LỜI MỞ ĐẦU TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC TÊN ĐỀ TÀI Thực trạng hoạt động tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam hiện nay tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang Từ đó, đề xuất mộ[.]
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC
TÊN ĐỀ TÀI : Thực trạng hoạt động tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam hiện nay tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang Từ đó, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với các tổ chức
phi chính phủ nói trên.
BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ
Mã phách:………
Kiên Giang – 2022
Trang 2MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 3
1 Lý do chọn đề tài 3
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 3
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
4 Phương pháp nghiên cứu 4
5 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài 4
NỘI DUN 5
1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ Ở VIỆT NAM 5
1.1 Quan niệm về Tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam 5
1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tổ chức phi chính phủ 5
1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ 5
1.4 Quản lý về tổ chức của các tổ chức phi chính phủ của Việt Nam 6
1.5 Phương thức quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ 6
2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI XÃ THỚI QUẢN, HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG 6
2.1 Khái quát chung 6
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 6
2.1.2 Hoạt động của tổ chức phi chính phủ tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 8
2.2 Thực trạng của các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang: 8
2.2.1 Nội dung hoạt động của các tổ chức phi chính phủ đang triển khai tại địa phương 8
2.2.2 Đánh giá kết quả hoạt động tổ chức phi chính phủ tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 9
2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tổ chức phi chính phủ 12
KẾT LUẬN 14
TÀI LIỆU THAM KHẢO 15
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Tổ chức phi chính phủ Việt Nam và quản lý Tổ chức phi chính phủ Việt Nam là vấn đề mới, luôn mang tính thời sự trong tình hình hiện nay ở nước ta
Để các Tổ chức phi chính phủ Việt Nam hoạt động có hiệu quả xã hội cao thì việc quản lý về vấn đề này của Nhà nước là đặc biệt quan trọng
Phát huy, tận dụng các nguồn lực để phát triển là trách nhiệm của Đảng và Nhà nước ta Trong đó, nguồn lực phát huy sức mạnh toàn dân, thực hiện xã hội hóa và tận dụng sự giúp đỡ của bạn bè, các tổ chức là vô cùng quan trọng trong
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Vì vậy, bản thân lựa chọn đề tài “Thực trạng hoạt động tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam hiện nay tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
Từ đó, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ nói trên”
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam
- Phân tích, đánh giá thực trạng và nguyên nhân nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ trên địa bàn xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
- Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi chính phủ trên địa bàn xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng: Hoạt động quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ
ở Việt Nam tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang, thực trạng và giải pháp
Phạm vi: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
Thời gian: từ ngày 01/4/2022 đến ngày 14/4/2022
Trang 44 Phương pháp nghiên cứu.
Kết hợp với các phương pháp nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm, phương pháp quan sát khách quan, phương pháp phân tích và so sánh để làm sáng tỏ nội dung đề tài
5 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
- Ý nghĩa lý luận
+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam
- Ý nghĩa thực tiễn
+ Phân tích, đánh giá thực trạng và nguyên nhân quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
+ Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi chính phủ trên địa bàn xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
Trang 5PHẦN NỘI DUNG
1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ Ở VIỆT NAM
1.1 Quan niệm về Tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam:
Tổ chức phi chính phủ là tổ chức tự nguyện của nhân dân, có tư cách pháp nhân,; cùng ngành, nghề, giới, nhu cầu,… hoạt động một cách thường xuyên để thực hiện mục tiêu chung, không vì mục tiêu phân chia lợi nhuận và hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật Việt Nam
1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tổ chức phi chính phủ
Đối với các Tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước hoạt động tại Việt Nam, quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là nhất quán, thể hiện rõ lập trường, cụ thể như sau:
- Hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước;
- Mở rộng tăng cường hợp tác với các tổ chức chính phủ;
- Thực hiện dân chủ;
- Tôn trọng và bảo đảm lợi ích chính đáng của các tổ chức nhân dân;
- Đa dạng các hình thức tập hợp nhân dân;
- Hoàn thiện thể chế, tăng cường quản lý, kiểm tra của Nhà nước đối với
tổ chức phi chính phủ;
- Đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; Tăng cường công tác dân vận của chính quyền;
- Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quần chúng, giữ vững mối liên hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân
1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ
- Nhà nước quản lý các Tổ chức phi chính phủ theo luật định, quyền lực quản lý của Nhà nước đến với các Tổ chức phi chính phủ là thống nhất, có sự phân công phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Nhà nước các cấp;
- Bảo đảm, bảo vệ tự do, quyền lợi ích hợp pháp của công dân; giữ gìn kỷ cương xã hội và xử lý nghiêm minh các vi phạm pháp luật;
Trang 6- Bảo đảm và phát huy tính tự nguyện, tự quản, tự chủ, tự trang trải, tự chịu trách nhiệm của Tổ chức phi chính phủ trong khuôn khổ pháp luật
- Đổi mới tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước phải tiến hành song song với việc phát triển tổ chức và hoạt động của các Tổ chức phi chính phủ, phù hợp với lợi ích quốc gia và thông lệ quốc tế
1.4 Quản lý về tổ chức của các tổ chức phi chính phủ của Việt Nam
- Quy định thể thức thành lập tổ chức phi chính phủ
- Quy định thể thức hoạt động của tổ chức phi chính phủ
- Quy định cơ quan thường trực của tổ chức phi chính phủ
- Quy định việc giải thể tổ chức phi chính phủ
1.5 Phương thức quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ:
- Nhà nước quản lý theo pháp luật và bằng pháp luật
- Quản lý các tổ chức phi chính phủ bằng hệ thống chính sách
- Quản lý tổ chức phi chính phủ bằng hệ thống tổ chức bộ máy
- Quản lý tổ chức phi chính phủ bằng kiểm tra, giám sát
- Quản lý tổ chức phi chính phủ bằng tổng kết, đánh giá
2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ Ở VIỆT NAM TẠI XÃ THỚI QUẢN,
HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG.
2.1 Khái quát chung về xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
Thới Quản là xã nông thôn của huyện Gò Quao, cách trung tâm huyện 23km Phía đông giáp xã Long Thạnh, huyện Giồng Riềng; phía tây giáp huyện
An biên, phía nam giáp xã Thuỷ Liễu và phía bắc giáp xã Bình An, huyện Châu Thành Xã có diện tích tự nhiên là 5.464ha, trong đó, đất sản xuất nông nghiệp
là 4.082 ha chủ yếu là trồng lúa, khóm, nuôi tôm và cá các loại Toàn xã có 10
ấp với 97 Tổ Nhân dân tự quản; dân số có 4.036 hộ với 16.116 khẩu (Dân tộc Kinh chiếm 54,9%; Khmer chiếm 43,4%; Hoa chiếm 1,56%, khác 0,14%), có 4
Trang 7chùa Khmer Nam tông và 1 đình thần Nguyễn Trung Trực, xã có 02 hợp tác xã với 83 thành viên; 33 Tổ hợp tác với thành 861 viên và 11 câu lạc bộ với 225 thành viên
Xã Thới Quản cũng như những xã khác của huyện Gò Quao, có địa hình bằng phẳng cộng với hệ thống kênh rạch trải đều trên toàn xã, tăng lượng phù sa cho đất đai là điều kiện rất thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là lúa chất lượng cao, hoa màu và cây lâu năm, đồng thời thuận lợi cho việc
bố trí xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng, nhà ở Nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa và mang đặc tính khí hậu vùng ven biển của Kiên Giang với 2 mùa: Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau Điều kiện mặt nước chủ yếu nhờ vào nước mưa và các con sông, kênh, rạch chảy qua xã: Sông cái lớn; sông cái bé,… phục vụ tưới tiêu trong sản xuất nông nghiệp và một phần cho sinh hoạt dân cư Nhưng do bị ô nhiễm do sử dụng phân bón hoá học, thuốc trừ sâu thải ra Hằng năm vào khoản tháng 2 đến tháng 4, nước mặn sâm nhập một số kênh rạch của xã và kéo dài từ 30-60 ngày, đặc biệt
là 5 ấp ven sông cái lớn bị nước mặn xuyên suốt 4-5 tháng làm ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của người dân, tuy nhiên điều này cũng tạo điều kiện cho các hộ dân của một số ấp tân dụng nuôi tôm Nguồn nước ngầm khá phong phú, chất lượng nước tốt chiều sâu của tầng chứa nước thay đổi từ 60 đến 400m và phổ biến trong khoảng 90 -120m
Hiện tại cơ sở hạ tầng kỹ thuật của xã được đầu tư tương đối hoàn chỉnh; kinh tế xã hội liên tục phát triển Thu nhập bình quân đầu người không ngừng nâng lên, chủ yếu là thu nhập từ sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản Lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ tăng trưởng khá; thu chi ngân sách hàng năm đều đạt theo kế hoạch; lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế được quan tâm thường xuyên; quốc phòng, an ninh được giữ vững Đảng bộ được trên công nhận đạt trong sạch vững mạnh
Trang 82.1.2 Hoạt động của tổ chức phi chính phủ tại xã Thới Quản, huyện
Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
Hiện nay, tổ chức phi chính phủ tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang, gồm có 02 tổ chức phi chính phủ: Hội Chữ thập đỏ và Hội người cao tuổi với 20 chi hội trực thuộc Có nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Hình thức hoạt động của các tổ chức phi chính phủ:
+ Tham gia vào các lĩnh vực kinh tế, xã hội
+ Phản ánh nguyện vọng của cộng đồng xã hội
+ Hoạt động gây quỹ
+ Thực hiện công tác an sinh xã hội
2.2 Thực trạng của các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang
2.2.1 Nội dung hoạt động của các tổ chức phi chính phủ đang triển khai tại địa phương
- Phổ biến kiến thức, đào tạo nâng cao dân trí
Thực hiện chính sách xã hội hóa các hoạt động y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao như: Phối hợp mở nhiều lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức, nghiệp
vụ, tin học, ngoại ngữ cho hội viên và mọi người tham gia
- Đưa tiến bộ khoa học công nghệ vào thực tiễn
Đã tiến hành xây dựng dự án: Nâng cao năng lục cán bộ địa phương Hoạt động tuyên truyền, làm dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân
- Tham gia bảo vệ môi trường: phát động phong trào bảo vệ môi trường trong toàn dân, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho quần chúng và các hội viên của mình
- Hoạt động nhân đạo, từ thiện: tổ chức hoạt động chăm sóc cho người già
cô đơn, xây dựng nhà tình nghiã, nuôi dưỡng trẻ em, đứng ra làm tín chấp vay vốn cho người nghèo sản xuất
- Hoạt động xóa đói giảm nghèo: Hoạt đông tuyên truyền, làm dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Nghiên cứu áp dụng vào sản xuất
Trang 9những giải pháp tiên tiến, công nghệ mới Tổ chức các dịch vụ đáp ứng yêu cầu của thị trường
2.2.2 Đánh giá kết quả hoạt động tổ chức phi chính phủ tại xã Thới Quản, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang.
Những kết quả đạt được: Trong những năm qua, tổ chức phi chính phủ trên địa bàn xã đã tích cực tham gia vào các phong trào thi đua, sản xuất và đã phát huy được vai trò “đầu tàu” gương mẫu trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần to lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững trật tự an ninh chính trị tại địa phương
- Đối với Hội chữ thập đỏ:
Hội Chữ thập đỏ đã khẳng định vị trí của mình thông qua nhiều hoạt động
từ thiện như vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện quyên góp giúp
đỡ các đối tượng dễ bị tổn thương (ốm đau, già cả, cô đơn, tàn tật, rủi ro, bất hạnh…) Hội đã tiếp nhận các chương trình dự án, triển khai thực hiện dự án, quản lý phân phối hàng cứu trợ đúng mục đích, đúng đối tượng, kịp thời, không
để xẩy ra thất thoát, góp phần tích cực vào chính sách xoá đói giảm nghèo của
xã Trong năm 2021, Hội vận động mạnh thường quân và nhà tài trợ tổ chức tặng quà “Tết vì người nghèo và nạn nhân chất độc da cam” Xuân Canh Tý năm 2021, Kết quả đã tặng 618 phần quà tết trị giá 625.200.000đ
Tiếp tục duy trì thực hiện cuộc vận động “Mỗi tổ chức, mỗi cá nhân gắn
với một địa chỉ nhân đạo”, trong năm qua Hội đã khảo sát 40 địa chỉ cần trợ
giúp và thực hiện trợ giúp được 40 lượt địa chỉ nhân đạo, trị giá 370.000.000
đồng
Thực hiện Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày 31 tháng 3 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid
19 Phát huy truyền thống nhân ái của dân tộc ta, với phương chậm vận động tại chỗ giúp cho người tại chỗ; hội đã vận động các nhà hảo tâm, mạnh thường quân trong và ngoài huyện tương trợ cứu trợ thường xuyên cho 2.775 lượt hộ, gồm
mì, gạo, dầu ăn, đường, trứng, rau củ quả tổng trị giá 975.220.000đ
Trang 10Hoạt động tham gia phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Hội vận động các tổ chức, cá nhân phối hợp cùng với các ban ngành, đoàn thể xã tham gia xây dựng nông thôn mới bằng các nguồn lực và huy động lực lượng hội viên, tình nguyện viên tham gia 195 ngày công lao động Hội chữ thập đỏ đã phối hợp Mặt trận vá các ban ngành đoàn thể xã vận động các mạnh thường quân nhà hảo tâm hỗ trợ xây dựng và đưa vào sử dụng 03 căn nhà tình thương tổng trị giá 130.000.000đ; xây dựng 03 cây cầu nông thôn, trị
giá 530.000.000 đồng
- Hội người cao tuổi:
Về hội viên hiện toàn xã có tổng số 2.258 Người cao tuổi, trong đó tổng số hội viên Người cao tuổi 2028 hội viên, kết nạp 40 hội viên mới Việc quản lý thu, chi Quỹ chăm sóc Người cao tuổi theo kế hoạch xây dựng đầy năm, đúng nguyên tắc tài chính theo quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đảm bảo, công khai, minh bạch trong việc thu chi Trong năm đã chi thăm bệnh 1.600.000 đồng; cúng viếng số tiền 3.100.000 đồng
- Tổ chức chúc thọ mừng thọ Người cao tuổi tròn 70, 75, 80, 85, 90, 95,
100 là 955 cụ với số tiền 408 triệu đồng, khảo sát làm thủ tục Người cao tuổi đủ
80 tuổi không có lương hưu hoặc trợ cấp xã hội cho 175 cụ hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, có 2.101 cụ có thẻ BHYT
- Về xây dựng Quỹ chăm sóc Người cao tuổi, hằng năm tham mưu xây dựng Kế hoạch vận động từ 10 đến 15 triệu đồng để thăm hỏi Người cao tuổi khi đau ốm, phúng viếng khi qua đời Hiện nay tồn Quỹ số tiền là: 18.500.000đ đạt chỉ tiêu kế hoạch
- Vận động thực hiện tháng hành động Người cao tuổi Việt Nam, 5 năm đã vận được 40 suất bình quần 400.000đ/suất, thăm tặng quà cho 40 cụ neo đơn, hoàn cảnh khó khăn đạt chỉ tiêu giao
- Hội còn phối hợp với các ngành trong công tác tuyên truyền vận động, thực hiện nhiều giải pháp góp phần phát triển kinh tế xã hội ở địa phương
- Phối hợp với ngành Y tế và các ngành có liên quan thực hiện chương
trình “Mắt sáng cho Người cao tuổi” đã mổ mắt đục thủy tinh thể cho 18 Người