ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /QĐ UBND Vĩnh Long, ngày tháng năm 2020 QUYẾT ĐỊNH Về việc Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị q[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH LONG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /QĐ-UBND Vĩnh Long, ngày tháng năm 2020
QUYẾT ĐỊNH
Về việc Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW
của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy
các nguồn lực của nền kinh tế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế;
Căn cứ Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 12/3/2020 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15 tháng 01 năm 2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế;
Căn cứ Kế hoạch số 232-KH/TU ngày 03/4/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy về thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số SKHĐT-TH, ngày … /… /2020,
… /TTr-QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/
TW của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.
Điều 2 Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với thủ
trưởng các sở, ban ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Chương trình.
1
Dự thảo lần 1
Trang 2Điều 3 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban
ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định có hiệu lực từ ngày ký./.
Trang 3CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế
trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long
(Ban hành kèm theo Quyết định số …… /QĐ-UBND ngày ……/……/2020
của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long)
Căn cứ quan điểm chỉ đạo, mục tiêu và các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tại Nghịquyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 30/NQ-CP của Chính phủ và Kếhoạch số 232-KH/TU của Tỉnh ủy về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và
phát huy các nguồn lực của nền kinh tế, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành
Chương trình hành động với những nội dung chính như sau:
và sử dụng các nguồn lực công khai, minh bạch, hiệu quả
2 Xác định toàn diện các nhiệm vụ chủ yếu, cụ thể, khả thi, phát huy đầy đủvai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành để UBND tỉnh và các sở, ngành tỉnh, Ủyban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung lãnh chỉ đạo, tổ chức thực hiệnthắng lợi mục tiêu đề ra
3 Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế, Thủ trưởng các sở, banngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm chủđộng tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp một cách đồng bộ, toàn diện, có trọngtâm, trọng điểm với lộ trình phù hợp và quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyếtliệt, hiệu quả
B MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
I Mục tiêu
1 Đối với nguồn nhân lực
Đến năm 2025: Tỷ trọng lao động làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và
thủy sản dưới 42% tổng số lao động đang làm việc Khắc phục cơ bản tình trạng mấtcân đối cung - cầu nhân lực trong nền kinh tế Sắp xếp công việc dựa trên vị trí việclàm, phân công lao động hợp lý trên cơ sở năng lực và nhu cầu xã hội Nâng cao nănglực quản trị của đội ngũ doanh nhân tiếp cận chuẩn khu vực và quốc tế
Đến năm 2035: Tỷ trọng lao động làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và
thủy sản dưới 35% tổng số lao động đang làm việc Phát triển năng lực đổi mới sángtạo, có đội ngũ nhân lực khoa học - công nghệ, chuyên gia đầu ngành, lao động kỹthuật tương đương trình độ cả nước và khu vực ASEAN
Đến năm 2045: Tỷ trọng lao động làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và
Trang 4thủy sản còn khoảng 30% tổng số lao động đang làm việc Năng suất lao động, nănglực cạnh tranh của nhân lực và Chỉ số phát triển con người (HDI) đạt mức bình quâncủa quốc gia và khu vực ASEAN.
2 Đối với nguồn vật lực
Đến năm 2025:
- Thực hiện chỉ đạo của Trung ương, tập trung hoàn thiện và đồng bộ cơ chế,chính sách, công cụ quản lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên.Thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản phù hợp với thực tế và hiệu quả đầu
tư Xây dựng mới và duy trì vận hành mạng lưới trạm quan trắc tài nguyên môi trườnghiện có Sử dụng tốt các nguồn lực phòng chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khíhậu, xâm nhập mặn
- Hình thành hệ thống cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng
bộ Hoàn thành các công trình trọng tâm, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; nângcấp hạ tầng kết nối thông suốt trong nội tỉnh và với vùng
- Hoàn thiện cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, kết nối thôngsuốt trong tỉnh, với các địa phương trong vùng, cả nước và với quốc tế
3 Đối với nguồn tài lực
Đến năm 2025, giảm mất cân bằng thu - chi ngân sách nhà nước; thu ngân sáchtrên địa bàn (thu nội địa1) tăng bình quân trên 6%/năm; hoàn thành việc sắp xếp lại, xử
lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh Đến năm 2035, cân đối được thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn Đến năm 2045, duy trì cân đối được thu - chingân sách nhà nước
-II Các nhiệm vụ đã giao tại các văn bản trước đây
Các sở, ban ngành tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao tiếp tục thực hiệnđồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ thường xuyên, liên tục Trong đó rà soát, đề xuấtsửa đổi, bổ sung các văn bản tại Phụ lục I đính kèm Chương trình hành động này nhằm
sử dụng hiệu quả và phát huy tối đa các nguồn lực, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnhtrong quý III năm 2020
1 Không kể thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, thu hoa lợi công sản, quỹ đất công ích tại xã.
Trang 5III Các nhiệm vụ phát sinh mới
1 Đối với nguồn nhân lực
1.1 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Tổ chức thực hiện đúng, đầy đủ các quy định, chính sách, pháp luật về giáo dụcnghề nghiệp theo hướng chuẩn hóa các điều kiện đảm bảo chất lượng, hiện đại hóa, xãhội hóa, hội nhập quốc tế
- Tăng cường kiểm tra an toàn vệ sinh lao động của các doanh nghiệp, cơ sở sảnxuất kinh doanh trên địa bàn để cải thiện điều kiện, môi trường lao động, tạo động lực,khuyến khích lao động hiệu quả, sáng tạo
- Rà soát, dự báo nhu cầu đào tạo lao động, nghiên cứu tham mưu cấp có thẩmquyền ban hành, hoàn thiện các quy định, chính sách hoặc chương trình, kế hoạch, đề
án phát triển giáo dục nghề nghiệp gắn với: (i) cung cầu thị trường lao động; (ii) cơcấu lại và phát triển các ngành, lĩnh vực; (iii) phát triển khoa học - công nghệ, cáchmạng Công nghiệp lần thứ 4; (iv) chuẩn trình độ lao động của cả nước và ASEAN
- Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND cấphuyện và các đơn vị liên quan tăng cường đào tạo cho lao động nông thôn, đảm bảo tỷtrọng lao động làm việc trong khu vực nông, lâm, thủy sản đến năm 2025 dưới 42%,năm 2035 dưới 35% và năm 2045 còn khoảng 30% tổng số lao động đang làm việc+ Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu cấp có thẩmquyền tổ chức triển khai các hoạt động nhằm nâng cao “Chỉ số thu nhập” trong Chỉ sốphát triển con người (HDI)
1.2 Sở Giáo dục và Đào tạo
Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền tổ chứctriển khai các hoạt động nhằm nâng cao “Chỉ số học vấn” trong Chỉ số phát triển conngười (HDI)
- Rà soát, hoàn thiện các phương án, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, cơ sốthuốc để chủ động phòng chống dịch bệnh trên người, khống chế kịp thời, hiệu quả cáctrường hợp, ổ dịch, đảm bảo không để lây lan làm ảnh hưởng đến sức khỏe của ngườidân, người lao động, gây gián đoạn các hoạt động sản xuất, kinh doanh
1.5 Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì phối hợp với các sở, ban ngành tỉnh, UBND cấp huyện rà soát, dự báonhu cầu đào tạo của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, đặcbiệt nguồn lao động trình độ cao (từ đại học trở lên); tham mưu cấp có thẩm quyền ban
Trang 6hành, hoàn thiện các cơ chế, chính sách hoặc chương trình, kế hoạch, đề án nhằm nângcao năng lực, tiếp cận chuẩn quản lý, quản trị của khu vực và quốc tế
1.6 Sở Nội vụ
+ Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và các đơn vị liên quan tham mưu UBNDtỉnh triển khai thực hiện tốt quy định cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ,công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp
+ Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản có liên quan đến tuyển dụng, sử dụng,quản lý cán bộ, công chức, viên chức trên nguyên tắc phân bổ nguồn nhân lực trongkhu vực công, hạn chế việc mất cân đối về trình độ, năng lực của nguồn nhân lực giữathành thị và nông thôn; giữa cấp xã với cấp huyện, tỉnh
+ Nghiên cứu xây dựng hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực có chấtlượng cao từ nước ngoài làm việc trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp của ViệtNam
1.7 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Tài chính và Bảo hiểm xã hội tỉnh
Theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì rà soát, sửa đổi, bổ sung và thựchiện tốt quy định của địa phương có liên quan về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thấtnghiệp, bảo hiểm y tế
1.8 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội và các cơ quan, tổchức liên quan nghiên cứu xây dựng và triển khai chương trình, đề án nâng cao kiếnthức, trình độ, năng lực sản xuất của người nông dân Trong đó, tập trung tuyên truyềnlàm thay đổi nhận thức của lao động trong lĩnh vực nông, lâm thủy sản về việc chuyểnđổi từ sản xuất nông nghiệp sang làm kinh tế nông nghiệp; chú trọng tăng trưởng vềchất lượng Xác định lộ trình và các giải pháp đào tạo, hỗ trợ căn cơ giúp nông dântiếp cận, ứng dụng công nghệ hiện đại, thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0vào sản xuất, từng bước số hóa nông nghiệp gắn liền với việc đơn giản hóa, hiện đạihóa tất cả các khâu trong chuỗi sản xuất, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm
1.9 Các Sở, ban ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
+ Rà soát, dự báo nhu cầu phát triển nhân lực phục vụ tái cơ cấu, phát triểnngành, lĩnh vực, địa bàn theo phân cấp quản lý Ứng dụng khoa học công nghệ, chuyểndịch cơ cấu lao động để giảm dần tỷ trọng lao động làm việc trong khu vực nông, lâmnghiệp và thủy sản; đẩy mạnh việc đào tạo và nâng cao chất lượng đào tạo cho laođộng nông thôn, người dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách khác, gắn đào tạovới giải quyết việc làm
+ Đổi mới, tăng cường công tác phối hợp với các đoàn thể, các tổ chức quầnchúng, xã hội, nghề nghiệp trong phát triển nguồn nhân lực; phát triển mạnh hệthống thông tin đại chúng, mở rộng cơ hội và tăng cường năng lực cho người dân tiếpcận thông tin, thụ hưởng các dịch vụ văn hóa, vui chơi giải trí, có cuộc sống tinh thầnlành mạnh nhằm nhanh chóng tái tạo, phát triển năng lực làm việc và khả năng sángtạo của mỗi người
+ Đẩy mạnh quá trình trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị, tổchức sự nghiệp công lập trong quản lý, sử dụng nhân lực
Trang 7+ Thực hiện giám sát xã hội, bảo đảm vai trò giám sát của cộng đồng, phát huyvai trò của các đoàn thể, tổ chức xã hội trong việc giám sát chất lượng đào tạo nhânlực.
2 Đối với nguồn vật lực
2.1 Đối với nguồn lực tài nguyên thiên nhiên
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì phối hợp với ngành Nông nghiệp, Công thương, Kế hoạch và Đầu tưtrong việc chủ động rà soát, đánh giá hiện trạng và dự báo nhu cầu điều chỉnh hạnđiền, thực hiện tích tụ tập trung ruộng đất phục vụ các đề án cơ cấu lại kinh tế, cơ cấulại ngành nông nghiệp (phát triển các vùng thâm canh, chuyên canh nông nghiệp quy
mô lớn, công nghệ cao) và cơ cấu lại ngành công thương (phát triển các khu côngnghiệp, cụm công nghiệp)
- Tiếp tục rà soát, tạo nguồn, quỹ đất sạch, đặc biệt là đất công phục vụ thu hútđầu tư, phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ để nâng cao giá trị, hiệu quả sửdụng trên mỗi đơn vị diện tích đất Sắp xếp, chuyển đổi, đấu giá các vị trí đất lợi thế đểphát triển dịch vụ, thương mại, nhà ở theo quy hoạch Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạtđộng điều tra cơ bản, cung cấp dịch vụ công, hạ tầng thông tin kỹ thuật về đất đai theoquan hệ cung cầu thị trường, thương mại hóa thông tin, số liệu điều tra cơ bản về đấtđai phục vụ nhu cầu xã hội
- Kịp thời tham mưu UBND cụ thể hóa và ban hành các quy định theo phân cấpquản lý của địa phương (nếu có) đối với các cơ chế, chính sách của trung ương về: (i)xây dựng hạ tầng dữ liệu không gian địa lý nhằm cung cấp các dữ liệu đầu vào cơ bảnphục vụ Chính quyền điện tử, quản lý địa giới hành chính, phát triển kinh tế - xã hội,phòng chống thiên tai và bảo vệ môi trường; (ii) bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệnguồn tài nguyên đất và không khí
- Điều tra, đánh giá đầy đủ tiềm năng, trữ lượng tài nguyên khoáng sản, nhất
là khoáng sản ẩn sâu Kiểm kê thực trạng nguồn lực tài nguyên khoáng sản trong tỉnh
để hạch toán đầy đủ trong nền kinh tế Áp dụng phương pháp tiên tiến trong quản trịtài nguyên khoáng sản, đặc biệt là cát và đất sét Khuyến khích các doanh nghiệp đầu
tư, đổi mới, áp dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến phục vụ cho khai thác, chế biến sâukhoáng sản Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của các cấp, các ngành trongquản lý khoáng sản và phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; kiểm tra, giám sáthoạt động khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản và quản lý môi trường, tiến tớiđấu thầu quyền khai thác khoáng sản Ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm việc khai tháckhoáng sản không phép, trái phép
- Phát huy lợi thế, tiềm năng tài nguyên nước ngọt Đẩy mạnh công tác thăm dò,đánh giá tiềm năng nước mặt và nước ngầm Rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành cấpnước có tính tới tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng Triển khai thực hiệncác giải pháp lưu giữ và sử dụng tiết kiệm các nguồn nước Ngăn chặn kịp thời, xử lýnghiêm hành vi gây ô nhiễm nguồn nước Tăng cường năng lực dự báo thiên tai, biếnđổi khí hậu để chủ động phòng, chống và giảm thiểu thiệt hại
- Điều tra, kiểm kê đa dạng sinh học phục vụ quản lý, bảo tồn và phát triển bềnvững Hoàn thành việc xây dựng đồng bộ cơ sở dữ liệu ngành Tài nguyên môi trường,tạo lập hệ sinh thái điện tử nhằm cung cấp, chia sẻ, sử dụng, cập nhật thông tin dữ liệu,
Trang 8khai thác các giá trị của tài nguyên số về tài nguyên và môi trường làm hạ tầng cơ sở,nguồn lực cho phát triển nền kinh tế số, xã hội số.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Nghiên cứu, tổ chức thực hiện hiệu quả các giải pháp để phát huy lợi thế điềukiện khí hậu, thổ nhưỡng của tỉnh so với các tỉnh trong vùng Tăng cường ứng dụngtiến bộ khoa học, nhất là công nghệ sinh học; chủ động biến nguy cơ từ biến đổi khíhậu, nước biển dâng, xâm nhập mặn, dịch bệnh thành cơ hội, điều kiện để đẩy mạnh
cơ cấu lại ngành nông nghiệp và chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi trên địa bàn
- Tổ chức phát triển nông nghiệp của tỉnh nhà trong thời gian tới theo hướng bềnvững và an toàn sinh học Triển khai kịp thời các quy định sửa đổi của Trung ương vềtích tụ, tập trung ruộng đất; khắc phục dần tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, manh mún; pháttriển các vùng thâm canh, chuyên canh nông nghiệp quy mô lớn, công nghệ cao, ổnđịnh để đẩy mạnh cơ giới hóa và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất, chốngthoái hóa đất
- Phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng, hoàn chỉnh các cơ chế, chính sáchphù hợp để tăng cường huy động, đa dang hóa nguồn lực cho phòng, chống thiên tai,biến đổi khí hậu, nước biển dâng, nhất là các nguồn vốn ngoài ngân sách Rà soát, điềuchỉnh cơ chế, tăng cường phân cấp đảm bảo huy động nhanh, kịp thời nguồn lực củacác cấp đáp ứng yêu cầu ứng phó khẩn cấp thiên tai
- Rà soát, xây dựng phân vùng, khu vực rủi ro thiên tai và điều chỉnh cấp độ rủi
ro thiên tai phù hợp với đặc điểm và mức độ ảnh hưởng thiên tai của từng vùng, khuvực; định kỳ bổ sung, điều chỉnh, chi tiết hóa kịch bản biến đổi khí hậu Nâng cao chấtlượng dự báo, cảnh báo thiên tai Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư nâng cấptrang thiết bị, công nghệ theo dõi, phân tích, dự báo, cảnh báo thiên tai Xây dựng hệthống tháp cảnh báo thiên tai kết hợp truyền thanh cơ sở đảm bảo cung cấp thông tinkịp thời tới người dân trong vùng, khu vực nguy cơ cao, ưu tiên khu vực sạt lở, xâmnhập mặn
c) Sở Công thương
Chủ trì phối hợp với Ban quản lý các khu công nghiệp, Sở Nông nghiệp và Pháttriển nông thôn và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả các giải pháp sửdụng tài nguyên bản địa để phát triển công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến,chế tạo trên nền tảng nông nghiệp, phát triển các ngành công nghiệp chế biến có lợithế so sánh như: chế biến gạo, thủy sản, rau quả, thức ăn chăn nuôi Giải quyết các tốtcác vấn đề đất đai để đẩy nhanh tiến độ xây dựng các khu, cụm công nghiệp theo quyhoạch, từng bước hình thành các dự án, các khu chế biến quy mô lớn có trình độ côngnghệ cao, gắn với phát triển vùng nguyên liệu nông nghiệp; thu hút các dự án đầu tưchế biến quy mô lớn với công nghệ hiện đại, khép kín, thiết bị đồng bộ, sản xuất cácsản phẩm chế biến sâu hướng tới xuất khẩu Có giải pháp phù hợp để hạn chế các dự
án có hiệu quả sử dụng đất thấp, các dự án khai thác, chế biến tài nguyên, khoáng sản
có công nghệ lạc hậu, nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao
d) Các Sở, ban ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Rà soát diện tích và tình hình đất đã giao cho các chủ sử dụng, nhất là doanhnghiệp nhà nước, các dự án đầu tư chưa triển khai xây dựng trên phần đất được giaotheo cam kết
Trang 9- Ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm nguồn nước, đất, khôngkhí, việc khai thác tài nguyên không phép, trái phép.
2.2 Đối với nguồn lực cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Rà soát, xây dựng hoàn thiện và quyết liệt thực hiện các giải pháp tạo bước độtphá về hệ thống kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;đặc biệt là các giải pháp huy động nguồn lực từ các thành phần kinh tế, các nhà đầu tưtrong nước và nước ngoài tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng côngkhai, minh bạch, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và xã hội Chútrọng phát triển kết cấu hạ tầng gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó với biếnđổi khí hậu và đảm bảo quốc phòng, an ninh Tích cực tham gia các hoạt động liên kếtvùng trong đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt là hạ tầng giao thông, thủylợi để đảm bảo tính tương thích, linh hoạt và tránh lãng phí nguồn lực đầu tư
- Kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền xây dựng, điều chỉnh các quy định vềđầu tư Xây dựng, thực hiện tốt kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn cho các
dự án đầu tư cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội Rà soát tiến độ thực hiện các dự
án đầu tư, tham mưu chấm dứt đầu tư các dự án kém hiệu quả (nếu có), ưu tiên lồngghép các nguồn vốn đầu tư các công trình có tính cấp bách, trọng tâm, trọng điểm, cáccông trình kết cấu hạ tầng bảo đảm tính đồng bộ, tính kết nối nhằm phát huy hiệu quảđầu tư, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội
- Tăng cường công tác thẩm định đầu tư, đặc biệt là các dự án đầu tư công, loạitrừ ngay từ khâu thẩm định các dự án kém hiệu quả về kinh tế - xã hội Đẩy mạnh đấuthầu qua mạng; thanh tra, kiểm tra, làm rõ vai trò, trách nhiệm đối với các cơ quan,đơn vị, địa phương, nhất là người đứng đầu trong xây dựng, quản lý thực hiện quyhoạch, kế hoạch, quyết định các chương trình, dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầngnhằm bảo đảm việc huy động, sử dụng nguồn vốn đầu tư công đúng mục đích, hiệuquả Xử lý nghiêm và có chế tài mạnh với các vi phạm gây tổn thất, lãng phí Quyếtliệt trong công tác giải ngân kế hoạch vốn, đưa công trình sớm đi vào khai thác, pháthuy hiệu quả
- Nghiên cứu xây dựng chương trình, đề án tái cơ cấu đầu tư, trọng tâm là đầu tưcông, bảo đảm thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; chương trình,
đề án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ giai đoạn 2021 - 2030 theo tinh thầnNghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 nhằm xác định những nhiệm vụtrọng tâm đảm bảo phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại
b) Sở Giao thông Vận tải
- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tập trung huy động, lồng ghép cácnguồn lực đầu tư xây dựng các công trình, dự án giao thông đường bộ, đường thủytrọng điểm, huyết mạch, tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Tiếp tục kiến nghịvới Trung ương ưu tiên đầu tư hoàn thiện phần còn lại của các tuyến quốc lộ 54, 53, 57ngang qua địa bàn tỉnh Vĩnh Long để phá vỡ điểm nghẽn kết nối với các tỉnh giápranh, hình thành trục kinh tế ngang, cũng như phát triển các khu vực, đô thị có tuyếnquốc lộ ngang qua Nâng cấp, đồng bộ tải trọng cầu đường; phát triển đồng bộ ở tất cảcác loại đường, đảm bảo thông suốt, liên hoàn trong tỉnh và kết nối với mạng lướiđường bộ khu vực, đặc biệt là kết nối các tỉnh lộ, đường vào các khu, cụm, tuyến côngnghiệp với tuyến quốc lộ, cao tốc qua địa bàn
Trang 10c) Sở Công thương
Chủ trì phối hợp với Sở Giao thông Vận tải, Sở Văn hóa , Thể thao và Du lịch vàcác đơn vị liên quan tổ chức thực hiện các giải pháp phát huy lợi thế thuộc khu vựctrung tâm vùng ĐBSCL (tiếp giáp với 07 tỉnh, thành trong khu vực) và điều kiện giaothông thủy bộ thuận lợi (có nhiều tuyến quốc lộ ngang qua và nằm giữa 2 sông Tiền vàsông Hậu) để thu hút đầu tư phát triển phát triển thương mại, dịch vụ Chú trọng pháttriển du lịch sinh thái, thu hút phát triển các kênh phân phối hiện đại (bán buôn, bán lẻ,các chợ đầu mối, chợ nông sản, trung tâm, sàn giao dịch thương mại điện tử về nôngsản, ) Đặc biệt, phải tập trung nguồn lực phát triển dịch vụ logistic thông qua việc cảitạo, nâng cấp, hiện đại hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động của các bến bãi, cảng sônghiện hữu để gia tăng lưu lượng vận chuyển hàng hóa, từng bước đưa Vĩnh Long trởthành trung tâm logistics, tập kết, luân chuyển, phân phối hàng hóa của vùng
d) Sở Xây dựng
Chủ trì phối hợp với các sở Giao thông Vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin
và Truyền thông, UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan tăng cường huy động vàdành nguồn lực hợp lý đầu tư và nâng cấp các đô thị theo hướng đồng bộ, bền vững,thân thiện với môi trường và có khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu Đồng bộ giữacông trình giao thông với kết cấu hạ tầng khác (cấp thoát nước, vĩa hè, đường dâyđiện, đường dây thông tin…) Từng bước nâng cao chất lượng và hiện đại hóa hệthống kết cấu hạ tầng đô thị, dịch vụ đô thị thông minh, thúc đẩy tăng trưởng tại các đôthị và tạo đà kéo các vùng ven phát triển
e) Các sở: Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Lao động, Thương binh và Xã hội
Tăng cường xã hội hóa, đẩy mạnh thu hút các nguồn lực ngoài ngân sách nhànước đầu tư để hoàn thiện, mở rộng, nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bịlĩnh vực y tế, giáo dục từng bước tiếp cận, đáp ứng điều kiện, trình độ trong nước vàkhu vực ASEAN
g) Sở Thông tin và Truyền thông
- Ưu tiên nguồn lực phát triển hạ tầng thông tin truyền thông và du lịch để từngbước hình thành và phát triển công nghiệp văn hóa trên địa bàn
- Khẩn trương xây dựng Chính quyền điện tử cùng cả nước hướng tới Chính phủ
số, nền kinh tế số và xã hội số
h) Các Sở, ban ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Chỉ đạo quyết liệt, sớm hoàn thành các công trình, dự án quan trọng, các dự án
có sức lan tỏa, tạo nền tảng tiếp cận, nắm bắt cơ hội Cách mạng công nghiệp lần thứ
tư, hạ tầng kinh tế số
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, tư vấn, giám sát độc lập, trong đó cógiám sát cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng công trình; kiểm soát chặt chẽ suất đầu
tư, rút ngắn tiến độ thực hiện để đưa vào khai thác sử dụng và quản lý có hiệu quả
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng phương pháp quản lý hiệnđại trong tổ chức xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng nguồn lực cơ sở vật chất và
hạ tầng kinh tế - xã hội Minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi, công bằng giữa các thànhphần kinh tế trong tiếp cận các nguồn lực về đất đai, tài nguyên, vốn, lao động
Trang 113 Đối với nguồn tài lực
3.1 Về huy động vốn và quản lý nợ công
a) Sở Tài chính
Tiếp tục thực hiện quyết liệt quan điểm chỉ đạo và chủ trương, giải pháp cơ cấulại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Thực hiện tốt các cơ chế, chính sách thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển, khuyếnkhích các thành phần kinh tế đầu tư, mở rộng sản xuất, kinh doanh tạo nguồn thu ngânsách ổn định và bền vững Huy động nguồn vốn tài trợ từ các tổ chức quốc tế và cácnguồn lực tài chính khác để tăng nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội của địaphương gắn với kiểm soát và quản lý nợ công trong giới hạn cho phép
- Tập trung xây dựng và triển khai đề án hỗ trợ phát triển và nâng cao năng lựccạnh tranh của các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh Trong đó, chú trọng phối hợpvới Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng hệ sinh đổi mới sáng tạo, hỗ trợ để khu vựckinh tế tư nhân tiếp cận các công nghệ hiện đại
c) Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Vĩnh Long
Chỉ đạo các tổ chức tín dụng huy động, phát huy tối đa hiệu quả sử dụng cácnguồn vốn tín dụng Cân đối nguồn vốn phục vụ kịp thời đề án tái cơ cấu ngành nôngnghiệp, công thương; đảm bảo đủ vốn cho vay các dự án, phương án đầu tư mở rộngquy mô sản xuất kinh doanh hiệu quả, khả thi Tăng khả năng vay vốn cho doanhnghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất hàng xuấtkhẩu, doanh nghiệp được chuyển đổi từ hộ, cơ sở sản xuất kinh doanh
3.2 Về kinh phí cho bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu
Các Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố:
+ Đảm bảo tỷ lệ chi cho hoạt động sự nghiệp bảo vệ môi trường trong tổng chingân sách nhà nước theo các quy định của Trung ương về bảo vệ môi trường trongthời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước
+ Huy động tối đa nguồn vốn của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong hoạtđộng xử lý ô nhiễm môi trường Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa lĩnh vực môi trườngtheo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ về chínhsách khuyến nghị xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo,dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường
3.3 Về quản lý tài sản công
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và địa phương
- Rà soát, kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiệncác quy định về quản lý, sử dụng tài sản công, đất đai, khai thác tài nguyên, khai tháctài sản kết cấu hạ tầng theo phân cấp
- Chủ động, tích cực tham mưu UBND tỉnh phối hợp với bộ, ngành trung ương
mở rộng, nâng cấp cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công; xây dựng, vận hành hệthống giao dịch điện tử về tài sản công; xây dựng phần mềm theo dõi, quản lý việc sắp
Trang 12xếp lại, xử lý nhà, đất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp (nếu có yêu cầu
và theo phân cấp)
- Chủ động rà soát toàn bộ tài sản công thuộc phạm vi quản lý; trên cơ sở đó thựchiện việc khai thác tài sản công hiệu quả, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tránhthất thoát, lãng phí Tổ chức rà soát, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện phương án sắpxếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cập nhật thông tin sắpxếp nhà, đất vào phần mềm do Bộ Tài chính xây dựng, vận hành
- Nghiên cứu tham mưu sắp xếp, tổ chức các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhànước theo hướng sáp nhập một số quỹ để giảm đầu mối, tăng quy mô vốn, hoạt động
có hiệu quả và phù hợp với thực tế của địa phương
3.4 Sở Xây dựng, Sở Tài Chính, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Khẩn trương xây dựng và công khai quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị;trên cơ sở đó lập danh mục để ban hành theo thẩm quyền hoặc phối hợp với các Sở,ngành liên quan báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục cơ sở phải di dờitrước ngày 31 tháng 12 năm 2020
- Rà soát hồ sơ quản lý, sử dụng đất đai của các đối tượng sử dụng đất theo quyđịnh của pháp luật về đất đai Trên cơ sở đó thực hiện thu tiền sử dụng đất, thu tiềnthuê đất theo đúng chế độ quy định, hạn chế thất thoát nguồn thu ngân sách nhà nước
từ đất đai
3.5 Về tài chính doanh nghiệp
Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liênquan giám sát việc thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tạidoanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước, bảo đảm đúng quy định, hiệuquả
3.6 Về ngân sách nhà nước
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện đẩy mạnh
công tác cải cách tài chính công, tăng cường công tác quản lý tài chính ở tất cả các lĩnhvực, đồng thời thực hiện đồng bộ các giải pháp:
+ Về thu ngân sách nhà nước: Thực hiện nghiêm Luật Ngân sách nhà nước, tăng
cường kỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước ở tất cả các cấp, các ngành Rà soát, đánhgiá nhằm mở rộng cơ sở thu, nuôi dưỡng, ổn định nguồn thu ngân sách nhà nước, bảođảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, kiên quyết các biện pháp cần thiết ngăn chặn gianlận, chống thất thu thuế và thu hồi nợ thuế Tăng tỷ trọng thu nội địa, khai thác tốt thuếthu từ tài sản, tài nguyên, bảo vệ môi trường… Hiện đại hóa công tác quản lý thuế, tạođiều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp, người dân hoàn thành nghĩa vụ thuế theo Luậtđịnh Khuyến khích, hỗ trợ thực hiện xã hội hóa, tăng nguồn thu đối với đơn vị sựnghiệp công lập Phấn đấu từng bước giảm tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước, tiến tớicân bằng thu - chi
+ Về chi ngân sách nhà nước: Tổ chức điều hành ngân sách trong phạm vi dự
toán được giao Giám sát chặt chẽ, cơ cấu lại các khoản chi từ ngân sách nhà nước, bảođảm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí Rà soát các chính sách xã hội, an sinh xã hội đểbảo đảm sử dụng ngân sách tập trung và có hiệu quả Không tham mưu ban hành cácchính sách, chế độ, chương trình, đề án khi không cân đối được nguồn Kiểm soát chặt
Trang 13chẽ việc ứng trước dự toán, chi chuyển nguồn, chi từ nguồn dự phòng ngân sách nhànước Nâng cao hiệu quả chi ngân sách, từng bước triển khai quản lý chi ngân sáchtheo kết quả thực hiện nhiệm vụ gắn với thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xãhội Trong đó, nâng tỷ trọng chi đầu tư trong cơ cấu chi, đảm bảo nguồn lực tập trungcho ngân sách tỉnh để giải quyết các nhiệm vụ, chương trình, đề án trọng tâm địnhhướng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
IV Cập nhật cơ sở dữ liệu về nguồn lực
1 Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Xây dựng đề cương báo cáo và tiêu chí đánh giá các nhóm nguồn lực (sau khi
có hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư) gửi sở, ban ngành tỉnh và UBND cấp huyệnthực hiện báo cáo hàng năm và 05 năm
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan định kỳ 05 năm rà soát, cập nhật vềthực trạng quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế, thammưu UBND tỉnh báo cáoBan Thường vụ Tỉnh ủy, Chính phủ, theo quy định
2 Các Sở, ban ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
Định kỳ 05 năm rà soát, cập nhật về thực trạng quản lý, khai thác, sử dụng vàphát huy các nguồn lực của nền kinh tế thuộc lĩnh vực sở, ngành và địa phương quảnlý
C TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Các Sở, ban ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ
chức năng, nhiệm vụ được giao:
- Nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu trong việc quản lý, phân bổ
và sử dụng các nguồn lực công khai, minh bạch, hiệu quả
- Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đạichúng với các hình thức phù hợp nhằm nâng cao nhận thức, phát huy tinh thần tráchnhiệm của người đứng đầu, nỗ lực của các ngành, các cấp và nhân dân thực hiện thắnglợi mục tiêu nêu trong Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15 tháng 01 năm 2019
- Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ nêu trong Nghị quyết số39-NQ/TW của Chính phủ, Kế hoạch 232-KH/TU và Chương trình hành động này
- Định kỳ ngày 15 tháng 12 hàng năm báo cáo: (i) tình hình thực hiện cácnhiệm vụ liên quan đến nguồn nhân lực gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;(ii) nguồn lực tài nguyên thiên nhiên gửi Sở Tài nguyên và Môi trường; (iii) nguồnlực cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư; (iv) nguồn tàilực gửi Sở Tài chính Chậm nhất ngày 15 của tháng cuối quý I năm sau, Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính tổng hợp chungthành các nhóm nguồn lực gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, trình UBND tỉnhbáo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
2 Trong quá trình thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung, các Sở, ban ngành
tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động đề xuất gửi các Sở chủ trì cácnhóm nguồn lực để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./
TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Trang 14CHỦ TỊCH
