BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Chuyên đề RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Người trình bày Phạm Quốc Oai Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính Quảng Bình, tháng 05 năm 2[.]
Trang 1Chuyên đề
RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Người trình bày: Phạm Quốc Oai Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính
Trang 2NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ
I TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
II QUY TRÌNH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
III CÁCH THỨC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
- RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC
- RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ NHÓM TTHC
Trang 3
Quy trình kiểm soát TTHC:
Kiểm soát việc ban hành TTHC
Kiểm soát việc thực hiện TTHC
Rà soát, đánh giá
TTHC đã được ban hành
Phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức
Trang 4I TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
1 Mục đích, yêu cầu
- Nhằm kịp thời phát hiện, xây dựng, kiến nghị phương
án sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định về TTHC trong các văn bản QPPL đã được ban hành còn vướng mắc, bất cập, không cần thiết
- Rà soát các văn bản hành hành chính có chứa quy định về TTHC, yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC để bãi
bỏ hoặc kiến nghị bãi bỏ
Trang 5TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
2 Phát hiện, Lựa chọn các TTHC, nhóm TTHC thực hiện rà soát
- Xuất phát từ thực tiễn tổ chức thực hiện
(Thường gặp phải ở các đơn vị, địa phương trực tiếp giải quyết TTHC)
- Xuất phát từ yêu cầu cải cách TTHC của tỉnh
Trang 6TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
3 Nội dung rà soát, đánh giá TTHC
- Đánh giá về sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp
- Đánh giá về sự phù hợp của TTHC với yêu cầu đổi mới của công tác quản lý nhà nước và những thay đổi về kinh tế, xã hội, công nghệ
Trang 7TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
4 Kết quả sản phẩm rà soát, đánh giá TTHC
Hoạt động rà soát, đánh giá TTHC
Sản phẩm là Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách TTHC; trình UBND tỉnh thông qua
Trang 8MẪU PHƯƠNG ÁN
PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA, CẢI CÁCH TTHC
LĨNH VỰC……….
1 Thủ tục hoặc nhóm thủ tục A 1.1 Nội dung đơn giản hóa a) Đề xuất, kiến nghị: ………
……… …… …… …
Lý do: ……… …………
……… …… …… …
b) Nội dung 2: ………
Lý do:………
1.2 Kiến nghị thực thi
1.3 Lợi ích đem lại của phương án đơn giản hóa
Trang 9TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
Phương án phải đáp ứng 02 nội dung sau:
rõ lý do cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ TTHC
Thứ hai: Đề xuất cụ thể nội dung kiến nghị đơn giản hóa,
sáng kiến cải cách TTHC đối với quy định về TTHC:
+ Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ TTHC trong văn bản QPPL của Trung ương
+ Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ TTHC trong văn bản QPPL của tỉnh theo thẩm quyền được luật giao
+ Hủy bỏ, bãi bỏ văn bản hành chính có quy định về TTHC không đúng thẩm quyền
Trang 10II QUY TRÌNH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
Gồm 4 bước:
Bước 1: Lập Danh mục rà soát TTHC, nhóm TTHC
- Trên cơ sở Kế hoạch rà soát của UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố
- Thông qua thực tiễn phát hiện các TTHC còn vướng mắc, bất cập
Lập DANH MỤC TTHC đưa vào rà soát
Cần kết hợp việc rà soát, đánh giá TTHC với việc tiếp nhận, nghiên cứu xử lý các phản ánh, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp
Trang 11QUY TRÌNH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
Bước 2: Tiến hành rà soát, đánh giá
Tiến hành 1 trong 2 cách hoặc tiến hành đồng thời
2 cách thức sau:
- Rà soát, đánh giá từng TTHC
- Rà soát, đánh giá nhóm TTHC có liên quan với nhau
Biểu mẫu và hướng dẫn rà soát, đánh giá (Xem Tài liệu)
Trang 12QUY TRÌNH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
Bước 3: Tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá
a) Tổng hợp kết quả rà soát (Phương án)
Gửi tham vấn ý kiến của tổ chức, cá nhân có liên quan
và gửi UBND huyện để tổng hợp gửi Sở Tư pháp
b) Hoàn chỉnh Phương án sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định về TTHC trình UBND tỉnh
Trang 13QUY TRÌNH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
Bước 4: Xử lý kết quả rà soát, đánh giá
+ Đối với TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh
+ Đối với văn bản hành chính có quy định về TTHC không đúng thẩm quyền
+ Đối với TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của Trung ương
Trang 14III CÁCH THỨC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC
Trang 15RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
1 Đánh giá sự cần thiết
Trả lời các câu hỏi trong biểu mẫu:
- Đáp ứng yêu cầu quản lý NN đối với ngành, lĩnh vực
- Đảm bảo quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức
- Là biện pháp tối ưu trong các biện pháp có thể thực hiện Trường hợp qua rà soát, đánh giá cho thấy TTHC được rà soát, đánh giá là không cần thiết thì kết thúc việc rà soát, đánh giá ở bước này và kiến nghị Phương án bãi bỏ hoặc hủy bỏ
Trang 16RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
- Được quy định rõ ràng, cụ thể các bước thực hiện
- Phân định rõ trách nhiệm và nội dung công việc của mỗi
cơ quan NN và cá nhân, tổ chức
- Các bước thực hiện được sắp xếp theo thứ tự phù hợp
+ Được áp dụng tối đa cơ chế liên thông+ Được áp dụng tối đa cơ chế hậu kiểm và các biện pháp thay thế khác
Trang 17RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
- Phù hợp với các văn bản QPPL có liên quan
- Quy cách hồ sơ dễ thực hiện
- Không trùng với thành phần hồ sơ một TTHC khác có kết quả là thành phần hồ sơ của TTHC được rà soát
- Không trùng với thành phần hồ sơ hay kết quả một TTHC khác do chính cơ quan giải quyết TTHC thực hiện
- Không làm phát sinh thêm TTHC khác
Trang 18RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
(5) Thời hạn giải quyết
- Được quy định rõ ràng, cụ thể tổng số thời hạn giải
quyết TTHC và thời hạn giải quyết của từng cơ quan
- Phù hợp với khả năng thực hiện của từng cơ quan
- Bảo đảm tiết kiệm thời gian cho cá nhân, tổ chức
(6) Cơ quan thực hiện
- Phù hợp với thẩm quyền quản lý nhà nước; bảo đảm
áp dụng tối đa các giải pháp phân cấp hoặc ủy quyền
- Thuận tiện cho đối tượng trong việc liên hệ, đi lại
- Phân công trách nhiệm rõ ràng của từng cơ quan
- Đảm bảo tính liên thông, kế thừa kết quả giải quyế
Trang 19RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
(7) Đối tượng thực hiện
- Được quy định rõ ràng, cụ thể các đối tượng
- Đúng đối tượng theo chủ trương, chính sách
- Đảm bảo sự công bằng giữa các nhóm đối tượng
- Đem lại khả năng hưởng lợi tối đa của đối tượng
(8) Phí, lệ phí
- Quy định rõ ràng, cụ thể; đúng quy định pháp luật
- Phù hợp với thực tế, đảm bảo tiết kiệm
Trang 20RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
(9) Mẫu đơn, mẫu tờ khai
- Tất cả các mẫu đơn, mẫu tờ khai phải được mẫu hóa
- Nội dung thông tin: Rõ ràng, ngắn gọn, cần thiết
- Bảo đảm áp dụng tối đa tính chịu trách nhiệm của cá nhân, tổ chức đối với nội dung tại đơn, tờ khai
- Trường hợp đơn, tờ khai cần thiết phải có xác thận thì phải quy định rõ cơ quan có thẩm quyền xác nhận Hạn chế tối đa việc quy định xác nhận đơn, tờ khai không cần thiết, làm phát sinh thêm TTHC tại cơ quan thứ ba
Trang 21RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
(10) Yêu cầu, điều kiện
- Được quy định rõ ràng, cụ thể
- Thực sự cần thiết đối với yêu cầu quản lý nhà nước
- Phù hợp với khả năng đáp ứng của cá nhân, tổ chức
- Đảm bảo sự công bằng giữa các nhóm đối tượng có
điều kiện khác nhau
- Không trùng với yêu cầu, điều kiện của một TTHC khác
có kết quả là thành phần hồ sơ của TTHC được rà soát
- Không trùng với yêu cầu, điều kiện mà cá nhân, tổ chức
đã đáp ứng và đã được CQ giải quyết TTHC chứng nhận
Trang 22RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ
(11) Kết quả thực hiện TTHC
- Hình thức và thời hạn có hiệu lực được quy định hợp lý, thuận tiện
- Phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước
- Phù hợp với quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của đối tượng thực hiện
Trang 23IV CÁCH THỨC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ NHÓM TTHC
Gồm các công việc sau:
1 Thống kê, tập hợp các quy định về TTHC
2 Lập sơ đồ tổng thể nhóm TTHC
3 Lập sơ đồ chi tiết nhóm TTHC
4 Rà soát, đánh giá các TTHC trong nhóm
Trang 24RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ NHÓM TTHC
Tiến hành rà soát, đánh giá dựa theo sơ đồ
- Đánh giá sự cần thiết của TTHC trong mối quan hệ với nhóm TTHC
- Đánh giá sự trùng lặp và khả năng kế thừa kết quả giải quyết giữa các bước trong sơ đồ chi tiết
- Đánh giá mức độ ảnh hưởng của việc giải quyết từng TTHC đến kết quả cuối cùng của nhóm để đề xuất phương án đơn giản hóa
Trang 25Triển khai một số công việc sau Hội nghị này
1- Về tập huấn lại cho công chức xã, phường, thị trấn 2- Phô tô tài liệu đã phát tại Hội nghị này cho công chức xã, phường, thị trấn để thực hiện
Hoặc tải trên Website Sở Tư pháp, chuyên mục hoạt động chuyên ngành "Cải cách HC, kiểm soát TTHC";
Trang 26XIN TRÂN TRỌNG CÁM ƠN