Ken_Coghill__TH DBQH tai sao khac

Tập huấn cho các nghị sỹ Tại sao lại khác nhau Tập huấn cho các nghị sỹ Tại sao có sự khác biệt? Ken Coghill, ĐH Monash, Melbourne, Úc Bài trình bày này dựa trên nghiên cứu đã được nói đến trong 1 Các[.]

Tập huấn cho các nghị sỹ: Tại sao có sự khác biệt?

Ken Coghill, ĐH Monash,

Melbourne, Úc

Bài trình bày này dựa trên nghiên cứu

đã được nói đến trong:

1 Các chương trình phát triển chuyên môn

cho các nghị sỹ

2 Tìm hiểu các nhu cầu của các tân nghị sỹ:

Nghiên cứu về khoá tập huấn làm quen

giành cho các thượng nghị sỹ mới được bầu ở Úc

Ken Coghill, Peter Holland & Ross Donohue – ĐH Monash

Kevin Rozzoli- ĐH Sydney

Genevieve Grant- Melbourne

(Tại Hội thảo quốc tế lần thứ bảy của các nhà nghiên cứu

nghị viện và các nghị sỹ, Anh, 29-30/7/2006)

Lý thuyết truyền thống

về sự nghiệp: cá nhân sẽ

1 Thử nghiệm sự nghiệp đã chọn (thời

kỳ tìm hiểu)

2 Phát triển các năng lực nghề nghiệp

trong vòng vài năm sau (thời kỳ khẳng định)

3 Củng cố các thành tựu (thời kỳ duy

trì)

Lý thuyết này không áp dụng được

vào môi trường nghị viện vì:

• Đường sự nghiệp bị đứt đoạn do không

được bầu lại, đảng không cử…

Tài liệu liên quan còn ít

• Các tiểu sử tự thuật: nói về trải nghiệm

chính trị, không nói đến trải nghiệm nghị

trường

• Các tác giả khác:

– Châm biếm là chính

– Nói về quá trình bầu cử và đảng phái

– Không nói về các mục đích và quy trình trong nghị viện

Có cần đến bồi dưỡng và phát triển chuyên môn?

Những thách thức đối với tập huấn đại biểu:

- Tính chất và bối cảnh công việc luôn thay đổi

- Ra quyết sách chính trị cần đặt trong bối cảnh

T ạo dựng một mô hình phát triển chuyên môn

– Thành viên uỷ ban

– Chủ nhiệm uỷ ban

– Bộ trưởng

Mô hình này cần làm ra sao?

• Nó chỉ hiệu quả khi hiểu được hành vi người học

• Người lớn đi học khác hẳn với trẻ em

• Thường là có động cơ gắn với lĩnh vực quan tâm

• Chú ý đến các kinh nghiệm “đời thực” để

– Hiểu,

– Giải thích,

– Hoàn thiện

cả về kiến thức và năng lực

Mô hình này cần làm ra sao?

• Một môi trường thích hợp sẽ thúc đẩy sự chuyển tải kỹ năng

• Để cho các tân nghị sỹ được thực hành thảo luận ngay tại hội trường

• Điều này sẽ tạo ra khung cảnh, bối cảnh

và không khí của một diễn đàn chính yếu, nơi họ sẽ sử dụng các kỹ năng của mình

Tập huấn và phát triển chuyên môn cần tiến hành như thế nào?

• Các nghị sỹ coi người tập huấn là người cung cấp các nguồn lực chứ không phải là người chỉ đạo

• Thực hành là cách tập huấn và phát triển hiệu quả nhất, bao gồm:

- Các khoá học làm quen gồm những tiết học định

hướng và hoà nhập nhằm làm quen các nghị sỹ với các quy tắc, giá trị và những điều trông đợi vào các nghị sỹ

- Những yêu cầu trong tập huấn

+ liên quan đến công việc, + trong khi làm việc và tách khỏi công việc

Tập huấn và phát triển chuyên môn cần tiến hành như thế nào?

• Nhiều chức năng chuyên môn và quản

lý không thể chuyển tải một cách trừu tượng và giáo huấn, mà chỉ có thể qua:

+ Thực hành một cách chủ động (học thực

hành), + Quan sát các đồng nghiệp kỳ cựu trong một

bối cảnh tự nhiên (học qua kinh nghiệm người khác)

Việc tập huấn cần tiến hành

như thế nào?

Sẽ khó thu hút tham gia tập huấn nếu nó dựa

trên sự tự nguyện của các nghị sỹ vì:

1 Các cơ hội để tập huấn phải được cân nhắc

với những hoạt động khác

2 Các động lực tập huấn cũng phải được cân

nhắc với những động lực khác

- Ít nhất những động lực khác xuất phát từ những lợi ích tương tự

- Thậm chí chúng còn có sức mạnh hơn (vì tính cấp thiết của các vấn đề chính trị)

Xem xét, đánh giá và hoàn thiện

việc tập huấn và phát triển

Mô hình phát triển chuyên môn trong một môi trường hợp tác

Theo Wigley (1998)

CHẨN ĐOÁN

Phân tích tình huống Đánh giá nhu cầu

MỐI QUAN

HỆ TRONG QUẢN LÝ ĐÀO TAO

VÀ PHÁT TRIỂN

TÁC DỤNG

Báo cáo nhận xét kết quả

THIẾT KẾ CHƯƠNG

TRÌNH

Chương trình giảng dạy và việc đánh giá

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

Ngoài giờ làm/Trong giờ

làm

Việc tiếp tục phát triển chuyên môn cho các nghị sỹ sẽ gặp khó khăn vì:

• Dạng công việc đặc thù

• Những đặc trưng khác trong đời sống

nghề nghiệp của các đại biểu dân bầu

• Sự tham gia chương trình

• Chỉ có thể là tự nguyện

• Không phải là điều kiện để được làm việc

ở vị trí dân bầu

Trường hợp của Úc

Các thượng nghị sỹ mới

được bầu năm 2005

Nghị viện Úc

• Hạ viện: 152 đại biểu, được bầu

từ các khu vực bầu cử với số

lượng cử tri gần như nhau

• Thượng viện: 76 đại biểu gồm:

mỗi bang 12 đại biểu, mỗi vùng lãnh thổ 2 đại biểu

Phương pháp nghiên cứu

Phỏng vấn trực tiếp từng chuyên viên thượng viện- những người tổ chức khoá tập huấn làm quen cho các thượng nghị sỹ mới

Các câu hỏi phỏng vấn:

- Được thiết kế dựa trên nghiên cứu hiện có về đào tạo

và phát triển

- Tập trung vào các vấn đề như

+ Tính chất, phạm vi, mục tiêu của chương trình + Các nhu cầu về tập huấn đã được đánh giá trước ở mức độ nào

+ Bổn phận và trách nhiệm của các thượng nghị sỹ + Chương trình đã được đánh giá bằng cách nào + Hệ quả của những đánh giá đó

Phương pháp nghiên cứu - tiếp

Phỏng vấn trực tiếp 12 thượng nghị sỹ mới

sau khi họ tham gia khoá tập huấn

Các câu hỏi phỏng vấn:

• Những suy nghĩ của họ về vai trò mới trước khi vào nghị viện

• Mức độ hữu ích của những trải nghiệm

trước đây cho công việc mới

• Những kỹ năng còn thiếu

Những thu nhận từ nghiên cứu

Khoá tập huấn kéo dài 4 ngày, tập trung vào những vấn đề như

• Các quy trình nghị viện

• Các nguồn lực

• Vai trò của một thượng nghị sỹ

Khoá tập huấn không đề cập đến

• Đạo đức nghề nghiệp

• Quấy rối tình dục

• Cơ hội việc làm bình đẳng

• Quản lý văn phòng cử tri

Sở dĩ như vậy có lẽ chủ yếu vì muốn giữ sự vô tư- một quan điểm được nhấn mạnh nhiều trong các cuộc

Những thu nhận từ nghiên cứu

Ngoài khoá tập huấn làm quen, các thượng nghị sỹ mới cũng được bồi dưỡng tiếp qua những buổi tư vấn trực tiếp từng người một với các chuyên viên thượng viện

Những thu nhận từ nghiên cứu

- Những suy nghĩ trước đây về vai trò và trách nhiệm

• Chủ yếu là đại diện cho cử tri (5/8)

• Lập pháp (làm luật) (4/8)

- Đánh giá nhu cầu

Không một đại biểu nào nói rằng các nhu cầu liên quan đến tập huấn của họ được xem xét trước khi bắt đầu khoá học (0/7) Một số cho rằng kinh nghiệm trước đây thích hợp với vai trò mới, vd như tư vấn luật (kể cả cho các nghiệp đoàn lao động), công việc trong các tổ chức cộng đồng hoặc chính trị, giúp việc cho nghị sỹ (4/9).

Những thu nhận từ nghiên cứu

Suy nghĩ của thượng nghị sỹ về công việc của mình sau

khi kết thúc khoá tập huấn đã thay đổi đáng kể và bao

gồm:

- Nghi lễ tại hội trường

- Quy trình tại hội trường

- Các cơ hội phát biểu tại Thượng viện

- Các quy trình khác

- Khác biệt giữa quy trình chính thức và thực tế

- Quá trình lập pháp

Chỉ có một thượng nghị sỹ tự nói đến việc tập huấn các

kỹ năng làm việc ở uỷ ban Trong khi đó, các chuyên

viên thượng viện nhấn mạnh, phát triển các kỹ năng như

Những thu nhận từ nghiên cứu

Những suy nghĩ sau khi kết thúc

khoá học làm quen:

- Các thượng nghị sỹ, nhất là những

ai chưa từng có kinh nghiệm nghị

viện, thường hình dung mơ hồ về

lượng thời gian cần thiết để làm việc

và khối công việc cần làm.

Những thu nhận từ nghiên cứu

Những suy nghĩ sau khi kết thúc khoá làm quen:

- Các thượng nghị sỹ mới thực hành các quy trình tại hội trường gần một ngày (công chúng và báo chí

không được vào) Có các thượng nghị sỹ kỳ cựu tham gia.

- Hoạt động này được thu hình video và cuối ngày mỗi người được nhận một băng DVD.

- Hình thức tập huấn thử vai này được các thượng

nghị sỹ đánh giá cao Khi được hỏi về mặt mạnh của khoá học, tất cả đều nhắc đến nó Một vài người còn

Những thu nhận từ nghiên cứu

Đánh giá khoá học

• Ngay sau mỗi khoá học làm quen đều có

đánh giá về lượng và chất của khoá bởi những người tham gia

• Các chuyên viên thượng viện cũng đề cập

đến những khía cạnh của chương trình như

phần nào tốt, phần nào có thể hoàn thiện

• Sau đó khoảng bốn tuần, mỗi thượng nghị sỹ mới đều nhận được e-mail đề nghị phản hồi tiếp

về chương trình cũng như các kết quả lâu dài.

Những thu nhận từ nghiên cứu

Đánh giá khoá học

Các chuyên viên thượng viện nhận thấy, từ khi

áp dụng tập huấn thực hành, các thượng nghị

sỹ mới đã:

- Hoạt động tốt hơn tại hội trường

- Tự tin hơn khi phát biểu

- Thăng tiến nhanh hơn trong nghề (họ được

lãnh đạo đảng tín nhiệm nhanh hơn với những vai quan trọng, được đảm nhiệm nhanh hơn vai trò phó chủ nhiệm uỷ ban hoặc điều hành phiên họp)

Kết luận

• Nói chung chương trình làm quen giành

cho thượng nghị sỹ mới ở Úc năm 2005

đã thành công trong việc tập huấn các thượng nghị sỹ về chức năng và hoạt

động của Thượng viện

• Hình thức thử vai đặc biệt được tiếp

nhận tích cực và hữu ích.

Kết luận- tiếp

• Việc tập huấn có thể bao gồm những kỹ năng cần thiết cho các hoạt động mà hiện nay các thượng nghị sỹ đang tham gia và cả những hoạt động họ có thể sẽ tham gia trên đường thăng tiến nghề nghiệp

+ Việc thực thi các chính sách và chương trình

- Thu hút sự tham gia của công dân và xã hội dân sự

tự nhiên.

Các chương trình tập huấn và phát triển giành cho các nghị sỹ

Câu hỏi &

Thảo luận