một số ý kiến đóng góp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn hà nội trong giai đoạn tiếp theo

Môi trường đầu tư đó là tập hợp các yếu tố đặc thù của địa phương,đang định hình cho các cơ hội để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việclàm và mở rộng sản xuất.Môi trường đầu tư bao

Mở đầu

Nền kinh tế thế giới đang chuyển mình mạnh mẽ, nhiều quốc gia bùng

nổ mạnh mẽ như Anh, Pháp, Mỹ, Tuy nhiên thì các nhà đầu tư tại các quốcgia này đang có xu hướng chuyển dòng vốn đầu tư của mình tới các quốc giakhác Đặc biệt là các quốc gia đang phát triển, đầu tư tại các quốc gia này thìnhà đầu tư co lợi nhuận cao hơn hẳn bởi tại đây chi phí đầu tư thấp( lao động

rẻ, tài nguyên thiên nhiên phong phú, ).Do đó đang có một luồng vốn lớnchuyển vào các quốc gia đang phát triển Nhưng dòng vốn ấy đầu tư một cách

có chọn lọc, mặt khác thì giữa các quốc gia, hay bản thân trong một quốc giathì sự cạnh tranh giữa các thành phố nhằm thu hút đầu tư cho địa phươngmình là rất lớn

Hà Nội với lợi thế là thù đô, là trung tâm của cả nước nhìn chung tìnhhình chính trị, trật tự xã hội ổn định, cơ sở hạ tầng tương đối tốt Nhưng vẫncòn nhiều tồn tại trong môi trường đầu tư của Thành phố, nhiều yếu tố cònkém so với các thành phố khác trong khu vực Do vậy tình hình thu hút đầu tưnước ngoài của Thành phố vẫn chưa tương xứng với tiềm năng Nhận thức

được điều này em chọn đề tài: “ Một số ý kiến đóng góp nhằm cải thiện môi

trường đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn tiếp theo”.

Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng không thể không tránh khỏi các saisót, do vậy em rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn đểchuyên đề của em được hoàn thiện

Em xin chân thành cám ơn!

Chương I Môi trường đầu tư của Thành Phố Hà Nội và tác động của nó tới việc thu hút ngồn vốn FDI trên địa bàn giai đoạn 2001-2006.

1 Môi trường đầu tư của Thành phố Hà Nội.

1.1 Quan điểm về môi trường đầu tư.

1.1.1 Quan điểm về môi trường đầu tư.

Môi trường đầu tư là một yếu tố hết sức quan trọng vì nó là cơ sở thúcđẩy đầu tư từ khu vực tư nhân phát triển - động lực cho tăng trưởng và giảmnghèo Nó làm tăng việc làm và thu nhập cho nhân dân, đồng thời nó cũnglàm cho giỏ hàng hoá của người tiêu dùng phong phú cả về số lượng, chủngloại cũng như chất lượng Mặt khác nó cũng củng cố nguồn thu thuế chochính phủ nhằm trang trải cho các mục tiêu xã hội khác Và nhiều mục tiêucủa môi trường đầu tư tốt - bao gồm cơ sở hạ tầng hiện đại, đồng bộ, toà án,thị trường tài chính phát triển - đã trực tiếp nâng cao đời sống của nhân dâncho dù người đó không tham gia vào hoạt động kinh doanh Như vậy chúng ta

có thể thấy trách nhiệm của Chính phủ cũng như chính quyền mỗi địa phươngtrong việc tạo dựng một môi trường đầu tư tốt, hấp dẫn đối với các nhà đầu

tư Thông qua việc cải thiện môi trường đầu tư thì chúng ta có thể tăng cườngđược nguồn vốn cho hoạt động đầu tư từ đó sẽ giải quyết được các vấn đề vềviệc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện tình trạng đói nghèo

Vậy câu hỏi đặt ra ở đây là môi trường đầu tư là những gì? Nó bao gồmnhững yếu tố gì? Và nó có quan hệ với tăng trưởng và phát triển kinh tế nhưthế nào?

Môi trường đầu tư đó là tập hợp các yếu tố đặc thù của địa phương,đang định hình cho các cơ hội để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việclàm và mở rộng sản xuất.

Môi trường đầu tư bao hàm trong nó nhiều thành tố, từ điều kiện tựnhiên, kinh tế, chính trị, xã hội đến khả năng sinh lợi của các hoạt động đầu

tư, từ sự sẵn sàng đồng thuận của chính phủ, chính quyền một quốc gia đếnchính quyền địa phương và các thể chế tương ứng

Một môi trường đầu tư được coi là hấp dẫn gồm các tiêu chí: Cơ hội lợiích rõ ràng, tính cạnh tranh, khả năng linh hoạt trong vận động của các nguồnlực, bản thân các nguồn lực có chất lượng phù hợp, tính minh bạch của cácthể chế và trách nhiệm môi trường cũng như quan hệ doanh nghiệp và xã hộihài hoà và được tôn trọng

Trong hệ thống các yếu tố tác động mạnh mẽ đến các quyết định đầu tưcủa doanh nghiệp, thể chế đặc bệt là các thể chế kinh tế được xem là nhữngnhân tố quan trọng nhất tác động đến tính hấp dẫn cao hay thấp của môitrường đầu tư một quốc gia trong tình hình hiện nay

Đối với mỗi nhà đầu tư thì trước khi đi đến quyết định có nên đầu tưhay không thì họ luôn luôn xem xét, cân nhắc yếu tố: Chi phí, rủi ro.Giữa cácyếu tố này, mỗi yếu tố đứng độc lập đều có ý nghĩa và đồng thời thì các yếu

tố này cũng có quan hệ với nhau Một số dạng rủi ro chúng ta có thể giảmđược nếu chúng ta tăng chi phí và ngược lại

Chi phí: Mỗi nhà đầu tư đều rất nhạy cảm khi đứng trước các cơ hội

đầu tư, mỗi khi thấy xuất hiện các cơ hội làm ăn thì ngay lập tức nhà đầu tưbắt tay vào tìm hiểu xem xét, xem nó có thực sự khả thi không, nó có thực sự

là một cơ hội làm ăn thuận lợi, một cơ hội làm ăn có khả năng sinh lời lớn haykhông và để có đựơc câu trả lời cho những câu hỏi trên thì nhà đầu tư có rấtnhiều các thức khác nhau tuy nhiên thì một trong những cách thức được dùng

phổ biến đó là so sánh giữa chi phí và lợi ích Trong đó chi phí là tất cả những

gì mà nhà đầu tư phải bỏ ra để thu về được khoản lợi ích nhất định, nó baogồm rất nhiều yếu tố và nó là hàm thông thường của các hoạt động thươngmại như chi phí lập thẩm định dự án, chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phímua nguyên vật liệu, chi phí quản lý, Tuy nhiên thì cũng có những khoảnchi phí bắt nguồn trực tiếp hoặc gián tiếp từ các hành vi của Chính phủ, trựctiếp nhất là các khoản thuế, phí, lệ phí Tuy vậy thì những khoản chi phí này

là rất quan trọng vì nó bảo đảm sự vận hành của bộ máy chính quyền cũngnhư cải thiện môi trường đầu tư Cụ thể nó là nguồn để thực hiện các dự ánxây dựng cơ sở hạ tầng, củng cố an ninh, quốc phòng, Vấn đề tạo dựng môitrường đầu tư tốt thì chúng ta tin rằng các doanh nghiệp không những khôngphản đối mà còn ủng hộ nhưng vấn đề đặt ra là sử dụng có hiệu quả tránh lãngphí và cái quan trọng hơn cả đó là đúng mục đích là cải thiện môi trường đầu

tư Thí dụ: Chi phí liên quan đến tội phạm, tham nhũng, điều tiết, cơ sở hạtầng yếu kém chiếm đến 25% doanh số - hoặc hơn 3 lần số thuế mà doanhnghiệp phải đóng góp, quy mô và cơ cấu của những khoản chi phí này có thể

có sự thay đổi rất lớn hay như việc đăng ký kinh doanh ở Ôxtrâylia chỉ mất 2ngày trong khi phải mất đến 200 ngày ở Haiti Như vậy liên quan đến yếu tốChi phí chúng ta có thể thấy các yếu tố chi phí cho các khoản Thuế, chi cho

cơ sở hạ tầng, lao động, tham nhũng,

Rủi ro: Như chúng ta đều biết đầu tư là sư hi sinh các nguồn lực ở hiện

tại nhằm thu về một khoản lợi ích lớn hơn trong tương lai Như vậy một trongnhững đặc điểm của hoạt động đầu tư đó là chứa đựng yếu tố rủi ro Một hoạtđộng đầu tư càng rủi ro, càng mạo hiểm thì lợi nhuận càng cao Hoạt độngđầu tư thì mang tình chủ quan còn thị trường thì luôn biến động do vậy chúng

ta rất khó dự đoán hết được những rủi ro có thể xảy ra đối với công cuộc đầu

tư của chúng ta Rõ ràng là một thị trường mà có nhiều cơ hội làm ăn có lời

trong khi môi trường ít biến động, mọi thứ nằm trong sư kiểm soát của chúng

ta thì có thể thấy nó hấp dẫn và chúng ta sẵn sàng bỏ vốn đầu tư, thực hiệnđầu tư cho dự án thích hợp Ví dụ đơn giản đó là "Khủng hoảng" nó sẽ làmcho hàng hoá không bán được, sẽ dẫn tới hoạt động sản xuất bị đình trệ, kinhdoanh thua lỗ Đồng nghĩa với đó là các nghĩa vụ về thuế, đối với Nhà nướckhông thực hiện được và Chính phủ cũng sẽ không có tiền để cải thiện tìnhtrạng này, đó là tác động mang tính dây truyền Đứng trước các yếu tố rủi ronày thì chúng ta có thể nhận thấy không thể thiếu vai trò của Chính phủ trong

ổn định kinh tế vĩ mô, bằng các chính sách của mình thì Chính phủ sẽ ngăntrặn được các yếu tố rủi ro, tăng tính hấp dẫn cho các nhà đầu tư, tuy nhiên thìhiện nay đang xảy ra một thực tế là đôi khi các chính sách còn là tăng sự rủi

ro bởi các chính sách do chính phủ đưa ra không thực hiện được vai trò của

nó, không giải quyết được các vấn đề thực tế thậm chí chúng còn cản trở, sựbiến động trong chính sách khiến nhà đầu tư không nắm bắt được và trở nênhoang mang, đồng thời thì hiện nay tồn tại một khoảng cách rất lớn giữachính sách và việc thực thi chính sách Các cuộc điều tra cho thấy rằng nếudoanh nghiệp tăng cường được khả năng tiên liệu được các chính sách thì cóthể làm cho khả năng sinh lời của các khoản đầu tư lên tới 30% Yếu tố nàybao gồm Sự ổn định, quyền về tài sản, khả năng tiên liệu và mức độ ổn địnhcủa các chính sách, phản ứng của người tiêu dùng và của đối thủ cạnh tranh,

Như vậy đối với mỗi quốc gia cũng như các địa phương thì việc cảithiện môi trường đầu tư là hết sức quan trọng và khó khăn Nhưng cải thiệnkhông đồng nghĩa với giảm tất cả chi phí, rủi ro mà chúng ta chỉ có thể giảmthiểu tối đa chi phí cung như rủi ro nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cácnhà đầu tư

1.1.2 Quan hệ môi trường đầu tư, thu hút đầu tư và phát triển kinh tế.

Hiện nay các nước trên thế giới có tốc độ tăng dân số một cách chóngmặt, do trách nhiệm của Chính phủ cũng như chính quyền các địa phươngcàng trở nên khó khăn, bài toán đặt ra là phải làm sao giải quyết được tìnhtrạng này, xoá đói giảm nghèo đặc biệt là đối với các nước đang phát triển thìtrách nhiệm này càng nặng nề Tình trạng này chỉ có thể được giải quyết khi

mà khắc phục được tình trạng hiện nay đó là kinh tế kém phát triển

Sơ đồ 1: Quan hệ môi trường đầu tư, thu hút đầu tư

và phát triển kinh tế

Môi trường đầu tư.

Như sơ đồ 1 chúng ta có thể thấy giữa ba yếu tố có quan hệ chặt chẽ,tác động qua lại với nhau:

Ví dụ: Như khi mà chúng ta tạo dựng được một môi trường đầu tư tốt

và an toàn thì ngay lập tức chúng ta sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư thựchiện đầu tư, bởi nó sẽ có lợi cho bản thân nhà đầu tư an toàn mà lại có lợichắc chắn sẽ đầu tư Đồng thời với việc thực hiện đầu tư thì kết quả của côngcuộc đầu tư đó là các nhà xưởng, các cơ sở sản xuất, và khi đi vào vận hànhthì nó tác động đến cung, làm tổng cung tăng nên, mặt khác với việc nhiềunhà xưởng được xây dựng thì vấn đề việc làm được giải quyết, nhiều lao động

có thu nhập và một phần thu nhập của họ được tiêu dùng và lại làm tổng cầutăng, tổng cầu tăng lại kích thích nhà đầu tư đầu tư thêm và thế là chúng ta sẽtao ra sự tăng trưởng và phát triển cho nền kinh tế Và khi nền kinh tế pháttriển thì sự sẵn sàng đóng góp của các doanh nghiệp cho Chính phủ nhằm cảithiện môi trường đầu tư càng cao và thể là môi trường đầu tư cũng ngày càngtốt lên

Như chúng ta đã biết môi trường đầu tư là tập hợp các yếu tố trực tiếptác động đến hoạt động đầu tư Nó có thể có những tác động tích cực hoặc làtiêu cực đến hoạt động đầu tư và môi trường đầu tư bao gồm rất nhiều yếu tố

do vậy cải thiện môi trường đầu tư tức là chúng ta phải giải quyết một cáchđồng bộ trong từng yếu tố chúng ta phải xác định đâu là tác động tích cực đâu

là tác động tiêu cực tới hoạt động đầu tư Từ đó chúng ta phải có các giảipháp nhằm phát huy tính tích cực, giảm thiểu yếu tố tiêu cực của môi trườngđầu tư, cải thiện tốt môi trường đầu tư sẽ khuyến khích đầu tư, tạo cơ hội chotất cả các thành phần kinh tế phát triển Môi trường đầu tư được cải thiệnđồng nghĩa với việc Đảng và Nhà nước đảm bảo về các yếu tố như pháp luật,chính sách ổn định từ đó tạo niềm tin và sự an tâm cho các nhà đầu tư từ đó

họ thiết lập , mở rộng và đa dạng hoá các lĩnh vực đầu tư, giảm thiểu các chiphí ra nhập thị trường, chi phí giao dịch qua đó tạo điều kiện cho doanhnghiệp hạ giá thành sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh

nghiệp, qua đó càng làm tăng tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư, huy động

sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, lao động, tiếp thu được khoa học và côngnghệ tiên tiến ở cả trong và ngoài nước

1.1.3 Hội nhập kinh tế quốc tế và vấn đề cải thiện môi trường đầu tư

Trong tình hình hiện nay thì cả trong nước và trên thế giới đang diễn ranhiều xu hướng biến động mạnh mẽ, nó tiềm ẩn nhiều cơ hội và thác thức lớn

Hiện nay chúng ta có thể thấy có một dòng vốn đầu tư nước ngoài củakhu vực Mỹ, Châu Âu, đang đổ dồn về khu vực châu Á, mà đặc biệt là khuvực Đông Nam Á Nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài có vai trò hết sức quantrọng trong việc phát triển kinh tế của các thành phố nói riêng và cả nước nóichung Nước ta đã trải qua nhiều cuộc chiến tranh, bị tàn phá, cơ sở vật chấtyếu kem, chúng ta phải xây dựng lại từ đầu Đồng thời do nhiều nguyên nhân

cả khách quan và chủ quan mà nước ta có dân số phát triển khá nhanh kéotheo lao động thì thừa, nhu cầu việc làm ngày càng tăng cao.Trong khi chúng

ta lại thiếu vốn Do vậy muốn phát triển chúng ta phải thu hút được đầu tư từkhu vực tư nhân đặc biệt là từ nước ngoài.Việc tiếp nhận nguồn vốn này cóđặc điểm chúng ta không phải nợ, thay vì nhận lãi suất trên vốn vay nhà đầu

tư tự tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh và nhận phần lợi nhuận thíchđáng trên cơ sở vốn góp Đầu tư nước ngoài sẽ cho chúng ta rất nhiều cái lợi,nhà đầu tư vào nước ta cũng như trên địa ban Thành phố thì nhà đầu tưkhông đơn thuần chỉ mang theo vốn đầu tư mà họ còn mang đến cho chúng tanhiều điều quan trọng hơn như máy móc thiết bị hiện đại, phương thức tổchức, qua đó thậm chí nó còn hình thành nhiều ngành mới đặc biệt là nhữngngành đòi hỏi phải kỹ thuật cao,công nghệ hiện đại Vì thế nguồn vốn này cótác dụng cực kỳ lớn trong sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

Chủ trương của Đảng và Nhà nước là: "Chủ động hội nhập kinh tế quốc

tế nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý

để đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nướctheo định hướng xã hộichủ nghĩa, thực hiện dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh"

Có thể nói quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước thì Thành phố

Hà Nội đã chú trọng công tác hội nhập, đặc biệt là trong công tác kêu gọi và

sử dụng nguồn vốn FDI Thành Phố đã tiến hành nhiều biện pháp nhằm cảithiện môi trường đầu tư, tuy nhiên thì những cái chưa làm được còn rất lànhiều,môi trường đầu tư đã được cải thiện tuy nhiên thì vẫn kém hấp dẫn.Chính vì vậy trong thời gian tới thì Thành Phố phải có các biện pháp khắcphục những hạn chế tồn tại làm lành mạnh hoá môi trường đầu tư

1.2 Các yếu tố chính của môi trường đầu tư Hà Nội

1.2.1 Nhóm yếu tố liên quan đến chi phí hoạt động đầu tư

Đối với một công cuộc đầu tư thì nó rất kéo dài hàng chục thậm chí đếnhai, ba chục năm Và các khoản chi phí thuế bắt đầu phát sinh từ khâu chuẩn

bị cho tới tận khi đưa dự án vào vận hành khai thác Trong quá trình thực hiện

dự án thì nhiều nhà đầu tư nhập nguyên liệu từ nước ngoài và chúng ta biếtđến với các hình thức thuế suất nhập khẩu Còn đối với một doanh nghiệp thì

chúng ta có thể thấy các hình thức thuế như: Thuế Giá trị gia tăng( VAT),thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp.

Thuế Giá trị Gia tăng(VAT): Là loại thuế gián thu, thu trên phần giá trịtăng thêm của hàng hoá, dịch vụ qua các giai đoạn sản xuất, lưu thông đếntiêu dùng Thuế suất được quy định theo mức thuế suất cố định, căn cứ vàohàng hoá, dịch vụ kinh doanh

Theo hệ thống thuế giá trị gia tăng, " thuế đầu ra" được thu từ ngườitiêu dùng bằng cách cộng thêm giá trị gia tăng vào số tiền phải trả Tuy nhiênthì bản thân doanh nghiệp cũng phải nộp thuế giá trị ra tăng cho các doanhnghiệp cung ứng của họ Doanh nghiệp sẽ phải nộp thuế cho Nhà nước saukhi đã khấu trừ khoản thuế đầu ra doanh nghiệp đã phải trả cho nhà cung ứng.Chính vì vậy hiện nay trên địa bàn Thành phố đang xảy ra hiện tượng đó làtrốn thuế, lậu thuế bằng cách các doanh nghiệp mua chứng từ hoá đơn giảmạo nhằm nhận khoản hoàn thuế hàng vài tỷ đồng, mặc dù doanh nghiệpkhông hề hoạt động Hiện nay thì trên địa bàn Hà Nội nói riêng và nước ta nóichung thì trong cơ cấu thuế vẫn tồn tại nhiều vấn đề khá phức tạp

Những hàng hoá và dịch vụ trước đây được xếp vào 11 mức thuế suấtdoanh thu, nay VAT chuyển sang 4 mức, với các mức thuế suất: 0%, 5%,10% và 20% Khoảng cách là rất lớn từ 5 đến 20% như vậy nó đã và đanggây không ít khó khăn cho các doanh nghiệp, dẫn tới nhiều khiếu lại tố cáo vềvấn đề này Hầu hết các doanh nghiệp cho rằng mức thuế 10% và 20% là quacao, chỉ nên áp dụng mức 5% Một số doanh nghiệp lại yêu cầu bỏ mức thuế20% Trên địa bàn Thành phố cũng như nước ta thi hành nhiều chính sáchnhằm khuyến khích đầu tư nước ngoài như miễn thuế, giảm thuế Tuy nhiênthì cơ chế này đã tạo không ít phiền hà như trong quá trình cấp phép đầu tư,xác định mức ưu đãi, đồng thời nó đã tạo ra sự bất bình đẳng giữa các doanhnghiệp trong và ngoài nước Đây là một cơ chế rất tốt vì nó có thể khuyến

khích đầu tư vào các khu vực khó khăn, lĩnh vực cần đẩy mạnh đầu tư, nhưngnhiệm vụ của Chính phủ là phải xây dựng các quy định khuyến khích hợp lý

vừ đảm bảo mức thu cho Chính phủ mà vừa không gây quá bất bình đẳng hayvẫn tạo được sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Thuế tiêu thụ đặc biệt: Thuế được tính theo công thức

Thuế Số lượng Giá tính Thuế TTĐB

TTĐB = hàng hoá * thuế đ/vị * Thuế suất - được khấu trừ

phải nộp tiêu thụ hàng hoá đầu vào

Về bản chất thì thuế tiêu thụ đặc biệt giống như thuế VAT nhưng khácvới thuế VAT ở chỗ nó chỉ áp dụng đối với một số mặt hàng hạn chế sản xuất,kinh doanh hoặc xuất nhập khẩu

Thuế thu nhập doanh nghiệp: Là thuế tình trên lợi nhuận trước thuế( thu nhập trước thuế ) của doanh nghiệp mức thuế suất được quy định theo tỉ

lệ cố định căn cứ vào ngành nghề kinh doanh

Ngoài ra doanh nghiệp còn chịu nhiều loại thuế khác tuỳ thuộc vào lĩnhvực và ngành nghề kinh doanh

Như vậy chúng ta có thể thấy một trong những yếu tố quan trong củamôi trường đầu tư đó chính là Thuế, vì nó cấu thành vào chi phí và do vậy nó

sẽ có ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả và hiệu quả hoạt động đầu tư Như thếchúng ta thấy rằng việc xây dựng các mức thuế suất khác nhau là hết sức quantrọng, nó sẽ tác động trực tiếp tới quyết định đầu tư của chủ đầu tư Vậy thìcâu hỏi đặt ra cho mỗi chúng ta là thuế có tác động mạnh thê thì tại sao chúng

ta không miễn thuế hoàn toàn cho các nhà đầu tư đi, nhưng vấn đề là ở chỗthứ nhất qua công cụ thuế Chính phủ kiểm soát được hoạt động của các doanhnghiệp, khống chê được công suất, nhằm thu được hiệu quả tối ưu cho toàn

xã hội Yếu tố thứ hai đó là Thuế là khoản thu chủ yếu của Ngân sách và nóđóng góp tỉ lệ quan trong trong cơ cấu vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản: điện,đường, trường tram, khách sạn, những yếu tố này chính là mồi cho nhữngluồng vốn đầu tư.

Hiện nay nhiều doanh nghiệp phàn nàn về vấn đề hoàn thuế, Nhiều nhàđầu tư cho rằng Thành phố chậm trễ trong hoàn thuế Luật quy định việc hoànthuế phải được thực hiện trong vòng 15 ngày nhưng trên thực tế phải mấthàng tháng, thậm trí hàng năm doanh nghiệp vẫn chưa được hoàn thuế Đốivới doanh nghiệp thì phải tiến hành vay vốn để đầu tư, phải chịu lãi suất hàngngày do đó doanh nghiệp phải luôn tính toán sao cho mỗi đồng vốn của họđều phải sinh lời nhưng thực tế xảy ra tình trạng chậm trong hoàn thuế, tạocho doanh nghiệp một khoản vốn không sinh lời nằm tồn đọng, mà nguồnthuế đó không những không thấp thậm trí còn chiếm tỉ lệ khá lớn trong cơ cấuvốn của doanh nghiệp

Nguyên nhân của hoàn thế chậm trễ có thể là do thủ tục hành chính quáphức tạp, đội ngũ cán bộ thuế thiếu năng lực Nhưng một yếu tố không kémphần quan trọng đó là do rắc rối trong hoá đơn Hoá đơn do Bộ tài chính banhành và hoá đơn do doanh nghiệp được phép in ấn phát hành gọi là hoá đơn

đỏ Hoá đơn do cá hộ kinh doanh sử dụng và được lưu hành khá phổ biến hiệnnay là hoá đơn xanhvì chúng thường được in ấn bằng mực xanh

Các cơ quan thuế lại chỉ chấp nhận hoá đơn đỏ Những hàng hoá đượcmua bằng hoá đơn xanh được coi là các hoá đơn không hợp pháp và cáckhoản chi phí này đều không được chấp nhận dù có thật và khoản thuế từhàng hoá này đều không được hoàn thậm trí có thể bị phạt

Việc thiếu hoá đơn tài chính trong chừng nực nhất định, là một khókhăn khách quan vì nó nảy sinh từ trình độ kinh doanh thấp của một số lượnglớn các hộ kinh doanh tại Việt Nam ( chỉ tính riêng trong lĩnh vực nông

nghiệp đã có đến 2 triệu hộ kinh doanh) Đa số các hộ kinh doanh chưa có khẳnăng chấp hành hệ thống hoá đơn và kế toán theo tiêu chuẩn.

Bảng 1 : Doanh nghiệp coi thuế suất là một trong những

trở ngại hàng đầu của họ

Đơn vị: %

Tỷ lệ các nước trong đó doanh nghiệp coi thuế suất là một trong những trở ngại chính

Trở ngại lớn nhất

Một trong

ba trở ngại lớn nhất

Một trong năm trở ngại lớn nhất

Các nước thu nhập trung bình cao 40 90 100

Các nước thu nhập trung bình thấp 12 35 71

Nguồn: Điều tra môi trường đầu tư của Ngân hàng Thế giới năm 2005.

Qua bảng 1: Chúng ta có thể thấy các doanh nghiệp, các nhà đầu tư rấtchú ý tới vấn đề thuế, hiện nay nước ta vẫn tồn tại nhiều biểu thuế với nhiềumức thuế khác nhau đồng thời hiện nay bên cạnh các pháp lệnh về thuế vàluật thuế, thì tuỳ trong nhiều trường hợp phải có các văn bản hướng dân riêng.Trên địa bàn Thành phố cũng vậy nhiều phát sinh trong vấn đề về thuế đối vớicác nhà đầu tư nước ngoài đã tạo ra không ít trở ngại Các chính sách thuếthường xuyên sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tiễn tuy nhiên

chính điều này tạo tâm lý e ngại cho các nhà đầu tư trong việc lập kế hoạchcũng như hoạt động Các nhà đầu tư nước ngoài có rất ít cơ hội để nắm bắtcác nguồn thông tin, nên thường nhầm lẫn về thu thuế và nộp thuể không biếtđến các quy định sửa đổi và bổ sung.

1.2.1.2 Cơ sở hạ tầng

Trong quá trình đầu tư thì các doanh nghiệp nhận được các điều kiện làrất khác nhau Ngay trong quá trình xin cấp giấy chứng nhận đầu tư thì códoanh nghiệp chỉ mất có tuần, hai tuần nhưng cũng có những doanh nghiệpphải mất tới vài tháng Và như vậy thì các cơ hội đầu tư thuận lợi đã trôi qua,thời điểm đầu tư tốt nhất đã không còn Hay một ví dụ khác đó là trong quátrình vay vốn nhiều doanh nghiệp phải thực hiện các thủ tục rất khắt khe màvẫn chưa chắc đã vay được vốn nhưng cũng có những doanh nghiệp thì rất rễvay vốn mà còn được ưu đãi về lãi suất và thời gian vay Với những điều kiệnkhác nhau này thì nó ảnh hưởng mạnh đến sự thành bại của doanh nghiệp, vàmột trong những điều kiện đó là về cơ sở hạ tầng Nó bao gồm các sân bay, hệthống đường giao thông, vận tải, hệ thống điện, nước, mạng lưới phân phốikhí đốt, hệ thống cầu cảng, viễn thông,

Những doanh nghiệp mà có cơ hội đầu tư tại các khu vực có điều kiện

cơ sở hạ tầng thuận lợi thì sẽ có nhiều lợi thế hơn các doanh nghiệp khác Vídụ: Trong giai đoạn vừa qua chúng ta có thể thấy Thành phố đã thực hiện cắtđiện ở một số quận, huyện nhằm thực hiện tiết kiệm điện Nhiều doanh nghệp

cả trong và ngoài nước đã phải chịu ảnh hưởng mạnh, mất điện đồng nghĩavới ngừng sản xuất và dẫn tới nhiều doanh nghiệp đã không thể hoàn thànhhợp đồng đúng thời hạn, phải chị phạt và khoàn tiền phạt này là rất lớn Chínhđiều này làm cho nhiều nhà đầu tư rất thận trọng, không dám mở rộng quy

mô, mà chỉ có thể sản xuất với quy mô hiện tại, hoặc phải chuyển địa điểmđầu tư

Các báo cáo cho thấy cơ sở hạ tầng ở Nam Phi và Nam Á yếu kém hơnrất nhiều so với các khu vực còn lại Tuy nhiên vấn đề bảo dưỡng và đặc biệt

là xây dựng mới hệ thống điện, hệ thống cung cấp năng lượng thường đòi hỏiphải có một nguồn kinh phí rất lớn do vậy chúng ta hoàn toàn có thể hiểu tạisao khu vực này cơ sở hạ tầng yếu kém, nhưng vấn đề không chỉ tồn tại ởkhâu huy động vốn Các công trình này có nhiều đặc điểm rất khác biệt ví như

hệ thống đường sắt chẳng hạn Chúng ta không thể để cho hai hay nhiều nhàđầu tư xây dựng hai hay ba hệ thống đường sắt cùng đến một địa điểm đểcạnh tranh nhau Chúng sẽ rất lãng phí nguồn lực, như vậy cơ chế thị trườngkhông thể điều tiết dẫn tới phải có vai trò của Chính phủ Trên thực tê nguồnthu ngân sách, cung như các nguồn vay ưu đãi khác thì rất hạn chế trong khilại cần rất nhiều vốn cho xây dựng cơ bản Điều này làm hạn chế cơ sở hạtầng ở khu vực này, Chính phủ tiến hành đấu thầu thực hiện các công trìnhnày, tuy nhiên thì do chưa tạo được lòng tin nên các doanh nghiệp vẫn còn engại các công trình xây dựng này sau khi vận hành, phải mất một thời gian rấtdài doanh nghiệp mới có thể thu hồi vốn, bởi họ phải đặt giá thấp cho các sảnphẩm cung ứng Đồng thời các công trình này mang tính bất động, tức nếuchính phủ không thực hiện về lời hứa thì doanh nghiệp cũng không thể dichuyển công trình đi nơi khác

Rõ ràng một Thành phố có cơ sở hạ tầng tốt sẽ hấp dẫn được các nhàđầu tư Một trong những vấn đề cơ bản của các Thành phố nhằm cải thiện cơ

sở hạ tầng đó là cải thiện hệ thống giao thông đi lại, cải thiện hệ thống điện,

hệ thống cung cấp nước, thoát nước, hệ thống cầu cảng,hệ thống viễn thông,

Biểu 1: Chi phí giao thông và viễn thông đang giảm

Hiện nay các Thành phố đang tìm mọi cách phát triển hệ thống giaothông nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Và kéo theo có thể thấytrong biểu 1 đó là các chi phí liên quan cũng đang có xu hướng giảm mạnh

mẽ Điều này càng làm cho việc cạnh tranh trong thu hút đầu tư nước ngoàicàng trở nên khốc liệt

Phát triển giao thông nó liên quan đến cả ba nội dung phát triển bềnvững là kinh tế, xã hội và môi trường.

Sơ đồ 2: Tác động của giao thông vận tải tới phát triển bền vững.

Phát triển cơ sở hạ

tầng giao thông

-Tính sẵn có

-Giảm chi phí

-Tiết kiệm thời gian

- Sự tiện lợi của các

dịch vụ

Phát triển kinh tế

- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Cải thiện môi trường đầu tư.

- Tăng cường khả năng tiếp cận thị trường cho các doanh nghiệp.

-Tăng cường năng lực canh tranh của doanh nghiệp.

Phát triển bền vững

Phát triển xã hội

- Cải thiện khả năng tiếp cận các dịch

vụ xã hội cơ bản như: giáo dục, y tế, giảm tai nạn giao thông

- Giảm chênh lệch giữa các vùng

Theo kết quả điều tra này có đến 24% các doanh nghiệp Việt Nam chorằng giao thông là rào cản đối với hoạt động kinh doanh Bởi hiện nay chúng

ta đang xá còn thiếu, chất lượng đường kém, do đó làm chi phí vận tải là rấtlớn

Theo đánh giá trong báo cáo về “môi trường đầu tư tốt hơn cho mọingười năm 2005” thì do chất lượng đường xá kém thế nên chi phí vận tảichiếm khoảng 15% giá hàng ở Nga và khoảng 20% -40% ở Brazin Trong khi

đó nó chỉ chiếm khoảng 7-8% ở Tây Âu và Hoa Kỳ bởi tại đây hệ thống giaothông vận tải rất tốt Như vậy chúng ta cũng có thể thấy tỷ lệ chi phí vận tảichiếm một tỉ lệ rất cao trong giá thành sản phẩm, bởi chất lượng giao thôngvận tải của chúng ta vẫn chưa thể bằng Nga hayBrazin

Biểu 2: Tỷ lệ phần trăm doanh nghiệp cho rằng GTVT là yếu tố cản trở đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Ấn Độ Malaysia Thái Lan Indonesia Philippines Việt Nam

Hà Nội là một trong những đầu mối giao thông hết sức là quan trọng.Muốn phát triển Hà Nội thành một trung tâm kinh tế cho xứng tầm với cácthành phố trên thế giới, và tăng cường thu hút đầu tư thì chúng ta phải cảithiện được môi trường đầu tư của thành phố

Hiện nay tuy đã được đầu tư khá nhiều nhưng vấn đề giao thông của Thành phố vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại.

Nguồn: TDSI,Bộ giao thông vận tải.

Theo bảng 2 ta thấy quỹ đất dành cho giao thông của Thành phố còn rấtthấp chỉ khoảng 2,5% trong khi ở Thành phố Hồ Chí Minh là 1,5%, trên thếgiới là 20-25% Diện tích đường chỉ có 5,2 km2 trong tổng số 84,3km của 7quận nội thành; ở ngoại thành chỉ có 770 km đường các loại chiếm khoảng0,9% trong tổng diện dích đất ngoại thành Mật độ đường ở Hà Nội chỉ có1,9km/km2 thấp hơn rất nhiều so với các đô thị khác trong khu vực và trênthế giới (5-6 km/km2) Không những tỉ lệ đường thấp thì việc phân bố rấtkhông đồng đều, Hoàn Kiếm tỉ lệ đường chiếm 12% diện tích, trong khi cácquận còn lại chỉ đạt 4-5%.Hầu hết 326 tuyến đường trong thành phố đều ngắn

và hẹp ngang, giao cắt nhiều các tuyến đường trong phố cổ chỉ có chiều rộng

từ 6-8m, các tuyến đường cũ từ 12-18m khoảng cách giữa các nút giao cắt chỉ

50-100m Do hẹp ngang, đồng thời nhiều nút giao cắt nên ảnh hưởng tới tốc

độ các phương tiện trung bình chỉ đạt 17,7 đến 27,7 km/h

Thành phố đang có chủ trương phát triển thành phố theo hướng Tây vàTây- Nam do vậy hiện nay khu vực này dân số đang tập trung nhanh, đồngthời các phương tiện cũng tăng nhanh bên cạnh đó thì giao thông tại khu vựcnày vẫn chưa cải thiện nên thường xuyên xảy ra tắc nghẽn giao thông

Để có thể đạt chỉ tiêu đất giành cho giao thông 20-25% bằng mứcchung của thế giới thì Thành phố cần 15 triệu m2 với tổng số tiền giải phóngmặt bằng 210.000 tỷ đồng(14 tỷ $) Trong khi đó thì quy hoạch tổng thể củathành Phố đến 2020 nhu cầu vốn cho giao thông chỉ có 5 tỷ $ do vậy nếuThành phố vẫn tiếp tục đầu tư cho giao thông thì càng làm cho luồng dân vàothành phố càng nhiều, giá đất trong thành phố vẫn cao, đất đai tại các khu đôthị mới càng không hấp dẫn, do đó Thành phố cần xây dựng quy hoạch rộnghơn và cần xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông vành đai thật tốt Cầnxây dựng và hoàn thiện các hệ thống đường vành đai I, II, III xây mới tuyếnvành đai mới, vành đai IV

b Tắc nghẽn giao thông ngày càng nghiêm trọng.

Chúng ta có thể thấy bản chất của tắc nghẽn giao thông là do cơ sở hạtầng không đủ khả năng đáp ứng nhu cầu đi lại Đối với Hà Nội thì vấn đề tắcnghẽn vẫn chưa nghiêm trọng bằng một số thủ đô khác trong khu vực nhưBăngkok, Manila, Nhưng nó đang diễn ra ngày càng nhiều và với quy môngày càng nghiêm trọng, thời gian tắc nghẽn kéo dài, tắc không chỉ còn diễn

ra ở quy mô nhỏ mà nó đã diễn ra trên quy mô hệ thống và nó có ảnh hưởngkhông nhỏ tới kinh tế Hà Nội hiện nay có đến hàng trăm điểm thường xuyênxảy ra tắc nghẽn, thời gian tắc nghẽn ngắn thì 30-45 phút dài thì có thể vàitiếng và đặc biệt nghiêm trọng là các điểm nút cửa ngõ thành phố như tuyến

Ngã Tư Sở; Diễn, Chúng ta có thể chí ra một số nguyên nhân của hiện tượngtắc nghẽn đó là:

- Sự gia tăng nhanh chóng của các phương tiện giao thông

Tốc độ gia tăng các phương tiện giao thông giai đoạn 2000-2006 là26,7% đặc biệt là sư gia tăng của xe máy (năm 1985 xe máy chỉ có 7,5% thìđến 2005 đã là 63,2% và năm 2006 là 72,2%)

- Tình trạng lấn chiếm đường giao thông và sự thiếu quỹ đất cho giaothông tĩnh Hiện nay thành phố vẫn thiếu rất nhiều cac bãi đỗ xe, mới chỉ có

135 điểm đỗ xe nhưng chỉ có một số điểm được đầu tư hiện đại Tỷ lệ đấtgiành cho giao thông tĩnh chỉ chiếm 1%, đến nay thì mới chỉ đáp ứng được10% nhu cầu 90% còn lại thì được đặt không đúng chức năng như vỉa hè,lòng đường,

- Vận tải giao thông chưa hiệu quả`

- Mạng lưới giao thông đô thị hiện có mới chỉ có đường bộ chưa cóđường sắt trên cao, tàu điện ngầm,

- Dòng giao thông hỗn hợp, gồm nhiều loại có tốc độ khác nhau

- Ý thức tham gia giao thông của người dân còn kém

c Yếu kém trong công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch

Hiện nay thì quy hoạch hiện tại của Việt nam bao gồm một số lượnglớn các quy hoạch, trong đó có nhiều quy hoạch chồng chéo về địa bàn phạm

vi và chuuyên ngành Viện chiến lược và phát triển giao thông( TDSI), BộGTVT xây dựng quy hoạch quốc gia dài hạn và trung hạn, các Cục, Vụchuyên ngành của Bộ GTVT xây dựng quy hoạch và các chiến lược về cácngành vận tải quốc gia, còn các Sở xây dựng chiến lược và quy hoạch cấptỉnh Chúng ta có thể thấy các quy hoạch này hiện nay chưa có được sự gắnkết các quy hoạch cấp tình và cả quy hoạch cấp quôc gia Giữa các quy hoạchnày thiếu sự liên kết thống nhất, và cũng không có cơ quan nào đứng ra nhằm

phối hợp trong công tác phối hợp giữa các cấp nhằm tạo ra sự nhất quán Quyhoạch hiện nay chưa thực sự công khai, chưa có được sự đóng góp của dân.Đồng thời thì hiện nay chưa phân rõ chức năng giữa các cơ quan trong quản

lý quy hoạch về chức năng xây dựng hiện nay vẫn tồn tại hai cơ quan đó là Sởquy hoach kiến trúc Thành phố Hà Nội và Sở Xây dựng Đồng thời nguồnkinh phí chi cho công tác xây dựng quy hoạch và đông thời thì đội ngũ cán bộthiếu năng lực hoặc được sử dụng không đúng chức năng dẫn tới chất lượngcông tac lập kế hoạch và quy hoạch của Thành phố nói chung và kế hoạchquy hoạch về giao thông nói riêng là rất kém, tính khoa học và khả thi chưacao.Một ví dụ thực tế là Thành Phố có phố Nguyễn Văn Cừ, Cầu Giấy, ChùaBộc, Phạm Văn Đồng mới chỉ được xây dựng gần đây trên dưới 10 nămnhưng đến nay đã quá tải

d Vốn đầu tư cho giao thông vận tải chưa đáp ứng nhu cầu

Hiện nay có thể thấy Thành phố đang phát triển với tốc độ rất nhanh,

nó đang đặt ra yêu cầu phải phát triển hệ thống giao thông vận tải sao cho phùhợp với tốc độ phát triển Tỷ trọng vốn dành cho cơ sở hạ tầng giao thông chỉchiếm 17% vốn đầu tư cho hạ tầng hiện nay hay 9,96% vốn đầu tư toàn xãhội Mặt khác tỉ lệ này lại giảm qua các năm

Bảng3: Vốn đầu tư phát triển giao thông đô thị giai đoạn 2001-2005

Tổng vốn đầu tư cho

giao thông

Tỷđồng

Nguồn: Sở giao thông công chính Hà Nội.

e.Khó khăn trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng

Hiện nay thì công tác đền bù giải phóng mặt bằng cũng như tái định cưcho các hộ dân đang gặp rất nhiều khó khăn Chủ yếu là chi phí đền bù quátốn kém Ví dụ: Tháng 12/2005 dự án đường Kim Liên - Ô chợ Dừa (Đườngvành đai I) được khởi công giá trị xây lắp 1080m chỉ hết 100 tỷ đồng trongkhi chi cho đền bù giải phóng mặt bằng là 600 tỷ Năm 2002 để có 550mđường đoạn Voi Phục - Cầu Giấy Hà Nội đã phải chi 8 triệu $ ( 113 tỷ đồng )trong khi xây lắp chỉ mất 13 tỷ đồng

1.2.1.3 Thị trường tài chính

Một nền kinh tế muốn phát triển thì phải có vốn đầu tư, mà muốn cóvốn đầu tư thì cần phải có sự tích luỹ, tiết kiệm Ngược lại một nền kinh tếphát triển tốt thì lại có thể gia tăng tích luỹ nhằm tái đầu tư Đó chính là quan

hệ nhân quả và là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng sản xuấtkinh doanh và cải thiện đời sống nhân dân

Tuy nhiên thì cũng tồn tại một thực tế là xã hội tồn tại hai bộ phận đó là

bộ phận những người có khoản tiển nhàn rỗi, nhưng họ lại không thấy đượccác cơ hội đầu tư hoặc không dám mạo hiểm Đồng thời cũng tồn tại bộ phậnthứ hai là những người có các cơ hội đầu tư nhưng vấn đề lớn nhất của họ là

không có vốn Và thế là hình thành thị trường tài chính Đó là nơi diễn ra cáchoạt động mua bán các tài sản tài chính

Yếu tố này có quan hệ mật thiết tới chi phí của doanh nghiệp và do đó

sẽ có ảnh hưởng thúc đẩy hoạt động đầu tư nếu như tính hoàn thiện cao và hỗtrợ đắc lực cho những nhu cầu về vốn cho các chủ thể, tính chất này đồngnghĩa với việc hạn chế chi phí đầu tư kinh doanh Trái lại những chi phí đầu

tư sản xuất kinh doanh liên quan đến loại hình thể chế thị trường này làm phátsinh tăng những yếu tố chi phí của doanh nghiệp tất sẽ dẫn đến giảm tính hấpdẫn của môi trường đầu tư Chẳng hạn việc có những khoảng cách về tiếp cậnnhững khoản vay giữa những tác nhân kinh tế khác nhau cũng là một nhân tốgóp phần làm giảm động lực đầu tư Ví dụ như việc các chủ thể thuộc khu vực

tư nhân khó tiếp cận với những khoản tài chính thuộc sở hữu nhà nước, khiến

họ phải tìm kiếm đến các nguồn khác với chi phí cao hơn và ít bình đẳng hơn

sẽ là một biểu hiện của môi trường đầu tư kém hấp dẫn và do đó không giảiphóng được hết các nguồn lực trong xã hội, đó cũng là hình ảnh của một môitrường đầu tư không hấp dẫn Đó là chưa kể tới tác động tiêu cực của một hệthống tỷ lệ lãi suất cao Các thị trường tài chính thiếu ổn định, hiệu quả thấpthường đi liền với lãi suất cao khi cho vay, từ đó cũng làm cho chi phí đầu tưcao Đây là một trong những điểm yếu khá phổ biến đối với các nước đangphát triển trong đó có Việt Nam Khi hoạt động tốt, các thị trường tài chínhliên kết các doanh nghiệp với những người cho vay và các nhà đầu tư muốncấp tiền cho các hoạt động kinh doanh và chia sẻ một số rủi ro của họ Ngượclại, việc thiếu tài chính và cơ sở hạ tầng tạ ra những rào cản cơ hội và làmtăng các chi phí đối với nhiều doanh nghiệp nhỏ thậm chí ngay cả đối với cáccông ty lớn hay tập đoàn đa quốc gia Những thể chế hay những quy tắc và cơchế cũng như các tổ chức thực hiện việc điều tiết các hoạt động của thị trườngtài chính nếu như nó gây ra những chi phí bằng việc ngăn cản việc thâm nhập

mới vào các thị trường sẽ làm giảm những khuyến khích nhằm đổi mới và đầu

tư Những can thiệp của chính phủ đối với thị trường tài chính không phải lúcnào cũng thành công Thị trường tài chính bị bóp méo khi việc thực hiện tíndụng chỉ đạo một cách tràn lan Từ đó làm tăng chi phí cho các doanh nghiệpkhác, họ có thể phải mất chi phí để thực hiện vận động hành lang để có đượcnhững khoản tín dụng chỉ định như vậy Việc làm này đương nhiên hạn chếcác cơ hội tiếp cận nguồn tài chính của các doanh nghiệp khác Mặt khác đốivới một thể chế thị trường hoạt động tốt hay phát triển, nó sẽ cung cấp cácdịch vụ thanh toán hộ, trong đó Ngân hàng sẽ cấp cho các doanh nghiệp giấychấp nhận thanh toán đó Nó là giấy bảo đảm rằng Ngân hàng sẽ thanh toán

vô điều kiện khoản tiền mà bên mua còn thiếu vào một ngày xác định Khicác thị trường tài chính này hoạt động tốt chúng tạo ra cho tất cả các loại hìnhdoanh nghiệp khả năng nắm bắt cơ hội đầu tư tốt hơn Chúng làm giảm sự lệthuộc của các doanh nghiệp vào các dòng tiền mặt tự tạo Trên thực tế hiệnnay, các doanh nghiệp ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam có sựkhác biệt khá lớn về nguồn tài trợ cho kinh doanh Việc tiếp cận các nguồnvốn nhất là các ngân hàng chính thức để đầu tư đối với các doanh nghiệp lớn

và đối với một số quốc gia chẳng hạn như Việt Nam, thông thường đơn giản

so với các doanh nghiệp nhỏ Nguyên nhân kinh tế thường xuất phát từ chỗcác doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ thường có những dự án chưa thực sựhấp dẫn đối với các ngân hàng, do đó việc cân nhắc cũng là điều dễ hiểu Tuynhiên, nhiều khi nguyên nhân tâm lý cà chính trị cũng có thể là cản trở chính Trong trường hợp như thế khó có thể nói đó là một môi trường đầu tư có độhấp dẫn cao Tác động tương tự tới môi trường đầu tư dói với những thể chếquy định về việc linh hoạt trong chu chuyển các nguồn lực tài chính với tưcách là kết quả của các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Khiviệc chuyển lợi nhuận ra nước ngoài còn chưa được tự do hoá cũng là tác

nhân gây cản trở cho sự sẵn sàng mở rộng đầu tư của cả khu vực trong nội bộquốc gia cũng như đói với các chủ đầu là người nước ngoài.

Biểu đồ 3 các nguồn tài trợ cho hoạt động đầu tư đối với các doanh nghiệp nhỏ và lớn tại khu vực các nước đang phát triển

Nguồn: các nghiên cứu về môi trường đầu tư của Ngân hàng thế giới, nghiên cứu

về doanh nghiệp vừa và nhỏ - báo cáo phát triển thế giới 2005

Các giao dịch tài chính tại Hà Nội đã phát triển đáng kể trong nhữngnăm gần đây mặc dù vấn đề quyền sở hữu vẫn chưa rõ ràng và toà án kinh tếvẫn thụ động Tại Hà Nội tính đến đầu năm 2006 có 5 ngân hàng thương mạinhà nước đang hoạt động với 41 chi nhánh cấp 1; 28 ngân hàng cổ phần vàchi nhành ngân hàng cổ phần; 5 ngân hàng liên doanh; 13 chi nhánh ngânhàng nước ngoài; 12 quỹ tín dụng; 64 văn phòng đại diện ngân hàng nướcngoài; 4 công ty tài chính; 5 công ty cho thuê tài chính Mặc dù trong vài nămtrở lại đây Hà Nội đã có sự gia tăng mạnh về các Ngân hàng nhưng Hà Nộivẫn còn là một thành phố có hệ thống ngân hàng kém phát triển Hiện nay tồntại một thực tế là các ngân hàng tại Hà nội bị chi phối bởi các ngân hàngthương mại Nhà nước với 80% hoạt động ngân hàng trên địa bàn là Ngânhàng thương mại nhà nước Đồng thời thì 39,5% doanh nghiệp được điều tracho rằng việc tiếp cận vốn trên địa bàn là rất khó Tuy nhiên thì hoạt động củacác ngân hàng lại cao hơn mức trung bình của cả nước, điều này cũng đã cónhiều nghiên cứu chứng minh như nghiên cứu của VŨ và Haughton (2004)

cho thấy là mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp tại Hà Nội

là cao hơn mức trung bình của cả nước

Do đó, khi thị trường sức lao động chưa thực sự hoạt động một cách chính thức sẽ buộc các doanh nghiệp phải tự tìm kiếm nguồn đầu vào quan trọng này cho mình Đương nhiên việc này đòi hỏi các chi phí kèm theo và làm phátsinh tăng những khoản mục chi phí mới Chi phí cao tăng lên đồng nghĩa với lợi nhuận kỳ vọng thấp Trong trường hợp đó khó có thể hấp dẫn cao các nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài

Hà Nội là trung tâm, là đầu não của cả nước thế nên Hà Nội đã được đầu tư khá nhiều về vấn đề giáo dục và đào tạo Trên địa bàn Thành phố tập trung rất nhiều các trường Đại học, Cao Đẳng Và Trung Học Chuyên Nghiệp cung như các trường dạy nghề Trong đó có các trường Đại học lớn có vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước như Đại học Bách Khoa, Đại học ngoại thương, Đại Học Kinh tế Quốc dân, Đại học GIao Thông Vận tải, Do đó Hà Nội được đánh giá là địa điểm đầu tư cóchất lượng nguồn nhân lực tương đối cao Các nhà đầu tư hồng Kông, EU, và Trung Quốc đánh giá cao vai trò của lao động và Hà Nội đã đáp ứng được cácyêu cầu về chất lượng lao động Các nhà đầu tư đến từ Đài Loan thì chỉ đánh giá tầm quan trọng của yếu tố này ở mức trung bình song họ đánh giá cao về

chất lượng lao động tại Hà Nội và đó cũng chính là một trong những yếu tố tích cực khiến các nhà đầu tư thích hơn khi đầu tư vào Hà Nội

Tuy nhiên thì lao động tại Hà Nội vẫn còn một số yếu kém, khiến các nhà đầu tư đánh giá không cao về lao động tại đây Có thể nói c trình độ chuyên môn cũng như sự cần cù của người lao động tại đây tương đối tốt song một trong những yếu kém của chúng ta khiến không đáp ứng của các nhà đầu tư nước ngoài cũng như nền công nghiệp đó là tính kỷ luật trong côngviệc cũng như sự năng động Do xuất phát điểm của chúng ta là nền nông nghiệp nên bản chất của chúng ta là thích khi nào làm thì làm đó là điều không tốt, cần sửa Các nhà đầu tư Hoa Kỳ đánh giá rất cao yếu tố kỷ luật trong công việc và do Hoa Kỳ chỉ tuyển nhân viên đã qua đào tạo ở trình độ cao nên họ thấy Hà Nội đáp ứng được yêu cầu này trong khi Singapore, Hàn Quốc và Trung Quốc cho rằng Hà Nội không đáp ứng được yếu tố này, lao động ở đây tính kỷ luật công việc chưa cao

Nghiên cứu những tác động của thể chế đói với môi trường đầu tư,trường hợp tỉnh Bình Dương

Trường hợp tỉnh Bình Dương: Trong thời kỳ đổi mới vừa qua BìnhDương được xem như là một ví dụ điển hình về thu hút đầu tư nước ngoài.những thành tựu về thu hút đầu tư nước ngoài là một trong những kết quảquan trọng nhất của hoạt động thúc đẩy đầu tư Điều này cũng thể hiện mốiquan hệ chặt chẽ về thể chế và sự hạn chế các chi phí tác động của thẻ chế có

ý nghĩa như thế nào đối với môi trường đầu tư

Sơ đồ 3: Quan hệ chi phí v à tính hấp dẫn của môi trường đầu tư

Để tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong nướccũng như đối với các nhà đầu tư nước ngoài, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã căn cứtrên cơ sở những quy định của Chính phủ để ban hành những quy định rất rõràng Chẳng hạn công bố trên trang web của tỉnh những quy định và thủ tụccần thiết, những hồ sơ cụ thể cần phải có và đặc biệt quy định trách nhiệm củacác nhân viên phụ trách vấn đề thẩm định dự án nếu các dự án đó được phépphê duyệt tại tỉnh; bên cạnh đó còn quy định trách nhiệm hỗ trợ của các cơquan có liên quan đến thủ tục đàu tư, các ưu đãi cụ thể đối với nhà đầu tư….Những quy định cụ thể này được đăng tải trên website của tỉnh Hiệu quả thuđược trong năm 2005, toàn tỉnh đã thu hút được 613 dự án mới đang ký kinhdoanh với số vốn là 2014 tỉ 390 triệu đồng và 237 dự án bổ sung vốn 1406 tỉ

25 triệu đồng Đến nay toàn tỉnh có 3347 dự án với tổng số vốn đăng ký lêntrên 15110 tỉ đồng Toàn tỉnh thu hút 764 triệu đô la gồm 165 dự án mớ, vốn

431 triệu 443 ngàn đôla và 123 dự án bổ sung vốn 332 triệu 566 ngàn đôla; sovới cùng kỳ năm ngoái tổng số vốn đầu tư nước ngoài tăng 27.5% trong đóvốn đầu tư mới tăng 61% Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 1036 dự án đầu tư

Tính hấp dẫn cao của môi trường đầu tư

nước ngoài với số vốn đầu tư là 4 tỉ 470 triệu đôla và 20 khu công nghiệptrong đó đã có hơn 10 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động Các khu côngnghiệp của tỉnh trong năm 2005 thu hút thêm 433 triệu 266 ngàn đô la và 28 tỉđồng gồm 76 dự án đầu tư mới, 10 dự án đàu tư trong nước với 28 tỉ đồng và

65 dự án đàu tư nước ngoài bổ sung vốn 9137 triệu, 188 ngàn đô la Tính đếncuối tháng 9 năm 2005 có 655 doanh nghiệp trong khu công nghiệp gồm 483doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và 172 doanh nghiệp trong nước

1.2.2.Nhóm thể chế liên quan đến yếu tố rủi ro trong hoạt động đầu tư.

Những hình thái thể chế ảnh hưởng đến môi trường đầu tư thông qua sựtác động của chúng đến yếu tố rủi ro kinh doanh rất đa dạng Mặc dù vậy,nhóm thể chế này chịu tác động rất mạnh mẽ của Chính phủ và Chính quyềnđịa phương Những quy tắc do Chính phủ đặt ra, chính sách do địa phươngban hành liên quan đến vấn đề này sẽ có tác động hết sức to lớn đối với tínhhấp dẫn của môi trường đầu tư Thuộc nhóm yếu tố này bao gồm mức độ ổnđịnh của của chính sách, các quyền tài sản và thu hồi tài sản của nhà đầu tưhay doanh nghiệp, các vấn đề về an ninh chính trị

1.2.2.1 Mức độ ổn định của chính sách.

Một cách tổng quát nhất, khi các nhóm thể chế khu vực nói trên không

ổn định hoặc thiếu minh bạch tất sẽ làm giảm tính hấp dẫn của môi trườngđầu tư của một nước hay các bộ phận lãnh thổ đặc thù của quốc gia đó, khi

mà khả năng tiên liệu và độ tin cậy của chính sách thấp chắc chắn sẽ khó cóthể tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn Cụ thể là: Trước hết, có một sự liênquan chắc chắn giữa sự bất định của chính sách kinh tế và quyết định đầu tư

của các doanh nghiệp Sự bất định luôn đóng một vai trò trung tâm trong các

cân nhắc về đầu tư Bất ổn định kinh tế vĩ mô và bất ổn định về chính sách lànhững nhân tố cản trở lớn nhất đối với các quyết định đầu tư

Biểu 3: Sự bất ổn định của chính sách chiếm phần lớn sự quan ngại của

doanh nghiệp về môi trường đầu tư

Nguồn: Đánh giá về môi trường đầu tư năm 2005.

Những lo ngại về sự không ổn định của chính sách có thể bắt nguồn từtính chất mơ hồ của chính sách hoặc thể chế hiện hành Thậm chí kể cả khichính sách được thể hiện rõ ràng trên giấy thì không hẳn đã hết quan ngại vềchính sách đó được thực như thế nào trên thực tế, hiện nay thì vấn đề tồn tại

đó là khoảng cách giữa các chính sách và việc thực hiện chúng còn rất xa.Một môi trường đầu tư hấp dẫn khi và chỉ khi hạn chế tối đa những bất địnhđối trong chính sách, nền kinh tế đang vận động mạnh mẽ do đó các cơ chếchính sách phải thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế tuy nhiên thì cũngyêu cầu phải hạn chế tối đa việc thay đổi cơ chế chính sách Kinh tế học vi môthường vạch ra mối quan hệ giữa việc giảm lãi suất và thúc đẩy đầu tư, tuynhiên với sự bất định của chính sách cao thì một thông báo giảm lãi suất củanhà quản lý kinh tế chưa hẳn đã là điểm thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư

Các nghiên cứu gần đây trên thế giới cho thấy giảm những bất định về lợinhuận kỳ vọng trong tương lai có ý nghĩa hấp dẫn các nhà đầu tư cao hơn sovới việc giảm lãi suất Tác động của thể chế hay các chính sách kinh tế đếncác quyết định đầu tư thay đổi trên nhiều phương diện Mặc dù mọi khoảnđầu tư đều đòi hỏi những chi phí ngay lập tức song một số có thể xoay chuyển

dễ dàng hơn so với một số khác Đầu tư càng khó xoay chuyển thì doanhnghiệp càng có nguy cơ tổn thương cao trước những thay đổi bất định trongtương lai

Hiện nay đang trong qua trình hoàn thiện cơ chế chính sách trong điềukiện hội nhập kinh tế đặc biệt là khi Việt Nam chính thức thành thành viênthứ 150 của WTO thì các địa phương ban hành một loạt các chính sách điềuchỉnh nhằm thu hút FDI và đảm bảo sự phù hợp của Địa phương với ThếGiới Tuy nhiên thì hiện nay Hà Nội vẫn còn nhiều yếu kém trong khâu ra cácchủ trương, chính sách do đó các chính sách ban hành chất lượng kém, khảnăng thực hiện không cao, các văn bản ban hành hướng dẫn thì chồng chéo,gây nhầm lẫn cho các nhà đầu tư cũng như cơ quan cấp giấy chứng nhân đầu

tư và các cơ quan khác

Khả năng đối phó với các rủi ro của các doanh nghiệp cũng khác nhau.Những doanh nghiệp lớn thường có khả năng và cơ hội để đa dạng hoá các rủi

ro hơn là các doanh nghiệp nhỏ và vừa Các doanh nghiệp trong nông nghiệplại càng chịu tổn thất nhiều hơn so với khu vực khác khi tính chất bất định củachính sách cao và do đó rủi ro đầu tư cao Những phản ứng thoái lui đầu tưcủa doanh nghiệp trước sự bất định của thể chế suy cho cùng là do sự tintưởng của họ vào tương lai kém đi Thái độ của họ với rủi ro của doanhnghiệp cũng có thể thay đổi, tuỳ theo tính chất doanh nhân của mỗi người vàdoanh nghiệp mà họ đang sở hữu

1.2.2.2 Thể chế đảm bảo quyền tài sản

Thuộc hình thái thể chế này bao gồm : hiến pháp, những quy định vềchế độ sở hữu; hệ thống luật pháp và các quy định về cấp giấy chứng nhận

quyền tài sản…Thể chế đảm bảo các quyền về tài sản có tác động hai mặt đối

với việc tạo lập một môi trường đầu tư hấp dẫn Bảo đảm các quyền về tài sảnđòi hỏi những thể chế cơ bản như: chế độ và các quy định về sở hữu tài sản.Việc đảm bảo quyền tài sản nhằm gắn nỗ lực với những thành quả, bảo đảmcho các doanh nghiệp lớn và nhỏ, chính thức và không chính thức, ở nôngthôn hay thành thị rằng họ sẽ thu được những thành quả từ công cuộc đầu tưcủa mình Khi các quyền về tài sản được bảo vệ bởi một thể chế phù hợp,minh bạch thì mối liên hệ giữa công sức và thành quả càng lớn, do đó càng cónhiều động lực để mở ra các cơ hội đầu tư kinh doanh mới, đầu tư thêm vàocác hoạt động đang tiến hành triển khai và đơn giản một điều là để nỗ lựcnhiều hơn Kinh nghiệm ở Trung Quốc cho thấy rằng: sau cuộc cách mạngcủa Mao Trạch Đông, các hộ nông dân được chia đất, một loại hình tài sản vàcũng là tư liệu sản xuất cơ bản đối với hầu hết các nông dân của đất nước này.Tuy nhiên những quyền năng đối với mảnh đất mà họ được hưởng là hết sứcthiếu rõ ràng và do đó, họ không được bán quyền sử dụng mảnh đất của mình,cũng không được tự do chuyển thành các mục đích sử dụng khác Tất cảnhững điều này đã gây ra rất nhiều cản trở và đình trệ trong sản xuất nghiêmtrọng những năm 70 của thế kỷ XX Việc thừa nhận những quyền năng của

hộ nông dân đối với đất đai đã tạo ra những đột phá về chuyển đổi cơ cấukinh tế nông nghiệp của Trung Quốc, đặc biệt là sự xuất hiện của hệ thốngdoanh nghiệp hương trấn, mô hình doanh nghiệp thành công nhất trong thếgiới thứ ba Kinh nghiệm của Việt Nam cũng tương tự, từ sau năm 1986 cùngvới sự thay đổi chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tếthị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và đất đai trong sản xuất nông

nghiệp đã được trao đến tận tay người nông dân thì năng suất lao động đãtăng lên đáng kể, nước ta từ một nước thiếu lương thực đã trở thành nước xuấtkhẩu gạo hàng đầu thế giới bên cạnh đó khi các quyền được chính thức thừanhận trong Luật Đất đai thì đã tạo ra hàng ngàn những trang trại mới, mặc dùnhững cải cách này chưa triệt để nhưng nó đã giải phóng được những nguồnlực đầu tư lớn trong nội bộ nhân dân.

Có thể thấy thêm được mối quan hệ giữa thể chế đảm bảo quyền tài sảnvới những thành tựu thu hút đầu tư nước ngoài tại Hà Nội trong những nămqua Có nhiều nguyên nhân làm cho khả năng thu hút đầu tư nước ngoài củaThành phố tăng lên song việc thực hiện đảm bảo quyền sỏ hữu đối với tài sảncủa các nhà đầu tư nước ngoài là một nhân tố quan trọng

Việc cấp giấy chứng nhận cho các tài sản có ý nghĩa quan trọng Khichúng ta cấp giấy chứng nhận cho các chủ của các tài sản về tài sản mà họđang nắm giữ thì cũng làm cho chủ của tài sản đó dễ dàng tiếp cận đối với cáckhoản tài chính và tín dụng khi cần và do đó thúc đẩy đầu tư nhiều hơn cónghĩa là tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn hơn bởi vì khi ngân hàng vàcác tổ chức tín dụng có được giấy chứng nhận các quyền về tài sản của người

đi vay có nghĩa là họ có một sự đảm bảo rằng khi mà người đi vay không cókhả năng trả nợ thì họ vẫn thu hồi được nợ dựa trên giấy tờ chứng nhận quyền

sở hữu về tài sản mà họ đang nắm giữ của người đi vay

Một dạng tài sản ngày càng có vai trò quan trọng đối với hoạt động sảnxuất kinh doanh đó là các tài sản trí tuệ Các bằng sáng chế, những phát minh,thương hiệu, bản quyền tác giả … chúng được tạo lập một cách hợp pháp quahoạt động sáng tạo của cá nhân hay doanh nghiệp Khi tạo ra các tài sản nàyđòi hỏi rất nhiều chi phí không chỉ về tiền bạc mà còn cả về thời gian và sứclực, do vậy bất kỳ một sự khai thác trái phép nào đều gián tiếp hay trực tiếpgây tổn thất về thu nhập của doanh nghiệp Chính vì vậy trong mọi toan tính

đầu tư của các tập đoàn xuyên quốc gia hay của doanh nghiệp của các nướcđang phát triển luôn có sự hiện diện của thể chế đảm bảo việc bảo hộ quyền

sở hữu trí tuệ Trong quan điểm kinh doanh hiện đại một môi trường đầu tư có

cơ chế bảo đảm quyền tài sản sở hữu trí tuệ yếu kém là một môi trường đầu tưkhông hấp dẫn Chính vì vậy mà WTO có cả một hiệp định quan trọng trongcác trụ cột cơ bản của nó là Hiệp định liên quan đến khía cạnh thương mạicủa quyền sở hữu trí tuệ Ngay cả trong các văn bản ký kết song phương cácquốc gia hay công ty hiện nay cũng dành một nội dung thoả đáng cho vấn đềđảm bảo quyền tài sản sở hữu trí tuệ Ngày nay không chỉ Hà Nội mà hầu hếtcác địa phương khác đều muốn thu hút FDI Tuy nhiên, hiện nay vấn đề bảođảm quyền sở hữu trí tuệ tại Hà Nội vẫn chưa được chú trọng và chưa có cácgiải pháp cần thiết để ngăn chặn các hành vi tranh chấp các nhà đầu tư nướcngoài cung đang quan ngại về vấn đề này Xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đã

và đang cho thấy Hà Nội là một trong những địa điểm đầu tư hấp dẫn đối vớicác nhà đầu tư nước ngoài nhưng họ chưa dám đầu tư vì hiện nay công nghệcủa địa phương thì chưa có khả năng đáp ứng, muốn đầu tư buộc các nhà đầu

tư nước ngoài phải mang theo công nghệ, nhưng họ không dám mang theocác công nghệ hiện đại của mình vì thấy rằng việc đảm bảo quyển sở hữu trítuệ ở đây còn kém Các quyền về tài sản sẽ được đảm bảo hơn và có giá trịhơn khi chi phí và những rủi ro trong việc trao đổi các quyền này thấp Trongmột môi trường hoàn hảo, tất cả các giao dịch đều được thực hiện bằng hợpđồng Theo đó quyền hạn và trách nhiệm của các bên hoàn toàn tự nguyện và

rõ ràng Hiện nay việc áp dụng thực hiện các hợp đồng là khá tốt trên địa bàn

Hà Nội, các nhà đầu tư hợp tác đều đã có hợp đồng do đó hiện nay thì Hà Nội

ít xảy ra tình trạng tranh chấp do không có hợp đồng Một môi trường đầu tưnhư vậy cũng là rất lý tưởng

Vấn đề đảm bảo quyền tài sản có liên quan đến việc thu hồi tài sản củadoanh nghiệp Trong một số trường hợp vì mục tiêu xã hội, thể chế kinh tế cóthể quy định những việc thu hồi tài sản của doanh nghiệp vì mục tiêu xã hội.Chẳng hạn vì mục tiêu sức khoẻ của cộng đồng hay tính mạng của con ngườitrong các trường hợp khẩn cấp Tương ứng với những điều kiện đó, việc thuhồi tài sản vô điều kiện và đặc biệt nguy cơ lạm dụng quyên hạn đó cao sẽkhông khuyến khích các hoạt động mở rộng đầu tư nước ngoài đồng thời làmcho môi trường đầu tư xấu đi Các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư thì luôn

sợ trong quá trình đầu tư thì tài sản của mình sẽ bị tịch thu Thành phố Hà Nộithực hiện những vấn đề mang tính nhạy cảm này rất công khai và rõ ràng thếnên đã và đang tạo được lòng tin trong các nhà đầu tư nước ngoài

1.2.2.3 Ổn định về an ninh chính trị.

Đối với nhà đầu tư thì vấn đề đầu tiên mà họ quan tâm đó là mức độ antoàn khi đầu tư Trước khi đi đến quyết định đầu tư thì nhà đầu tư luôn luônphải xem xét xem liệu mình đầu tư vào đây thì đồng vốn bỏ ra có an toànkhông Và một trong những yếu tố hàng đầu được xem xét đó là sự ổn định anninh và chính trị Khi mà một khu vực thường xuyên có chiến tranh hay bất

ổn về an ninh thì sẽ không thu hút, không hấp dẫn đối với nhà đầu tư đặc bịêt

là các nhà đầu tư nước ngoài

Theo tính toán trong gần 50 năm qua thì chiến tranh sắc tộc hay vấn đềnội chiến tiêu biểu kéo dài 7 năm và làm giảm tốc độ dự kiến 2,2% đến khikết thúc chiến tranh GDP đạt được thấp hơn 15% mức lẽ ra phải có.Trongngắn hạn thì chiến tranh cũng làm giảm một phân ba mức thu nhập bình quânđầu ngời của các quốc gia láng giềng Như vậy chúng ta có thể thấy vai tròcủa yếu tố ổn định của an ninh và chính trị Khi xay ra chiến tranh hay bất ổnđịnh về an ninh và chính trị sẽ làm cho các nhà đầu tư mới không dám đầu tưcòn các nhà đầu tư cũ thì di chuyển luồng vốn sang các nước khac Điều này

sẽ có tác động tiêu cực, nó làm giảm cung đồng thời lao động thất nghiệp giatăng và kéo theo một loạt các tác động tiêu cực khác Tuy nhiên thì chúng ta

có thể thấy vấn đề an ninh chính trị thì được đánh giá là một trong những lợithế của Hà Nội Hà Nội và cũng như Việt Nam được đánh giá là một trongnhững điểm đến an toàn nhất trên thế giới

Hà Nội với vài trò là thủ đô, là trung tâm của cả nước tập trung nhiều

cơ quan đầu não do đó vấn đề an ninh trật tự trên địa bàn được thực hiện rấttốt, an ninh chính trị ổn định đây chính là tiền đề cho Hà Nội xây dựng môitrường đầu tư an toàn và ổn định

2 Thực trạng thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001-2006.

Sau năm 1975 đất nước ta được thống nhất, nhân dân hai miền Bắc bắt tay vào khôi phục đất nước tuy nhiên trong giai đoạn đầu do vẫn cònnhiều bất cập nên nền kinh tế đất nước vẫn còn kém phát triển Nhận thức rõvấn đề này nên tại Đại hội Đảng lần thứ VI Đảng ta đã quyết định chuyển đổinền kinh tế sang nền kinh tế thị trường và chúng ta thực hiện chính sách quan

Nam-hệ quốc tế rộng rãi "Đa phương hoá, đa dạng hoá".Với chính sách đúng đắnthì chúng ta đã thu được những kết quả buớc đầu, nhằm tăng cường thu hútvốn đầu tư nước ngoài chúng ta một mặt thiết lập quan hệ mặt khác tăngcường khuôn khổ pháp lý cụ thể với việc ban hành Luật Đầu tư nước Ngoàinăm 1987

Do có sự điều chỉnh này chúng ta đã có sự biến chuyển mạnh mẽ, vàđịa bàn Hà Nội cũng vậy, giai đoạn 1988-1990 tình hình đầu tư nước ngoàivào Thành phố vẫn chưa có gì thay đổi đáng kể Nguyên nhân là do các nhàđầu tư vẫn còn đang trong giai đoạn thăm dò, khảo sát Nhưng đến giai đoạntiếp theo chúng ta đã thấy được sự thay đổi rõ nét, năm 1991 thu hút FDI đạt1,3 tỷ$ và tốc độ tăng mạnh vào giai đoạn tiếp theo 1991-1996 Tuy nhiên