UBND HUYỆN NGHI XUÂN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHI XUÂN Số /UBND TCKH V/v thẩm định dự án Nhà máy sản xuất sơn nano Hà Tĩnh tại KCN Gia Lách của Công ty Cổ phần sơn nano Hà Tĩnh CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA[.]
Trang 1HUYỆN NGHI XUÂN
Số: /UBND-TCKH
V/v thẩm định dự án Nhà máy
sản xuất sơn nano Hà Tĩnh tại KCN
Gia Lách của Công ty Cổ phần
sơn nano Hà Tĩnh
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Nghi Xuân, ngày tháng năm 2021
Kính gửi: Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh
Thực hiện Văn bản số 1436/KKT-QLĐT ngày 10/12/2021 của Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh về việc xin ý kiến về dự án đầu tư Nhà máy sản xuất sơn nano Hà Tĩnh
Sau khi kiểm tra, xem xét hồ sơ đề xuất thực hiện dự án của Công ty
Cổ phần sơn nano Hà Tĩnh; ý kiến của Thường trực Huyện ủy tại Thông báo
số 353-TB/HU ngày 27/12/2021; ý kiến của Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách kinh tế; thẩm định của các phòng: Kinh tế & Hạ tầng tại Văn bản số 309/KT&HT ngày 15/12/2021, Tài nguyên & Môi trường tại Văn bản số 719/TNMT ngày 14/12/2021 và Văn bản số 721/TNMT ngày 21/12/2021, UBND xã Xuân Viên tại Văn bản số 374/UBND-ĐC ngày 15/12/2021 và Văn bản số 376/UBND-ĐC ngày 21/12/2021, Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân báo cáo kết quả thẩm định chủ trương đầu tư dự án như sau:
1 Thẩm định sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch cấp quốc gia; quy hoạch vùng; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
1.1 Về quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng: Đề nghị Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh tham vấn ý kiến của Sở Xây dựng
1.2 Về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh: Đề nghị Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh tham vấn ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1.3 Về quy hoạch phát triển ngành:
Quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Gia Lách, tỷ lệ 1/500: Mục đích sử dụng đất nhà đầu tư đề xuất cơ bản phù hợp với mục đích sử dụng đất đã
được quy hoạch (tại Quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 23/4/2018 của
UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Gia Lách huyện Nghi Xuân), tại vị trí này lô CN-29 quy hoạch đất công
nghiệp nhẹ thân thiện với môi trường, tổng diện tích lô đất 2,08 ha; có các chỉ tiêu quy hoạch như sau: mật độ xây dựng 55%, tầng cao 1-5 tầng, hệ số sử dụng đất (0,6 - 2) lần
1.4 Quy hoạch nông thôn mới: Vị trí nhà đầu tư đề xuất thực hiện dự
án nằm trong khu vực đất quy hoạch Khu công nghiệp Gia Lách của đồ án
Trang 2quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Xuân Viên điều chỉnh theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT/BXD-BNNPTNT-BTNMT ngày 28/10/2011 (phê duyệt tại Quyết định số 1266/QĐ-UBND ngày 27/4/2014 của UBND huyện Nghi Xuân)
1.5 Về quy hoạch sử dụng đất: Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và dự thảo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 huyện Nghi Xuân thì khu đất đề xuất thực hiện dự án nằm trong quy hoạch đất khu công nghiệp Gia Lách
1.6 Kế hoạch sử dụng đất: Phù hợp với Kế hoạch sử dụng đất năm
2021 huyện Nghi Xuân được phê duyệt tại Quyết định số 162/QĐ-UBND ngày 12/01/2021 của UBND tỉnh
2 Đánh giá nhu cầu sử dụng đất; khả năng đáp ứng điều kiện giao đất, cho thuê đất:
2.1 Vị trí, diện tích, ranh giới khu đất:
a) Vị trí thực hiện dự án: Lô CN-29, Khu công nghiệp Gia Lách, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh
b) Diện tích quy hoạch tại vị trí dự kiến thực hiện dự án: 2,08 ha thuộc
lô CN-29
c) Ranh giới khu đất:
- Phía Bắc giáp đường trục dọc
- Phía Nam giáp dự án Trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng của Công
ty TNHH Gas Petrlimex Hải Phòng
- Phía Đông giáp đất nông nghiệp hiện trạng
- Phía Tây giáp đường giao thông khu công nghiệp
2.2 Nguồn gốc, cơ cấu hiện trạng sử dụng đất: Hiện trạng sử dụng đất
là đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK (có diện tích 11.144,6 m², giao cho
17 hộ gia đình) và phần diện tích còn lại là đất trồng lúa nước còn lại (LUK), chia theo Nghị định số 64/NĐ-CP, chuyển đổi giai đoạn 1 năm 2003, giai đoạn 2 năm 2009
2.3 Dự kiến phương án bồi thường giải phóng mặt bằng tái định cư (nếu có): Thực hiện theo đúng quy định hiện hành
2.4 Khả năng đáp ứng điều kiện giao đất, cho thuê đất: Địa phương có
đủ quỹ đất để đáp ứng điều kiện giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án
3 Đánh giá sơ bộ về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư; đánh giá
sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường:
3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư: Dự án Nhà máy sản xuất sơn nano Hà Tĩnh tại KCN Gia Lách của Công ty Cổ phần sơn nano Hà Tĩnh nếu được triển khai thực hiện, theo báo cáo của nhà đầu tư sẽ
Trang 3giải quyết việc làm cho khoảng 100 lao động địa phương, dự án tạo nguồn thu ngân sách nhà nước dự kiến khoảng 202.870 triệu đồng (trong đó: thu từ thuế giá trị gia tăng khoảng 67.021 triệu đồng, thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp khoảng 131.049 triệu đồng, thu từ tiền thuê đất khoảng 4.800 triệu đồng), góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Doanh thu hàng năm ước tính 36.305 triệu đồng Tuy nhiên, về quy mô đầu tư theo báo cáo đề xuất của Công ty “Sản xuất sơn công nghệ nano, sản lượng dự kiến 180.000 kg/năm”
là khá nhỏ Như vậy so với quỹ đất đề xuất của nhà đầu tư, hiệu quả dự án mang lại là chưa tương xứng
3.2 Đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường:
Về mức độ thân thiện môi trường của dự án: Theo báo cáo đề xuất thực hiện dự án của Công ty Cổ phần sơn nano Hà Tĩnh thì quá trình sản xuất sơn
có bụi sơn chứa chì, thủy ngân là những chất độc hại đối với môi trường không khí và con người Hiện nay, nhiều sản phẩm sơn không chứa chì, thủy ngân được xem là thân thiện với môi trường
Theo quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường, thì dự án thuộc đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường
4 Đánh giá về ưu đãi đầu tư và điều kiện ảnh hưởng ưu đãi đầu tư: Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh hiện nay có chính sách phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đến năm 2025 và những năm tiếp theo tại Nghị quyết số 86/2018/NQ-HĐND ngày 18/7/2018 của HĐND tỉnh
5 Đánh giá về công nghệ sử dụng trong dự án đầu tư: Đề nghị Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh tham vấn ý kiến của Sở Khoa học và Công nghệ Trong báo cáo đề xuất gửi kèm, nhà đầu tư không thể hiện công nghệ sử dụng của dự án
6 Các điều kiện khác đối với nhà đầu tư theo quy định của pháp luật có liên quan:
a) Về năng lực tài chính thực hiện dự án: Tổng mức đầu tư dự án dự kiến 49.454.000.000 đồng, trong đó: Vốn chủ sở hữu: 9.890.804.000 đồng,
chiếm 20% (có Xác nhận số dư tiền gửi tại Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát
triển Việt Nam chi nhánh Hà Tĩnh, với số tiền: 10.001.999.980 đồng), vốn
vay từ các tổ chức tín dụng: 39.563.196.000 đồng, chiếm 80% (có Cam kết
cấp tín dụng số 914/BIDV.HTI-PGD CL của Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam chi nhánh Hà Tĩnh, với số tiền 39.603.150.000 đồng).
Nhà đầu tư đã chứng minh đầy đủ nguồn lực tài chính phần vốn chủ sở hữu
và vốn vay từ các tổ chức tín dụng để thực hiện dự án đảm bảo theo quy định
Trang 4tại Khoản 3, Điều 58, Luật Đất đai năm 2013 và Khoản 2, Điều 14, Nghị định
số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai Nhà đầu tư chịu trách nhiệm về việc huy động nguồn lực để thực hiện dự án đảm bảo đúng tiến độ được giao
b) Theo hồ sơ đề xuất của nhà đầu tư thì chưa có bản vẽ sơ bộ tổng mặt bằng sử dụng đất nên chưa xác định được sự phù hợp với chỉ tiêu quy hoạch (mật độ xây dựng, tầng cao, hệ số sử dụng đất) đã được phê duyệt tại Quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 23/4/2018 của UBND tỉnh Mặt khác, diện tích nhà đầu tư đề xuất thực hiện dự án là 2,15 ha đã vượt quá diện tích quy hoạch của Lô CN-29 (2,08 ha); chưa thể hiện mật độ xây dựng, tầng cao, hệ thống cấp nước, thoát nước thải của dự án
c) Nếu dự án được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, đề nghị nhà đầu tư có phương án đảm bảo hệ thống giao thông cho nhân dân đi lại, mương thoát tưới tiêu phục vụ sản xuất đối với phần diện tích đất nông nghiệp liền kề
d) Đánh giá năng lực của nhà đầu tư: Công ty Cổ phần sơn nano Hà Tĩnh mới thành lập (đăng ký lần đầu 25/11/2021), chưa thể hiện bất kỳ kinh nghiệm nào liên quan đến sản xuất sơn, chưa thực hiện dự án trên địa bàn huyện Nghi Xuân nên không có cơ sở để đánh giá năng lực của nhà đầu tư
7 Đánh giá tính hợp lý của tổng mức đầu tư, tính khả thi của dự án: Đề nghị Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh tham vấn ý kiến của Sở Tài chính
Hiện nay thị trường sơn trong nước đang trong tình trạng bão hòa, có rất nhiều hãng sơn trên thị trường; vì vậy nhà đầu tư cần phải có chứng minh
về đối tác, khả năng, thị trường tiêu thụ sản phẩm để chứng minh sự khả thi của dự án
8 Đánh giá các nội dung liên quan đến Khu công nghiệp Gia Lách Khu công nghiệp Gia Lách được thành lập tại Quyết định số 3088/QĐ-UBND ngày 25/10/2010 của 3088/QĐ-UBND tỉnh, với diện tích 100 ha tại thị trấn Xuân An và xã Xuân Viên, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Được UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Gia Lách tại Quyết định số 3282/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 với quy mô phát triển 300 ha, giai đoạn 1 đã triển khai lập quy hoạch chi tiết 100 ha; phê duyệt điều chỉnh tại quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 23/4/2018 của UBND tỉnh, với quy hoạch sử dụng đất khu vực chức năng 67,56 ha đất các công trình công nghiệp thành đất Công nghiệp (công nghiệp nhẹ, thân thiện với môi trường)
Đến nay, có 10 dự án được Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Khu công nghiệp Gia Lách, với tổng mức đầu tư 825.906 triệu đồng, diện tích 24,021 ha Tỷ lệ lấp đầy tại Khu công nghiệp Gia Lách là 35,56% (24,021 ha/67,56 ha), như vậy tỷ lệ lấp đầy là khá thấp
Trang 5Tình hình thực hiện của các dự án tại Khu công nghiệp Gia Lách: Có
04 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh1; 01 dự án đi vào hoạt động một phần2; 01 dự án mới được Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh cho thuê đất3; 03
dự án đang thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng4; 01 dự án mới được chấp thuận chủ trương đầu tư5
9 Quan điểm của UBND huyện về việc đầu tư dự án:
Căn cứ các nội dung thẩm định nêu trên và ý kiến của Thường trực Huyện ủy tại Thông báo số 353-TB/HU ngày 27/12/2021, Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân đồng ý về chủ trương đầu tư dự án Nhà máy sơn nano Hà Tĩnh tại KCN Gia Lách của Công ty Cổ phần sơn nano Hà Tĩnh Tuy nhiên,
hồ sơ đề xuất của nhà đầu tư chưa đảm bảo theo quy định, đề nghị Ban quản
lý Khu kinh tế tỉnh yêu cầu nhà đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định (mặt bằng quy hoạch chi tiết, điều chỉnh diện tích đất dự kiến sử dụng, mật độ xây dựng, tầng cao, hệ thống cấp nước, thoát nước thải của dự án đảm bảo phù hợp với quy hoạch được duyệt; hoàn thiện phương án đầu tư, quy mô sản xuất, tổng mức đầu tư và bổ sung sơ đồ tổng mặt bằng sử dụng đất của dự
án, dây chuyền công nghệ, đối tác; thị trường tiêu thụ sản phẩm) để có cơ sở đánh giá hiệu quả của dự án trước khi quyết định chấp thuận chủ trương đầu
tư dự án theo quy định
Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân kính gửi Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh xem xét, quyết định./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND huyện;
- Văn phòng HĐND-UBND huyện;
- Các phòng: TCKH, TNMT, KTHT;
- UBND xã Xuân Viên;
- Lưu: VT, TCKH.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Anh Dũng
1 Nhà máy sản xuất giấy và bao bì xuất khẩu; Nhà máy sản xuất bao bì; Trạm gia công chiết nạp gas, sơn sửa kiểm định vỏ bình gas; Trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng.
2 Nhà điều hành, nhà kho thành phẩm - Dự án Nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi cao cấp Nutreco Hà Tĩnh.
3 Nhà máy chế biến lâm sản Ngân Linh.
4 Nhà máy sản xuất sản phẩm nhựa gia dụng và vật tư thiết bị ngành nước; Nhà máy gia công cơ khí và sản xuất kết cấu thép; Nhà máy chiết xuất, chế biến dược liệu Nghi Xuân.
5 Nhà máy chế biến nông sản Mỹ Anh