KHÓA ĐÀO TẠONHỮNG ĐIỀU KHOẢN MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH FTA CỦA EU

Implementation of RTAs lessons learnt KHÓA ĐÀO TẠO NHỮNG ĐIỀU KHOẢN MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH FTA CỦA EU Hà Nội, ngày 16 17 tháng 10 năm 2014 Th c thi các đi u kho n ự ề ả môi tr ng trong các ườ[.]

Trang 1

KHÓA ĐÀO TẠO

NHỮNG ĐIỀU KHOẢN MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH FTA CỦA EU

Hà Nội, ngày 16-17 tháng 10 năm 2014

Trang 2

Th c thi các đi u kho n ự ề ả

Trang 3

Nội dung trình bày

1 Đánh giá các biện pháp « ngắn hạn » của

Chương thương mại và phát triển bền vững trong

các FTA của EU

2 Hiệu ứng và tác động của các điều khoản « dài

hạn » bàn cụ thể về bảo vệ môi trường: bài học

kinh nghiệm từ các RTA

3 Hợp tác về thương mại và môi trường

4 Thách thức trong thực thi hiệu quả các điều khoản

môi trường trong các FTA

Trang 4

Nhắc lại: các điều khoản môi

• Các cơ chế thể chế nhằm giám sát thực thi các điều khoản

của chương thương mại và phát triển bền vững và giải quyết

tranh chấp

• Các biện pháp đảm bảo trách nhiệm và tính minh bạch: sự

tham gia của công chúng, rà soát tác động bền vững

Các biện pháp “dài hạn”

• Các biện pháp mở: hỗ trợ kỹ thuật, đối thoại chính sách, vv….

• Các nguyên tắc chung: công nhận và thực thi pháp luật và

chính sách bảo vệ môi trường, bao gồm các MEA

• Các biện pháp môi trường trong thương mại: thương mại lâm

sản và thủy sản, hàng hóa và dịch vụ môi trường, biến đối khí

hậu và đa dạng sinh học, vv

Trang 5

các FTA của EU

Trang 6

Giám sát và sự tham gia của công chúng: cơ chế thể

Trang 7

chuyên gia + CSOs

- Các quyền cơ bản của lao động tại nơi làm việc, kinh tế và thương mại xanh

Trang 8

Columbia & Peru

• Tiêu ban Thương mại và phát

tác với xã hội dân sự, thực

hiện các tiêu chuẩn lao động

cốt lõi và chính sách môi

trường trong nước, hợp tác

• EU DAG / COPE DAG (nhóm sơ

bộ các bên liên quan)

• Phiên làm việc mở của tiểu ban

với xã hội dân sự vào tháng

Các chủ đề hợp tác (trao đổi

thông tin, kinh nghiệm thực hành tốt, hỗ trợ kỹ thuật và tài chính): khai thác vàng trái phép, đánh giá tác động, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp

Trang 9

Trung Mỹ

• Ban Thương mại và phát triển bền vững:

Hội nghị đầu tiên diễn ra vào cuối năm 2014

Đồng chủ trì bởi Tổng vụ thương mại và Bộ Môi

trường của các bên

• EU DAG

Mới đăng mời gọi đề xuất

• Diễn đàn xã hội dân sự

Hội nghị đầu tiên diễn ra sau đó

Trang 10

Kết luận và bài học kinh

nghiệm

• Khoảng trống cần thiết để thảo luận sâu hơn về

pháp luận hiện hành, các dự án và kế hoạch cần

cập nhật (Hệ thống thương mại châu Âu, khai thác

gỗ trái phép…);

• Xác định các chủ đề cần xem xét thêm (tăng trưởng

xanh, ILO, vv ) ;

• Hiểu biết thêm về tình hình thực tế;

• Trao đổi tốt hơn với cộng đồng xã hội dân sự;

Trang 12

1 Bộ nào ở nước đối tác của EU đồng chủ tịch Ủy

ban (hoặc Ban hay Tiểu ban) về Thương mại &

Phát triển bền vững (T&SD)

• Đối với Hàn Quốc, Trung Mỹ và Colombia – Peru?

2 Vấn đề nào được Nhóm tư vấn nội khối EU (EU

DAG) giải quyết trong trường hợp của FTA với

Hàn Quốc?

3 Chủ đề hợp tác nào được xác định bởi Tiểu ban

về Thương mại & Phát triển bền vững của

Trang 13

các FTA của EU

Trang 14

Kết quả tiềm năng về chính

sách

• Định hướng 1: đóng góp vào việc đạt mục tiêu phát

triển bền vững

• Định hướng 2: đảm bảo sân chơi công bằng giữa

các bên tham gia hiệp định

• Định hướng 3: tăng cường hợp tác về các vấn đề

môi trường thuộc lợi ích chung

• Định hướng 4: theo đuổi chương trình nghị sự quốc

Trang 15

Hiệu ứng và tác động: các

biện pháp dài hạn

• Các FTA của EU: thiếu bằng chứng (mới bắt đầu có

hiệu lực);

• Khó đánh giá tác động nhân quả giữa các điều khoản

về môi trường trong các RTA và việc nâng cấp môi

trường:

 Đóng góp của chương trình hợp tác môi trường

• Kết quả có lợi:

 Tăng cường khuôn khổ thể chế và các quy trình liên quan: cải

thiện cơ chế về minh bạch và sự tham gia của công chúng,

phát động các sáng kiến về sản xuất sạch hơn và nông nghiệp

bền vững, tăng cường phối kết hợp giữa các ngành nội địa;

 Tăng cường năng lực thể chế và nhân lực để bảo vệ môi

trường (FTA US-Ma-rốc).

Trang 16

các FTA của EU

Trang 17

Hợp tác về thương mại và

của EU• Đóng góp của các chương trình hợp tác vào

việc thực thi hiệu quả các điều khoản về môi

trường

• Các cơ chế hợp tác môi trường thường được

đưa vào Chương thương mại và phát triển

bền vững và/hoặc một phần cụ thể về Hợp tác

của Hiệp định liên kết hoặc Hiệp định khung;

 Hỗ trợ kỹ thuật, xây dựng năng lực, trao đổi

quan điểm…)

• Các điều khoản thường không liên quan đến

tài chính

 Sự cần thiết của việc kết nối và phối hợp

với các chương trình hợp tác do EU tài trợ

Trang 18

• FTA EU – Hàn Quốc : Không có điều khoản nào về hợp

tác trong Chương thương mại và phát triển bền vững

• FTA EU-COPE : Điều 286 Hợp tác về Thương mại và

phát triển bền vững trong Chương thương mại và phát

triển bền vững:

• « các bên công nhận tầm quan trọng của các hoạt động hợp tác để

đóng góp thực thi và áp dụng hiệu quả Chương thương mại và phát

triển bền vững, đặc biệt vào việc cải thiện chính sách và thực tiễn

liên quan đến lao động và bảo vệ môi trường như đề ra trong các

điều khoản của Chương”

• danh mục các lĩnh vực hợp tác (biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học,

vv…)

• FTA EU-Trung Mỹ: Điều 302 trong Chương thương mại

và phát triển bền vững + Chương cụ thể về hợp tác bao

gồm các biện pháp hợp tác về môi trường và hỗ trợ kỹ

thuật về thương mại và phát triển bền vững (điều 63)

• EU-Singapore : Điều 13.10 – Hợp tác về các vấn đề môi

trường trong bối cảnh thương mại và phát triển bền

Trang 19

Các công cụ tài trợ mới của

Trang 21

Hỗ trợ thương mại trong

khuôn khổ PI

tiếp cận thị trường, bao gồm Chương thương mại và

phát triển bền vững)

thảo luận giữa Tổng vụ Thương mại và các đối tác

thương mại

khai bởi các cơ quan hợp tác song phương khác

Trang 22

Các chường trình theo khu

 Phù hợp với nguyên tắc nhất quán chính sách phát triển và

nguyên tắc về hiệu quả viện trợ;

 Đề ra những lĩnh vực mà EU ưu tiên tài trợ, các mục tiêu cụ

thể, kết quả dự kiến, chỉ số hiệu quả, phân bổ tài chính dự

kiến chung và đối với lĩnh vực ưu tiên và mô hình viện trợ

nếu phù hợp;

 Có thể được rà soát;

 Các lĩnh vực ưu tiên: nhân quyền, dân chủ và quản trị tốt,

tăng trưởng toàn diện và bền vững vì sự phát triển của con

người, các lĩnh vực phát triển quan trọng khác

Trang 23

Chương trình Bắc Á và

Đông Nam Á

• Chương trình dự kiến kéo dài nhiều năm cho

ASEAN đang được xây dựng (công đoạn sau cùng)

 Chương trình khu vực nhưng có các hoạt động cụ thể cho

từng nước;

“Khuyến khích kinh tế xanh và tăng trưởng bền vững và

toàn diện, đặc biệt đối với nông nghiệp, an ninh lương thực

và dinh dưỡng, năng lượng bền vững, bảo vệ và củng cố đa

dạng sinh học và các dịch vụ hệ sinh thái”;

Hỗ trợ hội nhập và hợp tác khu vực từ Bắc Á đến Đông

Nam Á

 Có thể bao gồm các hoạt động liên quan đến thương mại, đặc

biệt về thực thi các FTA, bao gồm Chương Thương mại và phát triển bền vững

• Đang hoàn tất kế hoạch hành động 2014;

Trang 24

• Các cánh cửa cơ hội cho Việt Nam để đóng góp vào

xây dựng chương trình năm?

• Các hoạt động hợp tác có thể được đưa vào FTA

Việt Nam-EU để đưa vào chương trình năm 2015?

• Thảo luận giữa phái đoàn EU và Bộ tài chính trong

quá trình tham vấn với các bộ ngành

Trang 25

Hàng hóa công toàn cầu và

những thách thức

• 5,1 tỷ €

• Do Tổng vụ Thương mại chủ trì

• Mục tiêu:

Tăng cường hợp tác, trao đổi kiến thức và kinh

nghiệm và năng lực với các nước đối tác với mục

tiêu đóng góp vào xóa nghèo, gắn kết xã hội và

Trang 26

• Các lĩnh vực ưu tiên liên quan đến thực thi

hiệu quả các FTA:

oGiảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu,

đa dạng sinh học, rừng (FLEGT), kinh tế xanh,

Trang 28

1 Công cụ hợp tác nhằm phục vụ lợi ích của ai? )

của EU hay của bên thụ hưởng)?

2 Ngân sách sẵn có dành cho thuận lợi hóa thương

mại là bao nhiêu (giai đoạn 2014-2020)?

3 Những lĩnh vực ưu tiên nào trong Chương trình

Hàng hóa và Thách thức chung toàn cầu liên quan

đến việc thực thi Chương Thương mại & Phát

Trang 29

các FTA của EU

Trang 30

• Thách thức chính sách:

 Thương mại so với thương mại và phát triển bền vững?

• Thách thức thể chế:

 Phối kết hợp giữa Bộ Thương mại và Môi trường

 Các cơ chế cho sự tham gia của công chúng

• Thách thức tài chính:

 Đảm bảo các chương trình hợp tác có lồng ghép các vấn

đề liên quan đến chương thương mại và phát triển bền

vững

o Tạo mối quan hệ với Ban Thương mại và phát triển bền

vững (hoặc cơ quan tương ứng)

• Thách thức kỹ thuật:

 Cần có kịch bản cơ sở: tầm quan trọng của SIA

 Giám sát tác động môi trường của các FTA trong dài hạn

 Thực hiện đánh giá hậu kỳ

Trang 31

Liên hệ :

Ban quản lý Dự án EU-MUTRAP Phòng 1203, Tầng 12, Khu Văn phòng, Tòa tháp Hà Nội, 49 Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hà Nội

Tel: (84 - 4) 3937 8472 Fax: (84 - 4) 3937 8476 Email: mutrap@mutrap.org.vn Website: www.mutrap.org.vn

(Tài liệu đào tạo được đăng trên trang Web này)

Tiêu đề	Khóa Đào Tạo Những Điều Khoản Môi Trường Trong Các Hiệp Định FTA Của EU
Tác giả	Anne Chetaille
Trường học	Hà Nội
Thể loại	tập huấn
Năm xuất bản	2014
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	31
Dung lượng	799 KB