UBND TỈNH NINH THUẬN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 4424 /UBND QHXD Ninh Thuận, ngày 20 tháng 9 năm 2013 Kính gửi Ủy ban[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 4424 /UBND-QHXD Ninh Thuận, ngày 20 tháng 9 năm 2013
Kính gửi: Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường
của Quốc hội
Thực hiện ý kiến của Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội tại văn bản số văn bản số 887/UBKHCNMT13 ngày 05/8/2013 về việc báo cáo việc thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận,
Căn cứ văn bản số 460/TTg-KTN ngày 18/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ về hoạch tổng thể thực hiện Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận được giao làm chủ đầu tư dự án thành phần Di dân tái định
cư của các Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận,
Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo tình hình triển khai thực hiện dự án Di dân tái định cư của các dự án nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận với một số nội dung chính như sau:
I Tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ
1 Về chính sách, cơ chế đặc thù thực hiện dự án Di dân tái định cư của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận:
Về nhiệm vụ xây dựng chính sách, cơ chế đặc thù: Đã hoàn chỉnh chính sách và cơ chế đặc thù theo Tờ trình số 85/TTr-UBND ngày 07/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1504/QĐ-TTg ngày 28/8/2013
2 Về nhiệm vụ thực hiện dự án Di dân tái định cư của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận:
a) Công tác giải phóng mặt bằng: Đến nay, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đã hoàn thành các công việc như sau:
- Đã hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ thu hồi đất và quy chủ sử dụng đất tại các khu vực triển khai dự án: khu vực thu hồi xây dựng 02 nhà máy,
02 khu tái định cư, 02 khu nghĩa trang và hệ thống cấp nước phục vụ khu tái định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1
- Đã hoàn thành công tác kiểm kê khu vực vùng lõi nhà máy, khu tái định
cư, khu nghĩa trang phục vụ khu tái định cư, hệ thống cấp nước phục vụ khu tái
V/v báo cáo tình hình triển khai dự án
thành phần Di dân, tái định cư Nhà
máy điện hạt nhân Ninh Thuận
Trang 2định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1; Khu tái định cư, Khu nghĩa trang phục vụ khu tái định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 Trong đó, 02 khu nghĩa trang phục vụ khu tái định cư đang trình phê duyệt phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư; 02 khu tái định cư đã tiến hành xác minh nguồn gốc đất, đang tiến hành lập phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư
b) Công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư:
- Đã hoàn thành công tác khảo sát đo đạc địa hình, địa chất phục vụ công tác lập quy hoạch và dự án đầu tư
- Hoàn thành công tác lập quy hoạch chi tiết các khu tái định cư tập trung
và các khu nghĩa trang:
+ Các khu tái định cư: Khu tái định cư nhà máy 1, diện tích 86,90ha được phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 12/QĐ-UBND ngày 05/01/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận; Khu tái định cư nhà máy 2, diện tích 86,25ha được phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 490/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của 490/QĐ-UBND tỉnh Ninh Thuận
+ Các khu nghĩa trang: Khu nghĩa trang nhà máy 1, diện tích 10,82ha được phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 05/01/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận; Khu nghĩa trang nhà máy 2, diện tích 9,43ha được phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 142/QĐ-UBND ngày 30/3/2011 và bổ sung tại Quyết định số 2362/QĐ-142/QĐ-UBND ngày 24/10/2011 của UBND tỉnh Ninh Thuận
+ Riêng khu tái định canh Nhà máy 2 đã hoàn thành hồ sơ quy hoạch với diện tích 230,36ha nhưng chưa được phê duyệt do đang chờ ý kiến chính thức của Bộ Khoa học và Công nghệ về vị trí xây dựng nhằm đảm bảo khoảng cách
an toàn hạt nhân theo quy định (Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã có văn bản
số 4256/UBND-QHXD ngày 14/10/2011 gửi Bộ Khoa học và Công nghệ về việc báo cáo vướng mắc về ranh giới khu tái định canh Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận)
- Hoàn thành công tác lập hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án di dân tái định cư của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận, sau khi chính sách và
cơ chế đặc thù thực hiện Dự án di dân tái định cư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận được ban hành sẽ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
- Hoàn thành công tác lập khối lượng, giá trị các công việc của Dự án di dân, tái định cư của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận cần thực hiện trong năm 2013 gửi Tập đoàn Điện lực Việt Nam để bố trí vốn thực hiện dự án
- Thành lập Ban Quản lý dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh đã thành lập Ban Quản lý dự án để thực hiện dự án Di dân, tái định cư của các dự án nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận do Ủy ban nhân dân tỉnh làm chủ đầu tư
Trang 3Ngoài những công tác chuẩn bị đầu tư đã thực hiện cơ bản hoàn thành nêu trên, do yêu cầu bức xúc về việc chôn cất mới của nhân dân trong vùng dự án nên Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã chấp thuận cho chủ đầu tư thực hiện trước công tác phát quang, san gạt tuyến đường vào khu nghĩa trang Nhà máy số
2 (hiện nay đã giải quyết cho hơn 20 trường hợp chôn cất mới)
c) Đánh giá chung về tiến độ thực hiện:
Trong điều kiện không có vốn để triển khai thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư và giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã chủ động chỉ đạo các sở ngành tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công việc được giao, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc Nhìn chung đến nay công tác giải phóng mặt bằng và chuẩn bị đầu tư các dự án thành phần Di dân tái định cư phục vụ việc xây dựng các Nhà máy điện hạt nhân tại Ninh Thuận đang được địa phương triển khai rất tích cực và bước đầu đạt được kết quả khả quan, cơ bản đáp ứng được theo yêu cầu và tiến độ chung đặt ra ban đầu
II Kế hoạch thực hiện trong năm 2013
1 Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng: Tập trung công tác hoàn chỉnh hồ sơ, trình phê duyệt kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng 02 khu tái định cư, 02 khu nghĩa trang và 02 hệ thống cấp nước phục vụ khu tái định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và 2 Riêng 02 nhà máy và khu tái định canh sẽ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng sau khi đã xác định chính xác vị trí xây dựng nhà máy và xác định rõ khoảng cách an toàn hạt nhân
2 Công tác lập dự án đầu tư: Hoàn tất công tác chuẩn bị đầu tư, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán công trình Dự án di dân, tái định cư của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận
3 Dự kiến tiến độ thực hiện:
- Quý III/2013: Hoàn thành công tác lập, trình và phê duyệt hồ sơ dự án đầu tư và thiết kế cơ sở của Dự án di dân, tái định cư của các dự án Nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận; Phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án, bao gồm: 02 khu tái định cư tập trung, 02 khu nghĩa trang phục vụ khu tái định cư,
02 hệ thống cấp nước phục vụ khu tái định cư
- Quý IV/2013: Hoàn thành công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết
kế bản vẽ thi công và dự toán các công trình hạ tầng phục vụ di dân tái định cư;
Tổ chức thi công đường vào 02 khu nghĩa trang
III Khó khăn, vướng mắc:
1 Để đáp ứng các điều kiện đảm bảo ổn định và phát triển sản xuất nông nghiệp lâu dài cho người dân trong vùng dự án, tỉnh Ninh Thuận đã tổ chức khảo sát, lấy ý kiến của người dân và chính quyền địa phương về vị trí, quy mô khu tái định canh thì chỉ có khu vực nằm trong phạm vi bán kính 500 m tính từ
Trang 4hàng rào nhà máy là vị trí duy nhất có thể để hình thành một khu tái định canh Tuy nhiên đến nay khu tái định canh Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 vẫn chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết do chưa đảm bảo khoảng cách an toàn hạt nhân theo quy định, tại Khoản a, Điều 6, Thông tư 13/2009/TT-BKHCN ngày 20/5/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ
2 Theo quy hoạch chung của tỉnh Ninh Thuận được duyệt, khu tái định
cư là khu dân cư tập trung, nằm trong vành đai du lịch vì vậy cần được đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Tuy nhiên theo góp
ý của các Bộ ngành, dự án chỉ đầu tư theo tiêu chuẩn nông thôn mới để phục vụ nhu cầu di dân nên Tập đoàn điện lực Việt Nam chỉ bố trí vốn để xây dựng các khu quy hoạch phục vụ đủ nhu cầu di dân tái định cư
3 Một số công trình phục vụ dự án Di dân tái định cư Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 nằm trong vùng đất thuộc Vườn quốc gia Núi Chúa do đó hồ
sơ chuyển mục đích sử dụng đất phải được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tuy nhiên do Dự án tổng thể điện hạt nhân chưa được phê duyệt vì vậy thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất kéo dài, làm chậm tiến độ triển khai của dự án Di dân tái định cư
4 Địa điểm xây dựng các Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 & 2 chưa được xác định chính thức nên làm ảnh hưởng đến công tác đo đạc lập bản đồ thu hồi đất, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án (số liệu đo đạc chủ yếu dựa trên bản đồ ảnh do Tập đoàn Điện lực Việt Nam cung cấp)
IV Kiến nghị
1 Đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ sớm có ý kiến chính thức về sự phù hợp quy định an toàn điện hạt nhân tại vị trí khu tái định canh để Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận có cơ sở triển khai các bước tiếp theo thực hiện dự
án, theo hướng cho người dân canh tác trong phạm vi tính từ ngoài hàng rào nhà máy trở ra, trong đó trong phạm vi 500 m tính từ hàng rào nhà máy chỉ được canh tác không được xây dựng các công trình kiên cố
2 Đề nghị bố trí các nguồn vốn khác để đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt theo đúng tinh thần Nghị định số 84/2013/NĐ-CP ngày 25/7/2013 của Chính phủ
3 Đề nghị cho phép Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện dự
án Di dân tái định cư theo tiến độ, sau khi Dự án tổng thể điện hạt nhân được phê duyệt sẽ tiến hành lập hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất vùng đất thuộc Vườn quốc gia Núi Chúa
4 Đề nghị Tập đoàn Điện lực Việt Nam sớm bàn giao chính thức mốc ranh giới xây dựng các nhà máy hạt nhân Ninh Thuận tại thực địa để công tác đo đạc lập bản đồ thu hồi đất, hồ sơ bồi thường được thuận lợi, chính xác và quan tâm, bố trí vốn theo nhu cầu trong năm 2013 để thực hiện dự án theo đúng tiến độ được giao
Trang 5Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo Ủy ban Khoa học Công nghệ
và Môi trường của Quốc hội về tình hình triển khai thực hiện dự án Di dân tái định cư của các dự án nhà máy điện hạt nhân tại tỉnh Ninh Thuận./
Nơi nhận:
- Như trên; (b/cáo)
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Sở XD;
- BQL DADDTĐC NMĐHN NT;
- VPUB: LĐ, QHXD, KTN, TH;
- Lưu: VT KHH.
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Đỗ Hữu Nghị