một số đánh giá, nhận xét về các hoạt động nghiệp vụ của phòng bhxh-yt

quyền và trách nhiệm so với trước đây, Bộ Tài chính quản lý đa ngành, đalĩnh vực, có cả hệ thống dọc đặt tại các địa phương để trực tiếp thực hiệnnhiệm vụ trong phạm vi cả nước.1.2 Vị tr

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI CHÍNH 2

1.1 Sơ lược về quá trình thành lập và phát triển của Bộ Tài chính 2

1.2 Vị trí và chức năng 3

1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn 3

1.4 Cơ cấu tổ chức 8

CHƯƠNG 2 VỤ TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 10

2.1 Vị trí và chức năng 10

2.2 Nhiệm vụ 10

2.3 Cơ cấu tổ chức 12

CHƯƠNG 3 PHÒNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ Y TẾ 13

3.1 Vị trí và chức năng 13

3.2 Nhiệm vụ 13

3.3 Quyền hạn 14

3.4 Cơ cấu tổ chức và biên chế 14

3.5 Sơ lược một số hoạt động nghiệp vụ 15

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ CỦA PHÒNG BHXH-YT 16

4.1 Tổng kết công tác 16

4.1.1 Công tác xây dựng ban hành cơ chế, chính sách 16

4.1.2 Công tác quản lý ngân sách 16

4.1.3 Công tác giải quyết khiếu nại và thanh toán nợ dân: 18

4.2 Đánh giá công tác của phòng BHXH-YT 18

4.3 Mục tiêu, chương trình công tác năm 2009 19

KẾT LUẬN 23

LỜI MỞ ĐẦU

Qua gần 4 năm học tập tại trường Đại học Kinh tế quốc dân, em và cácbạn đã được trang bị kiến thức cần thiết cũng như các phương pháp nghiêncứu một cách khoa học để có thể hiểu và nắm bắt được những vấn đề kinh tế

xã hội Tuy nhiên, để có thể thực sự làm việc trong môi trường hội nhập hiệnnay, sinh viên chúng em cần có thêm kinh nghiệm thực tế để có thể vận dụngnhững kiến thức đó cũng như thấy được sự khác biệt giữa lý thuyết và thựctiễn

Được sự giới thiệu của trường Đại học Kinh tế quốc dân, em thực tập tạiPhòng Bảo hiểm xã hội và Y tế, Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp, Bộ Tàichính Được sự giúp đỡ tận tình của các cô chú, anh chị trong Phòng cũngnhư sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Bất em đã bước đầu tìm hiểuđược sơ lược chức năng, nhiệm vụ của Bộ, của Vụ, của Phòng và một số hoạtđộng nghiệp vụ cụ thể

Trong thời gian ngắn thực tập tại đây, em đã hoàn thành bản Báo cáothực tập tổng hợp Báo cáo gồm 4 phần:

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI CHÍNH

CHƯƠNG 2 VỤ TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

CHƯƠNG 3 PHÒNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ Y TẾ

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT VỀ CÁC HOẠTĐỘNG NGHIỆP VỤ CỦA PHÒNG BHXH-YT

Do thời gian ngắn và hiểu biết còn hạn chế nên bản Báo cáo không tránhkhỏi một số thiếu sót Kính mong cô góp ý và bổ sung để báo cáo được hoànthiện hơn Em xin chân thành cảm ơn

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI CHÍNH

1.1 Sơ lược về quá trình thành lập và phát triển của Bộ Tài chính

Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộnghoà ra đời cùng với việc thành lập chính phủ lâm thời (ngày 28/8/1945) BộTài chính là một bộ thuộc nội các của Chính phủ được thành lập theo sắc lệnhcủa Chính phủ ngày 28/8/1945 Ngày 3/10/1945 Chính phủ ban hành sắc lệnhbãi bỏ các sở thuộc toàn quyền Đông Dương và đi vào các Bộ của Chính phủlâm thời Việt Nam Theo đó, các Sở Tài chính, Sở kiểm soát tài chính, SởTrước bạ văn tự, quản thu điền thổ và thuế trực thu, Nha Thương chính; SởThương mại, muối và thuốc phiện; Tổng nha Ngân khố; Sở Ngân khố Trung

bộ và Nam bộ; Sở Hưu bổng Đông Dương được sáp nhập vào Bộ Tài chính.Như vậy, bộ máy Tài chính thời điểm này chủ yếu là ở Trung ương là Bộ Tàichính Ngày 29/5/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 75 quy định cơcấu tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý tài chính Nhànước tại địa phương Bộ trưởng Tài chính đầu tiên là ông Phạm Văn Đồng(sau này là Thủ tướng Chính phủ)

Thủ tướng Chính phủ đã ký các Quyết định số 102/2000/QĐ-TTg ngày24/8/2000 chuyển Cục Dự trữ Quốc gia là cơ quan thuộc Chính phủ vào BộTài chính; Quyết định số 113/2002/QĐ-TTg ngày 4/9/2002 chuyển Tổng cụcHải quan vào Bộ Tài chính và Quyết định số 122/2002/QĐ-TTg ngày19/9/2002 chuyển Ban Vật giá Chính phủ vào Bộ Tài chính; Nghị định số66/2004/NĐ-CP ngày 19/2/2004 về việc chuyển Uỷ ban Chứng khoán Nhànước vào Bộ Tài chính

Thực hiện Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, để phù hợp với tình hìnhmới, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày27/11/2008, quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của

Bộ Tài chính Theo đó, Chính phủ đã giao cho Bộ Tài chính thêm nhiều thẩm

quyền và trách nhiệm so với trước đây, Bộ Tài chính quản lý đa ngành, đalĩnh vực, có cả hệ thống dọc đặt tại các địa phương để trực tiếp thực hiệnnhiệm vụ trong phạm vi cả nước.

1.2 Vị trí và chức năng

Bộ Tài chính là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhànước về: tài chính (bao gồm: ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thukhác của ngân sách nhà nước, dự trữ nhà nước, tài sản nhà nước, các quỹ tàichính nhà nước, đầu tư tài chính, tài chính doanh nghiệp, tài chính hợp tác xã

và kinh tế tập thể); hải quan; kế toán; kiểm toán độc lập; giá; chứng khoán;bảo hiểm; hoạt động dịch vụ tài chính và dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lýnhà nước của Bộ; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại doanhnghiệp theo quy định của pháp luật

1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự ánpháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghịđịnh của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàngnăm của Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công củaChính phủ, Thủ tướng Chính phủ

- Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triểntrung hạn, dài hạn, hàng năm về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ; dựthảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền chỉ đạo, điềuhành của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật

- Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhànước của Bộ

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quyphạm pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi đượcban hành, phê duyệt và các văn bản pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý nhà

nước của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

- Về quản lý ngân sách nhà nước: Tổng hợp, lập, trình Chính phủ dựtoán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương hàngnăm Tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước, điều hành ngân sách trung ươngtheo thẩm quyền Kiểm tra việc phân bổ dự toán ngân sách được giao Tổchức, chỉ đạo thực hiện hạch toán, quyết toán ngân sách nhà nước và định kỳbáo cáo Thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách; tổng hợp, trình Chính phủ

để trình Quốc hội phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách nhà nước;

- Về quản lý thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước: Thốngnhất quản lý, chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện công tác thu thuế, phí,

lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước theo đúng quy định củapháp luật Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ quyếtđịnh việc miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, truy thu thuế, xoá nợ thuế Banhành quy định về thủ tục, quy trình nghiệp vụ Kiểm tra, kiểm soát các nguồnthu của ngân sách nhà nước

- Về quản lý quỹ ngân sách, quỹ dự trữ nhà nước và các quỹ tài chínhkhác của Nhà nước: Thống nhất quản lý, chỉ đạo, kiểm tra và chịu tráchnhiệm đối với quỹ ngân sách nhà nước được quản lý tại Kho bạc Nhà nước.Kiểm soát, thanh toán, chi trả, quyết toán các khoản chi từ ngân sách nhànước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Ban hành các quy định về chế độ quản

lý tài chính của các quỹ tài chính của Nhà nước Kiểm tra việc quản lý, sửdụng quỹ dự trữ phát hành, quỹ dự trữ ngoại tệ, quỹ dự trữ ngoại hối của Nhànước

- Về quản lý dự trữ nhà nước: Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và

các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng, trình Chính phủ danh mục hàng dự trữ,

tổng mức dự trữ, tổng mức tăng dự trữ nhà nước, kế hoạch dự trữ nhà nước.Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện của các Bộ, ngành quản lý hàng

dự trữ nhà nước theo quy định Trực tiếp tổ chức, quản lý tập trung dự trữ nhànước bằng tiền và một số mặt hàng dự trữ nhà nước theo quy định của Chínhphủ.

- Về quản lý tài sản nhà nước: Thống nhất quản lý tài sản nhà nước; chủtrì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng chính sách tài chính vềquản lý, sử dụng tài sản nhà nước Quy định chế độ quản lý, sử dụng tài sảnnhà nước tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định của pháp luật và phâncấp của Chính phủ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định củapháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, báo cáo Chính phủ để trìnhQuốc hội

- Về tài chính doanh nghiệp và quản lý vốn của Nhà nước tại doanhnghiệp: Xây dựng, trình Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ ban hành theothẩm quyền chế độ quản lý tài chính doanh nghiệp, cơ chế giám sát về tàichính Tổng hợp, phân tích, đánh giá và xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủquyết định kế hoạch điều hoà nguồn vốn, quỹ của các Tổng công ty Nhànước, Tập đoàn kinh tế của Nhà nước

- Về quản lý vay nợ, trả nợ trong nước, ngoài nước của Chính phủ, nợcủa khu vực công, nợ quốc gia và nguồn viện trợ quốc tế: Xây dựng, trìnhChính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ ban hành theo thẩm quyền chính sách,chế độ về quản lý vay nợ và trả nợ trong nước và ngoài nước của Chính phủ,của khu vực công, nợ quốc gia Tổ chức huy động vốn cho ngân sách nhànước và cho đầu tư phát triển thông qua phát hành công trái, trái phiếu Chínhphủ trong và ngoài nước theo phân công của Chính phủ Thống nhất quản lýcác nguồn viện trợ quốc tế; tổ chức tiếp nhận, phân phối và thực hiện quản lýtài chính đối với các nguồn viện trợ quốc tế theo quy định của Chính phủ

- Về kế toán, kiểm toán: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành và hướngdẫn, kiểm tra việc thực hiện theo thẩm quyền Ban hành quy định về nguyêntắc, chuẩn mực, phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ kế toán, kiểm toán

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về kế toán,kiểm toán, hoạt động hành nghề kế toán, kiểm toán; có ý kiến cuối cùng vềcác bất đồng và tranh chấp về kế toán và kiểm toán độc lập.

- Quản lý nhà nước về chứng khoán và thị trường chứng khoán: Xâydựng, trình Chính phủ ban hành chính sách phát triển thị trường chứng khoán,phương án thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể hoặc chuyển đổi hình thức

sở hữu, phương thức hoạt động, mô hình tổ chức của Sở Giao dịch chứngkhoán, Trung tâm Giao dịch Chứng khoán, Trung tâm Lưu ký Chứng khoán.Kiểm tra, giám sát hoạt động của của các tổ chức có liên quan đến việc pháthành, kinh doanh, dịch vụ chứng khoán Chủ trì, phối hợp với các cơ quan cóliên quan áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo đảm cho các hoạt động thịtrường chứng khoán diễn ra an toàn, hiệu quả và đúng pháp luật

- Quản lý nhà nước về bảo hiểm: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành cơchế, chính sách phát triển thị trường bảo hiểm Cấp, đình chỉ hoặc thu hồiGiấy phép thành lập và hoạt động đối với các doanh nghiệp kinh doanh bảohiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm Kiểm tra, giám sát hoạt động của cácdoanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm và các

tổ chức, cá nhân có liên quan Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan

áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo đảm cho các hoạt động thị trường bảohiểm diễn ra có hiệu quả và đúng pháp luật

- Về quản lý tài chính các tổ chức tài chính và dịch vụ tài chính: Xâydựng, trình Chính phủ quy định chính sách và mô hình tổ chức hoạt độngkinh doanh xổ số, đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng Quản lý vềtài chính đối với hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các ngânhàng thương mại nhà nước Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đối với các tổ chứchoạt động dịch vụ tài chính, kế toán, kiểm toán, tư vấn thuế, thẩm định giá, kêkhai thuê hải quan và các dịch vụ khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước củaBộ

- Về hải quan: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành các quy định cụ thể

về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Ban hành theo thẩm quyềncác văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện nghiệp Tổ chức, hướng dẫn, chỉđạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ của ngành hải quantheo quy định của Luật Hải quan và các quy định khác của pháp luật

- Về lĩnh vực giá: Xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phêduyệt và tổ chức thực hiện định hướng điều hành giá hàng năm, 05 năm và 10năm Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng, trình Thủtướng Chính phủ quyết định danh mục hàng hoá, dịch vụ thực hiện bình ổngiá Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan quy định cụ thể danhmục hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký giá, kê khai giá; hướng dẫn thủ tục, hồ

sơ đăng ký, thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý giá, thẩm địnhgiá

- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, công tácthống kê trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

- Về hợp tác quốc tế: Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo quy định của pháp luật Xây dựngphương án và tổ chức đàm phán về các dự thảo điều ước quốc tế songphương, đa phương về thuế Đại diện của Chính phủ Việt Nam tại các diễnđàn tài chính quốc tế song phương, đa phương theo phân công của Chính phủ;

- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụngtiến bộ khoa học, công nghệ quản lý trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lýcủa Bộ theo quy định của pháp luật

- Quyết định các chủ trương, biện pháp cụ thể và chỉ đạo việc thực hiện

cơ chế hoạt động của các tổ chức dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm

vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt độngđối với các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ

- Quản lý nhà nước đối với các hoạt động của hội và tổ chức phi chínhphủ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống thamnhũng, tiêu cực, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm, phòng,chống lãng phí trong sử dụng tài sản, kinh phí được giao theo quy định củapháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lýtheo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật về chế độquản lý tài chính, ngân sách và các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý củaBộ

- Về cải cách hành chính: Xây dựng, trình Chính phủ ban hành chươngtrình đổi mới cơ chế quản lý tài chính công phục vụ chương trình cải cáchhành chính nhà nước từng thời kỳ Quyết định và chỉ đạo thực hiện chươngtrình cải cách hành chính của Bộ theo mục tiêu và nội dung chương trình cảicách hành chính nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương

và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, côngchức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ; đào tạo, bồi dưỡng

về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong toànngành thuộc phạm vi quản lý của Bộ

- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướngChính phủ giao và theo quy định của pháp luật

7 Vụ Chế độ kế toán và Kiểm toán.

16 Cục Tài chính doanh nghiệp

17 Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại

18 Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm

25 Ủy ban Chứng khoán Nhà nước

26 Viện Chiến lược và Chính sách tài chính

27 Thời báo Tài chính Việt Nam

28 Tạp chí Tài chính

29 Trường Bồi dưỡng cán bộ tài chính

Bộ trưởng hiện nay: Vũ Văn Ninh

Các thứ trưởng: Nguyễn Công Nghiệp

Trần Xuân Hà

Đỗ Hoàng Anh TuấnPhạm Sỹ Danh

Trần Văn Hiếu

CHƯƠNG 2 VỤ TÀI CHÍNH HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

2.1 Vị trí và chức năng

Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp là đơn vị thuộc bộ máy quản lý nhànước của Bộ Tài chính, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện chức năngquản lý nhà nước về tài chính đối với lĩnh vực hành chính, sự nghiệp trongphạm vi cả nước

2.2 Nhiệm vụ

- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật,

cơ chế chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước ápdụng đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước

- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật,chế độ chính sách, định mức, tiêu chuẩn khung, kinh phí ngân sách nhà nước

hỗ trợ cho các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghềnghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp

- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính dự thảo các văn bản về chính sách, cơchế quản lý nhà nước về tài chính đối với hoạt động của Quỹ Bảo hiểm xãhội, các Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện, các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập theo

sự phân công của Bộ

- Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính định hướng chiến lược, kế hoạch quản lýnhà nước về tài chính lĩnh vực hành chính, sự nghiệp; tham gia với các bộ, cơquan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương trongviệc xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch (dài hạn, 5 năm,hàng năm) và các đề án khác thuộc lĩnh vực hành chính, sự nghiệp;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các văn bản quy phạmpháp luật, chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của các cơ quan hành