ  B c. Phía B c giáp v i t nh S n La, Hòa Bình vàộ ắ ắ ớ ỉ ơ  Ninh Bình, có đường ranh gi i dài 175km; phía Nam và Tây Nam giáp t nhớ ỉ  Ngh  An v i đệ ớ ường ranh gi i h n 160km; phía Tây giáp C ng hòa Dân chớ ơ ộ ủ Nhân dân Lào, có đường biên gi i dài 213,6km; phía Đông giáp bi n Đôngớ ể  

v i chi u dài đớ ề ường b  bi n là 102km và m t th m l c đ a khá r ng. ờ ể ộ ề ụ ị ộ Đ aị  hình t nh Thanh Hoá khá ph c t p, chia c t nhi u b i đ i núi, sông, su i; tỉ ứ ạ ắ ề ở ồ ố ừ