những nhân tố bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong đảng bộ khối cơ quan dân chính đảng ở quảng bình hiện nay

Trong thời gian qua Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng QuảngBình đã lãnh đạo 71 tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối thực hiện nhiệm vụchính trị, chăm lo công tác xây dựng Đảng gắn với

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân,

đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam;

đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động vàcủa dân tộc Mục đích của Đảng là xây dựng nớc Việt Nam hoà bình, độc lập,dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh, nhân dân ta đợc ấm no hạnhphúc và có những đóng góp vào công cuộc đấu tranh chung của nhân loại vìnhững mục tiêu tiến bộ

Với tinh thần đó, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đã vậndụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh vào thựctiễn cách mạng nớc ta 77 năm qua Đảng Cộng sản Việt Nam luôn giữ vữngvai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị, tiến hành Cách mạng Tháng 8 thành cônglập nên nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay là nớc Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam), đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lợc, xoá bỏ chế độthực dân phong kiến, hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đấtnớc, tiến hành công cuộc đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vữngchắc nền độc lập của Tổ quốc Đảng ta đã trở thành một Đảng cầm quyền,

Đảng lãnh đạo Nhà nớc và toàn xã hội trong phạm vi cả nớc, năng lực và

ph-ơng thức lãnh đạo của Đảng đã có những chuyển biến tích cực, từng bớc đápứng yêu cầu sự nghiệp đổi mới

Trong quá trình lãnh đạo, Đảng ta luôn chăm lo xây dựng và phát huyvai trò của hệ thống tổ chức cơ sở đảng, coi đó là cầu nối giữa dân với Đảng,

là nơi đề xuất cũng là nơi trực tiếp triển khai thực hiện các chủ trơng, đờng lốicủa Đảng, pháp luật của Nhà nớc, tổ chức cơ sở đảng đã có những đóng gópquan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, củng cố quốcphòng - an ninh, từng bớc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhândân Nhiều nhân tố mới tích cực đã xuất hiện, nhất là ở cơ sở, tác động tíchcực đến sự lãnh đạo của Đảng và tổ chức cơ sở đảng

Tuy nhiên, do tính chất đa dạng của các loại hình tổ chức cơ sở đảng,vai trò chức năng nhiệm vụ của nó cũng khác nhau, nhng thực tế nhận thứccha có sự phân biệt, nên có nơi Đảng bao biện làm thay, có nơi Đảng và chínhquyền chồng chéo, có nơi Đảng bị chính quyền lấn át, dẫn đến vai trò hạtnhân lãnh đạo chính trị của một Đảng cầm quyền, đặc biệt là tổ chức cơ sở

đảng vẫn còn nhiều yếu kém, bất cập Nhiều nhân tố tiêu cực đã và đang từng

ngày, từng giờ tác động đến tổ chức Đảng nói chung và tổ chức cơ sở đảng nóiriêng làm cho một số cơ sở đảng trở nên yếu kém, đánh mất vai trò hạt nhânlãnh đạo, buông lỏng quản lý, cha tạo sự chuyển biến cơ bản để ngăn chặn và

đẩy lùi tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí Tình trạng suy thoái về t tởngchính trị, đạo đức lối sống, cục bộ, bản vị vẫn còn diễn ra nghiêm trọng trongmột bộ phận cán bộ, đảng viên Nhiều tổ chức cơ sở đảng và đảng viên sinhhoạt còn lỏng lẽo, ý thức tự phê bình và phê bình cha cao v.v., tạo nên sự bấtbình trong quần chúng nhân dân, làm giảm sút uy tín của Đảng và hạn chế sựphát triển của đất nớc Trong khi đó tình hình thế giới và trong nớc lại cónhững diễn biến phức tạp và khó lờng, các thế lực thù địch tăng cờng ráo riếtthực hiện chiến lợc âm mu diễn biến hoà bình nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạocủa Đảng và sự nghiệp đổi mới ở nớc ta hiện nay

Trớc tình hình đó, để tiếp tục thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệphoá - hiện đại hoá đất nớc, củng cố vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản ViệtNam thì vấn đề quan trọng đối với cách mạng Việt Nam là phải tiếp tục pháthuy những nhân tố nhằm phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng

Đây chính là nền tảng, là hạt nhân chính trị cơ sở, là tiếng nói trực tiếp gắn vớiviệc phát huy sức mạnh toàn dân tộc

Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình, đơn vị cấu thành,của hệ thống 4 cấp của tổ chức Đảng, là cấp uỷ cấp trên của tổ chức cơ sở

đảng, trực thuộc và đặt dới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ Quảng Bình

Điểm khác với cấp ủy Đảng cùng cấp nh các huyện, thị, thành phố là không

có chính quyền cùng cấp, các ban tham mu chuyên trách giúp việc gọn nhẹ,gồm có văn phòng, ban tổ chức, ban tuyên giáo và ủy ban kiểm tra, không cóban dân vận Mỗi ban chỉ có một đến ba cán bộ và đợc sử dụng một số cán bộkiêm nhiệm Trong thời gian qua Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng QuảngBình đã lãnh đạo 71 tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối thực hiện nhiệm vụchính trị, chăm lo công tác xây dựng Đảng gắn với xây dựng cơ quan và các

đoàn thể trong sạch vững mạnh, góp phần quan trọng trong việc đa tỉnh QuảngBình phát triển toàn diện trên tất cả các lĩnh vực Song nhìn lại và đánh giá thựcchất phong trào, thì tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính

Đảng Quảng Bình, không tránh khỏi những hạn chế; chất lợng còn cha đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ mới Nhận thức đợc những hạn chế và tầm quan trọng của vấn

đề này, tôi chọn đề tài "Những nhân tố bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở

đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay"

làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Trong các khoa học chính trị ở nớc ta cho đến nay có một số đề tài,công trình, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ và nhiều bài viết về đổi mới, nângcao chất lợng lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Bảy m“Bảy m ơi năm Đảng Cộng sản Việt Nam ,”, Nhà xuất bản Chính trịQuốc gia, Hà Nội 2000

"Đổi mới tổ chức và phơng thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Doanh nghiệp Nhà nớc" Đề tài cấp bộ, cơ quan chủ trì Phân viện Báo chí và

Tuyên truyền (nay là Học viện Báo chí và Truyên truyền), năm 2002, chủnhiệm đề tài là PGS.TS Dơng Xuân Ngọc

2) Một số luận án, luận văn:

Có nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đề cập đến việc đổi mới phơng

thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng trong các lĩnh vực ở nông thôn, doanh nghiệp, trong các lực l-ợng vũ trang, quân đội nh:

"Nâng cao chất lợng tổ chức cơ sở đảng nông thôn (cấp xã) vùng Đồng bằng Sông Hồng" Luận án Tiến sĩ của Đỗ Minh Ngọc, Học viện CTQG Hồ

3) một số sách, bài viết của các nhà nghiên cứu, các cán bộ lãnh đạo quản lý:

Mấy vấn đề về xây dựng Đảng vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ“Bảy m

mới ,”, Vũ Oanh, Nxb CTQG, Hà Nội 1999

"Đổi mới về phơng thức lãnh đạo của Đảng", Lê Đức Bình, Tạp chí

Xây dựng Đảng, số 9/ 2000

Nâng cao sức chiến đấu và vai trò lãnh đạo của Đảng, tăng c

quan hệ máu thịt với nhân dân, Đảng - dân một ý chí ,”, Lê Khả Phiêu, Tạp chíCộng sản, 4/ 2000

Sự gắn bó máu thịt giữa Đảng và nhân dân, nguồn sức mạnh vô tận

“Bảy m

của Đảng ,”, TS Đào Duy Quát, Báo nhân dân, 02/ 02/ 2000

Tiêu chuẩn Đảng viên và những vấn đề bức thiết trong công tác Đảng viên

“Bảy m

hiện nay ,”, PGS TS Tô Huy Rứa, Hội thảo đề tài KX- 05, ngày 11/01/1999

“Bảy mTiếp tục thực hiện nhiệm vụ then chốt, tạo bớc chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng Đảng ,”, Nguyễn Đức Hạt, Tạp chí Xây dựng Đảng, 5/2006

Vận dụng t

“Bảy m tởng của Lênin về Đảng cầm quyền vào công cuộc xây dựng, chỉnh đốn Đảng ta trong thời kỳ đổi mới ,”, GS TS Dơng Xuân Ngọc,Tạp chí Lý luận chính trị, 6/2006

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức

kỳ mới ,”, Trơng Thị Mỹ Trang, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2+3/ 2007

Biện pháp xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh

chí Kiểm tra, 2/2007

Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

“Bảy m

đất nớc”,, PGS TS Nguyễn Trọng Phúc, Nxb, CTQG, Hà Nội 1999.

Phần lớn các công trình nghiên cứu và các bài viết này đề cập đến vấn

đề Đảng, là cơ sở lý thuyết và cách tiếp cận về xây dựng Đảng Cho đến nayvẫn còn rất ít công trình đề cập vấn đề Đảng trên cơ sở lý thuyết của chính trịhọc Nghiên cứu các nhân tố bảo đảm thực thi quyền lực - quyền lực chính trị,phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị của một Đảng cầm quyền ở cơ sở,cũng nh những nhân tố bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng nói chung, chắc chắn làthuộc về đối tợng nghiên cứu của chính trị học

3 Mục đích và nhiệm vu nghiên cứu

3.1 Mục đích của luận văn

Xác định và phân tích một số nhân tố bảo đảm hiệu lực, hiệu quả sựlãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng

ở tỉnh Quảng Bình hiện nay

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

- Phân tích rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của tổ chức cơ sở đảng vànhững nhân tố bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng hiện nay

4 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tợng nghiên cứu là những nhân tố bảo đảm sự lãnh đạo của tổchức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bìnhhiện nay

- Khách thể nghiên cứu là những tổ chức cơ sở đảng trong các cơ quan,

đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính ĐảngQuảng Bình (có thể có những liên hệ, chứng minh, so sánh cần thiết với các cơ

sở khác, địa phơng khác, nớc khác)

- Phạm vi nghiên cứu là các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơquan Dân Chính Đảng ở tỉnh Quảng Bình trong thời kỳ đổi mới hiện nay

5 Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu của luận văn

- Cơ sở lý luận là chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và quan

điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về tổ chức và hoạt động của tổ chức cơ sở

6 Đóng góp mới của luận văn

Một là, xác định và phân tích các nhân tố bảo đảm sự lãnh đạo của

Đảng, của các tổ chức cơ sở đảng bằng lý thuyết của chính trị học về tổ chức

và thực thi quyền lực (quyền lực chính trị của Đảng cầm quyền)

Hai là, xác định những nhân tố tác động đến sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở

đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay

Ba là, xác định một số nhân tố chủ yếu và có tính đột phá nhằm bảo

đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan DânChính Đảng ở Quảng Bình thời gian tới

7 ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Phân tích một số vấn đề có tính lý luận về tổ chức Đảng trong đó có tổchức cơ sở đảng hiện nay từ góc độ chính trị học

- Phân tích một số vấn đề cần thiết do thực tế đặt ra trong việc phát huyvai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị, tăng cờng sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng ở Quảng Bình hiện nay

- Do vậy kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu thamkhảo trong trong việc nghiên cứu về các Đảng chính trị, trong các bộ môn chính trịhọc và xây dựng Đảng, trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở nớc ta hiện nay

8 Kết cấu của luận văn

- Ngoài mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung kếtcấu gồm có 3 chơng, 6 tiết

Chơng 3 Một số giải pháp và kiến nghị nhằm phát huy những nhân tố

bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình.

Khái niệm Tổ chức cơ sở đảng lần đầu tiên đợc ra đời tại Đại hội III ĐảngCông nhân Dân chủ - Xã hội Nga (25/4/1905) Đại hội xác định"Mỗi tổ chức

Đảng cho tới chi bộ công nhân cơ sở của Đảng phải đợc xác định thành phần vànhất định phải ổn định những mối liên hệ đều đặn với Trung ơng" Sau đó trongbài "Tiến tới thống nhất", Lênin chỉ rõ "Những điều kiện khách quan đòi hỏi rằngnhững chi bộ công nhân phải làm cơ sở của Đảng" [44, tr.251 - 259]

Hồ Chí Minh, ngời sáng lập và rèn luyện Đảng ta, trong quá trình lãnh

đạo cách mạng đã nhấn mạnh: Đảng ta có một tổ chức chặt chẽ, thống nhất từTrung ơng đến cơ sở, có mối liên hệ mật thiết với quần chúng, vì vậy phải đợcthành lập, đợc tổ chức tại các đơn vị cơ sở Ngời nói: "ở mỗi xởng máy, hầm

mỏ, xí nghiệp, cơ quan, trờng học, đờng phố, nông thôn, đại đội - có 3 đảngviên trở lên thì lập một chi bộ" [49, tr.242]

Với tinh thần đó, khái niệm tổ chức cơ sở đảng đợc ghi rõ trong Điều lệ

Đảng Cộng sản Việt Nam và qua các kỳ đại hội có sự điều chỉnh và từng bớchoàn chỉnh về nội dung và ý nghĩa của nó Tại Điều 21 Điều lệ Đảng Cộng sảnViệt Nam đợc thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X ghi rõ:

1 Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảngcủa Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở

2 ở xã, phờng, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn

vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công an và các đơn vị cơ

bộ cơ sở, có các chi bộ trực thuộc đảng uỷ

5 Những trờng hợp sau đây, cấp uỷ cấp dới phải báo cáo và đợccấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý mới đợc thực hiện:

- Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở cha đủ ba mơi đảng viên

- Lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở có hơn ba mơi đảng viên

- Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng uỷ cơ sở [31, tr.34,35]

Nh vậy, tổ chức cơ sở đảng gồm chi bộ cơ sở hoặc đảng bộ cơ sở, việc lựachọn mô hình tổ chức nào (chi bộ cơ sở hoặc đảng bộ cơ sở) phụ thuộc vào số l-ợng đảng viên chính thức và phải đợc cấp uỷ cấp trên trực tiếp quyết định.

Trong quá trình thực hiện đờng lối đổi mới, do yêu cầu của việc pháttriển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và chính sách đối ngoại

mở rộng của Đảng, nên ngoài các loại hình tổ chức cơ sở đảng đợc tổ chức,các đơn vị cơ sở hành chính (xã, phờng, thị trấn), các đơn vị sự nghiệp, cơquan, doanh nghiệp nhà nớc, đơn vị cơ sở trong công an, quân đội v.v cònxuất hiện loại hình tổ chức cơ sở đảng ở các đơn vị doanh nghiệp t nhân, cácdoanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

1.1.2 Vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức cơ sơ đảng nói chung hiện nay

1.1.2.1 Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng

Trong quá trình thực thi quyền lãnh đạo, tổ chức cơ sở đảng có một vịtrí, vai trò hết sức quan trọng, tác động đến quá trình phát triển một cách toàndiện trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội và t tởng, C.Mác và Ph.ăngghen là những ngời đầu tiên chỉ ra vị trí, vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở

đảng, hai ông cho rằng nếu các chi bộ buông lỏng về mặt tổ chức, sẽ làm cho

Đảng "mất chỗ dựa vững chắc và duy nhất v.v " [47, tr.167] C.Mác vàPh.ăngghen luôn luôn coi trọng việc củng cố các chi bộ, làm cho chi bộ thànhtrung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân Phát triển t tởng đó, Lênintrong quá trình xây dựng và lãnh đạo Đảng Bônsêvích Nga - Đảng kiểu mớicủa giai cấp công nhân, đã xây dựng và kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, làm nơirèn luyện, phân công công tác, quản lý, sàng lọc đảng viên, biến mỗi chi bộthành trung tâm hạt nhân của các hiệp hội công nhân, là điểm tựa để tiến hànhcông tác tuyên truyền, cổ động và tổ chức thực hiện mọi chủ trơng đờng lốilãnh đạo của Đảng trong quần chúng

Trên tinh thần đó, Hồ Chí Minh trong quá trình lãnh đạo cách mạngViệt Nam đã đặc biệt quan tâm chăm lo đến việc xây dựng tổ chức cơ sở đảngtheo quan điểm mỗi chi bộ của Đảng là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ

sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy đợc trí tuệ và lực

lợng vĩ đại của quần chúng Hồ Chí Minh chỉ rõ "Chi bộ là gốc rễ của Đảng" và

"Chi bộ là đồn lũy của Đảng chiến đấu ở trong quần chúng" [49, tr.242] giống

nh một cây không thể thiếu gốc rễ, một ngôi nhà không thể thiếu nền tảng,

điều đó đủ nói lên vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng của mỗi chi bộ với t cách là

tổ chức cơ sở đảng "Đảng mạnh là do các chi bộ mạnh "[50, tr.270] và "cácchi bộ mạnh tức là Đảng mạnh" [49, tr.243]

Trong hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với mọi mặt của đời sống xãhội, các tổ chức cơ sở của Đảng là những hạt nhân chính trị, là nền tảng của

Đảng ở cơ sở, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Mỗi chi bộ ta phải là một hạt nhânvững chắc, lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nớc, cần kiệm xây dựng nớc nhà"[50, tr.205] và “Bảy mTác dụng của chi bộ là cực kỳ quan trọng, vì nó là sợi dâychuyền để liên hệ Đảng với quần chúng" [49, tr.243]

Kế thừa, phát triển và vận dụng sáng tạo các quan điểm lý luận của chủnghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, trong quá trình lãnh đạo cách

mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam đã luôn luôn chăm lo xây dựng tổchức cơ sở đảng Hệ thống tổ chức của Đảng đợc kết cấu song trùng với hệthống hành chính nhà nớc theo bốn cấp: Trung ơng; tỉnh (thành phố); huyện(quận); xã (phờng, thị trấn)

Tổ chức cơ sở đảng là cấp cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấp của

Đảng, là nền tảng và hạt nhân chính trị ở cơ sở Xét trong hệ thống tổ chứccủa Đảng thì tổ chức cơ sở đảng là "nền tảng", là "gốc rễ" của Đảng

Tổ chức cơ sở đảng vừa là nơi trực tiếp thực hiện đờng lối, chủ trơng,chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc; đồng thời cũng là nơi gópphần phát triển và hoàn thiện đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc Làmột thành viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở, tổ chức cơ sở đảng có vị trí,vai trò đoàn kết, lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở

Sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bó, liên hệ mật thiết với nhân dân.Trong mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân, vai trò của tổ chức cơ sở đảng lànhững "sợi dây chuyền" nối liền Đảng với dân

1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

Tổ chức cơ sở đảng nói chung có hai chức năng quan trọng:

Một là, lãnh đạo thực hiện đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng và

pháp luật của Nhà nớc ở cơ sở

Hai là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, phát triển sản

xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả công tác của cơ sở; chăm lo cải thiện đờisống vật chất, tinh thần của nhân dân; động viên quần chúng hoàn thành đầy

đủ nghĩa vụ của cơ sở, đơn vị đối với Nhà nớc

Từ chức năng nói trên, Điều 23, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, đợcthông qua Đại hội lần thứ X của Đảng năm 2006, quy định năm nhiệm vụ của

tổ chức cơ sở đảng nh sau:

1 Chấp hành đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nớc; đề ra chủ trơng, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ vàlãnh đạo thực hiện có hiệu quả

2 Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh về chínhtrị, t tởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ;nâng cao chất lợng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình,giữ gìn kỷ luật và tăng cờng đoàn kết thống nhất trong Đảng; thờngxuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng caophẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức,năng lực công tác; làm tốt công tác phát triển đảng viên

3 Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hànhchính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xãhội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huyquyền làm chủ của nhân dân

4 Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất,tinh thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhândân tham gia xây dựng và thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng

và pháp luật Nhà nớc

5 Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của

Đảng và pháp luật của Nhà nớc đợc chấp hành nghiêm chỉnh; kiểmtra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng

Đảng uỷ cơ sở nếu đợc cấp uỷ cấp trên trực tiếp uỷ quyền thì

đợc quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên [31, tr.37-39]

Với chức năng nhiệm vụ đợc qui định trong Điều lệ Đảng, thời gian qua

tổ chức cơ sở đảng đã cơ bản phát huy vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị,làm tốt công tác giáo dục chính trị t tởng, công tác tổ chức cán bộ, xây dựng

tổ chức cơ sở đảng gắn với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, phát triển

Đảng và tăng cờng công tác kiểm tra Đa số cán bộ đảng viên phát huy vai tròtiên phong, gơng mẫu, năng động, sáng tạo, giữ gìn phẩm chất đạo đức, gópphần quan trọng vào thắng lợi sự nghiệp đổi mới, tạo ra những chuyển biếnmạnh mẽ trong quá trình phát triển đất nớc

1.2 những nhân tố ảnh hởng đến sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng hiện nay

1.2.1 Khái niệm về nhân tố và phân loại các nhân tố

1) Khái niệm nhân tố: Nhân tố hay yếu tố là những điều kiện, những cơ

sở, những tiền đề cần thiết gây ra, tạo ra cái gì đó Đồng thời trong kết cấu(cấu trúc) của một sự vật hay hiện tợng nhất định, bao gồm nhiều nhân tố hayyếu tố cấu thành Trong quá trình vận động và phát triển của sự vật, hiện tợngcũng nh hoạt động của con ngời v.v., hiện diện một loạt các nhân tố hay yếu

tố nối tiếp nhau Các nhân tố, yếu tố là hết sức phong phú, để nhận biết cácnhân tố, yếu tố cần có một hệ thống các tiêu chí để phân biệt Nói cách khác

để có nhận biết các nhân tố, yếu tố thì cần các phơng pháp tiếp cận khác nhau.Giữa các nhân tố hay yếu tố cũng có sự chuyển hoá lẫn nhau, sự phân biệt cácnhân tố, yếu tố chỉ có ý nghĩa tơng đối Các nhân tố, các yếu tố không chỉkhác nhau về tính chất do cách tiếp cận khác nhau mà còn khác nhau về cấp

độ, trình độ Nghiên cứu nhân tố có thể đợc xem là một hớng hay, một phơngpháp nghiên cứu của nhiều nghành khoa học, trong đó có chính trị học

2) Các lọai nhân tố: Dới góc độ triết học - góc độ nhận thức luận, ngời

ta có thể nhận thấy những loại nhân tố chủ yếu sau đây

- Nhân tố khách quan là những điều kiện không phụ thuộc vào con ngời

và quyết định phơng hớng, qui mô hoạt động của họ Có thể nhận thấy một sốnhân tố khách quan tiêu biểu nh: những biểu hiện của tự nhiên, những trình độphát triển của sản xuất, của xã hội, những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hộiv.v Nhân tố chủ quan là hoạt động của quần chúng, của các giai cấp, các đảngphái, nhà nớc hay những con ngời cá biệt với ý thức, ý chí và khả năng hoạt độngcủa họ v.v Có thể thấy một số nhân tố chủ quan tiêu biểu, biểu hiện nh hoạt

động của quần chúng, của các giai cấp, đảng phái, nhà nớc, những con ngời cábiệt với ý thức, ý chí, khả năng của họ v.v

Trong đời sống xã hội những nhân tố khách quan bao giờ cũng là nhữngnhân tố quyết định, nhng tác động của chúng chỉ thể hiện thông qua sự tác

động của các nhân tố chủ quan của con ngời Những nhân tố chủ quan chỉ cóthể đóng vai trò quyết định chỉ khi nào những điều kiện khách quan đã đợcchuẩn bị cho chúng Sự tác động của các nhân tố chủ quan đến sự phát triểncủa xã hội tăng lên cùng với sự quá độ từ một hình thái kinh tế - xã hội nàysang một hình thái kinh tế - xã hội khác, tiến bộ hơn Vai trò của những nhân

tố chủ quan tăng lên đặc biệt mạnh mẽ trong xã hội xã hội chủ nghĩa, khi lần

đầu tiên trong lịch sử loài ngời có khả năng phát triển sáng tạo và hài hoà tấtcả các lĩnh vực của đời sống xã hội, khi đông đảo quần chúng nhân dân đợcthu hút tham gia một cách tự giác vào công cuộc xây dựng xã hội mới

- Nhân tố bên ngoài, là sự phản ánh phía mặt ngoài của sự vật hiện tợng,

mà cảm giác của con ngời thu nhận đợc hoặc phản ánh hiện thực tồn tại bênngoài sự vật, hiện tợng

- Nhân tố bên trong, là phạm trù chỉ cái bên trong, phản ánh mặt thựcchất của sự vật hiện tợng Cái bên trong không đợc tiếp thu một cách trực tiếp,

mà nhận thức thông qua cái bên ngoài, thông qua những biểu hiện của sự vật,hiện tợng Những mặt bên ngoài của sự vật, hiện tợng đợc qui định bởi cái bêntrong, bởi qui luật, bởi bản chất và thông qua những cái đó mà ngời ta phát hiện,nhận thức đợc chúng Việc xem xét bản chất bên trong của sự vật đa đến nhữnghiểu biết về những mâu thuẫn bên trong của sự vật, về nguồn gốc phát triển vànhững qui luật vận động, phát triển của sự vật, hiện tợng

Ngoài ra, ở gốc độ nhận thức luận, ngời ta còn phân biệt nhiều loạinhân tố, yếu tố khác nhau nữa Các nhân tố này thờng biểu hiện ra nh lànhững mặt đối lập nhng lại thống nhất trong một sự vật hiện tợng nh: nhân tốvật chất, nhân tố tinh thần, nhân tố cơ bản và nhân tố không cơ bản, nhân tốchủ yếu và nhân tố thứ yếu, nhân tố chi phối quyết định và nhân tố tác động -

ảnh hởng Nhân tố ở góc độ của xã hội học hay là tiếp nhận các nhân tố, cácyếu tố từ đời sống xã hội, từ góc độ của một hình thái kinh tế - xã hội, ng ời talại thấy các nhân tố, yếu tố kinh tế, chinh trị, văn hoá - xã hội

ở góc độ chính trị học, tiếp cận của đề tài, nhân tố, yếu tố của đời sốngchính trị, nhà nớc v.v., ngời ta lại thấy có các nhân tố về t tởng, về thể chế, về ph-

ơng thức hoạt động, về con ngời chính trị, trong đó có cán bộ chín trị

Nghiên cứu các nhân tố, yếu tố về tổ chức chính trị trong đó có hoạt

động lãnh đạo của Đảng chính trị là nghiên cứu về những bộ phận cấu thành,những tiền đề cần thiết lãnh đạo của Đảng đối với xã hội Việc làm sáng tỏcác nhân tố là rất có ý nghĩa quá trình nghiên cứu của các khoa học trong đó

có chính trị hoc

1.2.2 Những nhân tố ảnh hởng đến sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở

đảng hiện nay

Một là, nhân tố về lịch sử - xã hội.

Trong lịch sử phát triển của mình, mỗi quốc gia, dân tộc, mỗi giai cấp,tầng lớp xã hội đều chịu sự ảnh hởng chi phối của các nhân tố tự nhiên, kinh

tế - xã hội và lịch sử Các nhân tố lịch sử - xã hội này ảnh hởng ở những mức

độ khác nhau đến hoạt động chính trị, một lĩnh vực hoạt động chính trị quantrọng của con ngời trong xã hội có giai cấp, có chính trị và nhà nớc

Dân tộc Việt Nam từ Văn Lang, Âu Lạc cho đến Đại Việt rồi ViệtNam, đã trải qua mấy ngàn năm lịch sử lâu dài có thể sánh vai cùng các quốcgia, dân tộc hình thành sớm nhất trên thế giới Trong lịch sử ấy, dẫu thuở mộtnghìn năm Bắc thuộc đất nớc vẫn chói sáng với những cuộc khởi nghĩa vũtrang, những anh hùng dân tộc, những tinh thần quật cờng và quật khởi, ý chí

độc lập dân tộc Lịch sử dân tộc lại càng rạng danh hơn từ khi có Đảng ra đời,tên tuổi Việt Nam không chỉ đợc khôi phục mà ngày càng thêm rạng rỡ trớctoàn thế giới Dân tộc Việt Nam ngẩng cao đầu đi lên

Có đợc trang sử vẻ vang mấy ngàn năm lịch sử đó chính là nhờ Dân tộcViệt Nam có truyền thống yêu nớc nồng nàn, tinh thần đoàn kết dân tộc vữngchắc và truyền thống đánh giặc giữ nớc anh hùng bất khuất Những nhân tốquan trọng này đợc thấm nhuần, ngấm sâu đối với mỗi con ngời Việt Namtrong suốt cả chiều dài lịch sử Nhìn lại lịch sử đấu tranh dựng nớc và giữ nớccủa dân tộc Việt Nam; đánh giá vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam,chúng ta càng khẳng định vai trò to lớn của giá trị truyền thống lịch sử - xãhội, cũng nh vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

Trớc yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và chủ động hội nhập kinh tế quốc

tế, Việt Nam vẫn là một quốc gia có lợi thế về địa kinh tế, địa chính trị và địavăn hoá, trong bối cảnh có nhiều thuận lợi và khó khăn thách thức lớn đan xennhau, thì việc phát huy và nhân lên sức mạnh lịch sử - xã hội, kế thừa có chọnlọc và phát huy vai trò lãnh đạo của của tổ chức cơ sở đảng trong sự nghiệp

đổi mới là vấn đề cần kíp, đợc quan tâm lãnh đạo của Đảng ta, bởi lẽ đây lànhững nhân tố đợc vun đắp và xây dựng nên của bao thế hệ cha ông chính vìthế mà họ nâng nu, quí trọng Các giá trị truyền thống trong Đảng càng có ảnhhởng trực tiếp đến mỗi cán bộ, đảng viên và tăng thêm vai trò lãnh đạo của

Đảng ở cơ sở Tuy nhiên cũng phải chú trọng khắc phục những mặt trái củanhân tố lịch sử - xã hội nh tính chất họ hàng, dòng tộc, cục bộ địa phơng, giatrởng độc đoán, thói quen tập quán cũ đã ăn sâu bén rễ trong mỗi cán bộ, đảng

viên, đây chính là những nhân tố gây cản trở sự phát triển của lịch sử và làmgiảm uy tín của Đảng đối với nhân dân.

Hai là, nhân tố về tổ chức, cán bộ và hoạt động của tổ chức cơ sở đảng.

Công tác tổ chức, cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng, bảo

đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng

Thuật ngữ "tổ chức" (organization) bắt nguồn từ chữ Hy Lạp (organon),

có nghĩa là công cụ, dụng cụ, khái niệm công cụ ở đây chỉ chức năng chungcủa các loại hình tổ chức; tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức đoànthểv.v Trên thực tế cho đến nay, tuỳ góc độ nhìn nhận khác nhau mà ngời ta

đa ra những định nghĩa khác nhau ở phơng diện chung nhất có thể nhận thấyrằng tổ chức luôn phản ánh hình ảnh của xã hội, là sợi dây liên kết, gắn bó conngời, các thành viên lại với nhau, thành các nhóm, các bộ phận xã hội tồn tại

và hoạt động trên cơ sở mục tiêu chung, có sự quy định của pháp luật Vì thế,khái niệm tổ chức đợc hiểu nh sau: Tổ chức là một nhóm xã hội (một tập thể)bao gồm những cá nhân đợc tập hợp theo sự phân công lao động thống nhất vềmục đích và hành động chặt chẽ, trên cơ sở pháp quy quy định

Cán bộ là một danh xng, xuất hiện trong đời sống xã hội nớc ta mấychục năm gần đây, để chỉ một lớp ngời là những chiến sĩ cách mạng, lớp ngờimới, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh, gắn bó với nhân dân, phục vụ cho

sự nghiệp cao cả, giành độc lập, tự do cho dân.Trong Từ điển tiếng Việt, cán

bộ đợc định nghĩa là: “Bảy mNgời làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơquan nhà nớc, đảng, đoàn thể, ngời làm công tác có chức vụ trong một cơquan, một tổ chức, phân biệt với ngời không có chức vụ”, [73, tr.105]

Công tác tổ chức, cán bộ là công tác đối với con ngời, đối với các nhâncách khác nhau Đây là nhân tố tác động, rất quan trọng, bảo đảm cho vai tròlãnh đạo của Đảng nói chung cũng nh tổ chức cơ sở đảng nói riêng Tuynhiên, đây cũng là một công việc rất khó khăn, đòi hỏi phải có tính khoa học

và nghệ thuật cao

Xét quan điểm tích cực về Thủ lĩnh chính trị trong lịch sử phơng Tâynh: Xê-nô-phôn, Pla-ton, ôgruxtanh, Mongtétxkiơ v.v thì thủ lĩnh chính trịphải là ngời thông thái, ngời biết chỉ huy, là ngời giỏi thuyết phục, biết vì lợiích chung, biết tập hợp mà nhân lên sức mạnh của mọi ngời, biết đa ra nhữngquyết định đúng ở những thời điểm bớc ngoặt, phải đặt uy quyền vào việcphục vụ nhân dân, lấy công bằng làm gốc, từ thiện làm ngọn, cầm quyền là

gánh nặng, địa vị cao nhất, cũng là nguy hiểm và nặng nề nhất Họ phải biếtchỉ huy mình trớc khi chỉ huy ngời khác, phải biết phân biệt lợi ích của quốcgia với những đòi hỏi sai lạc của nhân dân, có đủ năng lực, có tài, có đức thamgia vào bộ máy quyền lực nhà nớc.

Xét những quan điểm tích cực về Thủ lĩnh chính trị trong lịch sử t tởngChính trị phơng Đông, chúng ta thấy điểm chung là đi tìm mẫu hình lý tởng.Khổng Tử cho rằng Ngời cai trị dân phải có đức độ, công bằng, độ lợng, vìnhân hậu nên đợc lòng dân, thành thực nên trăm họ tín nhiệm, cần mẫn nênthành công, công bằng nên mọi ngời vui vẻ Thủ lĩnh phải tu dỡng, phấn đấukhông ngừng để trở thành ngời có đủ: Trí, Nhân, Trung, Nghĩa, Tín để hoàntoàn xứng đáng là ngời cai trị dân, có trách nhiệm làm gơng cho dân, chăm locho dân, bảo vệ dân và phải giáo hóa dân, tạo niềm tin cho dân; Mạnh Tử cũngcho rằng kẻ cai trị phải có đức, có tài; Hàn Phi Tử lại đề ra tiêu chuẩn thủ lĩnhchính trị là phải biết đề cao pháp luật Hiểu đạo và cai trị theo đạo; Mặc Tử cũngcho rằng thủ lĩnh phải là Ngời: Vui với lợi ích của thiên hạ, trừ họa cho thiên hạ,phép tắc kỷ cơng, đối xử tốt đẹp với mọi ngời xung quanh

Nh vậy xét về mặt lịch sử, từ phơng Tây đến phơng Đông, tiêu chí baoquát nhất đối với thủ lĩnh chính trị là đạo đức, trí tuệ và sức khỏe, biết thuphục nhân tâm, biết tổ chức và phát huy sức mạnh cộng đồng, nếu loại trừnhững hạn chế, thì những t tởng đó đến nay vẫn còn nguyên giá trị

Lênin ngay từ ngày đầu thành lập Nhà nớc Xô viết, đã rất coi trọngcông tác tổ chức, theo ông lĩnh vực trọng yếu nhất của cuộc cách mạng xã hộichủ nghĩa, tức là nhiệm vụ tổ chức và khi đờng lối, chính sách đã đợc xác

định, phơng hớng đã đợc thông qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặtlên hàng đầu, và “Bảy mđiều chủ yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắclệnh và mệnh lệnh (đấy là chúng ta u mê đến ngu xuẩn) sang việc lựa chọnngời và kiểm tra sự thực hiện Đó là vấn đề then chốt" [45, tr.450]

Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ kính yêu của dân tộc Việt Nam trong quá trìnhlãnh đạo cách mạng đã xác định vị trí, vai trò của công tác tổ chức và cán bộ,Ngời khẳng định "cán bộ là cái gốc của mọi công việc" [48, tr.269], "Muônviệc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém" [48, tr.240]

Phát triển t tởng đó, Đảng ta luôn coi trọng công tác tổ chức cán bộ, vàxem đây là vấn đề có ý nghĩa chiến lợc đối với sự nghiệp cách mạng nớc ta,Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Đảng ta nhấn mạnh: Đổi mớicán bộ lãnh đạo các cấp, là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm

chắc để thúc đẩy các cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng Tại Đại hội Đảngtoàn quốc lần thứ X, Đảng ta tiếp tục xác định "Đổi mới tổ chức, bộ máy vàcông tác cán bộ" [22, tr.135] và "Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ cấuhợp lý, chất lợng tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng.Chú ý đào tạo cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ xuất thân từ côngnhân, chuyên gia trên các lĩnh vực”, [22, tr.136] “Bảy m Có cơ chế, chính sách pháthiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng ngời có

đức, có tài; thay thế kịp thời những ngời kém năng lực và kém phẩm chất, cókhuyết điểm nghiêm trọng" [22, tr.137]

Tổ chức và cán bộ có sự khác nhau về chức năng nhiệm vụ, nhng lại cómối quan hệ chặt chẽ và sự tác động qua lại lẫn nhau, bổ sung cho nhau trongquá trình tồn tại và phát triển Đối với tổ chức cơ sở đảng, công tác tổ chức vàcán bộ là nhân tố quan trọng nhằm phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở

đảng, nếu tổ chức tốt và có đội ngũ cán bộ tốt thì tổ chức đảng mạnh, nếu mộttrong hai yếu tố đó yếu hoặc cả hai đều yếu thì sẽ gây ảnh hởng đến vai tròlãnh đạo của tổ chức đảng, làm cho tổ chức cơ sở đảng đó suy yếu dần, đồngthời có nguy cơ đánh mất vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị Chính vì thế màtrong công tác lãnh đạo của Đảng có một nội dung rất quan trọng đó là: Đảnglãnh đạo toàn diện công tác tổ chức, cán bộ và lãnh đạo toàn thể hệ thốngchính trị thông qua công tác tổ chức và cán bộ

Ba là, nhân tố nhận thức về Đảng và xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Nhận thức mới về Đảng và đổi mới nhận thức trong xây dựng chỉnh đốn

Đảng là nhân tố trọng tâm nhằm bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng Nhậnthức là điểm khởi đầu quan trọng, nhận thức đúng mới đổi mới đúng, nhậnthức mới về Đảng là căn cứ đổi mới, chỉnh đốn Đảng, vấn đề trung tâm của sựnghiệp đổi mới của nớc ta Từ bài học thành công và thất bại của các ĐảngCộng sản trên thế giới, trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng HồChí Minh, Đảng ta đã có quan điểm, nhận thức đúng về Đảng, về vai trò lãnh

đạo của Đảng và đa ra một hệ thống quan điểm ngày càng hoàn chỉnh về

Đảng và công tác xây dựng Đảng

Khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp cáchmạng của dân tộc Để đảm đơng đợc vai trò lãnh đạo trong thời kỳ mới, Đảngphải thờng xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, đổi mới và chỉnh đốn là yêu cầukhách quan, gắn chặt với nhau, không thể chỉnh đốn nếu không đổi mới,không thể đổi mới mà không chỉnh đốn Đổi mới không phải làm cho Đảng

biến màu, biến chất mà làm cho Đảng càng giữ vững bản chất, tăng cờng sứcchiến đấu của Đảng, đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.

Nhận thức mới của Đảng ta còn thể hiện ở sự khẳng định lấy chủ nghĩaMác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh làm nền tảng t tởng, kim chỉ nam cho hành

động của cách mạng Việt Nam Đảng ta kiên trì và làm phong phú thêm chủnghĩa Mác - Lênin qua thực tiễn cách mạng Việt Nam, biểu hiện rõ trong đ-ờng lối đổi mới, không khô cứng, giáo điều mà là một hệ thống t tởng sống

động, có khả năng kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếpthu tinh hoa văn hoá nhân loại, bổ sung giữa lý luận và thực tiễn Không từ bỏchủ nghĩa Mác - Lênin, từ bỏ nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng ta nhận thức

đầy đủ hơn, phát triển nhân tố ảnh hởng tích cực thực hiện nền dân chủ hoámột cách rộng rãi; xây dựng một nhà nớc pháp quyền của dân, do dân và vìdân Đảng có quyền lực chính trị, nhng không để trở thành quan quyền, đây lànhận thức mới nhất, sâu sắc nhất của Đảng ta v.v

Điều nổi bật trong nhận thức mới của Đảng ta là nhận thức hoàn thiện

về mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân, coi đây là nhân tố quan trọng nhằmphát huy vai trò lãnh đạo của Đảng Ngay từ đầu mới thành lập đã đợc nhândân ủng hộ, yêu thơng, đùm bọc Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vàodân để xây dựng Đảng Trong quá trình lãnh đạo cách mạng của Đảng, đã biếtdựa vào sức mạnh của nhân dân, phát huy tính tích cực của quần chúng nhândân, giữ mối quan hệ chặt chẽ với dân nh cá với nớc Trong lúc khó khăn nhất,

Đảng ta lại nhờ nhân dân mà tồn tại và phát triển Đảng ta luôn coi dân lànhân tố quyết định tạo nên thắng lợi của cách mạng

"Dễ trăm lần không dân cũng chịu Khó vạn lần dân liệu cũng xong"

Đảng ra đời từ dân, trở lại phục vụ nhân dân, đảng viên là những phần

tử u tú trong nhân dân, trởng thành từ phong trào của dân, gắn bó và phát huysức mạnh toàn dân tộc đó là bài học cách mạng quan trọng cũng là nhân tốbảo đảm cho sự lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Kinh nghiệm lịch sử chothấy rằng một khi Đảng xa dân, không đợc dân ủng hộ giúp đỡ thì sự nghiệpcách mạng sẽ gặp khó khăn, vai trò lãnh đạo của Đảng sẽ mất hiệu lực, thậmchí Đảng phải chịu nhiều tổn thất, sai lầm nghiêm trọng Để phát huy vai tròlãnh đạo của Đảng, Đảng phải đổi mới phơng thức lãnh đạo thông qua cơnglĩnh, chiến lợc, các định hớng chính sách và chủ trơng công tác; bằng công tác

tuyên truyền thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra và bằng hành động

g-ơng mẫu của đảng viên Đảng phải giới thiệu những đảng viên u tú, có đủnăng lực và phẩm chất vào hoạt động trong cơ quan lãnh đạo chính quyền,

đoàn thể Đảng không làm thay công việc của các tổ chức khác trong hệ thốngchính trị

Nhờ những nhân tố mới trong nhận thức và đổi mới xây dựng chỉnh đốn

Đảng, thời gian qua vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đợc củng cố, giữvững và phát huy, các tổ chức cơ sở đảng đã cơ bản xứng đáng là vai trò hạtnhân lãnh đạo chính trị Cụ thể hoá đợc đờng lối đổi mới toàn diện của Đảng

và chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, quốc phòng, an ninh, tập trungxây dựng Đảng cả về chính trị, t tởng, tổ chức, tôn trọng quy luật khách quan,khắc phục bệnh chủ quan, duy ý chí Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở

đảng có mặt đợc nâng cao, nhất là lãnh đạo kinh tế, lãnh đạo nhà nớc tronggiai đoạn chuyển đổi; đội ngũ đảng viên phát triển cả về số lợng và chất lợng,thu hút đợc lực lợng trẻ u tú phấn đấu vào Đảng để cống hiến và trởng thành

Bốn là, nhân tố về đờng lối và phơng thức lãnh đạo Đảng

Điểm quan trọng nhất trong nhân tố phơng thức lãnh đạo của Đảng đó là

Đảng phải có đờng lối chính trị đúng đắn Cách mạng Tháng tám 1945 thànhcông và lập nên nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, mà nay là nớc Cộng hoà xãhội chủ nghĩa Việt Nam là do Cơng lĩnh đầu tiên của Đảng năm 1930 đãkhẳng định đợc con đờng cứu nớc chân chính, gắn liền giải phóng dân tộc vớigiải phóng giai cấp và xã hội, gắn liền mục tiêu Độc lập dân tộc và chủ nghĩaxã hội Từ chiến lợc đó Đảng ta đã chú trọng xác định đờng lối cách mạng dântộc dân chủ nhân dân, đờng lối kháng chiến, đờng lối chủ nghĩa xã hội, đờnglối đổi mới với thành tựu 20 năm đã tạo nên sự chuyển biến vợt bậc toàn diệntrên cả lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoạicủa Đảng ta Đờng lối cách mạng dân tộc dân chủ, nhân dân cũng nh đờng lốikháng chiến, Đảng đã xác định rõ kẻ thù, mục tiêu của cách mạng, sắp xếp vàtập hợp đông đảo lực lợng cách mạng, sử dụng đúng đắn và phát triển sáng tạophơng pháp cách mạng để tạo nên sức mạnh tổng hợp, giành thắng lợi từng b-

ớc tiến tới thắng lợi hoàn toàn của quá trình đấu tranh cách mạng Đờng lốicách mạng xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng ta đã xác

định rõ mục tiêu, biện pháp thực hiện, những hình thức và bớc đi thích hợp ờng lối của Đảng đã khẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc về con đờng

Đ-và mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, những vấn đề cần đổi mới trong nhận

thức và hành động Đổi mới chủ yếu là trong giải pháp, hình thức và bớc đithích hợp để thực hiện mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt hiệu quả cao,chính vì vậy đờng lối chính trị đúng đắn là nhân tố đầu tiên bảo đảm cho sựlãnh đạo của Đảng, sai lầm về đờng lối có thể dẫn tới sự tổn thất, làm chệch h-ớng hoặc làm chậm lại sự phát triển của đất nớc, dẫn đến nguy cơ đánh mấtvai trò lãnh đạo của Đảng Thực tiễn cách mạng nhiều nớc đã minh chứng

điều đó

Phơng thức lãnh đạo của Đảng đợc xác định khi Đảng và nhà nớc Xôviết chuyển trọng tâm vào lãnh đạo xây dựng kinh tế, Lênin nói: "Khi tìnhhình thay đổi và chúng ta phải giải quyết nhng nhiệm vụ thuộc loại khác thìkhông nên nhìn đằng sau và sử dụng những phơng pháp của ngày hôm qua"[26, tr.248]

Hồ Chí Minh cũng đa ra thuật ngữ "phơng thức" trong cuốn "Đờng cáchmệnh" và đợc nhắc lại trong cuốn "Sửa đổi lề lối làm việc" Ngời đề nghị phảixây dựng, cải tiến "cách lãnh đạo" của Đảng Ngời chỉ rõ:

1 Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng…

2 Phải tổ chức sự thi hành cho đúng…

3 Phải tổ chức sự kiểm soát, mà muốn kiểm soát đúng thì cũngphải có quần chúng giúp mới đợc [48, tr.285]

Theo Hồ Chi Minh thì: “Bảy mchẳng những phải lãnh đạo quần chúng, mà lạiphải học hỏi quần chúng v.v., đa mọi vấn đề cho dân chúng thảo luận và tìmcách giải quyết”, Phải đa chính trị vào giữa dân gian Trớc kia, việc gì cũng từ

“Bảy mtrên dội xuống”, Từ nay việc gì cũng phải từ “Bảy mdới nhoi lên" [48, tr.298]

Tiếp cận t tởng đó, thuật ngữ phơng thức đợc Đảng ta sử dụng trongNghị quyết Hội nghị cán bộ miền Bắc Đông Dơng, ngày 25/5/1948 Từ Hộinghị Trung ơng sáu, khoá VI tháng 3 năm 1989, và cho đến nay khái niệm ph-

ơng thức đợc hiểu một cách đầy đủ là: "phơng thức là biện pháp và hình thứctiến hành" [73, tr.766] Phơng thức lãnh đạo là hệ thống các hình thức, biệnpháp, cách thức mà chủ thể lãnh đạo vận dụng để tác động vào đối tợng lãnh

đạo nhằm đạt đợc mục tiêu, yêu cầu lãnh đạo trong từng giai đoạn cách mạng

Phơng thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống các phơng pháp, cách thức

Đảng vận dụng để tác động vào hệ thống chính trị - xã hội nhằm đạt đợc mụctiêu, nội dung lãnh đạo của Đảng; là công nghệ lãnh đạo của Đảng trong việcthực hiện thắng lợi những nội dung lãnh đạo Phơng thức lãnh đạo phụ thuộc

là bị chi phối bởi nội dung lãnh đạo của Đảng vì do sự tác động của điều kiện,

hoàn cảnh, hệ thống tổ chức, cơ chế vận hành và năng lực phẩm chất, thực tiễncủa đội ngũ đảng viên cán bộ Phơng thức lãnh đạo có vai trò quan trọng quyết

định sự thành bại của cách mạng Kinh nghiệm cho thấy, phong trào cáchmạng có dẫm chân tại chỗ, thậm chí thất bại nữa, không phải vì thiếu phơng h-ớng và mục tiêu rõ ràng, mà chủ yếu là thiếu phơng pháp cách mạng thíchhợp" [16, tr.32]

Nhân tố về phơng thức lãnh đạo của Đảng có ảnh hởng lớn đến quátrình lãnh đạo của Đảng, chính vì thế đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng

là nội dung mà trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng luôn đợc nhấn mạnh

và tập trung chỉ đạo thực hiện Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X

Đảng ta khẳng định: "Việc đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng phải đồng

bộ với đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị, đổi mới kinh tế;thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt

động của Đảng Tập trung đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhànớc" [22, tr.137]

Hạn chế lớn nhất hiện nay trong phơng thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở

đảng là cha phát huy đợc vai trò lãnh đạo của mình, chậm cụ thể hoá việc xâydựng các quy định, quy chế lãnh đạo, chậm đổi mới điều hành, lẫn lộn giữacông tác chuyên môn với công tác lãnh đạo của Đảng Tác hại lớn nhất củavấn đề này là đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớckhông đi vào cuộc sống, vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng có nơi bịchính quyền lấn át, có nơi tổ chức Đảng lại lấn sân chính quyền, xẩy ra baobiện làm thay, dẫn đến cải cách hành chính hiệu quả thấp, hiệu quả lãnh đạoquản lý của đảng trên một số lĩnh vực kết quả hạn chế Chất lợng tổ chức cơ

sở đảng, chất lợng đảng viên đánh giá cha đúng với thực chất, thẩm chí cá biệt

có tổ chức cơ sở đảng tồn tại hình thức, đánh mất vai trò lãnh đạo

Năm là, nhân tố về bản lĩnh chính trị

Lịch sử cách mạng Việt Nam là lịch sử của một quá trình đấu tranh gay

go, quyết liệt và có những thời điểm phải đứng trớc những thử thách, nhng nhờ

có bản lĩnh chính trị nên con thuyền cách mạng Việt Nam luôn đợc cập bếnvinh quang Bản lĩnh chính trị thể hiện trớc hết là là sự kiên định con đờngcách mạng, kiên trì thực hiện mục tiêu Độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội,không bi quan giao động trớc những khó khăn, thử thách, giữ vững niềm tin,

lý tởng cách mạng và con đờng xã hội chủ nghĩa dới sự lãnh đạo của Đảng.Bản lĩnh chính trị vững vàng còn thể hiện ở sự thẳng thắn thừa nhận những sai

lầm, khuyết điểm và quyết tâm sửa chữa những sai lầm, khuyết điểm đó Bảnlĩnh chính trị còn thể hiện ở tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, đấutranh để bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, phê phán và bác

bỏ những quan điểm sai trái, thù địch Nh vậy, bản lĩnh chính trị là nhân tố gópphần bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng nói chung và của tổ chức cơ sở đảng nóiriêng, vì vậy mà nâng cao bản lĩnh chính trị là một nội dung đợc Đảng ta quantâm chú trọng, việc đó đợc cụ thể hoá trong đờng lối nghị quyết của các kỳ đạihội cũng nh nhiều văn bản chỉ thị, hớng dẫn của Đảng Văn kiện đại hội Đạibiểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta nhấn mạnh:

Nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ trí tuệ của Đảng Kiên

định chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lậpdân tộc và chủ nghĩa xã hội Vận dụng và phát triển sáng tạo chủnghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh trong hoạt động của Đảng.Thờng xuyên tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận, giảiquyết đúng đắn những vấn đề do cuộc sống đặt ra [22, tr.131]

Nhận thức đợc vai trò quan trọng của nhân tố bản lĩnh chính trị của

Đảng, vì thế thời gian qua các tổ chức cơ sở đảng đã phát huy đợc trí tuệ của

đội ngũ đảng viên trong tham gia xây dựng các đờng lối, chủ trơng của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nớc, đặc biệt là tham gia xây dựng chơng trìnhhành động thực hiện Nghị quyết, kết luận của Ban Chấp hành Trung ơng khoá

IX Đổi mới việc nghiên cứu, học tập các nghị quyết của Đảng, việc tuyêntruyền giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, làm chochủ trơng của Tỉnh, của Trung ơng đợc cụ thể hoá, có sức sống gắn với thựctiễn, các tổ chức cơ sở đảng đã tổng kết Nghị quyết Trung ơng năm (khoáVIII) về "giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc"; sơ kết 3 năm thực hiệnNghị quyết Trung ơng năm (khoá IX) về công tác t tởng lý luận

Để phát huy vai trò của nhân tố bản lĩnh chính trị trong cán bộ, đảngviên, các tổ chức cơ sở đảng đã triển khai thực hiện tốt Quy định số 54 -QĐ/TW của Bộ Chính trị; Hớng dẫn số 09 - HD/ TTVH ngày 17 tháng 3 năm

2004 của Ban t tởng Văn hoá, Quy định số 05 của Thờng vụ Tỉnh uỷ về "chế

độ học tập lý luận trong Đảng và chơng trình thực hiện Nghị quyết Trung ơngnăm (khoá IX) về công tác t tởng lý luận trong tình hình mới Triển khai họctập về t tởng Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 23 - CT/TW ngày 27 tháng

3 năm 2003 của Ban Bí th Trung ơng

Nhợc điểm lớn nhất hiện nay trong phát huy nhân tố xây dựng bản lĩnhchính trị của Đảng đó là việc triển khai học tập các nghị quyết của Đảng changhiêm và còn thiếu giải pháp cụ thể, cá biệt còn cơ sở rút ngắn thời gian,triển khai chiếu lệ, thiếu chơng trình hành động Một số cơ sở giảng viên hạnchế về năng lực truyền đạt làm giảm hiệu quả tiếp thu Việc giáo dục chính trị,

t tởng còn thiếu giải pháp sắc bén dẫn đến một bộ phận cán bộ, đảng viên bịtác động của mặt trái kinh tế thị trờng nên mơ hồ trớc những âm mu thủ đoạncủa các thế lực thù địch, thiếu lòng tin vào Đảng, vào đờng lối của sự nghiệp

đổi mới, quay đầu kích động, tham gia, tiếp tay cho các thế lực thù địch chốngphá sự nghiệp cách mạng của Đảng Nếu không kiềm chế đợc những nhân tốgây tác động xấu đến bản lĩnh chính trị thì trong mỗi tổ chức cơ sở đảng,trong mỗi cán bộ, đảng viên, đều luôn luôn tiềm ẩn những yếu tố khó lờng,làm ảnh hởng đến vai trò lãnh đạo của đảng

Bảo đảm nhân tố bản lĩnh chính trị sẽ làm cho tổ chức cơ sở đảng pháthuy tốt vai trò lãnh đạo của mình, mọi cá nhân đảng viên có nhận thức đúng

và có lập trờng t tởng vững vàng, tin tởng tuyệt đối vào đờng lối chủ trơngchính sách của Đảng, không lay động, không hoang mang, do đó họ vui vẻchựu đựng mọi gian khổ, bền bỉ làm mọi công tác nặng nề, hết lòng, hết sứcphục vụ nhân dân, anh dũng huy sinh cho Tổ quốc, hết lòng phục vụ sự nghiệp

đổi mới đất nớc Chăm lo xây dựng tổ chức cơ sở đảng và rèn luyện t cách

và Hội Cựu chiến binh Điểm khác với tổ chức cơ sở đảng cấp xã là không có

tổ chức Dân vận, Mặt trận, Hội nông dân Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo củamình thông qua đờng lối, chính sách, thông qua công tác tổ chức cán bộ,thông qua công tác kiểm tra và tính tiên phong, gơng mẫu của Đảng viên Mốiquan hệ và điều kiện cần thiết là nhân tố góp phần bảo đảm vai trò lãnh đạocủa tổ chức cơ sở đảng Đảng muốn phát huy vai trò là hạt nhân lãnh đạochính trị thì trớc hết phải tạo đợc mối quan hệ cần thiết và điều kiện cần thiết

làm chổ dựa vững chắc và tạo nên sức mạnh tổng hợp để phát huy vai trò lãnh

đạo của chính tổ chức mình Trong lãnh đạo điều hành tổ chức cơ sở đảng sẽkhông phát huy vai trò lãnh đạo của mình nếu thiếu đi sự phối hợp và điềukiện cần thiết cho hoạt động của tổ chức đảng

Vấn đề đặt ra hiện nay của tổ chức cơ sở đảng trong việc lãnh đạo các

đoàn thể chính trị xã hội là, cơ chế phối hợp còn nhiều chồng chéo, trùng lắp,chức năng, nhiệm vụ của các thành viên trong hệ thống chính trị có lúc thiếu

rõ ràng, còn hiện tợng nhận thức thì tốt nhng thực tế làm còn mang tính thời

vụ, có những hoạt động còn mang tính hình thức

Khó khăn trong điều kiện hoạt động hiện nay là kinh phí của tổ chức

đảng cơ sở quá hạn hẹp, không đủ để chi phí Các khoản chi phí phần lớn xinchuyên môn, phụ thuộc vào chuyên môn, mà trực tiếp là giám đốc hay thủ tr-ởng cơ quan Trong lúc đó các chức danh đều là kiêm nhiệm, không có phụcấp, điều kiện thời gian lại bị động, cơ sở đảng phải phụ thuộc vào sự sắp xếpcủa chuyên môn nên lãnh đạo, điều hành và thực thi quyền lực lãnh đạo củamình bị động Đây là điểm yếu nhất hiện nay cần khắc phục trong việc lãnh

đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với hệ thống chính trị cơ sở

Chơng 2

Tổ chức cơ sở đảng và những nhân tố ảnh hởng

đến sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng

bộ khối cơ quan dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay

2.1 Tổ chức cơ sở đảng trong đảng bộ khối cơ quan dân chính đảng quảng bình hiện nay

2.1.1 Khái quát về quảng bình và đảng bộ tỉnh quảng bình hiện nay

2.1.1.1 Khái quát về Quảng Bình

Quảng Bình là một tỉnh thuộc miền Trung, có vị trí quan trọng về địachính trị, địa kinh tế, địa quân sự và địa văn hoá Toàn tỉnh có 07 huyện, thànhphố, 159 xã, phờng, thị trấn; Dân số 845.433 ngời; tổng diện tích 8.037,6 km2,phía Bắc giáp Hà Tĩnh, phía Nam giáp Quảng Trị, phía Tây giáp nớc Cộng hoàDân chủ nhân dân Lào, phía Đông giáp Biển Đông

Về kinh tế, Quảng Bình là một tỉnh kinh tế thuần nông với 90% dân số

nông nghiệp, điều kiện sản xuất gặp nhiều khó khăn Trong sự nghiệp đổimới, nhờ sự năng động, sáng tạo, phát huy đợc nội lực, tranh thủ đợc nguồnlực từ bên ngoài, tận dụng đợc tài nguyên đất đai, sức lao động, chuyển dịch

đợc cơ cấu sản xuất, kinh doanh, xoá đói, giảm nghèo v.v., làm cho nền kinh

tế hàng năm tăng trởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hớng, chất lợng,hiệu quả từng bớc đợc nâng lên Tốc độ tăng trởng GDP năm sau cao hơn nămtrớc, bình quân hàng năm tăng 8,8% [66, tr15-16] Hoạt động tài chính - tín dụng

có bớc tiến bộ; đầu t phát triển có nhiều cố gắng; cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội

đ-ợc cải thiện đáng kể; kinh tế nhiều thành phần đang từng bớc phát triển; công tácquản lý tài nguyên, môi trờng đợc tăng cờng

Quốc phòng - an ninh ngày càng đợc cũng cố vững chắc, góp phần đắc

lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; công tác đối ngoại từng bớc

đợc tăng cờng

Về văn hoá -xã hộ, Quảng Bình từng bớc có sự chuyển biến tiến bộ giáo

dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, thể dục - thể thao có sự chuyển biếntích cực; đời sống văn hoá tinh thần đợc nâng lên; xoá đói, giảm nghèo, giảiquyết việc làm và thực hiện các chính sách xã hội đạt kết quả khá [66, tr.21-23]

Vai trò lãnh đạo của Đảng đợc nâng cao, củng cố và phát huy đợc sứcmạnh toàn dân tộc, không khí dân chủ và sự đồng thuận xã hội ngày càng cao,phong trào thi đua, yêu nớc đã mang lại hiệu quả to lớn trong việc thực hiện

quyết tâm đa tỉnh thoát nghèo theo tinh thần nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnhlần thứ XIV đề ra [66 tr.27- 30].

Trong quá trình phát triển lịch sử văn hoá dân tộc, Quảng Bình còn đợccoi là vùng đất "địa linh nhân kiệt" Trớc hết là sự sinh động của môi trờng địa

lý, nhân văn, vẻ đẹp của hình sông, thế núi, cảnh vật và thiên nhiên đã tạo hoácho mảnh đất này Quảng Bình có nhiều cảnh quan đặc biệt: Động Phong Nha,

Đèo Ngang, Sông Loan, Núi Phợng, Cửa biển Nhật Lệ, Núi Thần Đinh v.v

Quảng Bình ở vào vị thế bản lề của đất nớc, là nơi hội tụ, giao thoa củacác nền văn hoá lớn, tạo nên sự đa dạng độc đáo Vùng đất này cũng có bềdày văn hiến, trải qua hàng nghìn năm lịch sử, các thế hệ con ngời ở đây đãtạo nên truyền thống văn hoá lâu đời, thông minh, hiếu học, là nơi xuất hiệnnhiều tuấn kiệt, danh nhân nh: Dơng Văn An, Nguyễn Hữu Cảnh, NguyễnHàm Ninh, Phạm Tuân, Lê Trực, Võ Nguyên Giáp.v.v

Tuy vậy, Quảng Bình vẫn là một tỉnh nghèo Tốc độ tăng trởng kinh tếcha tơng xứng với tiềm năng thế mạnh, chất lợng phát triển còn thấp, năngsuất, chất lợng, hiệu quả và sức cạnh tranh yếu; cơ cấu kinh tế chuyển dịchchậm Đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, các nhu cầu về xoá đói,giảm nghèo, giải quyết việc làm, hạ thấp tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng đang là

những thách thức rất gay gắt; trình độ khoa học - công nghệ, chất lợng giáo

dục - đào tạo, điều kiện y tế, đời sống văn hoá của nhân dân còn nhiều hạnchế, kỷ cơng, kỷ luật cha nghiêm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông và tệ quanliêu tham nhũng, tiêu cực lãng phí cha đợc ngăn chặn có hiệu quả

2.1.1.2 Khái quát về Đảng bộ Quảng Bình

Năm 1930, chi bộ Đảng Cộng sản đầu tiên đợc ra đời và sau đó một loạt

tổ chức cơ sở đảng ở Quảng Bình cũng đợc thành lập và từ đó cho đến nay tổchức Đảng các cấp tiếp tục đợc cũng cố và từng bớc nâng cao chất lợng hoạt

động Bộ máy cấp ủy đợc từng bớc sắp xếp, kiện toàn chất lợng ngày càng caothông qua các nhiệm kỳ đại hội Đảng bộ đã chú trong công tác xây dựng

đảng bộ, chi bộ, gắn với xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, tạo chuyển biếntích cực, phát huy tốt vai trò lãnh đạo của Đảng Toàn tỉnh hiện có 559 tổ chứccơ sở đảng; có 13 đảng bộ huyện, thành phố và đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy

Đội ngũ đảng viên phát triển nhanh về số lợng, chất lợng ngày càng cao; côngtác bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý đảng viên đợc tăng cờng Tổng số đảngviên trong toàn Đảng bộ hiện có 50.331 đồng chí, chỉ tính trong năm năm(2000- 2005) đã kết nạp đợc 10.658 đảng viên, tỉ lệ tăng bình quân mỗi năm

là 5% so với tổng số đảng viên [45, tr.37] Tỷ lệ đảng viên mới kết nạp là đoànviên, thanh niên, phụ nữ, dân tộc thiểu số, ngời có đạo ngày càng tăng Côngtác kiểm tra có nhiều tiến bộ và thực hiện có hiệu quả; công tác dân vận từngbớc đợc đổi mới về nội dung, phơng thức theo hớng sát cơ sở, phát huy quyềnlàm chủ của nhân dân; cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đợc đẩymạnh bằng một số chủ trơng, biện pháp tích cực; phơng thức lãnh đạo khôngngừng đợc đổi mới.

Tuy nhiên trong quá trình chỉ đạo, lãnh đạo vẫn còn một số khuyết

điểm, hạn chế nh: Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, công tác xâydựng chính quyền, cải cách hành chính, cải cách t pháp đạt hiệu quả cha cao.Sức mạnh đại đoàn kết toàn dân có mặt cha đợc phát huy mạnh mẽ Công tácchính trị t tởng cha đáp ứng yêu cầu trớc tình hình nhiệm vụ mới, công tác tổchức cán bộ còn nhiều yếu kém, khuyết điểm Công tác kiểm tra của một sốcấp ủy Đảng cha thờng xuyên, công tác dân vận ở một số cấp ủy, tổ chức

Đảng còn chung chung mang nặng hành chính, sự vụ, triển khai cuộc vận

động xây dựng, chỉnh đốn Đảng cha liên tục Vai trò lãnh đạo của một số cấp

ủy viên, hiệu lực điều hành của chính quyền cha cao, việc đổi mới phơng thứclãnh đạo còn chậm, dân chủ trong Đảng còn hạn chế, việc cụ thể hóa và tổchức thực hiện Nghị quyết còn yếu Đó là những hạn chế cơ bản và cũngchính là những vấn đề đặt ra cần phải tập trung khắc phục, sửa chữa trong thờigian tới

2.1.2 Khái quát tình hình tổ chức và hoạt động của tổ chức cơ sở

đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay

2.1.2.1 Tình hình tổ chức của Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính

Đảng Quảng Bình

Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình đợc thành lập từtháng 10 năm 1945, từ đó đến nay đã có nhiều lần tách nhập và đổi tên, tiềnthân là chi bộ Cơ quan cấp tỉnh (10/1945); Đảng bộ Cơ quan cấp tỉnh (1946 -1950); sau tách thành Đảng bộ Liên chi một và Liên chi hai (1951- 1952);

Đảng bộ Cơ quan cấp tỉnh (1953-1960); Đảng bộ Cơ quan Dân Chính Đảngcấp tỉnh (1961- 1975); năm 1976 khi sáp nhập ba tỉnh Bình Trị Thiên đợcmang tên Đảng bộ Cơ quan Dân Chính Đảng Bình Trị Thiên (1976 - 1989);khi trở về với địa giới cũ đợc mang tên Đảng bộ Cơ quan Dân Chính ĐảngQuảng Bình và nay là Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình

Hiện Đảng bộ có 71 tổ chức cơ sở đảng (trong đó 31 đảng bộ, 40 chi bộ

và 2563 đảng viên), đây là một Đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy Quảng Bình vàkhông có chính quyền cùng cấp Cơ cấu tổ chức hiện tại đợc phân thành nămkhối (Khối các ban đảng, Văn phòng và Đoàn thể; Khối kinh tế tổng hợp vàkinh tế ngành; Khối tài chính - tiền tệ; Khối văn hóa - xã hội; Khối nội chính)

2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong Đảng

bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình

Theo các Quy định số 97 và 98 - QĐ/TW ngày 22 tháng 3 năm 2004của Ban Bí Th vể chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong cơquan, đơn vị sự nghiệp thì tổ chức cơ sở đảng trong các đơn vị sự nghiệp; cơquan có chức năng, nhiệm vụ sau: [4, tr.1-2]

* Chức năng:

1) Là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đờng lối, chủ trơng, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, chức năng hạt nhân chính trị của tổchức cơ sở đảng trong đơn vị sự nghiệp, cơ quan còn đợc thể hiện ở vai trò

đoàn kết và lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị, phát huy đợc sứcmạnh tổng hợp Sẽ không trở thành hạt nhân chính trị nếu tổ chức cơ sở đảng

ở đó rơi vào tình trạng mất đoàn kết, quần chúng bị kích động, lôi bè, kéocánh, coi thờng kỷ cơng phép nớc

2) Lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các chủ trơng, nhiệm vụ, công táccủa đơn vị, của cơ quan Hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nớc

3) Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, đảng viên, quầnchúng công chức và ngời lao động

4) Xây dựng đảng bộ, chi bộ và cơ quan đơn vị vững mạnh Đây là khâutrọng yếu trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng

* Nhiệm vụ, tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân

Chính đảng có các nhiệm vụ:

1) Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, quốc phòng-an ninh.

- Xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chủ trơng, nhiệm vụ chính trịcủa cơ quan; đơn vị theo đúng đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nớc; hoàn thành nghĩa vụ của đơn vị, nâng cao đời sống vật chất, tinhthần của cán bộ, đảng viên và quần chúng

- Lãnh đạo cán bộ, công chức, đảng viên và quần chúng phát huy tínhchủ động, sáng tạo, làm tốt chức năng tham mu, nghiên cứu, đề xuất và kiến

nghị với lãnh đạo cơ quan, đơn vị về những vấn đề cần thiết; không ngừng cảitiến lề lối, phơng thức làm việc, nâng cao hiệu quả công tác, thực hiện tốt cácnhiệm vụ đợc giao.

- Lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cơ quan,phát huy quyền làm chủ của cán bộ, đảng viên, công chức và ngời lao động

đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu, trù dập, ức hiếpquần chúng và các biểu hiện tiêu cực khác Chăm lo đời sống vật chất, tinhthần, cải thiện điều kiện làm việc của cán bộ, công chức và ngời lao động

- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội trong đơn vị Đoàn kết nội bộ, đề cao tinh thầncảnh giác cách mạng, đấu tranh chống âm mu diễn biến hoà bình của các thếlực thù địch Giữ gìn bí mật quốc gia, bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ tài sảncủa Nhà nớc và của đơn vị

2) Lãnh đạo công tác t tởng.

Thờng xuyên giáo dục, bồi dỡng lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng

Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, công chức và ngời lao động; phát huytruyền thống yêu nớc, yêu chủ nghĩa xã hội, xây dựng tinh thần làm chủ, tình

đoàn kết, hợp tác giúp đỡ lẫn nhau; kịp thời nắm bắt tâm t, nguyện vọng củacán bộ, đảng viên, quần chúng để giải quyết và báo cáo lên câp trên

Kịp thời phổ biến, quán triệt để cán bộ, đảng viên, công chức và ngờilao động nắm vững và chấp hành đúng đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nớc và chủ trơng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, thờng xuyên bồi dỡng,nâng cao trình độ chính trị, kiến thức và năng lực cho cán bộ, đảng viên

Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và quần chúng đấu tranh chống các quan

điểm sai trái, t tởng cơ hội, thực dụng, cục bộ, bản vị, những hành vi nói, viết

và làm trái với đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc; nhữngbiểu hiện mất dân chủ, gia trởng, độc đoán, tác phong quan liêu, thiếu tinhthần trách nhiệm, tinh thần hợp tác và ý thức tổ chức kỷ luật; phòng chống sựsuy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên

thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị, lãnh đạo việc thực hiện cácquyết định đó Chú trọng phát hiện, đào tạo, bồi dỡng và phát triển tài năng.

- Cấp uỷ đề xuất ý kiến để cấp trên xem xét, quyết định các vấn đề về tổchức và cán bộ của cơ quan thuộc thẩm quyền cuả cấp trên

4) Lãnh đạo các đoàn thể.

- Lãnh đạo các đoàn thể xây dựng tổ chức vững mạnh, thực hiện đúngchức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ của mỗi đoàn thể, phát huyquyền làm chủ của cán bộ, đảng viên và quần chúng, đẩy mạnh các phong tràothi đua, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ đợc giao

- Lãnh đạo các đoàn thể tham gia xây dựng và bảo vệ đờng lối, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc và các chủ trơng, nhiệm vụ của cơquan, đơn vị

- Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên, nêu cao vai trò tiên phong

g-ơng mẫu, thực hiện tốt các nhiệm vụ đợc giao; xây dựng kế hoạch và tạo điềukiện để đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình độ

về mọi mặt

- Cấp uỷ xây dựng kế hoạch và biện pháp quản lý đảng viên, phân côngnhiệm vụ và tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành nhiệm vụ đợc giao, thựchiện tốt việc giới thiệu đảng viên đang công tác, thờng xuyên giữ mối liên hệvới chi uỷ, đảng uỷ cơ sở và gơng mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi c trú.Làm tốt công tác động viên, khen thởng kịp thời những cán bộ, đảng viên cóthành tích xuất sắc, xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm

Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nớc

- Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêuchuẩn và quy trình, đúng đối tợng

- Xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả,

đ-ợc đảng viên và quần chúng tín nhiệm

- Cấp uỷ thờng xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành

điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc vàquy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không đợc làm, định kỳhàng năm, cấp uỷ để quần chúng tham gia góp ý về sự lãnh đạo của tổ chức

đảng và vai trò tiên phong gơng mẫu của cán bộ, đảng viên

2.1.2.3 Tình hình thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo của các tổ chức cơ sở

đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình.

1) Những thành tựu đạt đợc cho đến nay:

Quá trình thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, tổ chức cơ sở đảng trong Đảng

bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình đã không ngừng phát huynhững nhân tố thuận lợi, khắc phục những khó khăn, phấn đấu thực hiện tốt cơbản những yêu cầu nghị quyết đề ra Trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chínhtrị đã bám sát đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc cụ thểhoá vận dụng sáng tạo các nghị quyết của Tỉnh uỷ, gắn với nhiệm vụ chính trị

cụ thể của từng tổ chức cơ sở đảng Phát huy sức mạnh tổng hợp, góp phầnquan trọng trong tham gia phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị và quốcphòng - an ninh, cải thiện đáng kể đời sống và làm thay đổi bộ mặt quê hơngQuảng Bình

Khối các Ban của Đảng, Văn phòng và Đoàn thể, là những tổ chức cơ

sở đảng có nhiều đảng viên là cán bộ lãnh đạo, giữ các vị trí quan trọng đã nêucao tinh thần trách nhiệm, gần gũi với cơ sở, gắn với thực tiễn, nhạy bén vớitình hình, tạo đợc những bớc đột phá trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, phát huytiềm lực sẵn có và tranh thủ đợc sự giúp đỡ của trung ơng, các bộ, ngành, mởrộng quan hệ, thu hút đầu t tạo bớc phát triển trong nhiều lĩnh vực

Khối Kinh tế tổng hợp, Kinh tế ngành, đã quan tâm lãnh đạo công tác

quy hoạch, phát triển kinh tế- xã hội; phát huy vai trò quản lý nhà nớc về đầu

t, xây dựng cơ bản, quản lý nguồn vốn, nguồn viện trợ, hoạt động dịch vụ,

đăng ký kinh doanh, sắp xếp hình thành các doanh nghiệp, phát triển nuôi ỡng nguồn thu ngân sách Có giải pháp chống lại các hiện tợng trốn thuế, gianlận thơng mại, thực hiện quản lý thu, chi ngân sách, t vấn hỗ trợ ngành, nghề,bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp cho ngời dân và các doanh nghiệp,tăng cờng xử lý những sai phạm và thực hiện tốt những can thiệp kịp thời khicần thiết, góp phần cùng cả tỉnh đa tốc độ tăng trởng GDP đạt trung bình hàngnăm 8,8%

Khối văn hoá - xã hội, đã có sự chuyển biến đều trên các lĩnh vực, góp

phần quan trọng trong mở rộng quy mô trờng lớp, chất lợng đào tạo Hệ thống

tổ chức cơ sở đảng trong đơn vị, trờng chuyên nghiệp, dạy nghề đã lãnh đạothực hiện tốt công tác tuyển sinh, mở rộng loại hình đào tạo, nâng cao chất l-ợng đội ngũ, cải tiến phơng pháp giảng dạy, nghiên cứu khoa học, chăm loxây dựng cơ sở vật chất, từng bớc hiện đại hoá phơng tiện dạy học, mở rộngliên kết đào tạo Công tác khoa học công nghệ và quản lý nguồn lợi tàinguyên, môi trờng đã góp phần tích cực vào việc xây dựng chủ trơng, chínhsách; điều tra nghiên cứu đánh giá tiềm năng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đadạng sinh học, nghiên cứu ứng dụng công nghệ mới phục vụ chiến lợc pháttriển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh của tỉnh Những hoạt động vềchăm sóc sức khoẻ, văn hoá, thông tin, báo chí, thể dục - thể thao có nhiềutiến bộ

Khối nội chính, đã góp phần trong việc giữ vững kỷ cơng, tăng cờng

Pháp chế xã hội chủ nghĩa, phối hợp chặt chẽ với việc tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tăng cờng điều tra, xử lý kịp thời, kiênquyết các loại án, góp phần tích cực trong phòng chống tội phạm, ổn định anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

Cùng với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị đã chú trọng nhiệm vụquốc phòng, an ninh Tổ chức học tập và xây dựng Chơng trình hành độngthực hiện Nghị quyết Trung ơng tám (khoá IX) về chiến lợc bảo vệ Tổ quốctrong tình hình mới; Nghị quyết 09 của Chính phủ về thực hiện chơng trìnhquốc gia về phòng chống tội phạm; Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về chiến l-

ợc bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới, các tổ chức cơ sở đảng đã biếtkết hợp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, nêu cao cảnh giác, có phơng án cụ thể,chủ động phòng chống mọi âm mu thủ đoạn của kẻ thù đặc biệt là âm muDiễn biến hoà bình, Bạo loạn lật đổ đồng thời tập trung giải quyết tốt nhữngvấn đề nổi lên trong cơ quan, đơn vị và tổ chức tốt việc huấn luyện tự vệ hàngnăm đạt chất lợng cao (100% đơn vị đạt khá, giỏi)

Các tổ chức cơ sở đảng đã từng bớc đổi mới việc nghiên cứu, học tập lýluận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và các đờng lối Nghị quyếtcủa Đảng, tập trung lãnh đạo phát huy trí tuệ của tổ chức Đảng và mỗi đảngviên tham gia xây dựng đờng lối, nghị quyết và tìm giải pháp tổ chức, thựchiện, làm cho đờng lối đó đợc thể chế hoá, có sức sống, gắn với thực tiễn, tiếptục ăn sâu, bén rễ trong quá trình chỉ đạo, tham mu và điều hành của tổ chức

đảng và đảng viên Tập trung nâng cao nhận thức, tính tích cực của cán bộ,

đảng viên, nâng cao niềm tin vào chủ trơng đờng lối, tạo sự đồng thuận trong

Đảng, cùng nhau chung sức, chung lòng đoàn kết thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIII đề ra

Ngoài ra, các tổ chức cơ sở đảng cũng đã chỉ đạo làm tốt công tác giáodục chính trị, t tởng thông qua việc tổ chức tốt các hoạt động nhân các ngày

kỷ niệm lớn trong năm, thông qua triển khai học tập sâu rộng và phát động ởng ứng tham gia cuộc thi Báo cáo viên giỏi về t tởng Hồ Chí Minh; hởng ứngcác cuộc thi tìm hiểu về Đảng quang vinh, Bác Hồ vĩ đại, cũng nh đôn đốcviệc đặt mua và sử dụng có hiệu quả các loại báo, tạp chí trung ơng và địa ph-

h-ơng

Nhiệm kỳ 2000 - 2005, tổ chức cơ sở đảng đã chú trọng đúng mức việcnâng cao chất lợng tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên Kết hợp chặt chẽgiữa củng cố tổ chức, kiện toàn cấp uỷ, tiếp nhận chuyển giao và thành lập các

tổ chức cơ sở đảng phù hợp với điều kiện và tính chất hoạt động Hàng nămcác tổ chức cơ sở đảng đợc chỉ đạo bám sát các tiêu chí, tiến hành phân tích,

đánh giá chất lợng tổ chức đảng, đảng viên theo phơng pháp chấm điểm vớihình thức công khai, dân chủ Kết quả phân loại hàng năm có 83,4% tổ chức

đảng đạt trong sạch vững mạnh, trong đó có 37 tổ chức cơ sở đạt trong sạchvững mạnh 5 năm liên tục và đến 2003 - 2005 không còn tổ chức cơ sở đảngyếu kém

Với một đặc trng đội ngũ đảng viên phần lớn là có trình độ, có trí tuệ và

có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tởng và giữ các cơng vịlãnh đạo quan trọng trên nhiều lĩnh vực, tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai tròtham mu, lãnh đạo điều hành của từng đảng viên trong từng lĩnh vực đợc phâncông, đồng thời cũng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác quản lý

đảng viên trên từng địa vị công tác, tại cơ quan cũng nh sinh hoạt nơi c trú,khuyến khích học tập và nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ.Thực hiện tốt tinh thần Nghị quyết Trung ơng 6 (lần 2) Khoá VIII và Kết luậnHội nghị lần thứ t Ban Chấp hành Trung ơng Khoá IX về đấu tranh chốngquan liêu tham nhũng, lãng phí, về xây dựng chỉnh đốn Đảng Làm tốt côngtác tự phê và phê bình trong Đảng và việc xếp loại đảng viên hàng năm

Về công tác cán bộ, tổ chức cơ sở đảng đã thờng xuyên kịp thời xemxét bổ sung cấp uỷ khi cần thiết, phối hợp với Ban cán sự Đảng, Đảng đoànlãnh đạo các sở, ban, ngành làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, quản lý,

đánh giá và sắp xếp bố trí sử dụng cán bộ Trong thời gian qua đã tham giaquy hoạch, nhận xét, đánh giá đối với cán bộ thuộc diện thờng vụ quản lý để

đề nghị xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nhiều đồng chí giữ các chức vụ lãnh đạoquản lý

Tổ chức cơ sở đảng đã phát huy và thực hiện tốt công tác kiểm tra,nhiệm vụ cơ bản tập trung là chú trọng nhân sự, kiện toàn kịp thời ủy bankiểm tra các cấp, ban hành quy chế và tổ chức hoạt động kịp thời sau đại hộicũng nh hoạt động hàng năm Chi bộ cơ sở đã thực hiện các Nghị định, Quychế dân chủ, về lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết đơn th khiếu nại, tố cáo; về thựchiện Quy định số 19 về những điều đảng viên không đợc làm; kiểm tra việclãnh đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Uỷ ban kiểm tra hai cấp cũng đã

tổ chức tiến hành kiểm tra tổ chức cơ sở đảng về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,

về thu chi đảng phí Qua từng đợt kiểm tra đã có kết luận rõ ràng u, khuyết

điểm và xử lý kịp thời các sai phạm, những đơn th tố cáo cán bộ, đảng viên

Cùng với tổ chức tốt các nội dung trên tổ chức cơ sở đảng trong Đảng

bộ Khối đã không ngừng đổi mới phơng thức lãnh đạo của đảng, cụ thể hoá vịtrí chức năng lãnh đạo của tập thể và cá nhân, coi trọng thể chế hoá về mặtnhà nớc trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, lãnh đạo phát huy vai trò củacác tổ chức quần chúng tham gia xây dựng chính quyền vững mạnh

2) Một số khó khăn, hạn chế và vấn đề đặt ra.

Cùng với những u điểm là cơ bản thì tổ chức cơ sở đảng nói chung vàKhối cơ quan Dân Chính Đảng nói riêng vẫn còn không ít những khuyết điểmhạn chế đó là:

Trớc tình hình chung của cả nớc, không ít cán bộ, đảng viên nhận thức

về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng cha đổi mới, thiếu chiều sâu, cha đặtngang tầm của sự nghiệp đổi mới, vì thế mà thiếu đầu t thời gian, công sức,tạo điều kiện về kinh phí để tập trung tốt nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng,làm cho chất lợng sinh hoạt đảng của các chi bộ không cao, để xảy ra nhiều

vụ việc tiêu cực, gây thất thoát trong quản lý xây dựng cơ bản, quản lý đất đai,mua sắm cơ sở vật chất, tiết kiệm chi tiêu ngân sách Trong đời sống tinh thần

có biểu hiện đề cao thế giới tâm linh, mê tín

Còn có tổ chức đảng yếu kém, nhất là ở cơ sở, không làm tròn vai tròhạt nhân chính trị và nền tảng của Đảng, không đủ sức giải quyết những vấn

đề phức tạp nảy sinh từ cơ sở, thậm chí có những tổ chức cơ sở đảng tê liệt,mất sức chiến đấu Một bộ phận cán bộ, đảng viên, kể cả một số cán bộ chủ

chốt các cấp, yếu kém cả về phẩm chất và năng lực; thiếu tính chiến đấu vàtinh thần bảo vệ quan điểm, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànớc Trong nhiệm kỳ 2000 - 2005, có 03 tổ chức cơ sở đảng, 94 Đảng viên bịthi hành kỷ luật, trong đó khiển trách 54 đồng chí, cảnh cáo 34 đồng chí, cáchchức 02 đồng chí và khai trừ 04 đồng chí, có 15 đồng chí thuộc diện Ban Th-ờng vụ Tỉnh ủy và Ban Thờng vụ Đảng ủy Khối quản lý Đây là những cánhân làm giảm sút lòng tin, phai nhạt lý tởng

Nhìn chung cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tự phê bình vàphê bình trong các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên trong Đảng bộ Khối cha

đạt yêu cầu đề ra, thực tế có sai phạm đã đợc ủy ban kiểm tra kết luận, nhngkhi đa ra cấp ủy và chi bộ kiểm điểm thì đảng viên vẫn còn quanh co chối tội,chi bộ, cấp ủy dĩ hòa vi quí, không dám phê bình, có ngời còn tìm cách bảo

vệ, khi bỏ phiếu kỷ luật thì vi phạm quá rõ nhng kỷ luật chỉ có hình thức rútkinh nghiệm nh Đảng bộ Sở y tế, Đảng bộ Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam Cu

Ba - Đồng Hới, Chi bộ Sở thể dục - thể thao, Chi bộ Trờng Trung học y tếQuảng Bình, chi bộ Uỷ ban Mặt trận tỉnh Vì thế cha tạo đợc chuyển biến cơbản, cha góp phần tích cực ngăn chặn và đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, quanliêu Một bộ phận cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp cha nêu gơng, cha làmtròn trách nhiệm trong đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Việc

xử kỷ luật với những ngời đứng đầu để xảy ra tham nhũng, lãng phí, quan liêu

ở một số ngành cha nghiêm thiếu kịp thời Thẩm chí có những ngành giám

đốc hai lần trong một nhiệm kỳ bị hình thức kỷ luật cảnh cáo nhng chínhquyền không xử lý kỷ luật và vẫn làm giám đốc (nh Sở Nông nghiệp và pháttriển nông thôn, Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam Cu Ba - Đồng Hới, đến khi Uỷban kiểm tra Trung ơng kiểm tra phát hiện mới xử lý Thực trạng trên phản

ánh đúng đánh giá tổng kết một số vấn đề về thực tiễn và lý luận qua 20 năm

đổi mới (1986 - 2006), Đảng ta đã thẳng thắn chỉ ra rằng: "Công tác xây dựng

Đảng cha đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

triển khai thực hiện trong cuộc sống mà cho rằng học nghị quyết chỉ là nghĩa

vụ bắt buộc Việc nắm bắt tình hình diễn biến t tởng cũng thiếu thấu đáo,nhiều cấp uỷ cha nhận thức đúng vị trí, vai trò của công tác chính trị, t tởng,

có chi bộ do số lợng đảng viên ít, tính chất công việc phân tán nên việc tổchức học tập, nghiên cứu Nghị quyết thiếu cả thời gian và không có chất lợng

Trong công tác xây dựng Đảng, việc duy trì chế độ sinh hoạt không

đều, không đúng định kỳ, chất lợng cha cao, có nơi còn sinh hoạt ghép vớichuyên môn, cha giành thời gian thích đáng cho việc bàn bạc, thảo luận, đa racác định hớng quan trọng lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện các nghịquyết của đảng Không có thời gian cho việc góp ý, tự phê bình và phê bìnhtrong Đảng, đó là cha nói đến nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ còn lúngtúng, chậm đổi mới, hiệu quả thấp, vai trò tiên phong gơng mẫu của đảng viêncòn nhiều hạn chế Việc thực hiện dân chủ, đoàn kết nội bộ không ít tổ chứccơ sở đảng làm cha tốt, thực hiện không nghiêm, dân chủ hình thức, nhất làvấn đề quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm cán bộ còn nặng theo hớng cá nhân, cục

bộ, thân quen v.v., đây chính là những mầm móng làm mất đoàn kết nội bộ,làm giảm uy tín và vai trò lãnh đạo của Đảng, có khi vai trò mang tính hìnhthức, chất lợng lãnh đạo không cao, tự phê và phê bình yếu Ngời góp ý, đấutranh chỉ là số ít, ngời đợc góp ý thì quanh co, chối tội, tìm mọi cách biệnminh cho những sai phạm, thậm chí tạo nên không khí "bằng mặt, không bằnglòng" ngấm ngầm lôi kéo nội bộ, chia rẽ bè phái Trong khi đó tổ chức cơ sở

đảng không nắm bắt đợc tình hình diễn biến t tởng, những mâu thuẩn nảy sinh

để xử lý kịp thời, thoả đáng để phát sinh đơn th nặc danh, mạo danh, làm mất

đoàn kết nội bộ kéo dài Hiệu quả của việc thực hiện Nghị quyết Trung ơngsáu (lần 2) khoá VIII và kết luận Hội nghị lần thứ T, Ban Chấp hành Trung -

ơng Đảng (khóa IX) về xây dựng chỉnh đốn Đảng đa lại hiệu quả thấp Nhiệm

kỳ 2000 - 2005 có 03 đơn vị (Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam Cu ba - ĐồngHới, Sở y tế Quảng Bình, Sở thể dục - thể thao), đến nhiệm kỳ Đại hội vẫn

đang kiểm tra Đảng viên có dấu hiệu vi phạm, làm kéo dài tiến trình Đại hộicủa Đảng bộ

Trong công tác kiểm tra và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, một số tổ chứccơ sở đảng cha phát huy hết chức năng, nhiệm vụ, kỷ luật cha nghiêm, xử lýcha kịp thời và có khi còn nơng nhẹ, nhiều cơ sở cấp uỷ giao khoán công táckiểm tra cho Uỷ ban kiểm tra, làm cho chức năng kiểm tra của đảng hiệu lực

thấp, tính răn đe, giáo dục yếu, có những đảng viên tái phạm nhiều lần, nhnglần nào chức vụ vẫn còn, mất đoàn kết nội bộ vẫn tái diễn.

2.2 những Nhân tố ảnh hởng đến sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ khối cơ quan dân chính đảng ở quảng bình hiện nay

2.2.1 Những nhân tố ảnh hởng tích cực đến sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối

Nhìn lại những thành tích mà tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khốicơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình đạt đợc trong thời gian qua là cơ bản,toàn diện, góp phần quan trọng trong việc thực hiện các Nghị quyết của Đạihội Đảng bộ Tỉnh Quảng Bình đề ra, làm cho kinh tế phát triển, chính trị ổn

định, quốc phòng, an ninh đợc giữ vững, đời sống nhân dân từng bớc đợc cảithiện và nâng cao Những nhân tố tích cực tác động góp phần tạo nên nhữngthành tích đó là:

1) Sự chủ động sáng tạo của các cấp uỷ cơ sở trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị:

Các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối đã bám sát đờng lối chínhtrị đúng đắn, đặc biệt là đờng lối đổi mới toàn diện với bớc đi thích hợp, đợccác tổ chức cơ sở đảng cụ thể hoá trong quá trình chỉ đạo, trong từng tổ chứccơ sở đảng tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị, triển khaichỉ đạo thực hiện một cách đúng hớng và có hiệu quả Thắng lợi của sự nghiệp

đổi mới, góp phần làm cho quê hơng Quảng Bình có những bớc tiến nhanh,khắc phục những biểu hiện của t tởng bảo thủ, giáo điều, t duy cũ, khẳng địnhvai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, củng cố niềm tin của quần chúngnhân dân đối với Đảng, khích lệ, động viên cán bộ, đảng viên sáng tạo, tìmtòi, thử nghiệm mô hình mới, tìm đợc những bớc đột phá nâng cao vai trò hạtnhân lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng

2) Khơi dậy và phát huy đợc truyền thống của quê hơng cách mạng.

Các tổ chức cơ sở đảng đã phát huy đợc bản sắc và truyền thống củangời dân Quảng bình Chính vị trí địa lý, sự tạo hoá của thiên nhiên cùng với

sự phát triển gắn liền với truyền thống lịch sử và văn hóa của mảnh đất "địalinh nhân kiệt" này đã tạo nên cho con ngời Quảng Bình một tinh thần yêu n-

ớc, đoàn kết, chịu thơng, chịu khó, thông minh hiếu học, cần cù trong lao

động, một lòng, một dạ tin tởng đi theo con đờng cách mạng của Đảng Đâycũng chính là nhân tố tạo nên thành tựu của tổ chức cơ sở đảng của Quảng

Bình trong quá trình lãnh đạo thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị, quốcphòng - an ninh và công tác xây dựng Đảng.

3) Các cấp uỷ thờng xuyên chăm lo công tác tổ chức và cán bộ.

Các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối đã chăm lo chú trọng đếntiếp nhận công chức và cán bộ Đề cao vai trò lãnh đạo của hệ thống chính trịtrong việc học tập, giáo dục, tham gia thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, củangành về công tác tổ chức và cán bộ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh QuảngBình lần thứ XIV xác định tiếp tục "sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và cán

bộ các cấp; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy, cơ chế hoạt

động, đảm bảo thông suốt, năng động, hiệu lực và hiệu quả, phấn đấu tạo bớcchuyển biến cơ bản về chất lợng đội ngũ cán bộ tỉnh, xây dựng đội ngũ cán bộ

đồng bộ, đủ tiêu chuẩn v.v " [66, tr.85]

Trong quá trình chỉ đạo thực hiện, Ban Thờng vụ Đảng ủy Khối đã tậptrung kiện toàn tổ chức bộ máy, lãnh đạo hoàn thiện hệ thống chính trị cáccấp, tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lợng hệ thống chính trị cơ sở; xây dựng

đội ngũ cán bộ đồng bộ, đủ tiêu chuẩn về trình độ đào tạo về năng lực thựctiễn; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng về chính trị, t tởng, trongsạch về phẩm chất đạo đức lối sống, có trình độ năng lực, hoàn thành tốtnhiệm vụ đợc giao

Tổng kết công tác xây dựng Đảng hàng năm, rút kinh nghiệm chỉ đạonâng cao chất lợng tổ chức đảng các cấp; tạo nguồn quy hoạch, đào tạo bồi d-ỡng, bổ nhiệm cán bộ theo tinh thần Nghị quyết 14 - NQ/TU của Ban Thờng

vụ Tỉnh uỷ và Nghị quyết số 42 - NQ/TW của Bộ Chính trị về thực hiện Quy

định 123 - QĐ/TW của Bộ Chính trị, Thông tri số 06 - TT/TW của Ban Bí th

và các hớng dẫn của Ban Tổ chức Trung ơng về công tác kết nạp đảng viên,chỉ đạo thực hiện tốt việc đánh giá, phân loại đảng viên và tổ chức cơ sở đảngtheo tinh thần Hớng dẫn số 18 và 20 ngày 21/9/2003, mà nay là Hớng dẫn số01- HD/BTCTW, ngày 14 tháng 10 năm 2006 của Ban Tổ chức Trung ơng;tổng kết 5 năm thực hiện Quy định 76 - QĐ/TW ngày 15/6/2000 của BộChính trị "về việc đảng viên đang công tác tại các cơ quan, doanh nghiệp, đơn

vị sự nghiệp và giữ mối liên hệ với chi uỷ, đảng uỷ cơ sở và gơng mẫu thựchiện nghĩa vụ công dân nơi c trú"

Dới sự chỉ đạo chặt chẽ và kiểm tra thờng xuyên của Ban Thờng vụTỉnh uỷ Quảng Bình, Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng, các đảng bộ,chi bộ trong khối đã nâng cao chất lợng tổ chức cơ sở đảng và chất lợng đảng

viên, nhằm tăng cờng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng Chỉ tính trong nhiệm kỳ 5 năm (2000 - 2005) số lợng tổ chức cơ sở đảng

đã tăng 12 tổ chức (trong đó có 07 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Tỉnh uỷchuyển đến, thành lập mới 5 tổ chức); chuyển 04 tổ chức từ chi bộ lên đảng

bộ, kết nạp 647 đảng viên, tăng 9,5% so với nhiệm kỳ (1995 - 2000) [35, tr 9]

Các đảng bộ, chi bộ cơ sở cũng thờng xuyên làm tốt công tác tạonguồn, phát triển đảng viên; thực hiện quy hoạch A1, A2, A3, quan tâm đội ngũcán bộ cấp uỷ cơ sở, kịp thời bồi dỡng nghiệp vụ, bổ sung cấp uỷ viên khi có biến

động về tổ chức Tham gia tích cực thực hiện tốt Nghị quyết Trung ơng sáu (lần2) khóa VIII về xây dựng chỉnh đốn Đảng Ngăn chặn, đấu tranh chống các biểuhiện suy thoái t tởng chính trị, đạo đức lối sống, quan liêu tham nhũng, lãng phí,

vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung nâng cao chất lợng sinh hoạt

Đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến

đấu, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình.Phối hợp với Ban cán sự Đảng, Đảng đoàn và thủ trởng cơ quan làm tốt công tácquy hoạch, đào tạo, quản lý và bổ nhiệm cán bộ

4) Thực hiện dân chủ trong Đảng, chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Các tổ chức cơ sở đảng cũng đã chú trọng thực hiện dân chủ trong

Đảng nhằm tạo ra môi trờng lành mạnh, ngăn ngừa sự suy thoái trong Đảng và

hệ thống chính trị Cao hơn nữa là nhận thức sâu sắc về vai trò của dân chủ vàdân chủ đã trở thành mục tiêu của cách mạng, khát vọng của mỗi cán bộ, đảngviên, có nguồn gốc sâu xa trong truyền thống tinh thần của dân tộc, là độnglực to lớn của cách mạng trớc đây và đặc biệt là trong thời kỳ đổi mới, chínhdân chủ đã góp phần quan trọng phát huy sức mạnh toàn dân, tạo nên sứcmạnh đoàn kết, cũng cố vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức cơ sở đảng trong

Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình

động học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh

2.2.2 Những nhân tố hạn chế vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở

đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình hiện nay

Bên cạnh những nhân tố tích cực góp phần tạo nên những thành tựuquan trọng trong quá trình lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng thì vẫn còn nhữngnhân tố tiêu cực hạn chế quá trình lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng

bộ Khối đó là:

1) Những nhân tố do nguyên nhân khách quan

Sự tác động của tình hình thế giới và trong nớc, mà tác động trực tiếp là

ảnh hởng của chiến lợc diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch với những

âm mu thâm độc, trên các lĩnh vực t tởng, chính trị; những ảnh hởng của mặttrái cơ chế thị trờng, của quá trình hội nhập quốc tế đã tác động đến nhiều mặttrong công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trong

điều kiện phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, hội nhậpquốc tế, xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở rộng và phát huydân chủ v.v., là những vấn đề mới, khó khăn, phức tạp

2) Những nhân tố do nguyên nhân chủ quan

Nhận thức về vai trò của tổ chức cơ sở đảng của một số cán bộ, đảngviên và cấp uỷ cha đầy đủ và sâu sắc, cha làm rõ vai trò hạt nhân lãnh đạochính trị của tổ chức cơ sở đảng, cha cụ thể hoá và tổ chức thực hiện kịp thời

đồng bộ một số quan điểm, chủ trơng của Đảng về xây dựng đảng Việc đổimới phơng thức lãnh đạo của Đảng còn chậm, cha đồng bộ với đổi mới tổchức và hoạt động của hệ thống chính trị

Cũng chính yếu kém về nhận thức mà việc tổ chức học tập, nghiên cứu

và triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng trong một số tổ chức changhiêm, thiếu các biện pháp cụ thể, khả thi, qua loa, chiếu lệ, có tổ chức cơ sở

đảng buông lỏng lãnh đạo, không chú trọng đến công tác xây dựng Đảng

Đội ngũ cán bộ cấp uỷ của tổ chức cơ sở đảng đều là kiêm nhiệm,nhiệm kỳ ngắn, thờng xuyên có sự biến động, thay đổi, thiếu đào tạo chuyênsâu, không nắm chắc Cơng lĩnh, Điều lệ Đảng, điều kiện hoạt động lại khókhăn Một số cán bộ cấp uỷ, cán bộ chủ chốt các cấp lại thiếu ý thức tu dỡng,rèn luyện phấn đấu vơn lên về phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chạytheo chủ nghĩa cán nhân, không thực hiện đầy đủ chức năng nhiệm vụ của ng-

ời cán bộ, đảng viên cấp uỷ

Cơ cấu sắp xếp hệ thống tổ chức của cơ sở đảng trong Đảng bộ Khốihiện nay còn nhiều vấn đề cha hợp lý, thiếu thống nhất, có ngành hệ thống tổchức cơ sở gắn trực tiếp với Đảng bộ cơ sở lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý; tronglúc đó có ngành thì hệ thống tổ chức, chi bộ đảng lại trực thuộc quản lý của

huyện nên rất khó trong điều hành lãnh đạo Có chi bộ số lợng đảng viên lạiquá ít, có chi bộ, đảng bộ lại quá đông nên việc lãnh đạo điều hành không ít bấtcập xảy ra Trong lúc đó việc quan tâm chỉ đạo lại cha đúng mực, có những tổchức cơ sở đảng trong đơn vị hành chính, sự nghiệp cha bám sát Quy định số 97

và 98- QĐ/TW của Ban Bí th ngày 22 tháng 3 năm 2004, về chức năng, nhiệm

vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở, dẫn đến không nắm đợc yêu cầu nội dung lãnh đạo,yếu kém về chất lợng điều hành Khi đánh giá hạn chế của tổ chức cơ sở đảngnói chung, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X cũng chỉ rõ " Không ítcơ sở đảng yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thấp; sinh hoạt đảng vàquản lý đảng viên lỏng lẽo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn; tự phê bình và phêbình yếu Việc đánh giá tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên không ít trờng hợp cha

đúng thực chất, còn hình thức" [22, tr.271]

2.2.3 Những nhân tố mới xuất hiện trong quá trình lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay

1) Những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử thời gian qua Thành tựu

đạt đợc sau 20 năm đổi mới đã đa nền kinh tế Quảng Bình vợt qua thời kỳ suygiảm, đạt tốc độ tăng trởng kinh tế khá cao và phát triển tơng đối toàn diện;văn hoá - xã hội có bớc tiến bộ trên nhiều mặt và từng bớc gắn với vấn đề xãhội, ổn định đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; chính trị - xã hội ổn

định, quốc phòng - an ninh đợc tăng cờng, quan hệ đối ngoại có bớc phát triểnmới; việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến bộ, sứcmạnh khối đoàn kết dân đợc phát huy, công tác xây dựng Đảng đạt một số kếtquả tích cực Có kết quả trên là nhờ sự nỗ lực phấn đấu không mệt mỏi, đầysáng tạo của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân trong Đảng bộ mà hạt nhân quyết

định là sự lãnh đạo của tổ chức đảng các cấp Nhờ đó mà trong từng chặng đ ờng lịch sử, bên cạnh những thời cơ thuận lợi, các tổ chức cơ sở đảng cũng đốimặt với những khó khăn thách thức, nhng các cơ sở đảng vẫn kiên định con đ-ờng độc lập, dân tộc và chủ nghĩa xã hội, không ngừng đổi mới sáng tạo vơnlên, coi phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triểnvăn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội Tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộKhối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình đã có những bớc trởng thành,tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm trong cụ thể hoá các đờng lối, chủ trơng, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc và tổ chức thực hiện thành công